美国政府收入结构 - 360文档中心

美国公务员薪酬制度及其启示

本页为作品封面，下载后可以自由编辑删除，欢迎下载！！！精品文档【精品word文档、可以自由编辑！】陈恒（浙江海洋学院石化与能源工程学院A10储运班）【摘要】按照《中华人民共和国公务员法》，公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

本文基于美国公务员分类管理，阐述了包含工资、福利、保险在内的美国公务员薪酬基本框架。

结合美国公务员薪酬的特点，以及我国公共部门薪酬制度现状，本文提出了我国公务员薪酬制度改革的对策和建议。

【关键词】美国；公务员；薪酬；职位；绩效前言获得薪酬，是公务员享有的法定权利。

薪酬主要包括工资、福利、保险等。

作为公务员制度的重要组成部分，美国公务员薪酬制度不仅体现了公共部门人力资源管理特色，也吸收了企业人力资源薪酬管理的先进成果。

当前，我国正致力于理顺收入分配关系，构建具有稳定性、灵活性、竞争性的公务员薪酬制度尤为重要。

有必要结合我国国情，学习和借鉴美国公务员薪酬制度的合理成分，推动我国公务员薪酬制度变革。

美国公务员薪酬制度结构分类管理是公务员薪酬制度的前提和基础。

1923年，美国国会颁发《联邦政府职位分类法》，并确立了同工同酬的薪酬原则。

1949年，美国国会修订《联邦政府职位分类法》，将公务员职位归纳为：一般职位序列（GS），共分为18职等；二是技艺保管序列（GPS），共10职等。

此外，按照雇用期限，可将政府雇员分为永久雇员、临时雇员；按照工作方式，可将政府雇员分为全职雇员和非全职雇员。

一、美国公务员工资目前，美国联邦政府共有30多个工资系统。

公务员工资包括法定工资制度和其他工资制度。

（1）法定工资制度，适用于白领雇员，包括GS工资序列；外交人员工资序列；退伍军人健康管理人员工资序列。

（2）其他工资制度 ,主要包括：适用于高级公务员的工资序E S、SES的联邦工资序列FWS；行政法规决定的工资序列AD。

20世纪中后期，随着重塑人力资源管理运动的开展，美国公务员工资制度不断变革。

中美政府综合财务报告对比分析

中美政府综合财务报告对比分析【摘要】本文通过对中美政府综合财务报告的对比分析，探讨了两国财政状况的异同。

在预算收入对比分析中发现，美国预算规模较大，而中国财政收入增长较快。

财政支出方面，美国在社会保障和医疗等领域支出巨大，而中国在基础设施建设上投入较多。

债务情况对比分析显示，美国债务规模高于中国，但中国债务增速较快。

在财政健康状况对比分析中，美国财政状况较为脆弱，中国财政状况相对稳健。

结论部分总结了中美政府财务状况的不同之处，并提出了建议和展望。

然后讨论了本研究的局限性及后续研究方向。

通过此研究，可以更好地了解中美两国财政状况，为两国政府财政决策提供参考。

【关键词】中美政府、综合财务报告、对比分析、预算收入、财政支出、债务、财政健康状况、财务状况、建议、展望、研究局限性、后续研究方向。

1. 引言1.1 背景介绍美国和中国作为世界上两个最大的经济体，其政府综合财务报告的对比分析具有重要的参考价值。

在全球化的背景下，中美两国政府的财务状况直接影响着国际经济格局的演变。

美国作为世界上最大的经济体之一，其财政政策对全球经济稳定和发展起着至关重要的作用。

而中国作为新兴经济体，在近年来经济快速增长的也面临着诸多挑战和改革压力。

中美两国政府的财务状况在很大程度上反映了各国经济的总体情况和国家治理水平。

通过对中美政府的预算收入、财政支出、债务情况和财政健康状况进行对比分析，可以帮助我们更好地了解两国政府的财政状况，为国际经济政治决策提供重要参考。

本研究旨在通过比较中美政府的综合财务报告，深入分析两国的财政状况，发现其中的异同，并对这些差异进行解读，从而为进一步研究和决策提供参考依据。

通过对中美政府的财务状况进行全面对比，可以帮助我们更好地认识两国的经济实力和治理水平，为国际间的经济合作和政治合作提供参考。

1.2 研究目的研究目的是通过比较中美政府的财务状况，揭示两国在财政收入、支出、债务和财政健康方面的差异和相似之处。

美国

美国的市场经济体制一、总体特征：高度发达、自由度比大、国家干预比较少1 实行自由企业制度：私人财产所有权，自由创办和经营企业，政府不干预企业的内部事务。

2 限制垄断，保护自由竞争：反托拉斯法《谢尔曼法》（1890年），扶持中小企业－中小企业管理局。

3实行有限度的宏观调控4建立了比较完善的市场经济法律制度5 收入差距悬殊二美国政府的经济职能：提供基本经济制度，对宏观经济运行的调控(稳定与增长），对产业的支持、促进及管制，提供公共产品和服务，提供社会保障网及对收入分配的调节。

