陕西师范大学资产经营有限责任公司组建方案
高校资产公司经营管理制度
第一条为规范高校资产公司经营管理，确保国有资产保值增值，促进公司健康发展，根据《公司法》、《企业国有资产法》等相关法律法规，结合公司实际情况，制定本制度。
第二条本制度适用于公司全体员工，包括管理人员、技术人员、业务人员等。
第三条公司经营管理应遵循以下原则：（一）依法经营，诚实守信；（二）以市场为导向，提高经济效益；（三）注重科技创新，提升核心竞争力；（四）加强风险管理，确保资产安全。
二、组织架构第四条公司设立董事会、监事会、总经理等机构，负责公司经营管理。
第五条董事会对公司经营管理进行全面领导，监督公司依法经营，确保国有资产保值增值。
第六条监事会对董事会及高级管理人员履行职责情况进行监督，维护公司及股东合法权益。
第七条总经理主持公司日常工作，组织实施董事会决议，确保公司经营目标的实现。
三、财务管理第八条公司财务管理工作应遵循以下规定：（一）建立健全财务管理制度，规范财务核算，确保财务信息的真实、准确、完整；（二）严格执行国家税收政策，依法纳税；（三）加强成本控制，提高资金使用效益；（四）定期编制财务报表，及时向董事会报告财务状况。
四、资产管理第九条公司资产管理应遵循以下规定：（一）加强资产清查，确保资产账实相符；（二）合理配置资产，提高资产使用效率；（三）加强无形资产的管理，保护知识产权；（四）定期评估资产价值，确保资产保值增值。
五、投资管理第十条公司投资管理应遵循以下规定：（一）投资决策应科学、合理，充分评估投资风险；（二）投资资金应按照国家有关规定使用，确保资金安全；（三）加强投资项目的跟踪管理，确保项目按期完成、效益达标；（四）投资收益应依法纳税，归公司所有。
六、人力资源管理第十一条公司人力资源管理应遵循以下规定：（一）建立健全人力资源管理制度，规范招聘、培训、考核、晋升等环节；（二）加强员工培训，提高员工综合素质；（三）建立激励机制，激发员工积极性；（四）保障员工合法权益，营造和谐劳动关系。
高校资产公司管理制度
高校资产公司管理制度第一章总则第一条为规范高校资产公司的管理，提高产权保护和资源配置效率，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于高校资产公司的管理和运作。
第三条高校资产公司是高校依据国家有关法律法规设立的独立法人实体，依法行使独立管理和经营权，独立承担法律责任。
第四条高校资产公司的设立、重组、解散、清算等事项，应当符合国家有关规定，并经高校有关机构审批。
第二章组织架构第五条高校资产公司设立董事会、监事会和经理层，分层负责公司经营管理。
第六条董事会是高校资产公司的最高权力机构，行使公司的制定发展战略、重大经营和管理决策权。
第七条监事会是高校资产公司的监督机构，独立于董事会，负责对公司经营管理情况进行监督。
第八条经理层是公司的执行机构，负责具体经营管理工作，执行董事会决策。
第九条高校资产公司应当设立内部审计部门，负责对公司的财务、经营、风险等方面进行内部审计。
第十条高校资产公司应当设立法务部门，负责对公司经营活动的法律事务进行管理和监督。
第十一条高校资产公司应当设立风险管理部门，负责对公司的风险进行管理与控制。
第三章经营管理第十二条高校资产公司应当依法制定公司章程，明确公司的组织架构、职权分工、决策程序等内容。
第十三条高校资产公司应当建立健全内部控制体系，确保公司经营管理活动合法、规范。
第十四条高校资产公司应当完善财务管理制度，对公司的财务状况进行监控和评估。
第十五条高校资产公司应当建立风险管理制度，对公司的风险进行识别、分析和控制。
第十六条高校资产公司应当建立人力资源管理制度，确保公司员工的合法权益。
第十七条高校资产公司应当建立信息安全管理制度，保障公司信息资产的安全。
第十八条高校资产公司应当建立项目管理制度，对公司的项目进行管理和监督。
第四章经营决策第十九条高校资产公司的经营决策应当遵循市场规律，依法独立经营。
第二十条高校资产公司的重大经营决策应当经过董事会审议，并作出决定。
第二十一条高校资产公司的日常经营活动应当符合公司章程规定，经理层负责执行。
陕西师范大学国有资产管理委员会关于成立国有资产处置工作组的通
陕西师范大学国有资产管理委员会关于成立国有资产处置工作组的通以下是我写的关于陕西师范大学国有资产管理委员会关于成立国有资产处置工作组的通知，仅供参考：根据《财政部关于加强行政事业单位固定资产管理的通知》（财资〔2020〕97号）《陕西师范大学国有资产管理暂行办法》(陕师校发〔2019〕160号)有关规定，每年均应开展资产盘点工作，以保证我校资产“账账相符、账实相符、账卡相符”，夯实学校国有资产管理基础，全口径报清学校各类国有资产家底“明白账”，确保国有资产高效使用和安全完整。
经学校国有资产管理委员会办公室研究决定开展2021年国有资产盘点工作。
现就有关事项通知如下：一、盘点基准日及范围（一）盘点基准日：2021年12月31日。
（二）盘点范围：各单位通过自购、建造、接受捐赠等方式形成的各类资产，包括：流动资产、固定资产、在建工程、无形资产、对外投资等。
二、盘点时间安排盘点工作的时间为2022年6月10日至2022年6月24日，具体工作步骤和时间安排见《2021年国有资产盘点工作方案》。
三、盘点工作要求（一）高度重视。
各单位主要负责人为本单位资产管理的第一责任人，资产管理工作也是单位主要负责人离任经济审计的重点内容，各单位应高度重视年度资产盘点工作，不回避矛盾，不积累问题，切切实实将年度资产盘点工作落到实处。
（二）精心组织。
