中特社会建设

（二）多渠道多形式就业
1、以创业带动就业，是解决就业问题的重要出路 2、大规模地开展职业技能培训。
（三）健全人力资源市场
（四）劳动保障促就业
学习宣传贯彻十八大精神
千方百计增加居民收入
增加收入，完善分配
1、提出“两同步” “两个倍增” “两同步”：即努力实现居民收入增长和经济发展同 步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。 “两个倍增” ：GDP和城乡居民人均收入比2010年翻 一番。
其二是教育发展要先于或优于社会上其它 行业和部门而优先发展。因此教育优先发展又 可称教育超前发展或教育先行。
学习宣传贯彻十八大精神 如何做到优先发展?
各级党委政府要真正做到“三个优先”， 即经济社会发展规划要优先安排教育发 展，财政资金要优先保障教育投入，公 共资源要优先满足教育和人力资源开发 需要，可以完善投入制度。
十岁“优等生”申请退学争取“自由空 间”
幸福 是什 么？
业有 ，人 考能 试帮 不我 排写 名作
《 退 学 申 请 书 》 触 动 中 国 式 教 育 神 经
学习宣传贯彻十八大精神 教育公平
在十七大的报告中，提出“教育公平是社会公平的重要基础。”“坚 持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、 民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子 女平等接受义务教育。”在前面五年期间，上述很多要求已经实现或者基 本实现，比如说加大财政对教育的投入、规范教育收费、保障困难家庭以 及进城务工子女受教育的权利等等。
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让百姓看起病：公共卫生体系、医疗服务体系、 医疗保障体系。
7.5% 发展不唯速度 增长更注重质量效益 民生投入在加力 630万套保障房 力度不减反增
10%养老金实现“九连增”
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2、着力推进收入分配制度调整
即进一步改革和完善收入分配 制度，初次分配和再分配都要兼顾 效率和公平，再分配更加注重公平。
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政府在收入分配上 要做的工作应包括
调节部分高管的偏高收入 ，主要是一些 地方国企和某些央企二三级企业的工资。 普遍提高农村居民的收入，这是非常艰 巨的任务。其次是提高城乡贫困居民的 保障标准、失业保障标准和最低工资水 平。
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高质量就业，既要扩大，同量又要提高质 量。
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就业是民生之本。十八大报告指出：做 好以高校毕业生为主的青年就业工作、农村 转移劳动力、城镇困难人员、退役军人的就 业工作。
学习宣传贯彻十八大精神 （一）实施就业优先战略
1、就业优先政策 2、更加积极的就业政策
（二）中国特色社会主义社会建设理论 1.关于构建和谐社会的思想
构建和谐社会的总要求：民主法治、公平正义、诚 信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
2.关于保障和改善民生的思想
保障和改善民生要努力使全体人民学有所教、 劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动 建设和谐社会。
学有所教 老有所养 劳有所得 病有所医 住有所居
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推动实现更高质量的就业。
就业关系到个人的家庭幸福、社会的繁荣稳定和国 家的长治久安。我国是世界上人口最多的国家，在拥有 众多劳动力的同时也亟须众多的就业岗位。
十八大报告的表述中，“更高质量”成为亮眼的词 汇。不仅要有饭碗，还要有更好的饭碗，这是每位劳动 者的愿望。 近年来，我国落实就业优先战略和更加积极的就业 政策，城镇新增就业连续5年超过千万，2011年更是达到 了1221万。但就业总量矛盾和结构性矛盾依然非常大。 2012年城镇需就业的劳动力达2500万人，比“十一五” 时期的年均数多100万人。另外，结构性矛盾更加突出， 招工难和就业难并存。
中国共产党对社会建设的认识和深化过程
