政府采购流程基本知识介绍

组建招标机构、编制招标文件。
积极接触客户，了解客户需求，包括从设计到计划建设、采购等整个环节的相关信息。“投其所好、 命中要害”，重点是项目申报计划书。 积极争取于客户进行技术交流的各种机会，引导、争取为客户制定招标规范、产品特色和评标方法。 抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想法，留意未来可能的评委的感兴趣的地方。 定位好公司的投标角色，如果是陪标、参与，重点展示公司的专业能力和实力，侧重于增强与客户的 业务关系。 客户以前关于招标产品的相关信息。 招标方的预算（可以估算标底，保证你的投标有效）。 参与投标的其他公司的数量和他们的价格信息及他们的以往标书。（如果能了解到的话，首先可以保
2.1、招标公告
发布招标公告：中国招标投标网。（）
招标公告内容： --采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式； --招标项目的名称、用途、数量、简要技术要求或者招标项目的性质； --供应商资格要求；获取招标文件的时间、地点、方式及招标文件售价； --投标截止时间、开标时间及地点； 采购项目联系人姓名和电话等信息。
我司主要帮忙学校拟定三部分资料：投标人资格条款、商务技术价格评分标准、技术招标文件。
投标人资格条款：投标入围门槛，任何一条不满足，就直接废标。 评分标准：分商务、价格及技术三部分，完全根据我司优势来写。 技术招标文件：根据学校的建设任务书修改，并结合调研得知的实际学校需求，也可加入控分点。
2、招标阶段
公开招标、竞争性谈判、邀请 招标、单一来源采购的区别：
根据政府采购法的规定，政府采购项目如需采用除公开招标之外的方式，必须经当地政府采购 监督部门审批通过。 邀请招标及单一来源采购，一般是针对金额小、建设周期短的项目。邀请招标：招标方发出邀 请函，邀请三家或以上厂家投标，没有接到邀请函的厂家不得参与投标，此种方式能保证没有竞 争对手参与。 竞争性谈判：和其他方式最大区别是，报价不是一次报定，可以二次，甚至三次报价。定标方 法是，有效最低价中标。此方式弊端是，如有竞争对手抢标，我司为中标，将不得不降低投标价 格。 公开招标：可采用综合评分法，将我司控分点写入招标文件中，加大我司胜算。 公开招标弊端是，周期长（大于30天），极可能会有其他厂家来竞标。 规避方法：例如河南鹤壁职业中专示范校项目，经商务运作，招标代理机构只接受我司和其他两 家合作公司的报名，其他公司来报名都委婉拒绝。再例如贵州某项目，招标公告在网上公示的时 间只有三天，而且，挂网后马上开标，其他公司根本来不及获知招标信息。
三、公开招标介绍
公开招标是政府采购的主要方式
公开招标主要流程
招标方组建招标 机构、编制招标 文件
招标代理机构发 布招标公告
投标方购买招标 文件
招标代理机构组
发布中标公告
织招标方及投标 人开标
投标方编制投标
文件
签订合同
退回投标保证金、递
交履约保证金
招投标资料统一
归档保存
1、招标前期准备及运作阶段
政府采购项目分类： 工程项目采购 货物采购 服务采购
政府采购方式： 公开招标（主要方式） 邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购 询价
国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式
政府采购铁三角：
集中采购机构: 即经当地财政部门认可 的采购代理机构。
采购人:指依法进行政府采购的国 家机关、事业单位、团体组织。
注意读懂招标文件
通读：在开始阶段为了大体了解标书的要求而快速浏览的工作。关注招标文件要点：
--投标人资格条款。
--所招设备或工程是否是我司经营范围内。 --是否招标文件要求的文件资料，我司都满足要求并具备。 --评标标准，我司能得多少分？ 精读：对标书细节进行仔细阅读和分析的阶段。 至少阅读三遍招标文件。在纸质招标文件上标注重点注意事项。好记性不如烂笔头。
政府采购流程基本知识介绍
理工科事业部群 项目管理部 项目三组 唐一芬 2014.02
深圳市国泰安信息技术有限公司
目录 政府采购定义及相关法律 政府采购流程介绍
公开招标介绍
启示总结
一、政府采购定义及相关法律
1、政府采购定义
是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采 购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
2、协议采购（邀请招标）
2.1、受理申请表； 2. 2、确定采购方式； 2. 3、由业主填写《政府采购定标申请联系单》选择供应商； 2. 4、由供应商提供报价单； 2. 5、根据协议采购有关规定确定中标价； 2. 6、出具中标通知书。
3、询价采购
4、竞争性谈判
4.1、 受理申请表； 4.2、 确定采购方式； 4.3、 编制招标文件； 4.4、 发布招标公告； 4.5、 成立谈判小组，所需专家从专家库中随机抽签产生；
注意政府采购和招投标 的区别和联系：
是否纳入政府采购范围，关键要看采购主体及资金来源，而不是采购的对象；