各单位要加强领导，做好宣传、动员和解释工作，精心部署，明确工作责任，严格按照此次资产盘点要求开展工作，按时完成资产盘点。
（三）严肃纪律。
各单位要坚持实事求是的原则，严格按照要求，准确、及时填报有关表格，如实反映国有资产管理情况和存在的问题，提出切实可行的解决方案。
不得伪造有关数据和瞒报、漏报存在的问题。
四、其他（一）学校二级事业独立法人单位的资产盘点工作，按照本通知安排和要求执行；企业独立法人单位按照企业国有资产管理的有关规定自行组织盘点。
（二）国资全生命周期管理平台资产盘点系统于2022年6月10日开放。
高校资产经营有限公司治理模式构建及运行机制研究
关键词 ： 高校
资产公 司 治理
模式
中图分类号 ： Ｇ ６ ４ ７ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ０ ０ ４ — ４ ９ １ ４ （ ２ ０ １ ４ ） ０ １ — １ ８ ３ — ０ ２
建 国以来 ，我 国很多高等学 校利用 自身 的生产 实习基地或 通过高新技术成果转化创办 了许多校办工厂和校办企业① 。 部分 校办企业 随着 我国改革开放 的深 入推进 ，充分利用所属 高校的 人才 、 技术 和地域优势 ， 从 激烈 的市场竞 争中脱颖 而 出 ， 逐 步发 展成为行业领军企业甚 至成为上市公 司 ， 为高校 开展人才培养 、 教育教学和科学研 究做 出了卓有成效 的贡献 。为规范 高校校办 企 业 的管 理 ， 教育部相继 下发 了《 教 育部关 于积极 发展 、 规 范管 理高校科技产 业的指导 意见》 （ 教技发 ［ ２ ０ ０ ５ ］ ２ 号） 和《 教育部 关 于高校产业规范化建设 中组建高校资产 经营有限公 司的若 干意 见》 （ 教技 发［ ２ ０ ０ ６ ］ ｌ 号） ， 明确指 出各 高校必须依法 组建 国有 独 资性质 的资产经营有 限公 司（ 下文简称 资产公 司 ） ， 并 要求各 学 校将 直接投资 的经 营性 资产全部划转 到资产公司 ，从而在 高校 和企业 之间构建了一道防火墙② 。 然 而资产公 司在实际经营过程 中， 出现 了不 同程度的 “ 三会 ” 制 度虚置 、 股 东作用难 以有效发 挥
即 由学校行政主导型走向多元主体协 同共 治型 。
二、 资产公 司法人治理结构的实践 困境与缺失 １ ． 校经资委 主体虚化 。 校经资委一般 由校长或者常务副校长 任组长 ， 成员分别 由财务 副校长 、 产业 副校长 、 科技副 校长及校 国资处等相 关职能部 门领导兼任 ， 对 涉及校办 产业人 、 财、 物等 “ 三重一大 ”决 策仍 然要 由校长办公会或校党委 常委会决定 ， 没 有真正行使股东会职权 ，致使 校经资委作为 出资人权利保 障的 主体无限虚化⑥ 。并不可避免带来经 营性 资产管 理的行政化 、 管 理运行低 效化 和决 策的主观性 。
资产管理有限公司构想及筹建运营方案【完整版】
资产管理有限公司构想及筹建运营方案【完整版】资产管理有限公司构想及筹建运营方案一、投资开办资产管理公司的构想鉴于资产管理领域的机遇和挑战，我们拟投资开办XXXX 资产管理有限公司，经营范围定位为资产并购重组业务、受托资产管理、资产与资本的经营管理、自资产对外投资等。
公司成立后，我们将运用市场机制赋予的特殊法律地位和专业化优势，运用各种处置手段，如资产重组、资产置换、债务重组、资产出售等加快对社会及政府的闲置资产进行重新整合后推出市场，并作为政府的融资平台，招商引资，实现规模经济，使闲置资产得到有效利用，给地方经济带来新的增长点，促进地方经济发展。
二、资产管理公司的发展方向我们成立资产管理公司后将努力建立自身的专业优势做到以下几点：1、依托地方优势，立足锡山，面向XX。
我国地域辽阔，经济发展极不平衡，各地都有各自不同的特色和优势。
我们认为只有充分发挥自己的特色，用好自己的优势，形成自己的优势产业和产品，才能有效地利用现有资产，在全国经济一盘棋中占一席之地。
锡山经济开发区位于XX市东部，地处长三角地区腹地，是XX制造业与商业的重要平台。
我们希望能够依托地方优势，取得政府的协调帮助，把我们的业务重点放在盘活闲置资产，壮大优势产业，实现存量资产向支柱产业、优势企业和优势产品的扶持和转移上，并作为政府的融资平台招商引资成为锡山开发区经济增长的新亮点。
2、加强业务创新，突破传统资产处置方式的束缚，根据资产状况和市场条件，不断推出适应市场需求的新业务，努力拓展市场空间。
3、坚持市场化运作。
我们要在竞争中取胜，必须走市场化道路，舍此别无他途。
要借助市场力量，充分运用各种市场手段进行闲置资产的的处置和重组。
在重组方面有多种形式，如跨地区重组、跨行业重组、同一产业上下游重组、不同所有制和不同规模企业间的重组等等，通过重组取得互补或规模优势，提升资产的价值4、积蓄人才优势。
资产管理公司的业务拓展离不开大量有实践经验、又有理论高度的专业人才。
高校资产公司运营方案
高校资产公司运营方案一、背景和目标随着我国高等教育水平的不断提高，高校自身的资产规模也在快速增长。
因此，为更好地管理和运营高校资产，提高资产的收益率和使用效率，必须建立高校资产公司。
我们的目标是通过建立高校资产公司，实现以下几个方面的目标：1. 高校资产的集中管理：将各个高校的资产集中管理，提高运营效率和控制成本。
2. 提高资产的收益率：通过优化资产配置和投资管理，提高资产的收益率。
3. 优化资产的使用效率：通过合理的资产配置和使用，提高资产的使用效率和效益。
