2010年黑龙江省公务员考试申论提出对策模拟试题四

民工荒

一、给定资料

1.最近，在江苏省的南京、苏州等多个城市出现了企业招工难的现象。无独有偶浙江、珠三角等地区也都跟江苏一样出现了“招工难”。在南京安德门民工市场，每天岗位稳定在10500个左右，但每天成功介绍出去的岗位只有120个左右。苏州是江苏农民工用工量最大的城市，记者了解到，仅苏州工业园区当前用工缺口就达5000人左右。同时，传统的劳务输出地苏北几个城市也出现劳动力紧缺现象。在淮安，今年以来企业招工难的现象一直存在，而盐城市前段时间的一项调查显示，当地企业的空岗数有21000多个。

随着市场的回暖，不仅仅是江苏，浙江、珠三角等多个地区都出现了跟江苏一样的“招工难”。有专家就指出，这说明我国劳动力富余程度在减弱，这或许是中国廉价劳动力时代结束的信号，弥补技术工人缺口和用工制度缺失成当务之急。

有的学者则认为，我国劳动力的高流动性，与当前的用工制度有关。企业困难时“挥之即去”，需要时就很难“招之即来”，这呼唤我们建设新的用工制度，建设新型的企业和劳工之间的关系。

2．近两个月以来，珠三角一带的“民工荒”呈现愈演愈烈的现象。很多企业面对突如其来增多的订单却招不到农民工，这和春节后很多农民工找不到工作的境况不可同日而语。同样的情况亦在浙江等地上演，浙江省人力资源市场7

月的供求报告显示，企业总需求人数60.3万人，求职总人数只有35.4万人，用工缺口高达25万人。

对于突如其来的订单和不可思议的“民工荒”，乐观者认为这是经济复苏，特别是外需复苏的强烈信号；而谨慎者则认为，这种订单的增加并不能和经济的回暖简单等同，而主要是因为国际订单的长期停滞、企业库存耗竭和季节性需求旺季等周期性因素导致，就珠三角外向型企业的生存环境而言，暂时还不能简单地依靠周期性的“民工荒”而轻言全面复苏。

的确，自下半年以来，全球经济回暖的步伐好于一些权威机构的预测，中国经济的诸多数据如果从环比看更是呈现明显的向好趋势。这说明半年以来积极的财政政策和天量信贷支持的宽松货币政策的效应日益显现，但不可否认的是，一些关键数据如果从同比来看，依然在低位运行。就外贸而言，前7个月从环比来看，进出口已经连续5个月反弹，但就同比的数据而言，1至7月份，我国对外贸易累计进出口总值11467。1亿美元，同比下降22。7%。其中出口6271亿美

元，同比下降22%；进口5196.1亿美元，同比下降23。6%。累计贸易顺差1074.9亿美元，同比减少12。4%。

3.目前在珠三角和浙江等外贸型企业出现的“民工荒”的确让人看到了进出口复苏的希望，但对于这种明显带有季节性的现象一定要谨慎分析，切勿盲目乐观。中国海关副署长李克农14日表示，8月出口数据将环比回升，同比下降幅度会减小，但外贸何时重回正增长依然很难预测。因此，在外贸数据本身负增长的情况下，切不可由于季节性旺季对订单的需求而轻言外贸回暖，考虑到欧美等国依然不确定的复苏前景，对于因圣诞节等明显周期性需求导致的订单回升必须有个正确的研判。

这次全球经济危机下在珠三角和浙江温州等地出现的“民工荒”和2005年爆发的“民工荒”相较，如果说2005年出现的“民工荒”很大程度上属于农民工对于自身生存环境的自我抗争的话，则本次“民工荒”带有明显的周期性特点：一是自2008年伊始，受金融危机的影响，珠三角外向型中小企业的大面积倒闭、裁员等使得大量的农民工另谋他途，珠三角不再是农民工的首选之地；二是春节过后，中小企业生存依然严峻，减少了实际用工需求，大量农民工在当地政府的引导下，或者在本地创业，或者将选择的目光转向一些内需型的企业，导致农民工的绝对数量减少；三是企业对今年出现的季节性旺季准备不足，在去年大量裁员而库存消耗殆尽，订单突如其来时则面临用工的缺口。如果以这种季节性的“民工荒”作为判断外贸全面回暖的关键指标，则很可能误判形势，从而误导政策。

