发改委主任在发展改革会议上的讲话

发改委主任在发展改革会议上的讲话同志们：这次全州发展和改革工作会议，是在认真贯彻中央经济工作会议、全国发展改革工作会议、省委八届八次全会、全省发展改革暨固定资产投资工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，进一步落实党中央、国务院扩大内需各项政策措施，切实转变发展方式，加快推进结构调整的背景下召开的一次重要会议。

州委六届六次全会、州人大九届六次会议，深刻分析了国内外经济形势，明确提出了做好20xx年工作的总体要求、目标和主要任务。

刚才，州委常委、州人民政府副州长赵志勇同志对一年来全州发展改革系统的工作给予了高度肯定，并站在全局和战略的高度，对做好20xx年的工作提出了明确的要求，我们要认真学习并贯彻落实。

下面，我就贯彻落实州委六届六次全会和赵副州长重要讲话精神，做好20xx年发展改革工作，讲两个方面的意见。

一、认清形势，总结经验，充分肯定全州发展改革工作成效，面对十分严峻复杂的经济形势，州委、州政府带领全州各族人民坚决贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的各项方针政策，结合我州实际，及时研究出台了一系列应对危机的政策措施，见事早、行动快，有效应对危机冲击，保持了经济平稳较快增长，全州经济总体呈现出“困难中开局，逆境中奋进，增速逐步加快，总体趋势向好”的良好态势。

全州生产总值完成48.41亿元,同比增长13.1%；全社会固定资产投资完成40.4亿元，增长30.14%，超额完成省政府下达目标任务。

其中：贡山完成4.94亿元，同比增长2.07%；福贡完成6.5亿元，同比增长1.1%；泸水完成16.03亿元，同比增长33.92%；兰坪完成10.92亿元，同比增长50.4%；项目前期工作进展顺利，投资在5000万元以上的重大项目前期工作完成审批、核准10项；经济运行释放的积极信号日益增多。

这是州委、州政府总揽全局、运筹帷幄、果断决策、坚强领导的结果，是全州上下共同努力奋斗的结果。

一年来，全州发展改革系统的同志们为此付出了艰辛的努力，使各项工作取得了明显成效，有效开展“扩内需、保增长、保民生、保稳定”工作，在非常之年完成和超额完成各项目标任务做出了应有的贡献。

在此，我谨代表委党组向全州辛勤工作、无私奉献的发展改革系统的全体干部职工表示亲切的问候!向一年来大力支持发展改革工作的各县领导、州级各部门、各企事业单位表示衷心的感谢!关于全州发展改革工作取得的成效和所做的工作，赵副州长在刚才的重要讲话中已作了充分肯定，我就不再重复。

总的看，是形势极为复杂、困难问题最多、面临任务最为繁重的一年，也是工作最为主动扎实、取得成效最为明显的一年。

回顾总结一年来的工作，我们有以下几个方面的感受和体会。

(一)与省委、省政府和州委、州政府保持高度一致，坚决贯彻落实好党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策部署发展改革工作涉及方方面面，要做好各项工作，必须坚决贯彻落实党中央国务院、省委省政府和州委州政府的重大决策。

金融危机爆发以来，因我州产业单一，抗御风险能力脆弱，工业增加值一度呈现负增长，企业亏损面较大、大多企业处于停产半停产状态。

面对严峻复杂的经济形势，州委、州政府多次召开会议，牢牢把握扩大内需的重大机遇，创造性地落实中央实施的积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在较短时间内遏制住经济增长下滑的态势，实现经济企稳回升向好运行，体现了州委、州政府对形势的科学判断，对复杂局面的高超智慧和驾驭全局的能力和水平。

全州紧紧抓住扩大内需，拉动经济增长的机遇，在上“项目”上做文章，最大限度争取国家和省的支持。

同时，积极筹备，成功召开了省政府加快××发展专题工作会议，省委、省政府决定在19个方面予以支持，有力地促进了全州经济社会的发展。

(二)坚持工作的主动性、前瞻性，更好地发挥职能作用，当好州委、政府的参谋和助手0.8亿元)。

二是加大了对全州经济运行形势的分析预测力度，三月份开始，逐月、逐季提供经济形势分析预测报告，及时提出克服突出困难、化解各类矛盾、促进经济平稳较快发展和确保社会稳定的意见和建议，为州委、政府准确判断形势，科学果断决策发挥了重要作用。

三是高度重视项目前期工作，着眼全局和长远，主动谋划项目建设的中长期规划，积极主动抓好项目储备和项目开工建设的前期准备工作，为乃至今后重大项目的开工建设奠定了良好基础。

(三)坚持工作的科学性、全局性，全力促进全面协调可持续发展过去的一年，全州发展改革工作以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面深入贯彻落实科学发展观，认真执行党中央国务院、省委省政府和州委州政府的各项方针和决策部署，围绕又好又快发展的目标任务和经济社会发展的重点难点问题，从发展全局、长远战略的高度，着力研究新问题，谋划新规划，破解新矛盾，促进新发展。

一是在认真对“十一五”进行终期预测的基础上，全面启动了“十二五”发展规划。

二是积极配合省发改委推进全省固定资产投资项目集群规划和桥头堡规划工作，尽可能将我州项目列入省级规划中。

三是各类专项规划全面启动和实施。

新三年“兴边富民”行动计划顺利推进，统筹城乡协调发展规划、独龙江乡整乡推进独龙族整族帮扶综合发展规划、片马口岸发展总体规划、能源发展规划等专项规划研究工作都取得了重要成果。