二、组织架构和人力资源管理高校资产公司的组织架构应该包括以下几个部门：1. 资产管理部门：负责管理和优化高校资产的配置和使用，包括资产投资、资产评估和资产维护等工作。
2. 财务部门：负责高校资产公司的财务管理、预算控制和审计等工作。
3. 运营管理部门：负责高校资产公司的日常运营管理和项目管理等工作。
4. 市场营销部门：负责高校资产的市场开拓、销售和推广等工作。
5. 人力资源部门：负责高校资产公司的人力资源管理、招聘和培训等工作。
在人力资源管理方面，高校资产公司应该注重以下几个方面的工作：1. 人才引进和培养：通过校企合作、专业人才培训和人才引进等方式，吸引和培养具有高级资产管理和投资管理经验的人才。
2. 岗位设置和审核：制定合理的岗位设置和审核机制，确保各个部门的工作能够高效有序地进行。
3. 绩效考核和激励机制：建立绩效考核和激励机制，激励员工积极主动地履行职责，提高工作效率和质量。
三、资产管理和运营方案高校资产公司的资产管理和运营方案主要包括以下几个方面的工作：1. 资产配置和评估：根据不同的投资需求和风险偏好，制定合理的资产配置和评估方案，保证资产的安全性和收益性。
2. 资产投资和项目管理：通过各种投资工具和方式，将资产投入到具有投资潜力和收益的项目中，同时实施严格的项目管理和跟踪。
3. 资产维护和保护：对所有高校资产进行及时维护和保护，确保其正常运转和价值的最大化。
陕西师范大学资产经营有限责任公司
附件2陕西师范大学资产经营有限责任公司章程第一章总则第一条为确立陕西师范大学资产经营有限责任公司(以下简称公司)的法律地位和行为准则，保障公司的合法权益，规范公司的管理和运作行为，根据《中华人民共和国公司法》(以下简称《公司法》)等有关法律、法规，制定本章程。
第二条公司是经主管部门批准，授权陕西师范大学出资设立的一人有限责任公司。
第三条公司全称：陕西师范大学资产经营有限责任公司第四条法定住所:陕西师范大学校内第五条陕西师范大学对公司履行出资人的职责，以其全部出资额为限，对公司承担责任，并依法享有出资人的各项权利。
第六条公司是陕西师范大学经营性国有资产的全资公司，具有独立法人地位，对陕西师范大学授权经营的国有资产承担保值增值责任。
第七条公司享有出资人投资形成的全部法人财产权，依法享有民事权利，承担民事责任，自主经营、自负盈亏、独立核算、照章纳税，并以全部资产对公司的债务承担责任。
第八条公司以其出资额为限对所出资企业承担责任，依法享有资产受益、重大决策和选择经营管理者等出资人权利。
公司尊重和维护所出资企业的合法权益，并承担相应的民事责任。
第九条公司在国家宏观政策的调控下，通过资本、股权管理和运营，实现国有资产的优化配置，推动所出资企业建立现代企业制度，加快资本结构多元化的进程，促进企业的规模化发展。
第十条公司在经营管理活动中，遵守国家法律、行政法规及地方政府的法规、规章，维护国家利益和社会公共利益，依法接受政府和社会公众的监督。
第十一条公司依照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国公司法》和有关法律、法规的规定实行民主管理。
第十二条公司设立中国共产党基层党组织，依照《中国共产党章程》开展工作，并接受中国共产党陕西师范大学委员会的领导。
公司党组织发挥政治核心作用，保证、监督党和国家的方针政策的贯彻执行。
第十三条公司设立中国共产主义青年团基层委员会，依照《中国共产主义青年团章程》，在公司党组织的领导下开展工作。
陕西省属高校资产经营公司存在的问题及发展策略研究
管理论坛陕西省属高校资产经营公司存在的问题及发展策略研究王政军（陕西科技大学，陕西西安710021）摘要：2015年，陕西省教育厅对陕西省属13所具有资产经营公司的高等院校进行审计，此次审计是山西省教育厅第一次大范围对高校资产经营公司进行的专项审计，审计内容为2014年度资产经营公司资产负债及损益情况。
审计发现，山西省属高校资产经营公司在创办、运营过程中存在着很多问题，例如内部控制制度缺失、会计核算不规范、违规集资、资产账实不符、违规购置超标准公务用车等。
本文对此次审计中发现的问题进行整理、分析，探析产生这些问题的具体原因并提出改进措施，促进高校资产经营公司管理规范化，强化公司发展战略，促进国有资产保值增值。
关键词：资产经营公司；问题；发展策略1国内外研究现状（1）国外研究现状。
国外高校不设立资产经营公司，例如英、美、日、德等国的高校经营性资产一般都归政府所有，由政府成立相应的机构负责运营。
（2）国内高校资产经营公司产生背景及研究现状。
2001年，教育部、科技部等9个部委下发了《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点指导意见》的文件，而后，北京大学和清华大学首先进行了学校产业规范化建设试点。
在总结两所学校成功经验的基础上，2005年10月教育部制定了《关于积极发展、规范管理高校科技产业的指导意见》的文件，文件要求“高校要依法组建国有独资性质的资产经营有限公司”；2006年6月教育部又发布了《关于高校产业规范化建设中组建高校资产经营有限公司的若干意见》。
在以后的3年里，全国高校资产经营公司陆续成立起来。
据教育部科技发展中心统计，截至2008年12月，72所部属高校中，共有60所高校成立了资产经营公司，其中法人独资企业39家，国有独资企业21家；截至2014年12，陕西共有19所省属本科院校成立了资产经营公司或类似机构。
