政府采购基本知识
政府采购基本知识
• 资金来源： • 财政性资金 • ——纳入预算管理的资金 • 采购预算 • 借贷资金 • • 非财政性资金
•
采购，是指以合同方式有偿取得货物、工 程和服务的行为，包括购买、租赁、委托 、雇佣等。
采购标的： • 1、货物:指各种形态和种类的物品，包括 原材料、燃料、设备、产品等； • 2、工程：指建设工程，包括建筑物和构筑 物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修 缮等； • 3、 服务：指除货物和工程以外的其他政 府采购对象。
• 三、政府采购基本流程
1、编制政府采购预算
• • • • • • 编制 时间：每年部门单位编制年度部门预 算的同时 编制项目：凡属政府采购的支出项目 编制内容：采购品目、采购数量、采购预 算金额、采购资金来源、采购组织形式 编制组织：领导挂帅、财务牵头、各方参 与 上报时间：随同部门预算“二上”上报
• 违法情形：采购法第七十一条、第七十二 条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、 第七十九条、第八十三条和采购法实施条例第 六十七条、第六十八条、第七十条、第七十四 条、第七十六条作了规定 处罚形式：1、限期改正，给予警告 2、没收违法所得，罚款 3、行政处分 4、承担民事责任 5、追究刑事责任
• • • • •
4、申报政府采购用款计划
• • 申报途径：财政预算执行系统 主要内容：采购项目、采购预算金额及 其具体来源、采购品目、采购数量、采购 单价、计量单位、采购说明、支付类型、 采购组织形式、采购机构、配置等
5、组织实施政府采购
• 集中采购： • 采购范围：列入集中采购目录的项目 • 采购机构： • 集中采购机构 • 部门集中采购机构
二、政府采购适用法律法规
• 1、《中华人民共和国政府采购法》 • （自2003年1 月1日起施行） • 2、《中华人民共和国政府采购法实施条 例》（自2015年3 月1日起施行） 3、《中华人民共和国招标投标法》 • （自2000年1 月1日起施行） 4、《政府采购货物和服务招标投标管理 办法》（自2004年9 月11日起施行）
政府采购学习_知识点笔记50条
知识点笔记现代政府采购制度：1.五个运行机制：集中采购机构的竞争机制；政府采购的代理和评审机制；科学高效的采购交易机制；健全的政府采购监督管理机制；行政决策机制。
2.两个强化：强化采购人的主体责任；强化政府采购的政策功能。
3.采购主体：职责清晰、权责对等、专业职业。
4.交易规则科学高效，监管机制健全，政策功能完备，法律制度完善，技术支撑先进。
5.政府采购第三条：政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
6.政府采购第十八条：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动（招标投标法更严格）。
7.兼投不兼中：一个供应商在一个项目中同时中多个标段，一般由投标人决定中哪一个，并自愿放弃其他标段。
8.澄清或修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。
9.投标报告具有法律效力，一般情况下不公开，代理机构应仔细核算。
10.单一来源采购项目，任何个人都可以质疑。
11.采购中心有质疑答复的义务。
12.代理机构应在规定时间内书面回复供应商的质疑。
13.投诉处理部门有处理投诉的权利和监督检查的权利，主要是财政部门。
14.质疑答复导致中标或成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当报备财政部门。
（不用等回复，直接发布）15.供应商以非法手段取得的质疑材料，应告知财政部门，供应商被列入黑名单。
如何编制采购文件：16.招标文件是要约邀请，投标文件是附带生效条件的邀约，中标通知书是承诺（发出即生效）17.竞争性磋商和竞争性谈判可以没有预算。
18招标文件编制要求：系统、完整、准确、清晰。
19.编制原则1：遵守有关法律法规规章及规范性文件。
20.编制原则2：遵守贷款方的采购指南及国际惯例，采用对应的招标文件范本。
21.编制原则3：合理分配招标人与中标人之间的风险。
22.编制原则4：内容翔实，便于投标人合理、准确和统一报价。
政府采购相关业务知识简介
二、正确选择政府采购方式
目前，政府采购方式分为二大类，一是招标方式，二是非招标方式。招标方 式有公开招标、邀请招标；非招标方式有竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、 竞争性磋商采购。
二是采购资金：财政性资金，即纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金 视同财政性资金。财政性资金主要包括预算安排资金、纳入非税收入管理的资金。