《政府采购法》规范的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。规范的是政府 机关单位如何管理规范政府采购行为，属于行政法的范畴，强调的是行政责任。 《招标投标法》规范的主体则无限制，凡是在我国境内的任何主体进行招标投标活动 （强制或自愿），包括私人企业以及其他非法人组织。属于民法、经济法的范畴，招 标投标行为是一种民事行为，强调的是民事责任。 管理体制与操作模式的不同：
4、开标
招标代理机构组织招标方及投标人开标，开标流程如下： 招标主持人在招标文件确定的开标时间停止接受投标文件，开始开标。 宣布开标人员名单，并确认投标人法人或授权代表人是否到场。
检查投标文件密封是否完好，在启封投标文件。
唱标（宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容，如投标声明等例如价格变 更或优惠说明等。） 记录并由投标人代表签字，存档。 评标、开标答疑。 宣读开标结果。
4.6、 谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判；
4.7、 确定成交供应商； 4.8、 出具中标通知书。
5、单一来源采购
5.1、 受理申请表； 5.2、 确定采购方式； 5.3、 采购人与供应商在保证采购项目质量的基础上协商； 5.4、 供应商填写报价单； 5.5、 确认，报监督科备案； 5.6、 出具中标通知书。
参与开标的人员
必须参加人员：招标方，招标代理机构，相关领域评标专家，投标方代表。 可以参加人员；公证人员，行政监督部门，纪检等。 专家资格必须在相关领域8年以上经验。 体现公平公正原则，抽取专家，确认名单最多只能在开标前24小时，特殊情况48小时
节假日顺延（这里就是为什么很多周一周二开标的原因）
政府采购是实行财政统一管理，监察、审计和行政主管部门分工监督的体制。 最高领
导机关是财政部。 招标投标是实行发改协调指导，各行业（行政）主管部门归口监督的体制。最高领导 机关是发改委。
二、政府采购流程介绍
1、公开招标
1.1、受理申请表； 1.2、确定采购方式（公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价采购）； 1.3、编制招标文件；
证你的价格在不会超过平均价格的上限和下限，此外可以让投标文件相应条款优与他们，取得优势。）
公开招标招标文件编写的注意 事项：
学校联系经当地财政部门认可的政府采购代理机构，委托其协助进行政府采购。各地政府采购代 理机构流程及严格程度不一。
政府采购代理机构提供招标公告模板、招标文件模板给学校，学校拟定招标公告、招标文件。
1.4、招标办审核招标文件，采购人对招标文件进行确认；
1.5、发布招标公告； 1.6、投标报名，资格预审，发售招标文件； 1.7、组织答疑，对招标文件进行必要的补遗(发布变更公告）； 1.8、组织召开招标会； 1.9、中标公示； 1.10、签发中标通知书（成交确认）书； 1.11、未中标供应商退还投标保证金； 1.12、签订合同。 1.13、中标供应商退还投标保证金。并按招标文件规定缴纳履约保证金； 1.14、将招标文件资料经整理后统一装订编号归档。
3、投标阶段
投标方编制投标文件
商务部分
技术部分
价格部分
销管
商务条款响应及偏差
各事业部
技术条款响应及偏离 表、产品配置技术方 案、安装调试方案、
销售
投标函、投标报价一
表、投标保证金、公
司简介、资格声明、 法人代表授权函、业 绩、财务报表、公司 资质等。
览表、投标分项报价
表、优惠声明等。
售后服务方案、培训
别规定时，应遵行政府采购法。
政府采购法适用我国境内，不包括香港和澳门。 政府采购法基本原则:公开原则（信息透明）、公平原则（机会均等）、公正原则（程序规范、标准统 一）、诚实信用原则。 政府采购法基本内容：采购当事人、政府采购方式、政府采购程序、 政府采购合同、质疑与投诉、监督 检查、法律责任等内件编制注意事项
内容严格响应招标文件的要求。
格式符合招标文件的模板规定。
按规定填写投标书后，如未能全面准确表达公司情况，可另附补充说明。 有不明之处，应向招标机构及时澄清，切忌自己主观猜想。 反复审核，消除误差。 制作统一规范，编排精美。 注意重大偏差，否则直接丧失投标资格（投标偏差分为重大偏差和细微偏差）：
--没有按照招标文件要求提供投标保证金； --投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章； --投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； --明显不符合技术规格、技术标准的要求； --投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求； --投标文件附有招标人不能接受的条件； --不符合招标文件中规定的其他实质性要求 ；
2、政府采购相关法律
《中华人民共和国政府采购法 》 2003年1月1日起施行 《中华人民共和国招标投标法 》 2000年1月1日起施行 《中华人民共和国合同法》 1999年10月1日起施行
三法相关性：《招标投标法》和《合同法》可以说是《政府采购法》的配