中国人民大学产业管理处吴克禄在《高校资产经营管理公司的治理模式探析》中提到5个方面加强高校资产经营管理公司的管理，分别是强化制度建设，规范治理结构；把握重点，加强对高管人员的管理；推广全面预算管理制度，加强对企业监管；制定经营业绩指标，进行绩效管理；加强财务管理，健全监督制度。
高校资产经营公司经营风险分析与治理体系构建
高校资产经营公司经营风险分析与治理体系构建作者：申兵陈国旗来源：《中国乡镇企业会计》 2018年第5期一、高校资产经营公司经营和管理风险的原因分析高校资产经营公司是按《公司法》等法律规定设置，是介于高校与其投资的企业之间，从事高校经营性资产经营与管理的特殊的企业，具有经营、管理、服务的功能，其主要有以下风险：1．与学校产权归属不清，在管理和业务上分割不清，造成学校承担连带责任风险在组建公司时，在业务、管理、人员聘任等事项上未同学校划清界限，造成学校和公司未隔离风险，起不到“防火墙”作用。
2．公司法人治理体系不完善造成公司管理和经营风险(1)高校资产管理委员会不能有效行使权利，学校校长办公会或党委会代行权利，干预公司的正常经营。
(2)董事会成员构成不专业，不能有效地履行其职责。
公司董事会部分成员是有学校选聘或指定，董事会成员则由各职能部门领导兼任，董事会成员专业性不足，外行多、兼职多，不熟悉公司运作。
(3)公司监事会构成不合理、职责不清。
监事会成员大多由校计财处、审计处的领导构成，其在时间、精力投入上相对不足，不能很好地履行其监督职能。
3．公司经营班子专业性不强，企业管理能力不足公司的经营班子，往往由学校派员组成，而很少在社会上公开择优选聘；所选派的管理人员不熟悉企业，缺乏管理经验，不戗有效的利用董事会决策或监事会监督的形式参与下属企业管理。
4．公司内部管理制度不够完善，造成管理和经营风险公司管理制度不健全，造成内部管理混乱，人治现象突出，经营决策不科学，经营业绩不突出，甚至出现内部舞弊，造成国有资产流失。
5．公司对下属企业的监管能力不足，造成企业经营风险对下属企业的管理往往重视经营业绩的考核，忽视了企业的日常经营管理的监督和管控，致使下属企业违规问题时有发生，造成了经营上的风险。
二、资产经营公司治理体系构建原则1．处理好与学校的关系为使资产经营公司真正起到“防火墙”的作用，降低管理、经营风险，必须做到以下几点：(1)必须明确管理界面。
南京大学资产经营有限公司组建方案 - 陕西师范大学产业处
附件1陕西师范大学资产经营有限责任公司组建方案一、公司的名称和性质(一)名称全称：陕西师范大学资产经营有限责任公司(二)性质陕西师范大学资产经营有限公司(以下简称“资产公司”)是独立享有民事权利，独立承担民事责任，依法自主经营、独立核算，自负盈亏的企业法人，公司以陕西师范大学投入的全部经营性资产作为其法人资产，从事资产经营与管理活动，承担国有经营性资产保值增值的责任。
二、资产公司的组建原则、组建目标和组建方式(一)组建原则1．坚持有利于理顺校企关系的原则，有效地规避学校风险，保障学校收益回报。
2．坚持有利于加强对学校经营性资产监督与管理的原则，提高资产利用率，确保学校经营性资产的保值增值。
3．坚持有利于校办企业可持续发展的原则，整合产业资源，调整产业结构，优化产业布局。
4．坚持有利于调动企业和职工积极性的原则，妥善处理改革、发展与稳定的关系。
（二）组建目标通过组建公司，为校办企业的健康、持续发展创造良好环境，在学校与校办企业之间建立“防火墙”，有效规避学校直接经营企业的法律和经济风险。
具体目标为：1．建立新型的校办产业管理体制。
通过组建资产公司，理顺学校与企业的管理关系、产权关系和人事关系，形成校企分开、各负其责、协调运转、有效制衡的管理体系。
2．建立现代企业制度，完善企业法人治理结构。
按照现代企业的运行机制，对校办企业进行股份制改造，建立以股东会、董事会、监事会为主要特征的现代企业法人治理结构，使我校企业成为真正意义上的市场主体，参与社会分工与市场竞争，保障企业的健康发展。
3．建立学校经营性资产的监控机制。
学校通过以出资人的身份向公司派出董事、监事或股东代表，行使出资人的权利，履行出资人的义务，实现对学校经营性资产的监督和管理，确保国有资产的保值增值。
(三)组建方式1．将陕西师范大学所属校办企业的国有资产（国有股权），以2006年12月31日为基准日的审计报告核定的净资产（参股企业股权以评估报告确定的投资额），无偿划转到资产公司，另由学校出资300万元，作为资产公司注册资本金来源。
学校资产经营公司实施方案
学校资产经营公司实施方案一、前言。
学校作为教育机构，拥有大量的资产，包括土地、建筑、设备等。
如何有效地管理和运营这些资产，提高资产的使用效率和经济效益，是每个学校都需要面对的问题。
因此，成立学校资产经营公司，统一管理学校的各类资产，实施专业化、市场化运营，已成为当前学校资产管理的重要举措。
二、学校资产经营公司的设立。
1. 设立背景。
随着教育改革的不断深入，学校资产管理面临着新的挑战和机遇。
为了更好地实现学校资产的保值增值，提高资产的使用效率，学校决定设立资产经营公司。
2. 设立目的。
学校资产经营公司的设立，旨在统一管理学校的各类资产，实施专业化、市场化运营，提高资产的使用效率和经济效益。
三、学校资产经营公司的职责。
1. 资产管理。
学校资产经营公司负责对学校的各类资产进行全面管理，包括土地、建筑、设备等，制定合理的资产管理方案，保证资产的安全和完好。
2. 资产运营。
学校资产经营公司负责对学校的各类资产进行市场化运营，积极开发资产的潜在价值，提高资产的使用效率和经济效益。
3. 资产评估。
学校资产经营公司负责对学校的各类资产进行定期评估，及时更新资产价值，为学校的决策提供依据。
四、学校资产经营公司的实施方案。