三是采购标准：集中采购目录以内或者采购限标准以上。2015年12月15日省政府办公厅印发了 《贵州省政府集中采购目录及限额标准》（黔府办发〔2015〕46号）规定：采购限额为：30万元以 上的货物和服务、50万元至国家规定的招标标准以下的工程项目。公开招标限额标准为：货物类、 服务类100万元以上，工程类：2010年9月9日省政府发布了〈贵州省工程建设项目招标范围和标准规 定〉（116号令）规定的招标标准：工程项目200万元以上，与工程有关的货物100万元以上，与工程 有关的设计、监理等服务项目50万元。
政府采购概念：《政府采购法》第二条规定：政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组 织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务 的行为。涉及以下四个方面内容：
一是采购主体：各级国家机关、事业单位和团体组织。国家机关：就是履行政府职能的机关， 包括国家权利机关、行政机关、审判机关、检察机关。事业单位：是指履行社会公益事业而设立的非 行政和非营利性机构。团体组织：是指各民主党派、财政拨款的社会协会、联合会、基金会等。
政府采购知识点
政府采购名词1、政府采购：指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为社会公众提供公共服务的需要，在财政部门、其他有关政府部门和社会公众的监督下，使用财政性资金，以法定方式、方法和程序，采购货物、工程和服务的行为。
2、公开招标：公开招标是这样的一种采购程序，采购方根据已经确定的采购需求，提出招标采购项目条件，邀请所有有兴趣的供应商参加投标，最后由招标人通过各投标人所提出的价格、质量、交货期限和该投标人的技术水平、财务状况等因素进行综合比较，确定其中最佳的投标人为中标人，并与之最终签订合同的过程。
3、定向评分法：就是对申请人报送的资格预审资料进行分类，并按照一定的评判标准进行评分，最后确定一个取得投标资格的最低分数线，达到或超过最低分数线的申请人被视为合格；未达到最低分数线的申请人则被视为不合格，不能参加投标。
4、招标文件：是招标人向投标人提供的为进行投标工作所必需的文件，其作用在于，阐述需要采购货物、工程或服务的性质，通报招标程序将依据的规则和程序，告知订立合同的条件。
招标文件既是投标商编制投标文件和参加投标的依据，又是评标的重要依据，同时，招标文件也是采购人与中标商鉴定合同的基础，因为招标文件的大部分内容要列入合同之中。
因此，招标文件在整个采购过程中起着至关重要的作用。
5、邀请招标：也称选择性招标，是指由采购人根据供应商或承包商的资信和业绩，选择一定数目的法人或者其他组织（不能少于三家，否则无效），向其发出招标邀请书，邀请他们投标，从中选择中标的供应商。
补充：邀请招标只适用于以下两种情况1.采购项目比较特殊，涉及保密或专业性较强从而潜在供应商较少时；2.若采用公开招标，得不偿失，费用过高时，如一些价值较低的采购项目等。
6、询价采购:也称货比三家，是指采购单位向国内外有关供应商（通常不少于三家）发出询价单，然后对供应商提供的报价进行比较，并确定中标供应商，以确保价格具有竞争性的采购方式。
7、政府采购合同：采购人与供应商之间依照一定的法定程序，遵循平等自愿、协商一致的原则，就各自的权利与义务所达成的协议的法律文本。
政府采购知识点总结
政府采购知识点总结一、政府采购概述政府采购是指政府及其机构为履行行政职能或提供公共服务而依法采购货物、工程和服务的行为。
政府采购不仅是政府机构日常运转和公共服务提供的重要手段，也是发挥政府对市场的引导作用，促进经济社会发展和市场竞争的重要手段。
政府采购的目的是为了保证公共财政资金使用的效率和合理性，促进市场竞争和经济发展，维护公共利益和社会稳定。
政府采购体制建设的核心是要规范政府采购活动，确保政府支出的合法性、合理性和效益性。
二、政府采购法律法规政府采购法律法规包括《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购合同法》等。
《中华人民共和国政府采购法》是我国政府采购活动的基本法律。
政府采购法律法规的主要内容包括政府采购的范围和对象、采购程序、公开透明、评标和监督等。
三、政府采购主体政府采购主体是指依法开展政府采购活动的政府部门、机构、组织等。
政府采购主体包括中央各部委、地方各级人民政府及其设区的市、县、乡镇人民政府，以及其他具有公共财政支出职能的机构。
政府采购主体在进行采购活动时，应当遵守相关的法律法规和规定，严格履行信息公开、公平竞争、诚实信用等原则，保障供应商的合法权益，维护市场秩序和社会稳定。
四、政府采购程序政府采购程序是指政府采购活动的操作流程和规则。
政府采购程序主要包括需求确认、招标投标、评审定标、合同签订、履约监督等环节。
