常务副省长2018年全省发展改革工作会议讲话稿
2018年副市长在全市发展和改革工作会议上的讲话
2018年副市长在全市发展和改革工作会议上的讲话同志们：这次全市发展和改革工作会议是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，分析当前经济形势，安排部署明年发展和改革工作的一次重要会议。
刚才，王辉同志就明年的计划安排讲了意见。
这个安排意见是经过市委、市政府研究讨论后确定的。
下面，我就明年经济社会发展中的几个问题，讲几点意见。
一、正确分析当前经济形势，保持经济社会发展的良好势头正确判断经济形势是科学制定方针政策、做好各项工作的基础和前提。
国家发改委马凯主任在全国发展和改革工作会议上，对今年全国经济社会发展态势总结了六个特点，即“速度较快、效益较好、物价较低、运行较稳、实惠较多、后劲较足”。
今年以来我市经济社会发展与全国一样保持了又好又快发展的良好势头，各项工作取得了新的成绩，实现了“十一五”良好开局。
主要有以下几个突出特点：一是实现了速度与质量、效益相统一。
预计全年GDP增长15.8%，总量突破两千亿，综合经济实力进一步提升。
运行质量持续提高。
地域财政收入预计增长22.9%，地方财政一般预算收入增长20.6%，占GDP的比重分别提高1.5个和0.21个百分点，收入完成进度创近几年来最好水平。
规模以上工业销售收入和利税分别增长20.5%和20%，效益增幅明显高于生产增幅。
预计全年万元GDP综合能耗比年初下降4%，二氧化硫、化学需氧量排放量均下降2%，节能、降耗、减排三大约束性指标取得明显进展。
二是经济结构不断优化。
从产业结构看，工业占GDP的比重由去年的39.1%提高到今年的39.8%，提高了0.7个百分点；现代服务业占第三产业增加值的比重达到43.3%，提高2.5个百分点。
从技术结构看，工业高新技术产业产值比重达到32.2%，提高2.1个百分点。
从所有制结构看，非公有制经济比重达到42.1%，提高1.1个百分点。
从投资结构看，农业投资、现代服务业投资占全市固定资产投资比重分别提高0.3和3.2个百分点。
在全市发展改革工作会议上的讲话(李放)
在全市发展改革工作会议上的讲话市委副书记、常务副市长李放(2006年3月日)同志们：今天召开全市发展和改革工作会议，目的是贯彻落实全省发展和改革工作会、市委八届八次全会精神，把思想统一到市委、市政府今年的工作部署上来，增强信心，凝聚力量，着力提高对经济社会发展的理解力、执行力和创造力，加快建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江。
过去的一年，是极不平凡的一年，我们沉着应对台风、地震等自然灾害，众志成城，加快发展，国民经济和社会各项事业取得了显著成效。
这些成绩，离不开460万九江人民付出的辛勤劳动，也离不开全市发展改革部门创造性的工作。
在此，我代表市委、市政府向全市发展改革系统的同志们表示衷心的感谢！向受表彰的先进单位表示热烈的祝贺！希望你们在今后的工作中，再接再厉，再创佳绩！刚才彭敏同志作了一个很好的工作报告，我都赞成，望大家认真抓好落实。
下面，我讲几点意见。
一、提高思想认识，准确把握经济社会发展重大问题作为党委政府的参谋助手，发改委在宏观经济工作中必须着力提高理解力，对我市当前形势有一个清醒的认识，对本地经济发展中现实而重大的问题有一个准确把握。
一是要客观总结“十五”经验。
“十五”期间，我市经济社会发展取得了显著成效。
在于我们始终坚持以经济建设为中心，咬住发展不动摇；始终坚持符合九江实际和客观规律的发展思想不动摇；始终坚持把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点不动摇；始终坚持促进经济与社会、人与自然协调发展，和谐发展不动摇。
二是认真分析“十一五”所面临的新形势。
“十五”时期全球经济一体化程度进一步提高，国际经济对我市发展的影响将更为直接，更为广泛；资源、能源、环境、科技、人才对地区发展的影响度进一步提高，国家的产业政策及对中部地区发展的政策，特别是调控政策将更加有力，影响更为深远；各地区、各城市之间的竞争进一步加剧，各生产要素和市场要素将势必出现新的重组。
三是准确把握重大问题。
要注意准确理解和把握经济建设的重点和难点，并实行强力突破。
发改委主任在2018年发改工作会议上的讲话