1. 建立健全的管理体系。
学校资产经营公司应建立健全的资产管理体系，包括资产管理制度、资产管理流程、资产管理标准等，确保资产的安全和完好。
2. 积极开发资产潜在价值。
学校资产经营公司应积极开发资产的潜在价值，包括出租闲置土地、建筑，租赁学校设备等，提高资产的使用效率和经济效益。
3. 加强资产评估工作。
学校资产经营公司应加强对学校资产的评估工作，定期对资产进行评估，及时更新资产价值，为学校的决策提供依据。
4. 提高资产管理水平。
学校资产经营公司应不断提高资产管理水平，加强资产管理人员的培训和学习，引进先进的资产管理理念和技术，提高资产管理的专业化水平。
五、总结。
学校资产经营公司的设立和实施，对于提高学校资产的使用效率和经济效益具有重要意义。
陕西省教育厅关于印发《陕西省高等学校国有资产管理办法（试行）》的通知-陕教规范〔2015〕12号
陕西省教育厅关于印发《陕西省高等学校国有资产管理办法（试行）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------陕西省教育厅关于印发《陕西省高等学校国有资产管理办法（试行）》的通知陕教规范〔2015〕12号省属有关高等学校：为了加强高等学校国有资产管理，规范资产管理行为，提高资产效益，保障和促进高等教育事业发展，经商省财政厅同意，现将《陕西省高等学校国有资产管理办法（试行）》印发给你们，请认真遵照执行，并结合各自实际，制定贯彻落实意见或实施细则，及时将实施过程中的新情况、新问题反馈至省教育厅。
陕西省教育厅2015年9月25日陕西省高等学校国有资产管理办法（试行）第一章总则第一条为加强高等学校国有资产管理，规范资产管理行为，维护资产安全和完整，合理配置和有效使用资产，提高资产效益，防止资产流失，保障和促进高等学校事业发展，根据《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）、《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》（陕财办资〔2007〕4号）等有关规定，结合我省高等学校实际，制定本办法。
第二条本办法适用于省人民政府举办、省教育厅管理的全日制普通高等学校、高等职业学校、成人高等学校（以下简称高校）。
第三条本办法所称国有资产是指由高校占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称。
高校国有资产包括用国家财政性资金形成的资产、国家无偿调拨给高校的资产、按照国家政策规定运用国有资产组织收入形成的资产，以及接受捐赠和经法律确认为国家所有的其他资产。
第四条高校国有资产表现形式为流动资产、固定资产、在建工程、无形资产和对外投资等。
流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、各种存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。
资产管理公司筹建运营方案三篇
资产管理公司筹建运营方案三篇篇一：资产管理公司筹建运营方案资产管理公司经营战略探讨(初稿)非金融资产管理公司资产管理(assetmanagement)，通常是指一种"受人之托，代人理财"的信托业务。
从这个意义上看，凡是主要从事此类业务的机构或组织都可以称为资产管理公司。
一般情况下，商业银行、投资银行、证券公司等金融机构都通过设立资产管理业务部或成立资产管理附属公司来进行正常的资产管理业务。
它们属于第一种类型的资产管理业务。
基于这种正常的资产管理业务分散在商业银行、投资银行、保险和证券经纪公司等金融机构的业务之中。
公司定位以自身区位优势汇拢经开区相关资产管理业务并以此为基石积极向区外发展，经过专业的科学的分析通过重组、并购、剥离等方式盘活区内闲置资产、不良资产、受托资产，提高资金流转，兼容相关企业提供管理咨询、投资咨询等服务。
优势我们即有国有企业的背景，那么就应该发挥国有优势。
我们具有资源和信息两大优势。
作为国资委授权的经营主体，与国家国家和地方有关部门有着天然的联系，行业信息灵通，并且能够及时掌握资本市场动态和需求。
这种信息优势是普通事业投资公司无法比拟的。
1、XX公司营业范围：委托从事抵押监管，动产质押监管，企业资产的管理及服务；仓储；投资及理财信息服务、咨询；互联网金融信息咨询；金融信息服务；信用风险评估与管理；信贷信息咨询服务。
2、XX迪扬资产管理有限公司营业范围：资产管理，财务咨询，接受金融机构委托从事金融信息技术外包，接受金融机构委托从事金融业务流程外包，接受金融机构委托从事金融知识流程外包，接受银行委托提供信用卡缴款提醒通知专业服务及其他相关服务，电子设备、通信设备的销售与维护，自有设备租赁（不得从事金融租赁），计算机系统集成，计算机、软件及辅助设备（除计算机信息系统安全专用产品）的销售。
3、XXXX资产管理有限公司营业范围：资产管理，股权投资管理，投资管理，企业管理咨询、财务咨询（不得从事代理记账），实业投资，创业投资，市政工程，建筑设计，项目投资、投资咨询、市场信息咨询与调查，市场营销策划，电子商务（不得从事增值电信、金融业务），设计、制作各类广告，家用电器、日用百货、电子产品、办公用品、食用农产品的销售，从事货物及技术的进出口业务。
高校资产公司财务管理制度