三政府机构的组成：以总统行政办公室为核心、包括政府内阁各部门以及独立机构在内的一个复杂、完整的行政管理系统。

四美国宏观经济政策的演变▪胡佛总统“自由放任”政策▪罗斯福“新政”主题：▪复兴、救济、改革▪为实现这些目标，罗斯福大力加强国家对社会经济生活的干预。

新政大体可分为两个阶段：1935年以前和1935-1939年。

第一阶段着重复兴与调整，第二阶段着重改革，救济则贯彻始终。

▪内容▪颁布《紧急银行法》，改革银行制度，整顿金融秩序▪颁布《全国工业复兴法》，加强对工业的调节▪颁布《农业调整法》，对农业的干预▪劳工政策▪作用▪直接结果：扩大了就业机会，提供了一定的生活保障，缓和了社会矛盾。

▪长远的实践启示：国家垄断资本主义加强对社会经济生活全面干预的起点。

▪理论意义：丰富并促进了凯恩斯主义的成熟▪战后到60年代末的宏观经济政策▪杜鲁门（1945~1953）和艾森豪威尔（1953~1961）时期▪1946年《就业法》▪以“充分就业”为目标▪谨慎的财政政策和稳定的货币政策▪肯尼迪（1961~1963）和约翰逊（1963~1969）时期▪以“经济增长，减少贫困”为目标▪“新边疆”与“伟大的社会”扩张的财政和货币政策⏹60年代美国经济繁荣的原因⏹劳动力数量增长和质量提高⏹企业利润增长和投资能力提高⏹科技进步和劳动生产率提高⏹新兴工业部门的发展：石油化工、电子、航空航天、原子能▪70年代的滞胀（Stagflation)▪长期推行扩张政策、越南战争▪科技进步放慢▪石油危机▪环境危机▪70年代的政策▪尼克松（1969~1974）政策的窘境▪在“反通胀”与“就业”之间左右为难▪新联邦主义：把一部分联邦政府的权力和政府岁入交给地方政府，减轻联邦政府的负担▪1971年的“新经济政策”▪冻结工资、物价和房租90天▪削减联邦开支▪减征10%的新设备投资税▪暂停美元兑换黄金▪1973年再次实施冻结物价工资政策▪福特（1974~1977）、卡特（1977~1981）的无奈▪卡特通过“自愿”（工人和企业）自愿原则反通胀▪1978年减税▪减除管制▪凯恩斯主义向新自由主义转变的开始▪80年代里根经济学的实践▪理论依据：供给学派、货币学派▪内容：▪减税，加速资本折旧，刺激投资▪削减政府开支▪削减财政赤字▪放松管制：大幅度削减管制预算▪紧缩的货币政策▪效果▪经济在经历80年代初期的严重衰退后逐步回升▪成功抑制了通货膨胀,维持物价稳定▪高财政赤字、高利率、高汇率、高贸易赤字▪90年代克林顿政府经济政策及美国“新经济”▪理论依据的变化：▪政府干预功能的变化：从弥补缺陷到开拓未来▪政府干预理论变化：凯恩斯主义和保守主义融合▪“第三条道路”▪克林顿经济政策的内容▪平衡的财政政策▪中性的货币政策▪结构政策▪“新经济”的含义▪经济全球化，新技术革命▪高增长、低通胀、低失业、低赤字▪经济活动与网络和数字化相联系▪经济周期的消失▪“新经济”的表现▪“一高两低”▪波动幅度减少▪“新经济”产生的原因▪技术革命▪企业管理▪政府▪外部因素▪“新经济”为什么会衰退？▪信息通讯领域的过度投资，供求失衡▪虚拟经济与实体经济的脱节▪恐怖袭击和外部经济的不稳定▪布什政府的经济政策▪以减税为主的扩张性财政政策▪2001《经济增长和减税法案》▪2003《就业和增长减税调节法案》▪扩大军费开支▪适时调整的货币政策▪次贷危机发生的原因：美国的利率上升和住房市场持续降温，违约率上升。

美国现行联邦政府预算编制机制

维普资讯
美现联政预编机国行邦府算制制
口林玲
但经过国会１７年和１８年分别对９４２９现代预算的定义，即作为汇集所有政府收入与细的预算草案。９１现在总统所提交的预算支出的单一的立法文件，直到２世纪初才传人美１２年法案的补充和完善，０美第三十一条的相关规国。近年来，最迟每年二月的第一个星期一，总统向的格式必须根据《国法典》国会提交由他的预算办公室牵头编制的按功能分定。从克林顿总统开始，将联邦政府预算分为四卷。２０年的联邦政府预算以预算文告（０４少于两页）为类的预算草案。然后，的预算委员会开始编制国会
能结束与极端社会党的较量，联邦政府不得不暂停代的能源危机前反映国家除农业以外的自然资源，办公几天。已经按新的联邦能源政策拆成四个小项目： ①能源过去总统可以按他认为最合理的形式提交详供应； ②能源的信息、政策和调整； ③能源储备； ④
一
４２一（人大研究）０６年第２（２ｏ期总第１０）７期
和“ 目” 项结构形式详细说明各个行政机构的任务。
、
总统预算草案
从１９年《府绩效和成果法》ｇｕｅｅｅｔ９３政ｏｖｍｍｎｐｒｒａｃｄｅｕｓｃｏ１９）ｅｏｎｅｓｌｔｆ９３开始，ｆｍｎａＲｔＡ草案还必
（）５自然资源和环境３００
成。一般来说，由于联邦制政府的职能界定比较明
确，项目” “ 也就比较容易划分。
绩效和成果联系起来，应该说这种按业绩来管理支