发改委主任在2018年发改工作会议上的讲话发改委主任在2018年发改工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻党的十八届三中全会精神，贯彻落实中央经济工作会议、国家和省发展改革工作会议及市委经济工作会议精神，回顾总结2018年全市发展改革工作，研究部署今年的重点任务。
市委、市政府对这次会议非常重视，市委常委、常务副市长XX同志出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我先讲两点具体意见。
一、关于2018年的工作回顾2018年，是国际国内经济形势较为复杂的一年，也是我市推动经济逆势而上、稳中求进、稳中向好的一年。
面对严峻形势，市委、市政府科学决策，统筹谋划，扎实推进转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，主要经济指标继续位居全省第一方阵，社会大局和谐稳定。
具体表现为：经济增长稳中有为。
全市2018年完成地区生产总值1685.5亿元，同比增长11.1%；财政总收入216.1亿元，增长18.7%；地方财政收入146.5亿元，增长22.4%。
产业转型稳中有进。
三次产业结构比调整为9.8:57.6:32.6。
农业基础地位进一步巩固，规模化、产业化程度继续提高。
工业转型力度加大，园区工业增加值占规模工业增加值比重达到54.2%，高加工度工业和高技术工业增加值占比分别达到20.9%和7%。
现代服务业发展速度加快，占比提升0.9个百分点。
开放型经济增长迅速，完成外贸进出口总额38亿美元，增长36.8%。
民生保障稳中有力。
城乡居民人均可支配收入分别为21634元、9692元，分别增长10.3%、13.1%。
“民生100工程”目标任务全面完成，社会保障覆盖面进一步扩大，教育、卫生等社会事业发展加快。
新增城镇就业6.7万人，新增农村劳动力转移就业4.8万人，城镇登记失业率3.96%。
物价总体平稳，全年CPI上涨2.5%。
一年来，全市发改系统牢牢把握市委、市政府“稳中求进，又好又快”的总基调和“一化两城三创四大”的总思路，改革创新，攻坚克难，重点在以下七个方面取得了一定成效。
2018年经济工作会议上的讲话讲稿一
2018年经济工作会议上的讲话讲稿同志们：这次会议的主要任务是贯彻落实省、州经济工作会议精神，分析上半年经济形势，安排部署下半年经济工作。
刚才，***常务副县长通报了全县xx年上半年项目建设推进情况，安排部署下半年项目建设工作,大家要按照冯子建常务副县长的要求，把投资拉动作为推动经济社会发展的重要抓手，完善项目建设过程管理和考核机制，扎实推动项目建设。
一会儿，方书记将作重要讲话，大家要抓好贯彻落实。
下面，我先讲几点意见：一、抢抓机遇谋发展，上半年经济实现平稳增长xx年上半年，在县委的坚强领导下，全县上下切实践行五大发展理念，抢抓国家重大产业政策机遇，坚持稳中求进的工作总基调，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深化供给侧结构性改革，按照县委“1+4+5+3”总体部署，开拓创新、砥砺奋进，各项工作扎实有序推进，经济社会发展稳中有进、稳中向好。
一是主要经济指标实现较快增长，经济实力明显增强。
上半年，全县地区生产总值完成65亿元，（在县域第一方阵中）排第16位，同比增长14%，排第1位；人均GDP完成15545元，排第13位；工业增加值完成20.12亿元，排第18位，同比增长11.7%，排第13位；固定资产投资完成48.46亿元，排第19位，同比增长22.1%，排第4位；一般公共预算收入完成8.5亿元，同比增长28.72%；税收收入完成8.97亿元，排第12位，同比增长47.1%，排第11位；招商引资省外到位资金完成72.5亿元，排第10位，同比增长11.4%；金融机构人民币各项存贷款余额增长x.56%，排第7位。
二是经济社会效益不断提升，民生持续改善。
今年以来，我县贫困和贫困村发生率稳步下降，城乡居民收入、城镇新增就业等实现稳步增长。
三次产业增加值分别完成10.55亿元、26.2亿元、28.23亿元，同比分别增长5.9%、12.1%、18.8%。
城镇居民人均可支配收入完成14023元，排第12位，同比增长7.4%，排第22位；农村居民人均可支配收入完成4165元，排第16位，同比增长9.5%，排第8位。
2018年政府职能转变和机构改革工作动员大会上的讲话材料(范文)
2018年政府职能转变和机构改革工作动员大会上的讲话材料（范文）同志们：推进政府职能转变和机构改革，是中央和省委、省政府作出的重大决策部署，是全面深化改革的一项重要工作。
