枣庄市台儿庄区村镇体系规划
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2.山东省提出村镇体系规划编制的要求
2009年2月28日召开了全省农村住房建设与危房改造工作会议， 姜大明省长提出工作目标是：从2009年起用三年时间，每年新建农房 75万户，力争达到100万户；用五年时间基本完成全省80万户农村危房 改造任务；每年完成农村基础设施和公共服务设施建设投资100亿元以 上，用五年时间使全省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸， 村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。工作措施是：“搞好 三个规划、完善五项政策、把握五个原则”。三个规划即：
2. 规划期限
基期：2009年； 近期：至2015年； 远期：至2030年； 远景展望到2050年。
五、技术路线与主要内容
1.规划重点
（一）确定区域城乡统筹发展战略； （二）研究产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点； （三）确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇 体系结构，提出村庄布局的基本原则； （四）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产 等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出区域空间管制原则和措施。 （五）统筹布置区域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础 设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服 务事业向农村覆盖，防止重复建设； （六）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，制 定村庄整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建。
三、规划编制的主要依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关法律、法规； 2. 建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》及其他城乡规
划有关标准、规范； 3.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）； 4.《鲁南城镇带规划（2009-2020年）》； 5.《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于加快社会主义新农村
枣庄市台儿庄区村镇体系规划（2009-2030）
方案汇报
山东省城乡规划设计研究院 2009年5月
主要内容
第一部分 规划基础 第二部分 目标与战略 第三部分 空间布局 第四部分 支撑体系 第五部分 规划实施
第一部分 规划基础
一、规划编制的背景 二、村镇体系规划的地位和作用 三、规划编制的主要依据 四、规划范围与规划期限 五、技术路线 六、相关规划信息整合
二、村镇体系规划的地位与作用
村镇体系规划的作用
村镇体系规划应具体落实国家、省、市有关城乡统 筹发展、新农村建设的方针政策，体现规划的公共政策 属性。具体作用有： 调控村镇空间资源，指导村镇发展建设和镇规划、 乡规划和村庄规划等下位规划的编制； 统筹安排村镇发展中的人口、资源、环境、产业、 设施等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题； 对现有的村镇规划进行整合、反馈与调整完善。
城市之一。
城市规模：规划2020年中心城人口规模将由2006年的70.6万人增至120万人 左右，用地规模将由2006年的89.1平方公里增至132.0平方公里，人均城市建设 用地控制在110平方米。 市域城镇体系
在枣庄市域范围内，构建市中－薛城－滕州复合中心，培育京沪城市发展轴和 鲁南城市发展轴，形成“十”字型空间架构。全市城镇分为5个等级，6种职能类型。
问题与目标导 向的技术路线， 以各区为编制 单元
六、相关规划信息整合
（一）上位规划
1.鲁南城镇带规划 按照“轴线聚集、极化带动、城乡统筹，网络发展”的空间布局原则，规划鲁 南城市带城镇空间组织为“三群、三轴、五中心”。即重点培育日照—临沂、济宁 —枣庄、菏泽三个城镇组群形成组群式城镇带，依托交通走廊形成日菏、京沪、岚 菏三条发展轴线，强化提升设区城市功能地位和作用，形成济宁、临沂、枣庄、日 照和菏泽五个区域发展中心。积极培育中心城市外围节点城市，加快县级城市发展 ，
建设的意见》（2006年4月） 6. 枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 7.《枣庄市城市总体规划（2006-2020年）》 8.台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要
四、规划范围与规划期限
1. 规划范围
面积：台儿庄区538.5km2 户籍人口： 30.5万人 区划： 1个街道办事处5个镇， 199个村委会13个居委会。
一、规划编制的背景
1.国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关系转型
2004-2009，连续6年中央一号文聚焦“三农” “十一五”规划提出建设社会主义新农村的历史任务，十六届五中全 会明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20 字方针 十七届三中全会：统筹城乡经济社会一体化发展 应对金融危机，四万亿投资拉动内需，民生工程是加大投入的重点之 一 2006年建设部出台《县域村镇体系规划编制暂行办法》，在浙江海盐 县，山东胶南市、武城县，安徽夥县，吉林蛟河市和四川绵竹市进行县 域村镇体系规划试点 2007年颁布中华人民共和国城乡规划法，乡规划、村庄规划纳入规 划体系
城镇等级
（3）农房集中建设改造详细规划。
3.编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求
落实国家、省要求，统筹城乡发展，建设新农村，改善 民生，编制该规划有较强的现实意义
五区构成的组群结构大城市，城市发展突飞猛进，乡村 地区的规划建设日益受到重视
以区为单元编制村镇体系规划，有利于和规划管理权、 事权范围统一，有利于城乡统筹，分类指导村镇建设
强化发展100个重点镇， 加快新农村建设，构建 新型工农、城乡关系， 全面推进城乡统筹发展 。保护生态环境，集约 利用资源，保护利用文 化遗产，大力推进文化 建设，全面推进可持续 发展。
六、相关规划信息整合
2. 枣庄市城市总体规划（2006-2020）