需求确认阶段主要包括编制采购方案、明确需求、确定采购标准、制定采购计划等。
招标投标阶段主要包括发布采购公告、发出邀标书、接收投标文件、评审投标文件、确定供应商等。
评审定标阶段主要包括公开评标、确认中标结果、签订合同等。
履约监督阶段主要包括合同履行监督、质量监督、价格监督、信用监督等。
政府采购程序的严密性和透明度对于保障公共利益和维护市场秩序具有重要意义。
五、政府采购合同政府采购合同是政府采购活动的重要文件，是政府采购主体与供应商之间约定的权利义务关系的书面文件。
政府采购合同一般包括合同约定内容、履约标准、履约期限、价格条款、违约责任、争议解决等内容。
政府采购的基础知识培训
政府采购的基础知识。
一、政府采购的基本知识（一）政府采购的一般概念政府采购，作为一种制度，是包括采购政策、采购程序及采购管理工作在内的总称。
政府采购，作为一种制度，不仅仅是一种经济制度，而且还是一种政治制度。
政府采购，要体现政府的意图，要保护国家的利益，要支持经济发展，要促进社会进步。
单位采购，主要看价格低、服务好，政府采购不能简单只看价格低，而是既要价格低，又要价值高质量好。
1、政府采购及政府采购制度所谓采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等。
我国关于政府采购的解释，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的货物、工程和服务的行为。
政府采购制度，是指为规范政府采购行为而制定，保证政府采购合理有效、经济节省、公开透明的政府支出管理制度，是政府管理公共支出、调节经济运行、维护本国和社会利益的基本制度。
2、政府采购的特点政府采购与企业采购、私人采购相比，具有以下特点：一是资金来源的公共性。
政府采购的资金来源为财政性资金。
二是采购主体的特定性。
采购主体为依靠国家财政资金运作的政府机关、事业单位和团体组织。
三是采购活动的非商业性。
政府采购不以盈利为目的，而是为政府部门提供消费品或向社会提供公共服务。
四是采购对象的广泛性。
采购对象包括货物、工程和服务的各个领域。
五是采购管理的政策性。
采购当事人必须执行国家政府采购的法规、政策和制度，依法采购。
六是采购运作的规范性。
采购方式、采购程序事先经过严格规定，具体操作时根据不同的采购规模、采购对象及采购要求等，采用不同的采购方式和采购程序进行。
七是采购影响的不可替代性。
因为其特殊作用，政府采购已成为世界各国政府通常使用的一种宏观调控手段。
3、政府采购的原则（1）透明原则。
透明原则，即政府采购所进行的有关活动都必须公开进行，包括采购的数量、质量、规格、要求都要公开，招标投标活动要公开，采购的过程要公开，以及采购结果要公开等。
政府采购知识问答
政府采购基本知识问答一、什么是政府采购？政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金（纳入预算管理的资金，以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金）采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用《政府采购法》及《实施条例》；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用《政府采购法》及《实施条例》。
二、政府采购程序有哪些？编制采购预算和批准采购预算；落实采购资金；采购前的分析和预测；择优确定采购模式和方式；发布政府采购信息；审查供应商资格、实施采购；供求双方签定合同；组织验收；资金结算；监督管理部门的效果评价。
三、政府采购方式主要有哪几种？政府采购方式主要有：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式（如：竞争性磋商）。
四、什么叫公开招标？公开招标采购，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的供应商（投标人）投标的采购方式。
公开招标是政府采购的主要方式。
五、什么叫邀请招标？邀请招标是指采购人或采购机构通过资格预审，在符合资格要求的供应商中，随机选择三家以上供应商并向其发出投标邀请书，由依法成立的评标委员会根据事先确定的评标标准和方法对所有投标供应商进行评审，从中择优确定中标供应商的一种采购方式。
六、什么是化整为零？在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。
七、公开招标的等标期最少为多少天？实行公开招标的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十天。
八、政府采购招标评标方法有哪几种？1.最低评标价法。
政府采购相关知识资料
1、资产分为固定资产、流动资产、无形资产和递延资产。