12月1日，省委、省政府批复同意了我市上报的政府机构改革方案。
按照改革方案，我市制定了《我市市人民政府职能转变和机构改革实施意见》。
为确保全市政府改革工作平稳有序地组织实施，今天，市政府专门召开大会进行动员部署。
下面，我根据市委、市政府研究的精神，讲四点意见。
一、统一思想，充分认识推进政府职能转变和机构改革的重要意义政府职能转变和机构改革，是推动改革发展和现代化建设的重要任务。
我们要切实把思想行动统一到中央的决策部署和省委、省政府的具体要求上来，进一步增强责任感和紧迫感，不折不扣地完成各项改革任务。
（一）推进政府职能转变和机构改革，是深化行政体制改革的核心内容。
今年以来，我市不断创新行政管理体制，在转变政府职能、完善运行机制、提高服务质量等方面做了大量工作，如学习借鉴上海自贸区改革经验，在重点地区探索外资准入负面清单管理模式，大力削减、下放行政审批事项，出台政府向社会购买服务、深化行业协会（商会）改革等意见，创新推行工商登记“一照三证一章”工作机制等，有力促进了改革发展。
但我们也要清醒看到，工作中还存在职能转变不到位、部门职能交叉、职责关系不顺、行政效率不高等问题，影响了行政效能的发挥，制约了政府治理能力的提升。
解决这些问题，迫切需要进一步深化行政体制改革，加快转变政府职能，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为全市改革发展提供良好的行政制度保障。
（二）推进政府职能转变和机构改革，是增强经济发展动力的迫切要求。
简政放权，是发挥市场对资源配置起决定性作用的关键。
当前，我市正处在增长速度换挡期、转型升级关键期、深化改革攻坚期，“稳增长、调结构、惠民生、促改革”任务十分繁重。
我们要清醒认识到，推动经济转型升级，解决经济运行中的困难和问题，必须依靠深化改革、简政放权，解决好政府与市场、政府与社会的关系。
2018年第一次发展改革工作调度会讲话稿
2018年第一次发展改革工作调度会讲话稿这次调度会，一是传达全区发展改革工作调度会精神，落实盟委、行署对投资工作要求，分析和交流当前的经济形势；二是贯彻落实全盟脱贫攻坚推进会精神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，认真履职尽责，确保完成好今年的发展改革各项目标任务。
刚才，各旗县市（区）汇报了有关情况，提出了一些好的建议，委领导分别就分管工作讲了很好的意见。
下面，与大家沟通四个方面的内容：一、准确研判当前经济形势一季度，在盟委、行署的坚强领导下，各地区坚持新发展理念，准确把握中央和自治区的政策取向，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进各项工作，国民经济开局良好。
主要指标平稳增长。
一季度，全盟地区生产总值同比增长x居全区第6位。
第一产业增加值同比增长x增速居全区第2位；第二产业增加值同比增长x增速居全区第5位；其中，规模以上工业增加值同比增长x增速居全区第5位。
在批发零售业、房地产业、金融业和电信业较快增长的拉动下，第三产业增加值增长x增速居各产业之首，居全区第5位。
第三产业增加值占比和贡献率分别为x和x 均明显提高。
先行指标和固定资产投资等方面有亮点。
全社会用电量、铁路货运量分别同比增长x分别高于全区x个、x个百分点。
全盟固定资产投资同比增长x居全区首位。
服务业投资增长4倍，成为拉动固定资产投资的重要力量；短板领域投资快速增长，基础设施投资增长x民间投资增长x实施“减羊增牛”战略成果明显，接产仔畜中大畜同比增加x万头，小畜同比减少x万只。
房地产开发投资同比增长x较全区增速高16个百分点，居全区第3位。
全盟规模以上工业主营业务收入和利润总额双双呈两位数增长，增速分别达x和x规上工业企业盈利水平在上年的高位上再度攀升。
全盟农牧区常住居民人均可支配收入同比增长x高于自治区0.1个百分点。
虽然一季度全盟经济运行保持平稳增长，一些主要指标有积极变化，但形势仍然不容乐观，发展过程中存在的一些突出问题尚未解决，经济运行面临不少矛盾和挑战。
胡云生同志在第5次例会上的讲话要点(2018.11.2)
胡云生同志在全市“一网通办”工作推进会暨“放管服”改革协调小组第5次周例会上的讲话要点（2018年11月2日）同志们：今天，我们在市行政审批服务中心召开全市“一网通办”工作推进会暨“放管服”改革协调小组第5次周例会，主要任务是进一步统一思想认识，查找不足，安排部署近期重点工作，督促全市“一网通办”工作顺利加快推进。