浅析美国财政赤字高企原因和影响

浅析美国财政赤字高企原因和影响美国作为世界上最大的经济体之一，长期以来一直面临着财政赤字高企的问题。

财政赤字对经济发展和社会稳定带来了重要影响。

本文将从财政政策、经济结构和国际因素等多个角度，对美国财政赤字高企的原因和影响进行浅析。

一、原因分析1. 财政政策失衡（1）税收制度不完善：美国税收制度存在诸多问题，如高收入者纳税率偏低、公司税收优惠等，导致税收收入不足以满足支出需求。

（2）大规模支出项目：美国政府长期以来实行大规模的支出计划，如军事开支、社会福利和医疗保障等，这些项目都对财政赤字形成了重要负担。

2. 经济结构变化（1）社会保障和医疗保障压力加大：人口老龄化和医疗成本的飞速增长使得社会保障和医疗保障支出高企，成为财政赤字持续扩大的重要原因。

（2）贸易逆差问题：美国长期存在贸易逆差，进口大于出口导致大量资本流出，影响了财政收入的稳定性。

3. 国际因素（1）全球经济影响：美国作为全球经济的中心之一，当全球经济低迷时，美国经济也难以做到稳步增长，进而影响财政收支平衡。

（2）国际安全形势：美国在维护国际安全稳定上的支出庞大，如防务开支、情报部门经费等，也为财政赤字带来了重要压力。

二、影响分析1. 经济发展受限财政赤字对经济发展带来了诸多负面影响。

首先，大量财政赤字需要借款，增加了国债规模，加剧了债务负担，限制了政府开展有效的财政政策。

其次，高企的财政赤字也会导致资源配置的不合理，加大了市场不确定性，阻碍了经济的可持续发展。

2. 社会稳定受损财政赤字的高企也会对社会稳定造成不良影响。

长期以来，美国政府通过大规模的财政赤字来维持社会福利和社会保障等项目，但赤字难以持续，这将使得社会福利项目面临减少与调整的困境，从而加大社会不平等和社会矛盾，对社会稳定构成威胁。

三、对策建议为应对美国财政赤字高企的问题，有以下几点建议：1. 完善税收制度美国政府应调整税收制度，提高高收入者的纳税比例，适当收紧公司税收优惠政策，增加税收稳定性，提高财政收入。

中国和美国宏观收入分配结构的差异及启示

业的可支配收入份额平均值分别约为６．，６５
１和１．。表１中的数据根据国民收入的９４５
《资金流量表》计算，并未考虑政府的制度外收入
和农村的非税收入，如考虑这两方面的因素，居民实际可支配收入份额要低１～２，企业的可支配收入要低２～３，相应地，政府的可支配收入要高出３～４。因此，我国居民、政府和企业可支配收入在ＧＤＰ中的实际份额分别约为６，５
６．８４６．７３
１９９８
６．７３
１９９９
６．６２
２ＯＯＯ
６．４３
２ＯＯ１
６．３２
２Ｏ２Ｏ２０Ｏ２Ｏ３０４
６．５１６．３１
２ＯＯ５
中国政府
企业居民
１．９３
１．１６７．５Ｏ
健康运行。要调整我国投资消费关系，必须要
改善我国宏观收入的分配结构。 Nhomakorabea一
、
宏观收入分配格局状况
表１是１９ —２０９２０５年我国和美国居民、政府
和企业部门可支配收入各自占ＧＤ的比重情况。Ｐ
［稿日期］２０ —０ — ２收０７６５［者简介］乔为国（９４）作１７一，男，江苏泗阳人，中国社会科学院世界经济与政治研究所助理研究

美国行政体制

一、美国中央政府与首脑美国联邦政府是美国得中央政府，他采用三权分立，又相互制约的制度。

根据其联邦宪法美国政府分为：1以美国总统未收的各执掌国事机构为行政部门，负责联邦日常行政事务。

2、由餐、众两院组成的国会为立法部门，负责联邦立法等事务。

3、以最高法院为首的联邦法院为司法部门，监督联邦法令的实施。

美国联邦宪法规定，总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。

美国总统也是世界上最有权力的职位之一，在立法方面，他有立法否决权、立法倡议权，他还有权召集国会特别会议；在司法方面，总统提名任命联邦法官，包括最高法法院成员在内，但要获得参议院的认可；还可以对任何被判破坏联邦法律的人——被弹劾者除外——作完全或有条件的赦免；在行政方面，总统可以发布法令、条例和指示，可以任免公务官员，但高级官员要得到参议院的批准；有权征召各州的国民警卫队为联邦服务；在战争或国家危急时，国会可以予总统更大的权力，以处理国家经济和保护合众国的安全。