固定资产是指归企业所拥有的、作为生产经营的手段或条件，不以出售为目的的有形长期资产。
流动资产是指在一年内或者超过一年的一个经营周期内能够变现或者运用的资产。
无形资产是指不具备实物形态，能供长期使用并能为企业提供某种权力或特权的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术和商誉等。
递延资产是指不能全部计入当年损益，应当在以后年度内分期摊销的各项费用。
三个特点：1、已经发生2、产生的效益主要体现在以后的会计期间3、必须从以后期间的收入中得到补偿。
2、基本建设按照投资的用途分为生产性建设项目和非生产性建设项目。
生产性建设项目是指直接用于物质生产或为满足物质生产需要的建设；非生产性建设项目是指用于人民的物质和文化生活需要的建设。
3、基本建设的作用：1、提供生产能力和效益2、调整产业结构3、合理配置生产力4、用先进技术改造国民经济4、基本建设的特点：1、基本建设涉及面广，联系比较复杂2、从施工过程来看，有其技术上的特点3、基本建设产品有整体性、配套性、固定性和单件性的特点。
5、按照建设工程的内在规律，投资建设一项工程应当经过投资决策、建设实施和支付使用三个发展时期。
6、科学的建设程序应当在坚持“先勘察、后设计、再施工”的原则基础上，突出优化决策、竞争择优、委托监理的原则。
7、设计质量直接关系到建设工程的质量，是建设工程的决定性环节。
8、如果初步设计提出的总概算超过可行性研究报告总投资的10%以上，或者其他主要指标需要变更时，应重新向原审批单位报批。
9、工程投产前，建设单位应当做好各项生产准备工作。
生产准备阶段是由建设阶段转入生产经营阶段的重要衔接阶段。
10、建设单位即可组织竣工验收，勘察、设计、施工、监理等有关单位应参加竣工验收。
11、资金的时间价值是指同样数额的资金在不同的时间点上具有不同的价值。
12、利息就是资金所有者将资金存入银行而暂时失去其使用权而获得的补偿。
政府采购基础知识讲义
我国政府采购法的主要规定
（五）政府采购的政策目标 政府采购应当有助于实现国家经济和社会政策
目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数 民族地区，促进中小企业发展。 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。
我国政府采购法的主要规定
（六）政府采购的监督管理部门 各级人民政府财政部门是负责政府采购的
招标采购的程序和注意事项
（六）组织开标、评标、定标 1.开标： 开标时间应与投标截止时间一致。 应检查投标文件的密封情况，并经投标人（代
表）确认或公证处公证。 当众拆封，当众宣读开标认。 开标活动开始前2个工作日，应书面通知有关
采购人不得将应当以公开招标方式采购的 货物、工程或服务化整为零或者以其他任 何方式规避公开招标采购。
邀请招标
邀请招标是指采购人以投标邀请书的方式 邀请特定的供应商参加投标的采购方式。
邀请招标适用情形： 1.具有特殊性，只能从有限范围的供应商处
采购的；2.采用公开招标方式的费用占政府 采购项目总价值的比例过大的。
行政复议和行政诉讼
投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处 理决定不服或者政府采购监督管理部门逾 期未作处理的，可以依法申请行政复议或 者向人民法院提起行政诉讼。
政府采购活动的监督检查
政府采购监督管理部门的监督检查，监督检查的 主要内容包括：1.有关政府采购的法律、行政法 规和规章的执行情况；2.采购范围、采购方式和 采购程序的执行情况；3.政府采购人员的职业素 质和专业技能 。
招标采购的程序和注意事项
（二）招标公告和投标邀请书 招标公告：（1）招标采购单位的名称、地
址和联系方法；（2）招标项目的名称、数 量或性质；（3）投标人的资格要求；（4） 获取招标文件的时间、地点、方式和招标 文件售价；（5）投标截止时间，开标时间 和地点。
政府采购知识介绍
绍 公 开 招 标 方 式 ， 下 期 将 逐 一 介 绍 激 烈 ， 采 购 人 通 常 都 可 以 用 最 优
的价 格 采 购 到 需 要 确 定 方 法 在 剩 下 的 五 种 采 购 方 式 。 政 府 采 购 法 第 七 条 中 作 了 规 公 开 招 标 采 购 是 指 政 府 采 购 中
明，减少 了作弊的可能。圆
（ 接 第６ 页 ） 上 １
青 岛 分 中心 积 极 推 荐 分 中心 的 及 各 地 市 财 政 局 政 采 中心 的 有 关 领 推 进 的 同 时 ，分 中心 还 积 极 配 合 中
人 员参 与到 政府 的节 能 工作 中。 目 导 ， 出 席 面 向 获 证 企 业 的 “ 能 产 国质 量 认 证 中 心 Ｉ 节 ＰＥＥＣ工 作 组 ， 完
性 支 出 项 目列 入 政 府 采 购 法 适 用 范