1.1982年全国人大五届五次会议决定，从第六个五年 计划开始，《国民经济五年计划》易名为《国民经 济和社会发展五年计划》，增加了“社会发展”内 容。 2.中共十六大提出全面建设小康社会的奋斗目标，增 加了“社会更加和谐”这一国家建设的重要目标。 3.中共十六届四中全会明确提出“构建社会主义和谐 社会”的任务和“社会建设”的概念。 4.中共十七大进一步对加快推进以改善民生为重点的 社会建设进行全面部署，对社会建设的任务和政策 进行了专章论述。
二、保障和改善民生
（一）民生问题的主要表现及原因 1.当前我国民生问题主要表现： 社会保障水平总体不高，还没有实现城乡完全 统筹；教育发展不均衡，教育资源分配不合理；就 业的结构性矛盾突出，社会就业压力仍然较大；收 入分配差距拉大，利益矛盾加剧。
2.当前我国民生问题产生的原因
第一，二元经济结构造成的城乡差距，特别是城 乡教育、医疗卫生、就业、社会保障等差距。
2012年3月28日，建设部原副部长刘志峰指出，
保障房变福利房
保障房存在质量、骗租骗购等问题
价高位偏 经适房不适用：位置偏远，配套设施落后， 去菜市场要“长征”
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1、实行双轨制 2、，以保有环节差异化房 产税调节市场化住房价格。
城镇居民家庭人均用房超过 40平方米的部分，均应按评估价 格征收税率较高的保有环节房产 税
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统筹推进城乡社会保障体系建设
1、全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
截至今年9月底，全国基本养老保险已覆盖7.48亿人，其中， 全国城镇职工基本养老保险参保人数达到2.99亿人，“新 农保”(新型农村社会养老保险)和“城居保”(城镇居民社 会养老保险)参保人数达到4.49亿人。1.24亿城乡老年居民 按月领取养老金，“新农保”和“城居保”在全国范围基 本实现制度全覆盖。 据人力资源和社会保障部统计，截至2011年底，我国 基本医疗保险实现全覆盖，城镇职工基本医疗保险、城镇 居民基本医疗保险和新型农村合作医疗参保人数合计超过 13亿人，比2005年增长近三倍；全国工伤保险参保人数已 达1.7亿人，其中相当一部分为农民工。
在十八大的报告中，对教育公平又有了新的要求：“大力促进教育 公平，合理配置教育资源，重点向农村、边缘、贫困、民族地区倾斜，支 持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等 接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。”这些要求非常明确，要通过 缩小区域、城乡、特殊群体之间的教育差异，给每个学生提供相对公平的 教育机会，让孩子们通过接受教育，都能成为有用之才。
（二）保障和改善民生是推进社会建设的重点 1.保障和改善民生是社会建设的价值追求 2.保障和改善民生是社会建设的紧迫任务 3.保障和改善民生是社会建设的根本目的
“改善民生 才能凝心聚 力”—人民日报评论员
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教育优先
出自《学记》，《学记》不仅是中国古代也是 世界上最早的一篇专门论述教育、教学问题的 论著。《礼记》中的一篇，作者为孟子的学生 乐正克。原文为wenku.baidu.com玉不琢，不成器；人不学， 不知道。是故，古之王者，建国君民，教学为 先。”
“提低”“调 高”“促中间”
调节某些社会群体的 偏高收入 ，杜绝他 们的灰色收入。调节 部分垄断行业的工资 收入
吕井海
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深化企业和机关事业单位工资制度改革
提高企业退休人员的退休金。此前我国已经实现了 八连调，连续八年都上调退休工资，现在基本上已经翻了 一番。但是横向比，这部分群体的收入还是比较低。 提高中小企业、劳动密集型企业的一线工作者的收入。 在“调高”方面，首先要调节部分垄断行业的工资收 入，避免垄断行业轻易以低价甚至无偿占有资源获得暴利， 调控其薪酬总额和水平的过快增长。
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2、完善社会救助体系健全社会福利制度，支持发展
慈善事业，做好优抚安置工作