有权宣布紧急状态，统帅和指挥武装部队；在外交事务中，他负责合众国和外国之间的关系。

有权代表美国同外国政府建立外交关系和缔结行政协定等。

有权任命任命大使。

但缔结条约和任命大使均须经由参议院的批准。

等等。

二、中央政府的职能美国联邦一级国家机关的总称。

美国是联邦制国家,各州拥有较大的权力。

联邦政府只拥有宪法规定的国防、外交、货币、邮政、最高司法和国内安全方面的权力。

联邦政府实行三权分立制,即国家权力分为立法权、行政权、司法权,分别由国会参众两院、总统为首的行政部门和联邦司法系统行使。

三个权力部门互相制约平衡:国会通过的法律,需总统批准方能生效,同时最高法院有权审查国会通过、总统批准的法律是否符合宪法,如认为违宪,可宣布其无效;总统提名任命重要官员或与外国签订条约,需经国会(参议院)批准;总统有权任命各级联邦法官(也需经参议院批准),但无权罢免法官;国会有权弹劾总统和各级法官等。

国会参议员由各州选民直接选举产生,众议员由各州国会选区选民直接选举产生。

美国政府间事权、税权的划分及法律平衡机制

美国政府间事权、税权的划分及法律平衡机制摘要：美国的政府结构分为联邦、州和地方三级，三级政府在事权划分上遵从宪法主义原则，即联邦宪法明确列举联邦政府的事权范围，给予州和地方政府以保留的事权。

三级政府间税权的大小则建立在事权划分的基础上，力求做到税权与事权的相匹配；在税权的用税权内涵中，美国各级政府则呈现出更侧重于公共服务和管理，较少涉足基础设施建设等特点；只有在州和地方政府财政收入不足以弥补财政支出的空缺时，联邦政府才会通过政府间转移支付制度来寻求达到各级政府间的财政均衡的目的。

正是以上诸种制度的有机结合，促使各级政府各司其职、各负其责，但又相互配合、相互补充。

美国政府在事权与税权的划分、用税权方面呈现出的财政支出与财政转移立法等立法与实践，对我国平衡央地关系和地区间统筹发展，从而解决我国政府因事权与税权不匹配而反复出现的政府职能“越位”、“缺位”、“空位”等问题具有重要启示。

关键词：美国政府；事权与税权；联邦宪法；财政支出；转移支付分类号：df432；df3 文献标识码：a文章编号：1001—5981（2012）06—0053—06美国的政府结构分为联邦、州和地方政府三级，各级政府依据宪法规定在各自的事权范围内，拥有各自的税权，三级政府间在税权行使方面依宪法或法律而为，各有侧重，但又相互补充和交叉，较好地实现了政府关系的平衡，有机地做到了税权与事权的相匹配。

本文以美国三级政府间的事权和税权的宪法规定为基础，分析美国各级政府间税权之用税权即财政支出的特征以及联邦政府为平衡政府关系和解决地方政府财政缺口而采取的转移支付立法等制度，以期为我国央地间关系的平衡和区域间统筹协调发展提供一定的域外经验。

一、联邦、州与地方政府事权划分及特点从图1中可以看出，美国各级政府间的事权划分具有以下特点：一是，美国在宪法上单独列举出联邦事权，而未列举的残余权归各州和地方政府。

美国1789年宪法的草拟者认为国家事务纷繁复杂，如求——于宪法中明白规定，不太可能。

美国宏观经济分析

2012年美国宏观经济分析2012年,美国GDP总量156848亿美元，同比2011年增长2.2%，人均收入5.4万美元，失业率下降致7%左右，经济实现平稳回升,发展势头良好。

下面从四个方面对2012年美国宏观经济做详细分析。

一、通过SNA体系的主要总量指标数据，了解和把握2012年美国国民收入（NI）、国民生产净值（NNP）、国内生产总值（GDP）、个人收入（PI）、个人可支配收入（DPI），进而分析2012年美国的宏观经济运行状况。

包括一国富裕程度，产业结构、需求结构、各地区经济发展状况等。

下图为2004年到2012年美国GNI数据，2012年美国GNI美国国民总收入157,346亿美元，人均国民总收入50,120美元。

在受经济危机影响造成经济的走低之后，美国的经济在2010年开始复苏，人均国民总收入呈连续增长的趋势，说明美国的经济政策对就业以及受到经济危机影响的行业产生了刺激作用，促进了美国经济的增长。

下图为美国个人收入指标，从图中可以看出，2012年美国个人收入环比一直处于增长状态，个人收入持续增加，但收入增加缓慢。

经济危机之后，通过国家的宏观经济政策对经济产生的刺激作用，促使经济缓慢增长，但收入不平等、分配不均等现实性问题将严重制约美国经济的进一步增长，导致经济增长疲软，而经济疲软又将加剧收入不平等的势头，这种恶性循环会对美国的经济、政治产生巨大的影响。

从个人可支配收入指标图表中可以看出，2012年美国个人收入环比一直处于增长状态，个人收入持续增加，但收入增加缓慢。

经济危机之后，通过国家的宏观经济政策对经济产生的刺激作用，促使经济缓慢增长，但收入不平等、分配不均等现实性问题将严重制约美国经济的进一步增长，导致经济增长疲软，而经济疲软又将加剧收入不平等的势头，这种恶性循环会对美国的经济、政治产生巨大的影响。