刚才，市编办汇报了全市审批服务事项“一网通办”录入工作，市国土局、住建委、卫计委等10家单位也对本系统市县两级“三级十同”录入工作滞后的原因进行了剖析。
下面，根据会议安排，我就目前全市“一网通办”工作讲四点意见：一、当前工作形势深化“放管服”改革，实现“一网通办”前提下“最多跑一次”，是党中央、国务院和省委省政府、市委市政府作出的重大决策部署，是优化营商环境、实现高质量发展的迫切需要，是倒逼政府职能转变、改进工作作风的有力抓手，是实现最大限度利企便民、增强群众改革获得感幸福感的重要举措，必须持续向纵深推进。
省委常委、常务副省长黄强在省“放管服”协调小组几乎每次例会上都强调，要盯紧国家和我省“一网通办”工作目标，查找不足和差距，尽快弥补短板，确保按时完成各项既定任务。
市委书记张文深在不同场合多次强调，我市“一网通办”前提下“最多跑一次”改革要再深化、再提速，走在全省前列，霍好胜市长也多次强调要创造典范、走在全省前列。
从全省政务服务成绩单排名来看，各地市都在采取强力措施，提升审批服务事项“一网通办”实现率，在昨天全省“放管服”改革工作例会暨兰考现场会前，我市组建专班调配近三十人，攻坚事项录入、整改工作，付出见到了回报，从全省第十四名拉升到目前第七名，我市实现“一网通办”事项538项，实现率55.52%，而全省第一名三门峡市“一网通办”事项797项，实现率82.51%，相差26.99个百分点，离张书记、霍市长的殷切期望和“一网通办”的目标相差太远。
通过市“放管服”办和行政审批服务中心近三天的日夜连干，更证明提升1个点、1个位次有多难，既需要我们在座的十二县区齐步走，又需要市直涉及审批服务事项的44家市直部门牵头系统上下同步，才能实现。
在全省发展和改革工作会议上的讲话
在全省发展和改革工作会议上的讲话 首先，我代表省政府向全省发展和改革系统的同志们致以亲切的问候。
省发展改革委自从挂牌以来，委党组一班人带领全体干部职工，认真 贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府确定的一系列战略部署，以科学 发展观为指导，紧紧抓住发展第一要务，围绕建设新型能源和工业基地的 奋斗目标，大力推进经济结构调整，切实加强和改善宏观调控，努力扩大 对外开放，积极争取国家政策及资金支持，为促进全省经济持续、快速、 协调、健康发展和社会全面进步做出了积极的贡献。
希望你们与全省发展改革系统的同志们一道，在新的一年里，认真贯 彻落实全国发展和改革会议和全省经济工作会议精神，在省委、省政府的 正确领导下，发扬成绩，求真务实，开拓进取，扎实工作，不断开创全省 发展与改革工作的新局面。
下面，我讲几点意见。
一、2004 年全省经济社会发展取得的成绩及原因分析 2004 年，我省经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，主要表现为 全年全省财政收入完成 亿元，增速居全国前列；、工业利润和税收以及各项社会事业发展也取得了很大的进步。
我想讲的是，如果把我省的经济社会发展水平放在全国的座标系中进 行分析，究竟是进步了还是退步了，水平是提高了还是下降了呢？这是判 断一个省、一个地区经济社会发展的最主要方法。
在回答这个问题前，大家先看下面的几组数据我省占全国的比例， 1999 年为 184，2004 年占到 223，份额提升 20；我省财政收入占全国大盘 子的比例，1999 年为 158，2004 年为 208，份额提升了 30；城镇居民人均 可支配收入在全国各省市区的排位，1999 年为第 31 位，2004 年排到了第 19 位； 农民人均纯收入 1999 年排全国第 22 位， 2004 年大约排到第 18 位。
我省绝对量从 1999 年的 1507 亿元提高到 2004 年的 年内提升了 1 倍； 财政收入从 182 亿元提高到 亿元， 5亿元， 提高了 2 倍；环境质量得到了一定的改善，大气污染、水污染总量均下降了 10 以上。
付贵林在全州发展和改革工作会议上的讲话
付贵林在全州发展和改革工作会议上的讲话付贵林（2009年1月5日）同志们：新年伊始，州人民政府决定召开这次全州发展和改革工作会议。
会议的主要任务是：全面贯彻落实全省发展和改革工作会议、全州经济工作会议精神，安排部署今年及当前全州发展和改革工作。
刚才，李杰局长作了工作报告，我完全同意。
过去的2008年，是极不平凡、极不寻常的一年。