第一章总则第一条为加强高校资产公司的财务管理工作，规范财务行为，提高资金使用效益，保障公司资产的安全、完整和增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国会计法》等相关法律法规，结合我校资产公司的实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于高校资产公司的所有财务活动，包括资产购置、资金筹集、资金运用、成本核算、收益分配等。
第二章财务管理体制第三条高校资产公司财务管理工作实行统一领导、分级管理、责任到人的管理体制。
第四条公司设立财务部，负责公司财务管理的日常工作，具体职责如下：1. 负责编制公司财务预算，组织实施预算管理；2. 负责公司资金的筹集、运用和监督；3. 负责公司成本核算、费用管理和利润分配；4. 负责公司资产的管理、使用和处置；5. 负责公司财务报告的编制和对外披露；6. 负责公司内部审计和风险控制。
第三章预算管理第五条公司财务预算应根据国家有关政策和公司发展战略，结合实际情况编制，经公司董事会批准后执行。
第六条预算执行过程中，公司应定期进行预算执行分析，对预算执行情况进行调整。
第四章资金管理第七条公司资金管理应遵循以下原则：1. 依法合规，确保资金安全；2. 合理调度，提高资金使用效益；3. 严格审批，规范资金使用；4. 加强监督，防止资金流失。
第八条公司资金筹集应通过合法渠道进行，不得违规融资。
第五章成本管理第九条公司成本管理应遵循以下原则：1. 依法合规，合理确定成本；2. 严格控制，降低成本支出；3. 实事求是，客观反映成本；4. 加强监督，防止成本虚增。
第十条公司应建立健全成本核算制度，加强成本核算工作。
第六章资产管理第十一条公司资产管理应遵循以下原则：1. 依法合规，确保资产安全；2. 合理配置，提高资产使用效益；3. 加强监督，防止资产流失；4. 优化结构，提高资产质量。
第十二条公司应建立健全资产管理制度，加强资产管理工作。
第七章利润分配第十三条公司利润分配应遵循以下原则：1. 依法合规，确保利润分配的合法性；2. 优先保证公司持续发展；3. 兼顾投资者利益；4. 透明公开，接受监督。
高校组建资产经营公司的过程中财务方面问题的研究
一
织结构， 打破传统职能部 门的界限， 由—个人或一个工作团队来完成 某一业务的所有步骤 ， 让决策产生在信息生成的地方。把标准的采 购业务简化为 ： 采购部 门填写采购申请单， 形成采购订单， 原料到货 时填写收料通知单同时原料入库 ， 原料入库时系统 自动生成外购入 库凭证 ， 收到采购发票后， 系统 自动生成应付凭证， 付款时， 填写付款 单， 同时系统 自动生成付款凭证 ， 付款凭证经审核后过账 ＾ 、 相应的会 计账簿。在Ｅ Ｒ Ｐ 系统 中， 产品入库成本采用的是标准成本法 。标准 成本法能够实时记录产品入库成本 ， 期末通过成本差异调整标准成 本和实际成本 。另外， 在Ｅ ＲＰ 系统下， 会计记账工作非常简单 ， 只需 要财务人员按一下按钮发出指令 ， 就可以由系统 自动完成整个记账
过程 。
２ 、 Ｅ Ｒ Ｐ 环境下 生产环节业务流程的优化对 策 在Ｅ Ｐ ， ＿ Ｐ 系统下 ， 产成品、组装件、零件的生产作业计划和物料 账的损失。四 采购计划 由 Ｅ Ｐ ， ． Ｐ 系统 自动生成， 生产成环节成本核算业务流程如
下： 设置各作业成本——投料——生产管理——产品完工— 总成 本凭证——审核——过账， 计算实际成本 ， 若实际成本等于标准总成 本， 则之前设置的作业成本合理， 继续新的生产过程， 即继续投料 ， 若 若实际成本不等于标准总成本 ， 则编制差异调整凭证——审核—一 过账 ， 然后调整各作业成本 ， 生成新的作业成本 ， 再继续投料一 生 产管理的过程。由此可见 ， 原来的多头计划整合为一体化的计划体 系， 变分散为集中， 计划权上移到厂部管理层的计划层。改变了原来 的手工或经验操作 ， 减少了遗漏、错误。 ３ 、Ｅ Ｒ Ｐ 环境下销售环节业务流程 的优 化对策 Ｅ ． 境下销售环节业务流程的优化的基本思路是融合销售业 务流程与会计处理流程 ， 确保财务 与各业务部 门信息协同处理 ， 使数据信息单点录入、 实时生成 、多方使用 ， 实现数据的集成共享 。Ｅ Ｒ Ｐ 环境下销售环节 业务流程 的优化应当以整个企业的信息流程为基础 ， 将会计业务流
组建高校资产经营公司的实践
组建高校资产经营公司的实践清华大学薛保兴2006年12月6日鼎新开放以来，高校操纵自身的条件，创办了一批企业，出格是操纵科技和人才优势创办了相当多科技企业。
在近30年中，各高校都在积极探索对于这些企业行之有效的打点方法，力图促进高校科技企业的积极开展，加速科技成果转化和财富化，使高校财富成为“利国利民利校〞的事业。
回忆高校财富的开展历史，各高校的财富底子上是在原有的校办工厂〔农场〕概念根底上创立的。
企业与学校在“人、财、物〞方面，在资产产权方面，在分配制度方面都存在着千丝万缕的联系，存在很多不标准的关系。
在创立之初，由于企业数量较少，规模不大，这种与学校不标准的联系和关系还没有对学校造成多大影响，甚至在本钱的原始堆集阶段，对企业的开展还起了必然的作用。
但到90年代末，高校财富的数量和规模快速开展，这种出产关系已严重阻碍了高校科技企业出产力的开展，也给学校带来了很多财富的经营风险。
自2001年开始，教育部对高校校办财富的打点体制进行标准。
高校财富标准化建设的底子是产权制度的鼎新，是出产关系的调整，目的是为了高校财富的开展。
因此，教育部在《指导定见》中，将“成立新型的高校财富打点体制〞列为标准化建设的首要任务，“鼎新高校以事业单元法人的身份直接办企业的体制，从头确定国有经营性资产的责任主体〞和“组建国有独资性质的资产经营〞成为标准高校财富打点体制的重要内容，也是高校财富产权制度鼎新的重要步调。