下图为美国GDP和年度增幅：州名GDP 州名GDP 州名GDP加利福尼亚州20500亿美元印第安纳州2560亿美元新墨西哥州1130亿美元得克萨斯州10800亿美元康涅狄格州2220亿美元密西西比州1000亿美元佛罗里达州7860亿美元密歇根州2100亿美元内布拉斯加州896亿美元伊利诺伊州7410亿美元内华达州2030亿美元夏威夷州689亿美元纽约州7330亿美元威斯康辛州2000亿美元西弗吉尼亚州666亿美元俄亥俄州6450亿美元亚利桑那州1970亿美元特拉华州627亿美元新泽西州6210亿美元科罗拉多州1960亿美元新罕布什尔州616亿美元宾夕法尼亚州6130亿美元阿拉巴马州1950亿美元爱达荷州548亿美元佐治亚州3870亿美元马里兰州1920亿美元缅因州532亿美元北卡罗来纳州3710亿美元肯塔基州1770亿美元罗得岛州495亿美元马萨诸塞州3680亿美元衣阿华州1480亿美元阿拉斯加州456亿美元华盛顿州3580亿美元堪萨斯州1320亿美元南达科塔州399亿美元弗吉尼亚州3090亿美元阿肯色州1240亿美元怀俄明州382亿美元田纳西州2860亿美元阿俄勒冈州1220亿美元蒙大纳州372亿美元密苏里州2650亿美元南卡罗林纳州1210亿美元北达科他州334亿美元路易斯安那州2640亿美元内布拉斯加州1190亿美元佛蒙特州264亿美元明尼苏达州2620亿美元犹他州1169亿美元由表数据分析，美国2012年GDP总值为156848亿元，其中农业产值为1882亿美元，占总产值比重的1.12%；工业（建筑业）产值为29958亿美元占总产值比重的19.1%；服务业产值为125007亿美元占总产值比重的79.7%。

美国财政总结构

美国财政总结构1. 概述美国财政总结构是指美国联邦政府财政体系的组织结构和运作方式。

美国财政总结构由联邦预算、联邦收入和联邦支出三个主要部分组成。

本文将对这些方面逐一进行介绍，以帮助读者全面了解美国财政体系。

2. 联邦预算2.1 预算编制过程美国联邦预算是每年由联邦政府编制的财政计划，用于指导政府的财政支出和收入。

预算编制过程主要包括以下几个步骤：1.提出预算请求：各联邦政府部门根据需求和目标提出预算请求，包括拟议的支出、项目和政策。

2.预算编制：管理和预算办公室负责编制初步预算，根据各部门请求和政府政策制定预算方案。

3.预算审查：预算方案提交国会，经过审议和修改，最终形成联邦预算法案。

4.预算执行：预算通过后，政府可以执行该预算法案，进行财政支出。

2.2 预算分类美国联邦预算按照支出项目的性质和目的进行分类。

主要的预算分类包括：•功能预算分类：将联邦支出按照不同职能进行划分，包括国防、农业、教育、卫生等。

•经济分类：将联邦支出按照经济性质进行划分，包括工资、利息、补贴、投资等。

•基金分类：将联邦支出按照不同基金进行划分，包括社会保障基金、医疗保险基金等。

3. 联邦收入3.1 税收制度美国联邦政府主要依靠税收来获取收入。

税收制度由各个层级的政府机构共同管理和监管。

主要税收包括个人所得税、企业所得税、消费税和财产税等。

3.2 其他收入来源除了税收之外，美国联邦政府还有其他收入来源。

这些来源包括：•资本收益：来自联邦政府拥有的资产和投资的收益，例如国有企业的利润。

•债券发行：政府向市场发行债券，通过债券的利息获取收入。

•货币发行：美联储发行货币，政府通过货币发行获得收益。

•罚款和罚款：政府依法对违规行为者征收罚款和罚款。

4. 联邦支出4.1 支出分类美国联邦政府的支出被分为三个主要类别：•强制性支出：包括社会保障、医疗保险、债务偿还等，这些支出是根据法律义务支付的，无需国会每年重新审议和审批。