城市性质：山东省重要的煤化工、能源、建材和机械制造基地，鲁南地区中心
（1）县域村镇体系规划编制工作。要依据城市总体规划，结合新一 轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域 村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规 模和空间布局，合理确定要撤并的村庄和搬迁时序，为农房建设改造工作 提供依据。
（2）农村住房建设与危房改造规划。
2.山东省提出村镇体系规划编制的要求
2009年2月28日召开了全省农村住房建设与危房改造工作会议， 姜大明省长提出工作目标是：从2009年起用三年时间，每年新建农房 75万户，力争达到100万户；用五年时间基本完成全省80万户农村危房 改造任务；每年完成农村基础设施和公共服务设施建设投资100亿元以 上，用五年时间使全省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸， 村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。工作措施是：“搞好 三个规划、完善五项政策、把握五个原则”。三个规划即：
2. 规划期限
基期：2009年； 近期：至2015年； 远期：至2030年； 远景展望到2050年。
五、技术路线与主要内容
1.规划重点
（一）确定区域城乡统筹发展战略； （二）研究产业发展与布局，明确产业结构、发展方向和重点； （三）确定城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，明确村镇 体系结构，提出村庄布局的基本原则； （四）确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产 等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出区域空间管制原则和措施。 （五）统筹布置区域基础设施和社会公共服务设施，确定农村基础 设施和社会公共服务设施配置标准，实现基础设施向农村延伸和社会服 务事业向农村覆盖，防止重复建设； （六）按照政府引导、群众自愿、有利生产、方便生活的原则，制 定村庄整治与建设的分类管理策略，防止大拆大建。
三、规划编制的主要依据
1.《中华人民共和国城乡规划法》及其他有关法律、法规； 2. 建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》及其他城乡规
划有关标准、规范； 3.《村庄整治技术规范》（GB50445-2008）； 4.《鲁南城镇带规划（2009-2020年）》； 5.《中共枣庄市委、枣庄市人民政府关于加快社会主义新农村
枣庄市台儿庄区村镇体系规划（2009-2030）
方案汇报
山东省城乡规划设计研究院 2009年5月
主要内容
第一部分 规划基础 第二部分 目标与战略 第三部分 空间布局 第四部分 支撑体系 第五部分 规划实施
第一部分 规划基础
一、规划编制的背景 二、村镇体系规划的地位和作用 三、规划编制的主要依据 四、规划范围与规划期限 五、技术路线 六、相关规划信息整合
二、村镇体系规划的地位与作用
村镇体系规划的作用
村镇体系规划应具体落实国家、省、市有关城乡统 筹发展、新农村建设的方针政策，体现规划的公共政策 属性。具体作用有： 调控村镇空间资源，指导村镇发展建设和镇规划、 乡规划和村庄规划等下位规划的编制； 统筹安排村镇发展中的人口、资源、环境、产业、 设施等一系列要素，解决发展中的矛盾和问题； 对现有的村镇规划进行整合、反馈与调整完善。
城市之一。
城市规模：规划2020年中心城人口规模将由2006年的70.6万人增至120万人 左右，用地规模将由2006年的89.1平方公里增至132.0平方公里，人均城市建设 用地控制在110平方米。 市域城镇体系
在枣庄市域范围内，构建市中－薛城－滕州复合中心，培育京沪城市发展轴和 鲁南城市发展轴，形成“十”字型空间架构。全市城镇分为5个等级，6种职能类型。
问题与目标导 向的技术路线， 以各区为编制 单元
六、相关规划信息整合
（一）上位规划
1.鲁南城镇带规划 按照“轴线聚集、极化带动、城乡统筹，网络发展”的空间布局原则，规划鲁 南城市带城镇空间组织为“三群、三轴、五中心”。即重点培育日照—临沂、济宁 —枣庄、菏泽三个城镇组群形成组群式城镇带，依托交通走廊形成日菏、京沪、岚 菏三条发展轴线，强化提升设区城市功能地位和作用，形成济宁、临沂、枣庄、日 照和菏泽五个区域发展中心。积极培育中心城市外围节点城市，加快县级城市发展 ，
建设的意见》（2006年4月） 6. 枣庄市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要； 7.《枣庄市城市总体规划（2006-2020年）》 8.台儿庄区国民经济和社会发展第十一个五年总体规划纲要
四、规划范围与规划期限
1. 规划范围
面积：台儿庄区538.5km2 户籍人口： 30.5万人 区划： 1个街道办事处5个镇， 199个村委会13个居委会。
一、规划编制的背景
1.国家层面：科学发展观、和谐社会、城乡关系转型
2004-2009，连续6年中央一号文聚焦“三农” “十一五”规划提出建设社会主义新农村的历史任务，十六届五中全 会明确“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20 字方针 十七届三中全会：统筹城乡经济社会一体化发展 应对金融危机，四万亿投资拉动内需，民生工程是加大投入的重点之 一 2006年建设部出台《县域村镇体系规划编制暂行办法》，在浙江海盐 县，山东胶南市、武城县，安徽夥县，吉林蛟河市和四川绵竹市进行县 域村镇体系规划试点 2007年颁布中华人民共和国城乡规划法，乡规划、村庄规划纳入规 划体系
城镇等级
（3）农房集中建设改造详细规划。
3.编制村镇体系规划符合枣庄市发展的要求
落实国家、省要求，统筹城乡发展，建设新农村，改善 民生，编制该规划有较强的现实意义
五区构成的组群结构大城市，城市发展突飞猛进，乡村 地区的规划建设日益受到重视
以区为单元编制村镇体系规划，有利于和规划管理权、 事权范围统一，有利于城乡统筹，分类指导村镇建设
强化发展100个重点镇， 加快新农村建设，构建 新型工农、城乡关系， 全面推进城乡统筹发展 。保护生态环境，集约 利用资源，保护利用文 化遗产，大力推进文化 建设，全面推进可持续 发展。
六、相关规划信息整合
2. 枣庄市城市总体规划（2006-2020）
城市性质：山东省重要的煤化工、能源、建材和机械制造基地，鲁南地区中心
（1）县域村镇体系规划编制工作。要依据城市总体规划，结合新一 轮土地利用总体规划修编，根据当地自然和经济社会条件，抓紧编制县域 村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇、中心村、基层村的区位、规 模和空间布局，合理确定要撤并的村庄和搬迁时序，为农房建设改造工作 提供依据。
（2）农村住房建设与危房改造规划。