围 ，而 是 通 过 设 定 相 关 标 准 予 以 界
四 、 具体政 府采购的方式
一
定 。 （ 府 采 购 法 》 规 定 了 两 类 标 （ 政
般 政 府 采 购 的 主 要 方 式 有 公 其 他 媒 体 上 刊 登 招 标 公 告 ， 吸 引 众 多 企 业 单 位 参 加 投 标 竞 争 ， 招
自治 区 、 直 辖 市 人 民 政 府 或 者 其 授
政 府 采 购 法 不 可 能 将 所 有 购 买 权 的机 构 确 定 并 公 布 。
国政府 贷款 、援 助资金 的项 目。 公 开招 标 又 叫 竞争 性 招 标 ，
即 由 招 标 人 在 ＃ Ｉ 电 子 网 络 或 ＥＴｊ 、
前 ，青 岛 分 中心 已 有 三 位 同 志 申 报 品 政 府 采 购 座 谈 会 ” ，介 绍 政 府 采 成 了 两 次 全 省 范 围 内 的 节 能 形 势 研
政府采购业务知识简介
7、评审过程控制。同公开招标。
8、采购成本。高。
9、特点。（1）采购程序分2个阶段，操作复杂，周期较 公开招标更长；（2）对供应商具有一定的限制性，公开 程度逊色于公开招标，不利于充分竞争。
（三）非招标采购方式
非招标采购方式：竞争性谈判、询价、单一来源
1、定义。公开招标，是指招标采购单位依法以招标公告 的方式邀请不特定的供应商参加投标，按照事先确定的评 标办法和标准择优确定中标供应商。
2、适用条件。公开招标具体数额标准实行动态管理，由 各级人民政府规定并公布。最新的省级政府集中采购目录 规定，单项或批量采购金额200元以上（含200万元）的 货物和服务项目（工程勘察、设计、监理项目单项合同估 算金额50万元以上），200万元以上（含200万元）的工 程项目，应采用公开招标方式采购；达到公开招标数额标 准的货物、服务项目，因特殊情况确需采用非公开招标采 购方式的，在政府采购活动开始前应报经省财政厅核准。 采购单位不得将应当以公开招标方式采购的项目化整为零 或者以其他方式规避公开招标采购。
3、采购周期。自招标文件开始发出之日起至投标人提交 投标文件截止之日止，不得少于二十日。
4、供应商参与方式。通过公开招标公告获取信息，自愿 参与，不受家数限制，无限竞争。
5、适用评审办法。综合评分法、最低评标价法。
5.1、最低评标价法，是指以价格为主要因素确定中标候 选供应商的评标方法，即在全部满足招标文件实质性要求 前提下，依据统一的价格要素评定最低报价，以提出最低 报价的投标人作为中标候选供应商或者中标供应商的评标 方法。最低评标价法适用于标准定制商品及通用服务项目。
Байду номын сангаас
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询价
• 询价，是指询价小组向符合资格条件的 供应商发出询价通知书，要求供应商一次 报出不得更改的价格，采购人从询价小组 提出的成交侯选人中确定成交供应商的采 购方式 • 适用情形：采购的货物规格、标准统一、 现货货源充足且价格变化幅度小的政府采 购项目
其他采购方式
• 其他采购方式，是指国务院政府采购监 督管理部门认定的其他采购方式。目前， 财政部认定的其他采购方式只有竞争性磋 商采购方式。
• 5、《政府采购信息公告管理办法》 • （自2004年9 月11日起施行） • 6、《政府采购供应商投诉处理办法》 • （自2004年9 月11日起施行） • 7、《中华人民共和国合同法》 • （自1999年10月1 日起施行）
• 8、《<中华人民共和国招标投标法>实施 条例》 • （自2012年2月1日起施行） • 9、《政府采购非招标采购方式管理办法》 • （自2014年2 月1日起施行） • 10、《政府采购竞争性磋商采购方式管理 暂行办法》 • （自2014年12 月31日起施行）
• 三、政府采购ห้องสมุดไป่ตู้本流程
1、编制政府采购预算
• • • • • • 编制 时间：每年部门单位编制年度部门预 算的同时 编制项目：凡属政府采购的支出项目 编制内容：采购品目、采购数量、采购预 算金额、采购资金来源、采购组织形式 编制组织：领导挂帅、财务牵头、各方参 与 上报时间：随同部门预算“二上”上报
4、申报政府采购用款计划
• • 申报途径：财政预算执行系统 主要内容：采购项目、采购预算金额及 其具体来源、采购品目、采购数量、采购 单价、计量单位、采购说明、支付类型、 采购组织形式、采购机构、配置等
5、组织实施政府采购
• 集中采购： • 采购范围：列入集中采购目录的项目 • 采购机构： • 集中采购机构 • 部门集中采购机构
7、申请支付采购资金
• • • • • • • 支付依据：政府采购合同、项目进度 支付程序：部门单位在预算执行系统申请 支付方式：财政直接支付 支付额度：一次性全额支付 分次支付：支付预付款 支付余款 （质量保证金）
8、组织履约验收
•
• • • • •