高校资产经营是这个打点体制中的“龙头〞，是校办财富标准化建设的“纲〞，“纲举〞才能“目张〞。
一、组建高校资产经营公司应具备的条件〔一〕在全面清理全校财富的根底上，完成企业的清产核资，剥离非经营性资产，核实经营性资产，为资产经营公司的组建奠基明晰的产权根底。
通过清产核资，解决了历史上学校所投资企业中投资关系不清，投资文件不全，投资不实，资产措置中的不标准操作，帐外资产负债，存货不实，应收款损掉〔出格是与学校间的债权债务〕等等问题，对资产产权做了界定，剥离了学校的非经营性资产，明晰了学校与企业之间的资产产权关系。
学校资产经营公司项目合作经营计划书
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附件1陕西师范大学资产经营有限责任公司组建方案一、公司的名称和性质(一)名称全称：陕西师范大学资产经营有限责任公司(二)性质陕西师范大学资产经营有限公司(以下简称“资产公司”)是独立享有民事权利，独立承担民事责任，依法自主经营、独立核算，自负盈亏的企业法人，公司以陕西师范大学投入的全部经营性资产作为其法人资产，从事资产经营与管理活动，承担国有经营性资产保值增值的责任。
二、资产公司的组建原则、组建目标和组建方式(一)组建原则1．坚持有利于理顺校企关系的原则，有效地规避学校风险，保障学校收益回报。
2．坚持有利于加强对学校经营性资产监督与管理的原则，提高资产利用率，确保学校经营性资产的保值增值。
3．坚持有利于校办企业可持续发展的原则，整合产业资源，调整产业结构，优化产业布局。
4．坚持有利于调动企业和职工积极性的原则，妥善处理改革、发展与稳定的关系。
（二）组建目标通过组建公司，为校办企业的健康、持续发展创造良好环境，在学校与校办企业之间建立“防火墙”，有效规避学校直接经营企业的法律和经济风险。
具体目标为：1．建立新型的校办产业管理体制。
通过组建资产公司，理顺学校与企业的管理关系、产权关系和人事关系，形成校企分开、各负其责、协调运转、有效制衡的管理体系。
2．建立现代企业制度，完善企业法人治理结构。
按照现代企业的运行机制，对校办企业进行股份制改造，建立以股东会、董事会、监事会为主要特征的现代企业法人治理结构，使我校企业成为真正意义上的市场主体，参与社会分工与市场竞争，保障企业的健康发展。
3．建立学校经营性资产的监控机制。
学校通过以出资人的身份向公司派出董事、监事或股东代表，行使出资人的权利，履行出资人的义务，实现对学校经营性资产的监督和管理，确保国有资产的保值增值。
(三)组建方式1．将陕西师范大学所属校办企业的国有资产（国有股权），以2006年12月31日为基准日的审计报告核定的净资产（参股企业股权以评估报告确定的投资额），无偿划转到资产公司，另由学校出资300万元，作为资产公司注册资本金来源。
三、资产公司的注册资本、经营范围和法定住所(一)注册资本资产公司注册资本5000万元人民币。
(二)经营范围资产公司对其所拥有的国有资本（股权）的经营和管理。
包括投资控股参股，国有资本和股权的置换、转让，对其他公司的股权收购、公司兼并和资产重组；高新技术成果的转化和产业化，资产托管及经营；教育、科技、文化资源开发与应用，国家和学校允许或委托的其他业务。
(三)资产公司地址西安市长安南路陕西师范大学校内。
四、资产公司的组织架构陕西师范大学设立“陕西师范大学经营性资产管理委员会”(以下简称“经管委”)，代表陕西师范大学行使对公司出资人的权利。
资产公司设立董事会、监事会、经营班子及相关职能部门。
（一）经管委1．经管委是学校经营性资产的决策管理机构，学校授权其对学校所出资企业行使出资人的权利，对学校负责，维护学校利益。
经管委成员由学校任命，9人组成，每届委员任期4年，可连任。
具体构成如下：主任：校长副主任：分管产业的校领导委员：由分管财务、纪监审、科技、资产的校领导及资产公司及其骨干企业、学校后勤集团的主要负责人担任。
2．经管委的主要职责是：决定学校经营性资产的经营方针；审批资产公司大型投资方案；制定发展规划；审议批准董事会、监事会的报告；审议批准公司的年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；审定批准公司主要管理制度。
（二）董事会1．董事会由7人组成，经管委委派，任期3年，可连任。
董事会对经管委负责，经管委授权董事会行使公司股东会的部分职权。
具体构成如下：董事长：分管产业的校领导副董事长：资产公司总经理（或产业开发处处长）董事：由科技处、产业开发处、后勤集团总经理相关领导及资产公司所属骨干企业负责人组成。
2．董事会的主要职责是：执行经管委的决议；决定公司的经营计划和投资方案；制订公司的年度财务预算方案、决算方案、利润分配方案和弥补亏损方案；决定公司内部管理机构的设置；审定公司章程；向控股、参股公司委派董事长、董事、非职工代表监事；行使公司章程规定的其他职权。
（二）监事会1．监事会由5人组成，其中l人为公司职工代表，由公司职工民主选举产生，其余由经管委委派，任期3年，可连任。
资产公司董事、总经理、副总经理和财务负责人不得兼任监事。
监事会对经管委负责。
具体构成如下：主席：分管纪监审校领导监事：由监审处、财务处、校工会主要负责人及一名职工代表组成。
2．监事会的主要职责是：检查公司财务；对董事、高级管理人员执行公司职务的行为进行监督，对违反法律、法规、公司章程的行为提出处理意见；行使公司章程规定的其他职权。