我们努力克服年初特大低温凝冻灾害和5月下旬局部地区洪涝灾害影响，积极应对百年一遇的国际金融危机，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。
全州生产总值预计可突破200亿元，同比增长12.5%左右；财政收入预计可突破36亿元，同比增长38.1%以上；全社会固定资产投资预计可突破100亿元，同比增长21%，这几项主要经济指标增幅均高于全国和全省水平。
成绩来之不易，这是在州委、州政府正确领导下，全州人民团结拼搏、克难攻坚的结果，其中也凝聚了发改系统广大干部职工的无数智慧、心血和汗水，在此，我受陈敏书记、陈鸣明州长的委托，代表州委、州政府向大家表示衷心的感谢，并致以新年的祝福和问候！从去年9月以来，受国际金融危机影响，国内外经济形势发生了重大改变，中央和省、州各级党委、政府高度重视，见事早、行动快、措施实，从宏观微观层面开展了大量工作，进行了全面分析和周密安排部署。
中央对财政、货币政策进行重大调整，作出大幅增加财政投资扩大内需的重大战略决策，并出台一系列政策措施，把保持经济平稳较快增长作为今年经济工作的首要任务。
省委十届四次全会、全省经济工作会议和州委五届八次全会、全州经济工作会议均对扩内需保增长工作进行了相应的安排部署。
州委、州政府提出2009年经济社会发展主要预期目标为：生产总值达到235亿元，增长12%以上；财政总收入突破40亿元，增长13%以上，其中一般预算收入达到18.4亿元，增长12%以上；全社会固定资产投资130亿元以上，增长30%以上；社会消费品零售总额75亿元以上，增长23%以上；城镇居民人均可支配收入1.45万元，增长7%以上；农民人均纯收入2650元，增长8%以上。
常务副省长2018年全省发展改革工作会议讲话稿
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常务副省长2018年全省发展改革工作会议讲话稿
这次全省发展改革工作会，主要任务是贯彻昨天刚刚闭幕的省委十二届十一次全会和今天上午召开的省政府全体会议精神，把勤俭书记、和平省长关于新一年的工作部署落到实处。
经请示勤俭书记、和平省长同意后参加这次会议，我感到非常高兴。
第一，我初到政府工作，要尽快和全省发展改革系统的同志们见面，同大家挽起手一起把发展改革工作推进好。
第二，即将过去的一年里，在经济下行压力持续较大的形势下，同志们攻坚克难的责任担当、积极有为的心态和取得的成绩，都可圈可点。
在此，我代表省委、省政府对大家2018年的扎实工作表示感谢！对全省发展改革系统所取得的追赶超越成绩表示祝贺！
刚才，玮峰同志宣读了和平省长对做好发展改革工作的重要批示；西安等四个市和陕煤化集团负责同志作了很好的发言。
听了大家的发言，让我对全省经济工作充满信心，尤其是同志们一系列创新有为的工作设想使我深受启发和感动。
有关具体工作，一会儿玮峰同志要作全面部署，我主要围绕贯彻中央经济工作会议和省委十二届十一次全会精神，对标先进、追赶超越，谈三点意见。
一、提高站位，树立信心
省委十二届十一次全会是全面贯彻中央经济工作会议精神、安排部署明年全省经济社会发展各项任务的重要会议，勤俭书记、和平省长两位领导的讲话各有侧重、互为补充，立足实际、站位高远、催人奋进。
在分组讨论时，很多同志把焦点放在明年全省经济增速目标上，一些同志认为8%的增速偏高。
对这个问题，勤俭书记、和平省长的讲话没有回避，在深刻分析陕西所处历史。
《全省发展改革工作会议讲话》
《全省发展改革工作会议讲话》全省发展改革工作会议讲话篇1同志们：今年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成十二五规划的收官之年。
因此，作为经济发展进入新常态后召开的第一次全省发展改革工作会议，具体研究部署如何改革创新、积极作为，努力开创新常态下全省发展改革工作新局面，就显得既重要又迫切。
刚才，我们认真传达学习了全国发展改革工作会议精神和郭树清省长对全省发展改革工作的重要批示。
大家要用心领会、认真落实。
下面，根据委党组研究的意见，我讲三个方面，。
一、坚持围绕中心服务大局，抓重点出亮点，过去一年全省发展改革工作取得新成绩202x年，全省各级各部门以系列重要讲话、视察山东重要讲话和对山东工作重要批示精神为指引，坚持稳中求进工作总基调，加快工作指导重大转变，统筹稳增长、促改革、调结构、强区域、惠民生，全省经济社会发展总体平稳、稳中有进。