这些规划为全面贯彻落实科学发展观、切实转变发展方式，促进全面协调可持续发展提供了重要的指导作用。

(四)坚持工作的重点性和主导性，确保中心工作取得新突破发展改革工作涉及方方面面，千头万绪，纷繁复杂，特别是在应对危机的复杂形势下，如何围绕“保增长”这一经济工作的首要任务来有效地做好发展改革工作，这是取得工作成效的重要条件。

因此，我们必须注重工作方法，只要抓住主要矛盾，其它矛盾也就迎刃而解了。

一年来，按照州委、州政府的安排部署，发展改革系统集中精力，尽全力抓好固定资产投资这项重点工作，千方百计推进一大批重点项目建设，积极主动做好协调服务工作，尽职尽责地解决项目投资建设中的各种困难和问题，来带动其它方方面面的工作，在全州各级各部门的共同努力下，促进了投资的持续较快增长，圆满完成省政府下达我州的目标任务，进一步开创了危机之年增投资、扩内需、保增长的新局面，为全州经济社会又好又快发展发挥了重要的拉动作用。

(五)坚持工作务实性和实效性，确保各项工作落到实处发展改革工作件件是实，事事是真，不能有半点的夸夸奇谈、表面文章。

国家和省为应对危机制定了一系列重大政策和措施，发展改革系统结合实际坚决贯彻落实，开展了以加强机关作风和效能建设、加强领导干部党性修养、推进“法制政府”、“责任政府”、“阳光政府”为主要内容的机关作风建设活动。

同时，通过多方协调和强化监管，按照投资政策、项目建设质量、资金使用等方面的总体要求，确保了扩大内需项目“三个百分之百”到位，截止20xx年2月底，中央扩大内需投资185个项目全部开工，已竣工105项，完成投资10亿元，发现的问题全部得到整改，受到省政府扩大内需检查组和省发展改革委的好评。

(六)坚持工作的协调性和统一性，争取各方支持，形成全力推进发展改革工作有利局面一是及时主动汇报衔接，争取省发展改革委的理解、关心和支持。

中央扩大内需一揽子计划出台后，我州发展改革系统就在较短的时间内，及时组织编制上报了一大批符合国家要求的项目，为争取中央和省的支持提供了有利条件。

二是积极支持配合各部门发挥职能作用，确保“一扩三保”目标的实现，各级各部门积极与上级对口部门沟通汇报，围绕中心，服务大局，开展了大量工作，有效地推进了各项保增长工作的顺利开展。

三是高度重视对各县的指导和社会各界的引导工作，充分发挥各方积极性，促进经济社会又好又快发展。

各县发展改革委根据省、州发展改革委的指导，埋头苦干，组织上报了一批好项目，为我州保持投资较快增长奠定了坚实的基础。

以上几个方面既是发展改革工作取得成效的好经验、好做法，也是我们今后进一步充分发挥职能作用，做好发展改革工作，开创工作新局面的总体要求。

二、真抓实干，迎难而上，全面完成好今年发展改革的各项任务做好今年的工作，继续保持我州经济平稳较快发展势头，任务艰巨，发展改革工作系统的同志要认真落实好中央经济工作会议和州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，认真抓好落实，主要做好以下几方面的工作。

(一)认清形势，明确指导思想中央经济工作会议和全省发展改革暨固定资产投资工作会议明确指出，过去的一年是极为困难的一年，今年将是各种不确定因素交织在一起，更为复杂的一年。

做好今年发展改革的各项工作，必须审时度势，正确判断和把握好总体发展大势。

结合我州发展目标、发展重点、面临的困难，20xx年全州发展改革工作的指导思想是：深入贯彻党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委八届八次全会、州委六届六次全会、州人大九届六次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分把握国家继续扩大内需的重大机遇，打造兰坪、泸水两个“增长极”和福贡、贡山两个“发展极”，坚持既定的目标不动摇，根据形势发展的需要，实时完善阶段性的工作思路和重点，突出抓生态、调结构、创特色、打基础、育产业、重民生、保稳定、促和谐，更加注重经济结构调整，更加注重培育特色产业，更加注重夯实基础，更加注重推进改革开放，更加注重推进县域经济可持续发展，更加注重促进社会和谐稳定，进一步坚定信心，迎难而上，真抓实干，为“十二五”顺利开局做好充分准备、奠定坚实基础。

（二）突出重点，明确目标，狠抓落实，努力完成投资目标任务20xx年是圆满完成“十一五”规划各项目标任务，努力为“十二五”顺利开局做好准备，实现×ד二次跨越”关键之年。

围绕“三保”加快发展这一核心任务，今年的经济社会发展的主要目标为：在转变发展方式、完善体制、优化结构、提高效益、降低能耗、保护环境的基础上，实现全州生产总值增长13%以上；地方财政一般预算收入增长10%以上；全社会固定资产投资增长30%以上，城镇登记失业率控制在5%以内，农民人均纯收入增长10%以上，居民消费价格指数控制在省调控指标以内。

围绕这一目标任务，结合我州实际，20xx年共安排主要建设项目204项，总投资370亿元，当年计划投资69.56亿元（政府投入32.58亿元）。

其中：新开工项目128项，总投资265.17亿元，当年计划投资42.58亿元(政府投入16.16亿元)；在建项目76项，总投资104.8亿元，当年计划完成投资26.98亿元(政府投入16.42亿元)；主要前期工作项目38项。

上报中央投资重点建设项目78项，总投资250.61亿元，其中:申请中央补助34.57亿元；省补助17.25亿元，当年计划完成投资28.59亿元。

经落实省上报国家“扩大内需”项目74项，总投资22.78亿元，申请投资14.19亿元。