•福利支出：包括教育、医疗、社会福利等，这些支出是根据政策目标和政府计划决定的，需要国会每年重新决定金额和分配方式。

美国经济的三个结构性问题

美国经济的三个结构性问题引言美国作为全球最大的经济体之一，面临着许多经济问题。

除了周期性问题外，还存在一些结构性问题，这些问题影响着美国经济的长期发展和稳定性。

本文将讨论美国经济面临的三个主要结构性问题，包括收入不平等、失业问题和技术进步的不平衡。

1. 收入不平等收入不平等是美国经济面临的一大结构性问题。

在过去几十年里，美国的收入差距不断扩大。

富人的财富迅速增长，而中产阶级和贫困人口的收入增长缓慢。

这种不平等现象在许多方面表现出来，例如工资差距和财富集中。

造成收入不平等的原因有多种。

首先，技术进步导致工人需求发生变化。

高技能工人的需求增加，而低技能工人的需求减少。

这导致高技能工人的工资上涨，而低技能工人的工资下降。

此外，全球化也对收入不平等产生了影响。

许多传统制造业岗位被转移到低成本国家，导致了美国工人的失业和工资下滑。

收入不平等对经济稳定产生了负面影响。

富人的消费能力有限，而中产阶级和贫困人口占据了消费市场的主导地位。

因此，收入不平等可能导致需求不足，进而对经济增长产生阻碍。

2. 失业问题美国的失业问题是另一个结构性问题。

尽管美国经济已经复苏并达到满就业的水平，但失业率仍然相对较高。

失业不仅影响个人的经济状况和生活质量，也对整个经济造成了负面影响。

失业问题与技术进步和全球化密切相关。

随着技术的进步，许多传统岗位被自动化取代，造成工人失业。

与此同时，全球化使得一些传统产业面临竞争压力，导致了大规模裁员。

此外，失业问题也与教育和技能不匹配有关。

许多人失去工作是因为他们缺乏满足现代经济需求的技能。

解决失业问题需要政府和企业的共同努力。

政府可以通过创造就业机会、提供职业培训和改善教育体系来解决失业问题。

同时，企业应该关注员工培训和发展，以适应不断变化的经济需求。

3. 技术进步的不平衡虽然技术进步为经济发展带来了许多机遇，但也导致了一些结构性问题。

技术进步的不平衡是其中之一。

在过去几十年里，高科技行业迅速崛起，而传统制造业等行业则经历了困境。

美国联邦与州及地方政府间财政关系

美国联邦与州及地方政府间财政关系美国是联邦制国家，除联邦政府外，全国有50个州，1个哥伦比亚特区，3042个县，约81900个市、镇和学区。

政治体制上的联邦制，使得联邦政府、州以及州以下地方政府在财政上相对独立，而且州及地方政府有许多自主权。

一、财政收支结构在收入方面，联邦政府主要依靠所得税，其大约三分之二的税收收入源于个人所得税。

联邦政府不是与州和地方政府直接分享任何税收收入，收入由联邦税务总局征收。

美国州和地方政府有着实质上的自主权，只要不违反联邦宪法和本州有关法律，他们可以自主选择他们的税收结构。

税率、税基和各项收费可以不经过联邦政府的批准，由各州确定。

目前，州政府趋向于主要依赖于所得税和销售税，地方政府趋向于主要依赖财产税、用户收费和州政府的补助。

许多联邦以下的政府选择与联邦所得税相同的税基征收州或地方个人和公司所得税，以便州和地方税收征管机构与联邦税务总局实现信息共享（美国各级政府税收征管机构相互独立）。

支出方面，美国宪法明确了美国政府的各项职责，并由国会负责确定联邦政府超出州和地方政府权力的明确范围。

职责的划分，为明确美国上下级财政支出范围奠定了基础（美国州和地方政府财政收支结构见表1）。

州可选定政府雇员的数量，决定雇员的工资和福利待遇。

可选定在任何水平上自主提供各项服务。

但州的宪法明确，经常性预算不允许出现赤字，借贷仅是为了资本融资的目的（资本性预算）。

而且，联邦政府也安排了一些法令来限制州和地方政府的支出决定：如环境和健康法规；有条件地接受联邦补助，特别是健康和福利服务，等等。

同样，州政府也规定了它们地方政府的行为。

1993年，美国联邦以下的政府（州和地方政府）支出相当于全美GNP的13％，少于联邦政府的18.4%（国防和国际援助不包括在内）。

表1 1991年美国州和地方政府财政收支结构项目州和地方政府地方政府总收入（百万）＄902177 ＄541791所得税 14.6% 2.2%销售税 13.9 4.1财产税 18.6 29.8联邦（和州）补助 17.1 37.3用户收费 13.9 14.4其他 10.8 8.7总支出（百万）＄908470 ＄542045教育 32.7 39.9公路 7.1 4.8保健 8.9 7.9警察和消防 - 5.2公共福利 14.0 5.0债务利息 5.7 5.3其他 31.2 31.1总计 99.6％ 99.2％来源：美国商业部（1994年）另外，美国对联邦以下政府的借贷没有制定正式的限制性规定，仅在联邦机构制定的公认财政惯例方面上受到约束。