就目前大量外贸型中小企业的真实生存状况来看，相对于2008年大面积倒闭，生存困难的情形而言，依然没有很大的改观。在这种情况下，对于珠三角和浙江等地出现的“民工荒”，当地劳动部门一方面要帮助企业解决暂时出现的用工困难；另一方面企业对这种周期性的订单要有正确的预判。同时，金融危机下的“民工荒”再次凸显了依靠低廉劳动力发展外贸的经济增长模式已经走到了穷途末路，忽视农民工合法权益、依靠压榨农民工的生存权益建立的中国制造的竞争力不具有任何抗风险的能力。面对本次出现的“民工荒”，珠三角和浙江等外向型的企业切不可盲目乐观，一定要坚持走痛苦的转型之路，特别是对于农民工的合法权益，包括他们的最低工资给予足够的保障。如果将产品的竞争力依然寄托在挤压农民工最起码的生存权上面，“民工荒”等怪象将不会走入历史。

4．一边是有工无人做，一边是有人无工做。出现这种现象，首要问题就是低工资难以支撑民工生活。

“普通男工若干，1000~1200元／月；操作工若干，1200元／月；车工若干，960元／月，内外圆磨床工，1500元／月……”9月8日，在宁波市就业管理服务局三楼的职业介绍服务中心大厅，吴宝义紧盯着大厅中央正在滚动播放各种用工信息的巨大电子显示屏，小声

地读着上面的用工信息，并记在随身携带的小本子上。他身后，还有20多位年轻人趴在摆放在大厅里的电脑前查看与显示屏上相同的用工信息。

当天，由于不是洽谈会的举办日期，因此没有一家企业摆摊招工。求职人员只能通过该中心发布的用工信息寻找自己中意的工作，再由该中心开具介绍信，前往用工单位求职。

“在宁波找到合适的工作并不容易。”这位来自黑龙江省伊春市友好区铁林街道的汉子掏出随身携带的身份证说，从有关渠道得知宁波缺工后，因金融危机影响在去年底返乡的他再次来到了宁波。但是，已经过去10多天了，他仍然没有找到合适的工作。他告诉记者，几天前，为了缓解宁波外贸企业用工荒，宁波市劳动就业部门专门举办了一场宁波市外资外贸企业劳务人员专场招聘会，到场招聘企业有180多家，提供的岗位达到8000个，但达成就职意向的仅有八分之一。此外，每周五、日举办的洽谈会上，情况也基本如此，企业推出的岗位很多，求职的人也不少，但成功签约的却廖廖无几。

“进场找工作的民工并不少，为什么签约率这么低呢？”吴宝义认为，主要原因就是工资太低了。他说，以普通的“一线操作工”为例，虽然进场企业开出的月薪均高于宁波市政府规定的960元的最低工资标准，但平均也只有大约1200元左右。“一个月千把块钱的工资，在宁波这样的高消费城市，根本就无法生存。”他给记者算了这样一笔账：在宁波，即使在郊区或农村租民房，每间房的月租也在200元以上；而随便到市场上去买一斤青菜，也要2元钱，甚至是3元钱，因为自己干的是体力活，经常要吃些猪肉补充营养，所以一个月花在吃饭上的费用都在500元以上，再加上每天一包4~5元的香烟，天热时喝些啤酒，一个月没有1000元根本打不住。他告诉记者，他先后断断续续在宁波打了10多年工，刚开始几年还能寄些钱回家，近两年省吃俭用也余不下几个钱。主要原因就是物价涨了，“可工资还是10年前的工资。”

5.还出现了一种情况就是老民工正在退出外出务工行列。“虽然招工信息上标明是每月工资1500元，但当你一旦进入公司工作后，不是这原因，就是那原因，不是这理由，就是那理由，七扣八扣，一月下来也就只能拿到1200元左右，除去房租和生活费，根本就攒不了几个钱。”9月10日，在宁波火车站，一位来自安徽黄山的吴姓民工在接受中国经济时报记者采访时说，现在老家也开始搞开发了，在家就能找到不少工作的机会，而且收入也并不比这边低多少，还可以照顾家人，所以不少像他这样上有老、下有小的老一代民工都选择了返回老家就业。

事实上，与老吴这样选择返乡的老民工不在少数。“今天上午，就有2个老员工向公司提出辞职。”9月7日，宁波环球轮胎有限公司董事长郑忠伟在接受中国经济时报记者采访时苦笑着说，“现在的工人太难伺候了。”他说，近年来，随着中西部地区经济的快速发展，越来越多的农民工在家门口就能找到工作，使沿海地区外来务工人员减少了不少。

“现在招工太难了。”9月8日，在宁波市就业管理服务局职业介绍中心，前来申请摊位的余姚某服装企业人力资源经理姚龙告诉记者，为招到100名熟练的缝纫操作工，他前前后后忙了2个多月，至今还有不小的缺口。