验收组织：采购人或者其委托的采购代 理机构 验收依据：采购合同 验收参与： 大型或者复杂项目——国家认 可的质检机构 公共服务项目——服务对象参与 验收结果：验收书
竞争性磋商采购
• 竞争性磋商采购，是指采购人、政府采 购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符 合条件的供应商就采购货物、工程和服务 事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要 求提交响应文件和报价，采购人从磋商小 组评审后提出的候选供应商名单中确定成 交供应商的采购方式
竞争性磋商采购
• • 适用情形：1、政府购买服务项目 2、技术复杂或者性质特殊，不 能确定详细规格或者具体要求的 • 3、因艺术品采购、专利、专有 技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原 因不能事先计算出价格总额的 • 4、市场竞争不充分的科研项目， 以及需要扶持的科技成果转化项目 • 5、按照招标投标法及其实施条 例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建 设项目
货物
• 货物，是指各种形态和种类的物品，包括 原材料、燃料、设备、产品等。
• 货物中的进口机电产品进行招标投标的， 按照国家有关办法执行。
工程
• 工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑 物的新建、改建、装修、拆除、修缮等。
• 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、 服务，采用招标方式采购的，适用《中华 人民共和国招标投标法》及其实施条例； 采用其他采购方式采购的，适用政府采购 法及其实施条例。 • 江苏省对于100万元以下的工程，实行政府 采购。
• 分散采购： • 采购范围：采购限额标准以上的未列 入集中采购目录的项目 • 采购机构：部门单位自行组织采购 • 委托采购：集中采购机构 • 社会代理机构
6、签订政府采购合同并报备、公示
• 适用法律：合同法 主要依据：采购文件、中标或者成交通 知书 • 签订时间：中标、成交通知书发出之日 起三十日内 • 合同形式：书面合同，签订之日起2个工 作日内在财政部门指定媒体上公告 •
二、政府采购适用法律法规
• 1、《中华人民共和国政府采购法》 • （自2003年1 月1日起施行） • 2、《中华人民共和国政府采购法实施条 例》（自2015年3 月1日起施行） 3、《中华人民共和国招标投标法》 • （自2000年1 月1日起施行） 4、《政府采购货物和服务招标投标管理 办法》（自2004年9 月11日起施行）
四、政府采购组织形式
• 1、集中采购：集中采购目录内的项目—— 政府采购中心采购（省级两个集采机构任 选） • 2、部门集中采购：部门集中采购目录内的 项目——部门集中采购机构采购 • 3、分散采购：集中采购目录以外、采购限 额标准以上的项目——自行或者委托采购
集中采购中的特殊组织形式
• 1、协议供货： • 适用品目：规格或者标准相对统一、品 牌较多、日常采购频繁且市场货源充足的 通用产口品 • 具体品目：PC服务器、防火墙、入侵设 备、汽车、图书、家具、复印纸等 • 采购程序：确定采购品目、规格与数 量——选择供应商——协商价格、供货方式、 服务条款——签订合同——供货——付款 （网上商城、网上竞价）
邀请招标
• 邀请招标，是指招标采购单位依法从符 合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以 上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请 其参加投标。 • 适用情形：1、采购货物或者服务具有 特殊性，只能从有限范围的供应商处获得 • 2、 采用公开招标方式的费 用占政府采购项目总价值的比例过大。
竞争性谈判
• 竞争性谈判，是指谈判小组与符合资格条 件的供应商就采购货物、工程和服务事宜 进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提 交响应文件和最后报价，采购人从谈判小 组提出的成交侯选人中确定成交供应商的 采购方式。
七、供应商的救济制度
• • • • • • 1、提出询问 2、提出质疑 3、投诉 4、申请行政复议或者提起行政诉讼 5、异议反馈 6、控告和检举
• 资金来源： • 财政性资金 • ——纳入预算管理的资金 • 采购预算 • 借贷资金 • • 非财政性资金
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采购，是指以合同方式有偿取得货物、工 程和服务的行为，包括购买、租赁、委托 、雇佣等。