预计全年生产总值5.9万亿元左右，增长8.7%左右;粮食总产达到919.3亿斤，实现十二连增;公共财政收入突破5000亿元，增长10.2%;城镇新增就业和农村劳动力转移就业连续十一年双过百万;预计固定资产投资和社会消费品零售总额分别增长15.5%和12.6%左右;居民消费价格上涨2%左右。
全省发展改革部门在省委、省政府的正确领导下，按照把握大势、抓住大事、办好实事的要求，坚持把重点抓起来、把亮点抓出来，圆满完成了各项任务，为促进全省经济社会持续健康发展付出了辛勤劳动、做出了积极贡献。
具体表现为如下七个一批：（一）推进落实了一批事关山东发展全局的重大事项。
202x年6月省部会商以来，姜异康书记、郭树清省长、孙伟常务副省长等领导同志多方协调、亲自推动;省发改委会同有关部门和相关城市，组织精干团队，靠上工作、紧盯落实，推动省部会商事项取得实质性重大突破。
一是，快速铁路网的规划建设将构建全省铁路运输新格局。
202x 年是我省铁路建设大丰收的一年。
三纵三横快速铁路网规划获得国家批复，全省人民热切期盼的黄金通青高铁可研报告国家正式批准。
【全面改薄工作会议讲话】2018发改工作会议讲话
【全面改薄工作会议讲话】2018发改工作会议讲话全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作(简称全面改薄工作)是党中央和国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公垩作出的重大决策,是推进义务教育均衡发展的重点措施,是全面改善贫困地区义务教育办学条件的一号工程。
下面是小编给大家整理的全面改薄工作会议讲话，仅供参考。
全面改薄工作会议讲话篇1同志们：今天，省全面改薄协调小组办公室召开这次电视电话会议，主要目的是贯彻落实国家全面改薄有关要求，安排部署全面改薄实施工作，进一步提高认识，扎实工作，加快推进，保质保量完成今年全面改薄的各项任务。
下面，我先讲几点意见。
省发改委、财政厅有关负责同志还将就各口工作再提出要求，请同志们一并学习落实。
一、高度重视，充分认识做好全面改薄的重要意义去年3月，国务院召开了全面改薄电视电话会议，刘延东副做重要讲话，提出从全面改善基本办学条件入手，覆盖贫困地区、聚焦薄弱学校，按照缺什么、补什么的原则，力争经过3至5年的时间，使贫困地区薄弱学校办学条件达到基本标准、满足基本需求，为贫困地区孩子创造良好的学习生活环境。
全面改薄工作是推动义务教育均衡发展的重要抓手，是党中央、国务院聚焦贫困地区义务教育发展、保障教育公平所做出的重大决策，五年内中央要投入1750亿元，是本届政府的重要标志性工程之一，是义务教育补短板、保基本的迫切需要。
为做好全面改薄工作，去年9月，省政府在濮阳市召开全省义务教育均衡发展现场经验交流和工作推进会，徐济超副省长就抓好全面改薄工作提出了要求，省教育厅、发改委、财政厅就相关工作进行了安排。
去年底，省教育厅、发改委、财政厅又召开了制定全面改薄和扩充城镇义务教育资源五年规划工作电视电话会议。
各县(市)教育、财政、发改等部门在前期调查摸底的基础上，经过认真分析测算，做了大量认真细致的工作，制定完成五年改薄规划。
省里逐县进行审查修改，编制全省全面改薄规划，经省政府审定，已上报国家三部委备案通过。
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经请示勤俭书记、和平省长同意后参加这次会议，我感到非常高兴。
第一，我初到政府工作，要尽快和全省发展改革系统的同志们见面，同大家挽起手一起把发展改革工作推进好。
第二，即将过去的一年里，在经济下行压力持续较大的形势下，同志们攻坚克难的责任担当、积极有为的心态和取得的成绩，都可圈可点。
在此，我代表省委、省政府对大家XX年的扎实工作表示感谢！对全省发展改革系统所取得的追赶超越成绩表示祝贺！刚才，玮峰同志宣读了和平省长对做好发展改革工作的重要批示；西安等四个市和陕煤化集团负责同志作了很好的发言。
听了大家的发言，让我对全省经济工作充满信心，尤其是同志们一系列创新有为的工作设想使我深受启发和感动。
有关具体工作，一会儿玮峰同志要作全面部署，我主要围绕贯彻中央经济工作会议和省委十二届十一次全会精神，对标先进、追赶超越，谈三点意见。
一、提高站位，树立信心省委十二届十一次全会是全面贯彻中央经济工作会议精神、安排部署明年全省经济社会发展各项任务的重要会议，勤俭书记、和平省长两位领导的讲话各有侧重、互为补充，立足实际、站位高远、催人奋进。
在分组讨论时，很多同志把焦点放在明年全省经济增速目标上，一些同志认为8%的增速偏高。