美国的宏观调控模式

14.1 美国的宏观调控模式一、美国模式的主要特点（一）美国模式的主要特点美国模式，即所谓消费者导向型市场经济模式，又称“自由主义的市场经济”。

它十分强调市场力量对促进经济发展的作用，认为政府对经济发展只能起次要作用。

推崇企业家精神，崇尚市场效率而批评政府于预，这种市场模式的特点是生产要素有较高的流动性。

这一模式中还存在着无限制的法律诉讼特色。

政府进行调控与否往往以是否有利于消费者利益为目标，而较少从生产者角度出发。

社会习惯与政府政策更多地着重促进私人消费而忽视储蓄。

这种倾向不仅反映在个人与企业的行为方面，而且也反映在政府公共财政的大量赤字方面。

（二）美国模式的经济管理体制美国没有全国的经济计划，甚至在经济界和学术界还对世界许多国家普遍接受的产业政策持有不同意见。

但是有的州及县。

镇却在编制计划。

国家往往通过政府订货和采购影响经济。

政府也对某些部门施加管理，例如对能源、尖端技术、农业和环保等部门。

但大公司却有自己的计划管理制度，一般都要编制长期发展计划与销售计划。

美国政府对经济实施宏观管理的演变和发展，大致经历了三个阶段。

自1776年美国建国开始到1860年南北战争爆发前为第一阶段。

最初形成了以州为主的经济管理体制。

1789年的《美国宪法》，确立了联邦、州、地方的三级政府体制。

宪法规定联邦政府有权制定税法，管理税收；有权制造货币，管理通货。

上述条款为美国联邦政府调节经济提供了法律根据。

在这一阶段，初步建立了以关税为主的财税制度。

1782年，美国成立了第一家银行——北美银行。

1791年国会通过了关于设立国家银行的法令，成立了美国第一个国家很行。

在这个阶段中，美国银行的发展，曾经历过一个混乱时期。

1837年密执安条例建立了一种制度，规定只要具备一定条件，任何人都可以申领银行执照。

以后不久，大多数州都通过了相似的法律，当时在美国社会上掀起了一股利用新银行法捞一把的热潮。

1834年美国日银行总数为500家，1840年增加到9000家。

美国联邦政府合并财务报表结构与内容的分析与解读

美国联邦政府合并财务报表的分析解读作者：ca6163@摘要:美国是西方发达国家较早编制权责发生制政府财务报告的国家，联邦政府合并财务报表包括六张报表，分别为净成本表、运营与净资产变动表、净营运成本与统一预算赤字调节表、统一预算和其他活动现金余额变动表、资产负债表、社会保险表。

本文对合并财务报表的编制原则、报表组成及其逻辑结构、报告内容及其含义作深入的分析与解读，为借鉴国外经验研究建立我国政府会计报告制度提供实际参考。

关键词：政府会计财务报告会计报表美国联邦政府美国是西方发达国家较早编制权责发生制政府财务报告的国家，其政府财务报告编制已比较成熟,对我国政府财务报告编制有参考借鉴作用。

联邦政府财务报表合并的范围包括政府立法机关、行政机关和司法机关三个分支。

联邦政府的合并财务报表包括六张报表，按照近几年财务报告中的排列顺序和原名，分别为净成本表、运营与净资产变动表、净营运成本与统一预算赤字调节表、统一预算和其他活动现金余额变动表、资产负债表、社会保险表。

每张报表均包含报告年度数据以及上一年度的比较数据，当会计政策发生变更时，上一年度的数据需按现行会计政策调整，以保证数据的可比性。

每年10月1日始至次年9月30日止，为政府的一个财政年度，也是合并报表的报告年度。

一、净成本表（Statements of Net Cost）净成本表列报各联邦机构以及政府整体运营的净成本信息。

报表分两个部分，第一部分列报主要联邦机构（2010年列报的机构为35个）的总成本、赚取的收益和净成本。

1、总成本（Gross Cost）——是联邦机构的全部成本，按照因果关系进行归集，或者按照合理方式分配到相应的部门和会计主体，报告按总成本的高低顺序列报各机构，以便直观地表明各机构成本与政府总成本的比例关系。

2、赚取的收益（Earned Revenue）——是政府以一定价格向公众提供商品和服务而实现的交换性收益，如邮政服务收费、国家公园门票收入等。

试析美国的收入分配政策

摘要：本文认为，分配目标并不是决定美国经济政策的首要因素，但这些经济政策不可避免地会对社会分配格局产生影响。

20世纪80年代以来，美国的税收政策和社会保障政策对收入分配产生了一定的影响，但是从严格意义上来说，收入分配问题只是在政府曾对其采取过认真对策这一点上，才可将其理解为政策问题。

关键词：收入分配，税收政策，社会保障政策一、美国的收入分配政策1.里根时期。

税收政策是美国政府用于调节收入分配的最突出的政策工具。

20世纪80年代，个人所得税的改革是最有意义的税制变化。

个人最高边际税率1980年是70%，10年后削减到低于35%.中等收入纳税人的边际税率削减了1/3，数百万低收入者不再支付任何个人所得税。

同一时期，中产阶层和高收入者受惠于一系列缩小可纳税收入范围的特殊条款，税赋实质上减轻了。

税收等级指数化意味着通货膨胀不再实质性地提高税率。

70年代晚期，反对提高房地产税和所得税（主要原因是70年代的通货膨胀）的运动大多发生在州层面，1981年升格到联邦层面。

1981年税法将税率降低了23%，并且制定了比以前更加优惠的加速折旧补贴（除投资税收抵免之外，这是对实物投资最重要的税收优惠）。

随后，在1982-1987年期间，包括《1986年税收改革法》（TaxReformActof1986）在内，所得税经历了比历史上任何时期都广泛的改革过程，主要内容是扩大税基和对传统税制进行改革。

从许多方面来看，推行以降低税率和减少投资税收抵免为标志的营业税改革反映了以实物资本投资为主的经济模式转向了以人力资本、技术和信息为主的经济模式。

里根总统始终确信税收政策的变化会使税收增加，并努力将这一主张付诸实践，强烈反对高额个人所得税，特别是极高的边际税率。

1986年税制改革法案的焦点是降低个人所得税率。

最高收入的边际税率从50%降到20%，其他税率也降到15%.税率削减引起的费用显示出分配的公平性，那就是在税收义务方面，给中低收入纳税人的减免比例至少要与高收入纳税人的减免比例相同。