采购标的： • 1、货物:指各种形态和种类的物品，包括 原材料、燃料、设备、产品等； • 2、工程：指建设工程，包括建筑物和构筑 物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修 缮等； • 3、 服务：指除货物和工程以外的其他政 府采购对象。
• 违法情形：采购法第七十一条、第七十二 条、第七十四条、第七十五条、第七十六条、 第七十九条、第八十三条和采购法实施条例第 六十七条、第六十八条、第七十条、第七十四 条、第七十六条作了规定 处罚形式：1、限期改正，给予警告 2、没收违法所得，罚款 3、行政处分 4、承担民事责任 5、追究刑事责任
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变更采购方式
• 变更采购方式，是指采购公开招标数额 标准以上的货物或者服务需要采用公开招 标以外采购方式的 变更情形：1、 符合法定情形或者需要 执行政府采购政策等特殊情况直接变更 2、公开招标后变更方式 变更程序：1、经主管预算单位同意 2、 市级以上财政部门批准
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六、采购人的法律责任
五、政府采购适用采购方式
公开招标
招标 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 非招标 询价 其他采购方式
政府采购方式
公开招标
• 公开招标，是指招标采购单位（指政府采 购代理机构或者采购人）依法以发布招标 公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。 • 台州市公开招标数额标准： • 50万元以上的货物和服务 • 100万元以上的建设工程 •
2、调整政府采购预算
• 调整时间：调整、追加或者调减部门预 算的同时 • 调整项目：涉及政府采购的支出项目 • 调整内容：与采购预算编制内容相同
3、编制政府采购实施计划并报备
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标 准和批准的部门单位预算 • 主要内容：采购项目名称、采购目的、 主要内容、数量、主要技术参数、预算金 额、供应商资格要求、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安 排、采购负责人等
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竞争性谈判
• • 竞争性谈判适用情形： 1、招标后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的 • 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详 细规格或者具体要求的 • 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急 需要的（应是采购人不可预见或者非因采 购人拖延导致的） • 4、不能事先计算出价格总额的。
政府采购基本知识讲解
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一、政府采购概念 二、政府采购适用法律法规 三、政府采购基本流程 四、政府采购组织形式 五、政府采购适用采购方式 六、政府采购当事人的法律责任 七、供应商的救济制度
一、政府采购概念
• 我国政府采购的特定含义 • 政府采购范围的界定 • 采购主体： • 国家机关 • 事业单位 采购人 • 团体组织 •
• 2、定点采购： • 适用品目：规格或者标准相对统一、供 应商较多、日常采购频繁的通用服务 • 具体品目：会议、印刷、物业管理、审 计、票务（机票）、汽车保险、汽车维修、 工程等 • 采购程序：确定采购品目、标准与数 量——选择供应商——协商价格、服务条 款——签订合同——提供服务——付款
• 3、批量集中采购 • 适用品目：通用性强、技术规格较为统 一、便于归集的品目 • 具体品目：台式计算机、便携式计算机、 打印机、空调器等。 • 采购程序：在预算执行系统中分型号申 报——采购中心集中采购——统一签订合 同——供应商供货——验收——提交付款申 请——财政付款
单一来源采购
• 单一来源采购，是指采购人从某一特定供 应商处采购货物、工程和服务的采购方式 • 适用情形：1、只能从唯一供应商处采购 • 2、 发生了不可预见的紧急情况 不能从其他供应商处采购的 • 3、必须保证原有采购项目一致 性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商 处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金 额百分之十的