对这个问题，勤俭书记、和平省长的讲话没有回避，在深刻分析陕西所处历史方位、所具有的发展优势、所面临机遇基础上，作了充分回答。
从国家层面看，中央经济工作会议明确了稳中求进的工作总基调，把稳中求进提升到国家战略层面。
稳中求进，要求我们贯彻新发展理念，第2 页共9 页加大供给侧结构性改革力度，更好地适应把握引领经济发展新常态。
总书记来陕视察时，对家乡提出了追赶超越和“五个扎实”的重要指示。
我体会，追赶超越、“五个扎实”的要求与中央经济工作会议强调的主题主线是一致的。
“五个扎实”是路径，追赶超越是发展的状态，是我们这支队伍奋进的目标，更是我们经济社会发展必须取得的战果。
稳中求进、稳是大局。
这就要求我们XX年经济增速不能低于XX年的增长水平。
刚才榆林市同志提到，通过“三去一降一补”，榆林在高端能源化工基地建设、油气转化产业升级方面，已经取得阶段性成果，开始在全国占有一席之地，我们已经可以看到榆林经济发展的一片明朗天空。
但也要意识到，陕北高端煤化工总体规模依然不够，下一步要继续扩大规模。
陕北经济缓中趋稳，全省经济稳定发展就多了一个坚强的支撑。
稳中求进、进是目的。
总书记要求陕西追赶超越，结合省情来看，在一些方面要“追赶”，另一些方面则必须“超越”。
前几年，我们抓住了能源行业大发展的机遇，未来要更加重视能源产业结构升级和永续发展，推动我省煤化工产业走在全国前列。
勤俭书记在全会讲话中指出，当前有x个国家战略涉及陕西，并逐项分析了全省发展面临的9大政策机遇。
追赶超越其时已至、其势已成。
我们必须把握机遇，乘势而上，这既是中央的要求，也是实现明年x%目标的有力保障。
从国际环境看，12月份美国正式宣布加息，预计美国XX年还将加息三次。
美国为什么加息？是为了通过加息来调节经济发展，防止市场货币流动性过高、发展过快给以后埋下隐患。
应该讲，美国目前依然是全球主要经济体，美国加息对中国经济必然会产生一些不利影响。
对此，我们一定要有充分的认识，要认清国内外经济形势，积极作为，从适应新常态到慢慢开始把握这个常态，然后走到引领新常态。
从陕西实践来看，一方面，省委、省政府和各地对新常态的认识不断深化，进一步坚定了创新驱动的信心和决心；另一方面，“三项机制”深入人心，为新常态下的发展提供了制度保障。
勤俭书记特别强调，我们不能用污染来换x%，要在切换动能、转换方式中收获高质量的增长。
这就要求我们必须牢牢把握“五个扎实”要求。
我体会，总书记对我们提出“五个扎实”的要求，既是鼓励，也是提醒我们有些工作做得还不够扎实。
“五个扎实”第一条就是扎实推动经济持续健康发展，就是要求我们在这些方面工作要更加扎实，精气神要更加饱满。
发展改革战线的同志们一定要紧紧围绕“五个扎实”，提高站位、树立信心，全面贯彻好这次全会精神，奋力实现明年经济增长和追赶超越目标。
二、创新组织管理方式，提升工作质量和水平作为分管发展改革工作的省政府班子一员，举旗帜、带队伍、抓执行，责任是沉甸甸的。
在座的各市（区）和省级有关部门领导都负责此项工作，所以，责任不单是我的，也是大家的。
关于带队伍。
常言道，兵熊熊一个，将熊熊一窝，带好队伍至关重要。
首先，要把“两学一做”学习教育取得的成果常态化。
另外，中央要求全面从严治党和严肃党内政治生活成为常态，对我们来说，带队伍、抓作风也要成为常态。
发展改革委是一个综合部门，省委、省政府赋予发展改革委诸多责任和任务，同志们要主动“弯腰”，敢于打破惯有思维，以更扎实、更硬朗的作风，更谦和的姿态，作出更大贡献。
要学会团结协作，更要学会“推功揽过”。
发展改革部门在各市（区）也是很多中心工作的牵头部门，尤其要注意站在全局的高度看待问题，为党委、政府当好参谋助手，跟各部门密切协作，一同攻坚克难。
面对复杂多变的经济形势，要善于学习总结、提纲挈领，把复杂的问题用简明扼要的话语表达出来，为领导决策提供有效参考。
同时，还要注意勿触底线，这个底线就是廉政底线、勤政底线，这是省委省政府对我们的基本要求。
关于工作方式。
这个问题首要的是摆脱路径依赖。
我们一些同志干工作、办事情总是爱走习惯性的老路，做一件事，总是习惯先要机构、要人、要钱。
这种工作方式所取得的效果值得反思。
有的同志讲，“事非经过不知难”，用老办法做事更稳妥，但回过头、换一个视角审视，很多时候一些工作不过是又重复走了一条老路，很难实现总体水平的跃升。
希望同志们都认真思考一下，如何用创新性的方式，更好、更优地实现工作目标。
1个多月前，我带着部分地市宣传部长和文化企业负责同志到上海、北京，看他们怎么抓文化产业发展。