（三）经营班子1．资产公司设总经理1名，副总经理和财务总监各1名。
总经理由董事会聘任或解聘，副总经理及财务总监由总经理提名，董事会聘任或解聘。
在学校校办产业规范化建设过程中，根据目前学校校办产业的实际情况和需要，资产公司总经理由产业开发处处长担任，副总经理由产业开发处副处长担任，财务总监由产业开发处财务主管担任。
2．经营班子的主要职责是：负责公司经营与管理，组织实施董事会决议；组织落实公司年度经营计划和投资方案；拟定公司内部管理机构设置方案；拟定公司的基本管理制度；拟定公司章程；提出控股、参股公司董事长、董事、非职工代表监事人选；行使董事会授予的其他职权。
(四)资产公司内部管理机构按照现代企业管理规范，资产公司设办公室、财务部、企业管理等内部管理机构。
五、资产公司经营目标和主要职责(一)经营目标通过优化校办产业结构，合理配置资源，充分挖掘资源潜能，提高资源使用效率，保障国有经营性资产的保值增值；以文化出版业为基础，充分挖掘优质教育资源，大力拓展基础教育产业，不断壮大校园周边房地产业，积极培育发展科技产业，逐步形成以文化、教育、科技及校园周边房地产业为主要特色的产业结构，把陕西师范大学资产经营有限公司建设成为以大学为依托具有一定影响的集团型文化教育企业。
(二)主要职责1、按照国家法律法规和教育行政主管部门有关校办产业的方针、政策，在国家宏观调控和行业监管下，以市场为导向，依法自主经营。
2、对资产公司及其所属企业拥有的国有经营性资产和国有股权，行使出资人权利，依法进行经营与管理，承担相应的保值增值责任。
3、制订资产公司的发展战略、中长期发展规划和年度计划，经批准后组织实施。
4、根据国家法律法规和有关政策，优化配置生产要素，组织实施文化、教育、科技等新项目投资与开发。
5、协助资产公司党、团及工会组织做好指导和加强公司控股企业思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设。
六、资产公司内部管理(一) 资产公司在学校经管委的领导下开展工作，在决定学校产业发展战略，调整产业结构等方面发挥主导作用，是校办产业投融资、成果转化、高新技术企业孵化及教育文化交流与合作等重大经营活动的决策和管理中心。
（二）资产公司与其所属企业是以资本为纽带的母子公司关系，按照《资产公司章程》及《公司法》规范各自的权利和义务。
（三）资产公司所属子公司是独立核算、自主经营、自负盈亏的法人实体，对资产公司承担国有资产保值增值责任；资产公司依照法定程序检查、考核子公司的经营绩效和国有资产保值增值情况。
(四) 资产公司建立健全内部财务及审计监督机制，按照国家有关规定做好资金和成本管理工作。
（五）资产公司及其子公司的劳动人事管理按照《陕西师范大学资产公司人事管理办法》（另行制订）执行。
七、依法规范运营资产公司（一）学校应保证资产公司的独立性。
学校除对学校资产公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资和经营。
学校向高校资产公司派出董事会和监事会成员，董事会和监事会依据《公司法》和《公司章程》的规定行使相应职权。
学校与学校资产公司应实行人员、资产、财务公开、机构、业务独立，各自独立核算，独立承担责任和风险。
（二）资产公司的人员应相对独立于学校。
除学校委派到学校资产公司的董事、监事外，学校资产公司就学校事业编制人员的使用与学校签订相关协议。
学校委派到学校资产公司担任董事、监事的，应保证有足够的时间和精力承担相应的工作。
（三）学校投入资产公司的资产应独立完整、产权清晰。
学校资产公司应当对该资产独立登记、建账、核算、管理。
学校的非货币性资产，如暂不适宜以出资形式投入学校资产公司的，应当签订相关委托经营的协议。
（四）资产公司应按照《公司法》等有关法律、法规的要求，建立健全财务、会计管理制度，独立核算。
（五）资产公司应按照《公司法》的要求建立完善的董事会和监事会制度。
资产公司的董事会、监事会及其他内部机构应独立动作。
学校及其职能部门不得以其他任何形式影响其经营管理的独立性。
（六）组建经营性资产管理委员会和资产公司董事会、监事会，上述机构的人员和资产公司总经理须报教育部备案。
（七）资产公司的产权变更、所属企业的国有股权变更等经济行为须按国家国有资产管理有关规定办理审批手续。
（八）资产公司应当在每一会计年度终了时，聘请会计师事务所进行审计，并将《审计报告》报教育部备案。
（九）资产公司设立后，应严格按照《公司法》的规定规范运行。
学校资产公司应当聘请律师事务所就每年学校资产公司与学校之间的“人员、资产、财务分开，机构、业务独立”发表法律意见，并将法律意见书报教育部备案。
（十）资产公司原则上不与学校之间发生重大关联交易、资金拆借、互相担保等经济行为。
资产公司不得为其非控股企业的贷款提供经济担保；为其持股超过51%的控股企业贷款提供经济担保的，担保总量不得超过学校资产公司净资产规模的50%。
（十一）资产公司应对每年度的工作进行总结，其工作总结应上报学校并报教育部备案。
附件：1.陕西师范大学经营性资产管理委员人员名单2.陕西师范大学资产经营有限公司董事会、监事会及经营班子人员名单附件1-1陕西师范大学经营性资产管理委员人员名单主任：房喻副主任：张建祥委员：武国玲张渭淮萧正洪王武海刘锋高经纬杨晓东附件1-2陕西师范大学资产经营有限责任公司董事会、监事会及经营班子人员名单董事会董事长：张建祥副董事长：刘锋董事：田皓刘昭铁高经纬杨晓东易少安监事会主席：张渭淮监事：周延辉但锋李磊职工代表1名（选举）经营班子总经理：刘锋副总经理：田皓财务总监：聂保清。