美国的经济体制和经济结构

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企业
1、作为一个工业化的国家，企业是美国经济的基础。 2、按法律责任和纳税方式划分，美国的企业组织依据法律主要有个体业主制、合伙制、公司制三种类型。
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企业
企业组织类型
定义
特点
个体业主制（proprietorship）
合伙制（partnership）
企业由单一业主所有。 ①启动方便；
②决策简单、管理集中。
金融业
1、股票市场 2、债券市场 3、货币市场 4、金融中介
股票市场——最活跃的资本市场
美国最大最有名的证券交易市场：纽约股票交易所NYSE、美国股票交易所AMEX
1971年，建立场外交易市场—— 全国证券商自动报价系统（NASDAQ，即纳斯达克）
反映美国股市行情的主要是道.琼斯工业指数、标准普尔500指数、纳斯达克指数。
美国的经济体制和经济结构
自从1492年哥伦布发现美洲新大陆以来，美国是许多人心目中的富饶国土和黄金世界。从早年的黄金、烟草、棉花、大米，到19世纪末20世纪初的铁路、汽车、钢铁、石油，再到20世纪末的航天飞机、生物医药、电脑软件、互联网等，美国始终影响着世界经济发展的潮流。作为世界第一经济大国，美国每年生产了全世界大约30%的商品和服务，也消耗了约25%的能源和资源。美国经济的任何增长或衰退，不仅影响美国社会，也会极大地影响世界及其他各国的经济。因此，了解美国的经济非常重要。
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③负有财务上的无限责任。
两个或两个以上合伙人共同拥有的企业，共同投资，共同经营，也共同承担风险。
①容易建立； ②多样化决策以减少风险； ③合伙人撤出后仍能维持经营；
④也承担无限责任，但只以个人财务为限。
公司制（corporation）

美国国际收支分析

美国国际收支分析This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020近十年美国国际收支平衡表分析近十年来，美国经济从平稳增长到遭遇次贷危机，再到慢慢走出经济危机的阴影，总体而言汇率基本保持稳定，经济发展态势良好。

一、国际收支概况美国国际收支结构具有“逆差+顺差”的特点，对外净融资总体呈现扩大之势，基本填补了美国的经常项目赤字，并且，自2002年来，美国不仅要为经常项目赤字融资，还要靠债务为其对外直接投资融资。

1.美国长期保持“经常账户逆差，资本和金融账户顺差”的国际收支结构。

近十年来，美国一直是持续的贸易逆差，呈现一种山坡式的数据走势，从2002年的458074亿美元到达2006年的802636亿美元顶峰然后形式渐渐下坡一直到2012年的310729亿，从相对额来看，经常项目逆差占GDP的比重也逐步提高，2006到达现阶段的顶峰%。

与经常项目持续逆差相对应的是，美国资本和金融项目持续顺差，从2000年到2013年，从2002年的500515亿美元到达2006年的809150亿美元然后又继续走下坡路到2012年的142307亿美元，从2006年开始，数据下坡走势比较明显，与金融危机有着莫不可分的关系。

2.货物贸易持续逆差，而服务贸易和投资收益表现为持续顺差。

美国服务贸易近十年来一直表现为顺差,2012年美国该项顺差达到206820亿美元，从2000年开始的趋势是呈现上升趋势，美国经常账户中，投资收益近十年来一直表现为顺差，2012年对外资产的收入达到770079亿美元，而对外支付的投资收益为537815亿美元，顺差额为232264亿美元，从2002年的27398亿美元持续上涨，发展迅速。

值得关注的是，虽然美国已经成为最大的负债国，拥有巨额的对外负债，但是投资收益净额却始终为正。

3.证券投资长期保持净流入，是主要的资本和金融账户顺差来源。

美国财政体系

一、美国财政制度基本情况１、美国财政体制。

美国实行的是分级财政体制，分为三部分：一是联邦财政；二是州政府财政；三是地方政府财政。

美国的分级财政以中央政府、州政府及地方政府的事权划分为前提。

各级政府间的事权划分具有明确的法律依据，最主要的依据体现在美国的宪法之中。

在事权划分明确的条件下，美国各级财政又划分了财权，其财权划分以税种划分为基础。

2、各级政府财政收入。

联邦政府财政收入来源：个人所得税、社会保障税、公司所得税、特种销售税、遗产和赠与税、关税、国债收入等；州财政收入（各州不完全相同）包括：货物销售税、州个人所得税、公司所得税、特种销售税等。

地方政府财政拥有的税种较多，但每个税的税额不大，主要税种包括：财产税、货物销售税、个人所得税等。

财产税是地方政府的主要收入来源，征收对象是不动产。

联邦财政收入占GDP的比例约为19%左右，如果再加上州和地方财政收入，合起来各级政府财政收入约占GDP的三分之一。

3、各级政府财政支出。

联邦财政支出包括普通基金、特殊基金和信托基金，普通基金的支出项目主要有国防、联邦政府机构的日常支出、国债利息，特殊基金用于特殊用途如土地与水资源保护基金、全国野生动物护救基金等，信托基金是依法设计的特殊项目基金，包括社会保障、医疗保险、退伍军人福利等州财政支出（以加州为例）包括政府运行支出（约占28%）、公共投资支出（约占1%）、转移支付支出（约占71%）；地方财政支出包括政府经常支出、教育支出、社区与文化支出、社会治安支出、消防救灾支出等。

联邦、州、地方政府财政支出比例分别为54%、20%、26%。

4、政府间转移支付。

联邦政府对州与地方政府的转移支付较多，约占州与地方政府财政支出的23%。

政府间的转移支付按照使用条件不同分为有条件补助、配套补助、无条件补助三类。

有条件补助是指接受补助的地区必须按指定的用途和方式使用；配套补助是指有的项目要求接受方政府按某一比例进行配套；无条件补助是指不指定用途和使用方式。