人家一个基本的做法是，瞄准细分化产业打造集群，这对我们就很有借鉴意义。
比如，像我们的汉中文化产业园区，完全可以叫文化视听装备产业园，就瞄准视听装备这一细分领域，下功夫做精做大。
他们另一个好的做法是，借用市场化专业机构运营管理产业园区，而不是政府成立一个事业单位去做这个事情。
比如，上海德必园区管理公司就管理了当地将近40个文化产业园区。
同时，他们是紧紧围绕产业链、创新链谋划布局产业发展，而不是“捡到篮子里都是菜”，园区也不必都集中在中心城市。
九十年代，我还在浦东工作时，我们就成立了一个张江园区开发公司，主要负责土地整体一级开发和园区基础设施保障。
浦东生产力中心作为产业开发公司，主要负责产业发展。
我们首先学习研究产业形态，然后寻找投资者一起讨论研究，最后形成空间形态，实现项目落地。
当前，东部沿海地区已经非常熟练运用市场化、园区化方式发展产业。
而在我省，包括西安高新区这样发展较好的园区，对于这种方式的认识和使用都还不够。
我们往往是行政机构先划定一个空间形态，然后再寻找产业，很难行得通的，必须从市场出发，进一步学习发达地区的成功范例，把握精髓，为我所用。
关于创新组织管理方式。
这个问题前几天我在省发展改革委调研时就说过。
我们很多事情不能靠自己拍脑袋决定，要善于整合资源、借助外脑。
比如，陕西有13万社科人才，我们在研究重大问题的时候就要注意用好这些资源，在实践中有意识地培养这支队伍。
勤俭书记在这次全会讲话中专门强调要解放思想，要坚持系统思维、坚持问题导向、坚持改革开放，我们要用实际行动把这些要求落实好，进一步解放思想，创新组织和管理方式，创造性的开展工作。
三、攻坚克难，着力实现陕西经济升级换挡和平省长指出，实现经济持续健康发展，陕西还有多个方面“软档”。
今天，我想重点围绕技术创新、县域和民营经济发展、金融产业发展等问题讲几点意见。
关于技术创新。
科学跟技术其实是两个层面的概念。
科学研究主要是发现自然规律，更多需要中央政府支持，基础在提升全体公民科学素养和科学精神。
对地方政府来说，促进经济发展是非常重要的任务，围绕这个目标所讲的科技主要是指技术。
技术创新带有明确的实用目的。
地方政府财力有限，支持企业技术创新必须快速见效。
在科技部工作时，我发现了一个很有意思的现象：本科毕业的创业者比硕士毕业的容易成功，硕士毕业的创业者比博士毕业的容易成功。
当然也有不少高学历创业成功的例子，我这里说的是整体趋势。
举这个例子，主要是想说明，技术创新需要通过企业来组织、来实现。
企业家精神、资本的力量在这个过程中非常重要。
就我省而言，讲创新驱动，不能只局限于西安市，创新应该成为各市（区）经济发展的主要动力。
我省有那么多高校，其他省份看着都眼热。
同济大学周边围绕着近x亿到x亿的产业，我们的大学周围有多少产业在给经济作贡献？各地完全可以凭近水楼台之利，积极与高校合作，共同努力留住人才，不要让陕西仅仅成为一个高校学生上学的地方。
总书记要求我们扎实，我们就是要从脚下抓起。
要认识到，人口结构决定产业结构，浦东、深圳、天津等地，都是人口结构变更带动了产业结构变更。
在这点上我们必须要清醒，要以更大的决心、更大的气力，引导更多的优秀人才在三秦大地上创新创业，切实解决目前换档期面临的突出问题。
同时，还要学会借用高端技术平台实现发展。
我建议榆林、延安的同志都去研究一下台湾工研院的做法。
上次我来发展改革委调研时也讲过韩国中央研究院的例子。
目前榆林发展最大的问题，可能还是在于高端煤化工产业规模太小。
大家都知道，化工特别是煤化工利润高，但为什么没有更多企业来投资呢？我想，这里面存在的问题，包括环境容量、水资源保障、技术稳定性、资本组织化因素等等，都要去考虑、去解决。
就技术创新而言，制度、体制、机制因素的制约要远远大于技术本身的问题。
发展改革委作为综合管理部门，就是要着力去破解这步棋，走出一条借助平台、全面创新之路。
关于县域和民营经济发展。
我们看陕西企业发展，往往更多看到“点”，很少见到“面”。
在东部沿海地区，经常一个县就是一个产业，有好几个集群支撑，这些企业之间相互合作，小企业抱团取暖，多个企业抱团发展，库存很少、诚信良好，还可以一起开拓市场，形成品牌。
同志们都要思考，我们目前加快县域经济发展，是不是要再重走一次从乡镇企业、农产品初加工企业做起这样一条老路？更要思考，怎么把陕西变成创业天堂，有力推动大众创业、万众创新的局面形成？当前，我们很多地方已经学会了从孵化器到风险投资再到上市这样一种模式，这一过程可以称之为“育苗”。