2010年困难群众安全温暖过冬应急预案

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主题词：应急管理
安全过冬
预案
通知
抄送：苍溪县民政局 中共八庙镇党政办公室 2010 年11月 18日 印 （共印20 份）
款物，帮助解决人畜饮用水、粮食、衣被等； 4.1.3 4.1.4 及时落实上级党委、政府关于救灾应急方面的指示； 组织人员核查灾情，慰问受灾群众；
4.1.5 组织医疗卫生防疫人员实施卫生防疫工作，保证伤病群 众得到及时医治， 保证食品、 药品、 饮用水和居住环境的卫生安全， 确保不发生大的疫情。 4.2 响应终止 灾情和救灾工作稳定后，由领导小组决定终止应急响应。 5 附则 5.1 本预案由镇领导小组办公室负责解释并组织实施。各村及 镇级有关部门要按照本预案的规定履行好各自职责并制定相应处 置预案。 5.2 本预案自发布之日起实施。
1. 总则 1.1 编制目的 为建立和完善极端天气灾害救助体系，提高灾害发生时应急反 应能力和救灾工作整体水平， 最大限度减轻灾害造成的损失， 确保 人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 1.2 编制依据 依据 《中华人民共和国宪法》 《中华人民共和国防震减灾法》 、 、 《中华人民共和国气象法》 《国家自然灾害救助应急预案》 《苍 、 和 溪县突发事件总体应急预案》 《苍溪县2010年确保困难群众安全 、 温暖过冬应急预案》等有关法律法规及政策，结合八庙实际，制定 本预案。 1.3 工作原则 1.3.1 以人为本。最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。 1.3.2 依靠群众。充分发挥基层群众自治组织和公益性社会团 体的作用。在救灾应急过程中，坚持防灾、抗灾、救灾相结合，充 分发动群众，依靠群众，依靠集体，进行生产自救，互助互济，辅 之以必要的政府救济和扶持的原则。
八委发〔2010〕 号
中共八庙镇委员会 八庙镇人民政府 关于印发《八庙镇2010年确保困难群众安全 过冬应急预案》的通知
各村党支部、各村民委员会、镇级相关部门： 《八庙镇2010年确保困难群众安生温暖过冬应急预案》 已经镇 党委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 二O一O年十一月十八日
八庙镇2010年确保困难群众安全温暖过冬 应 急 预 案
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1.3.3 属地负责。灾害救助工作在镇党委、镇政府统一领导下， 各村对本辖区所发生灾害救助负主体责任，镇级有关部门各司其 职，密切配合，分工负责。 1.4 适用范围。在我镇行政区域内，因强降温、暴雪、霜冻等
极端天气导致突发性自然灾害或因灾引发其他突发公共事件达到 启动条件的，适用本预案。 2. 指挥体系及职责 2.1 组织机构。 2.1.1 成立八庙镇确保困难群众安全温暖过冬应急领导小组，负 责全镇安全温暖过冬工作的领导、组织、指挥和协调工作。 组 长： 张甫安 镇党委书记、镇人大主席 镇党委副书记、镇长 镇人大副主席
副 组 长： 罗 俊 陈金华 成 员： 王亚军 牛光武 杨 军
镇党委副书记 镇人民政府副镇长 镇人民副镇长 镇人武部部长
罗星江 王清华 伏永超 冉明成 李
镇人民政府副镇长 镇人民政府副镇长 镇党政办主任 镇财政所所长 镇计生办主任
Байду номын сангаас
苟开军 安元康
镇民政所所长 镇卫生院院长 镇劳保所单位负责人。
领导小组下设办公室，由民政所长苟开军兼任办公室主任，具 体负责日常工作（联系电话：5618111）。 2.1.2 领导小组下设 4 个工作组： 2.1.2.1 信息通讯组 负责人：王亚军 主要职责：收集灾害性天气预警和分析预报工作，及时报送灾 情信息；组织好宣传报道和通讯保障工作。 2.1.2.2 抢险救援组 负责人：杨军 主要职责：负责组织抢险人员、车辆、机械等到达灾害现场， 进行应急抢险救援，对地质灾害点进行应急处置。 2.1.2.3 物资保障组
负责人：牛光武 主要职责：负责救灾物资储备，建立物资供应应急机制，保障 各类应急物资和救灾资金及时调拨到位。 2.1.2.4 卫生防疫组 负责人：罗星江 主要职责：负责冻伤等急救药品储备、医疗救护、卫生防疫工 作； 组织应急救援队， 指导镇卫生院开展医疗救护和卫生防疫工作。
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3 预防预警 3.1 应急准备 3.1.1 物资保障。 建立物资储备制度。 分管领导要与县民政局协 调好过冬物资储备工作。 3.1.2 医疗保障。 镇卫生院要建立医疗保障组， 由医院院长任组 长，抽调 2名以上专职医护人员为成员，备足常用药品、治疗冻伤 急救药品和必要的医疗器械。 3.1.3 资金保障。 镇财政所和民政所要保障突发应急抢险救援 工作经费。 3.2 预警预报 3.2.1 信息通讯组要及时与县气象局取得联系， 及时获取县气象 部门发布的强降温（寒潮）、大雪、大雾、霜冻等灾害性天气预警 信号。 3.2.2 根据灾情预警可能造成的人员伤亡、财产损失、人员需要 紧急转移安置或生活救助的情况，做好应急准备或采取应急措施。 3.2.3 一旦发生灾害性天气，各村、镇级相关部门要立即向镇领 导小组报告灾情，不得迟报、瞒报；在灾情稳定之前，实行 24 小 时零报告制度。灾情信息报告内容包括：灾害发生的时间、地点， 灾害造成的损失（包括人员伤亡情况、农作物受灾情况、房屋损毁 情况及造成的直接经济损失） 已采取的救灾措施和请求支持事项 ， 等。 4 .应急响应
4.1 应急启动 一旦发生灾害性天气，并可能造成人员伤亡、财产损失和大量 人员需要紧急转移安置或生活救助时， 由领导小组根据灾情决定启 动应急响应。并采取以下主要措施： 4.1.1 情况； 4.1.2 指导受灾群众转移安置，启用应急储备物资，调拨救灾 迅速组织开展救灾工作，并向上级党委、政府报告受灾