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3、加强保障性住房建设和管理
“建立市场配置和政府保障相结合的住房制度”，阐释了房 地产制度“双轨制”的发展目标 。
第五讲 中国特色社会主义社会建设
一、中国特色社会主义社会建设概述 二、保障和改善民生 三、统筹协调社会利益关系
四、推进社会管理创新
一、中国特色社会主义建设概述
（一）社会建设
社会建设通常是指与经济、政治、文化建设 相适应的社会建设。 中国特色社会主义社会建设是指以保障和改 善民生为重点，通过发展社会事业、完善社会政 策、改进社会管理、增强社会创造力、促进社会 公平正义、维护社会秩序等来推动社会的发展和 进步。
3.关于实现和维护社会公平正义的思想
实现社会公平正义，就是社会各方面的利益 关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾 得到正确处理，人民的合法权益得到切实维护和实 现等。
4.关于促进城乡协调发展的思想
正确认识和妥善处理工业和农业、城市和农 村、城镇居民和农民的关系，逐步解决城乡二元结 构矛盾，努力实现城乡共同繁荣。
“双轨制”是指商品房资源由市场配置，保障房则采用政
府主导、企业参与的形式来建设和分配。此前，商品房一度 占据我国住房供应主体，但近年来政府部门大力推进保障房 建设以后，“两条腿走路”的局面逐渐开始形成。 “保障性住房” 让“居者有其屋”
学习宣传贯彻十八大精神 保障房存在四方面问 题，经适房把关不严，有人借机牟利；廉租房过 少，保障面窄；许多非户籍务工人员未纳入保障； 保障房品种多，管理成本高。
城乡二元 结构矛盾 依然突出
5.关于兼顾不同阶层利益的思想
在经济社会发展过程中，要统筹兼顾社 会各阶层群众的利益，充分发挥社会阶层在推 动经济社会发展中的作用。
我国现阶段的阶层划分情况：一是工人阶级内部主要包括七大阶层：典型的 产业工人、 专业技术人员、党政领导干部、一般公务员、国有企业领导干部、事业单位领导干部、企事业 单位一般管理者。二是农民阶级内部主要包括两大阶层：农业劳动者、农民工（亦工亦 农人员）。三是资产阶级主要包括四大部分：港澳台资本家、外企资本家、私营企业主 （新生资产阶级），个体工商户。四是变动中的独立阶层：失业、无业阶层。 当前，各个社会阶层在经济社会发展中处于不同社会地位，发挥不同社会作用，并形成 了推动经济社会发展的内在合力，成为中国特色社会主义现代化建设者不可缺少 的重要组成部分。
城 乡 教 育 设 施 差 距 之 大
第二，传统发展理念在经济建设与社会发展的关 系上，往往注重经济建设，忽视社会建设，使社会 建设相对滞后。
仍迅两 然速图 贫而对 滞困部比 后，分显 。社人示 会民 建生增 设活长
GDP
第三，政策机制不完善，社会建设的政策 机制与社会主义市场经济的要求还不相符合， 难以适应经济社会发展的需要。
3、基于市场化原则管理保 障性住房，增强保障性住房 的资产属性
允许中低收入居民按统一的、市 价70%的标准租赁或购买保障性住
社科院：顶层设计保障 房框架
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提高人民健康水平
十八大报告把提高人民健康水平作为卫 生事业发展的根本目的，把医疗保障、医疗 服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合 改革作为推进重点，强调要为群众提供安全 有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务， 不但进一步明确了深化医改的目标，而且部 署了下一阶段的工作任务。
学习宣传贯彻十八大精神
教育优先发展有两个内涵：
其一是社会用于发展教育的投资要适当超越于 现有生产力和经济发展状态而超前投入；
近十年来，我国高等教育大众化水平进一步提高，毛入学率从2002 年的15%提高到2011年的26.9%。1998年印度大学生数量是中国的两 倍，2007年中国大学生数量是印度的两倍。2010年，我国具有大学 （大专以上）文化程度的人口为1.19亿人，每10万人中具有大学文 化程度的由2000年的3611人上升为2010年的8930人，从业人员中有 高等教育学历的人数已位居世界前列。
6.关于加强和创新社会管理的思想
要深化社会管理体制改革，坚持统筹兼顾、综 合配套、协调推进，建立和健全与社会主义市场经 济相适应的社会管理体制。
各级政府 高度重视 创新社会 管理工作
（三）中国特色社会主义社会建设制度 1.教育制度 2.劳动就业制度 3.基本医疗卫生制度 4.社会保障制度 5.社会管理制度