沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和管理体制政策解读问

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沣渭新区概念规划总结及完善

沣渭新区概念规划总结与完善概念规划阶段工作简介2010年3月-5月，西安沣渭新区管委会邀请国内外5家知名规划设计机构进行了“沣渭新区概念规划”方案征集工作，并取得圆满成功。

2010年5月22号在西安市召开了沣渭新区概念规划评审会，会议邀请了包括建设部副部长赵宝江在内的14位国内知名规划设计专家，经过专家讨论评判，规划设计单位最终排名为：1.北京清华城市规划设计研究院2.美国RTKL3.上海同济城市规划设计研究院4.德国BSP5.英国合乐2010年6月，沣渭新区管委会与中标单位——北京清华城市规划院密切合作、深入研究，一同进行了概念规划的总结完善工作，为后续的总体规划工作打下了坚实基础，也为前期的概念规划画上了一个圆满的句号。

以下总结和完善的工作以专家评审意见为基础，整合了各家方案中的优点和亮点，并与“沣渭新区战略研究”进行了系统衔接，并在此基础上有了进一步的深化和完善。

目录1.功能定位的衔接与完善2.产业体系与布局3.综合交通4.城市空间形态结构与功能布局5.自然环境及景观6.历史文化传承7.城市重点区域城市建设8.新区整体风貌体现9.其他城市规划设计先进理念1 功能定位的衔接与完善发展战略规划提出的定位定位：国家重要的科技研发中心、国家一流旅游目的地、全国重要的高新技术产业和先进制造业基地。

概念：传承历史文脉依循生态低碳展现智慧之城概念规划定位关键词：清华：知识创新、对接国际、智慧共享、生态低碳RTKL：国际开放、文化历史、生态低碳、智慧信息、创新科技同济：中国自主创新第三极、西咸发展新都心、关天城市新坐标。

发展定位：沣渭新区是西咸一体化重要的——“知识创新引领区、国际化对外开放窗口区、历史文化彰显区、先进产业集聚区、生态低碳示范区”发展目标：经济目标——活力沣渭具有高度国际化程度和强大区域带动能力的现代繁荣新区；社会目标——和谐沣渭城乡一体、社会文明、人民富裕、宜居宜业的和谐新区；资源目标——低碳沣渭资源节约、科技先进、科学发展的低碳示范新区；环境目标——秀美沣渭生态良好、环境友好、风景秀丽的低碳新区。

咸阳市渭城区人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见-咸渭政发〔2017〕17号

咸阳市渭城区人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------咸阳市渭城区人民政府关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见咸渭政发〔2017〕17号各街道办事处，区政府各工作部门、直属机构：为贯彻落实中、省、市深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议精神，进一步加快政府职能转变，着力打造稳定公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境，助力全区追赶超越，根据咸阳市人民政府《关于深化“放管服”改革全面优化提升营商环境的意见》（咸政发〔2017〕30号）精神，现就深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境提出如下意见：一、总体要求积极学习陕西自贸试验区建设经验，对标国际一流营商环境，着力打造廉洁高效的政务环境、诚信规范的市场环境、互利共赢的开放环境、完备优质的要素环境、功能完善的设施环境、温馨包容的社会环境、公平公正的法治环境，加快对外开发步伐、降低市场运行成本，建设内陆改革开放新高地，力争通过3-5年努力，全区营商环境和竞争力指标达到或超过国内经济发达地区水平。

二、基本原则（一）加快职能转变，激发市场活力。

坚持营商环境就是生产力、竞争力，将政府职能转变与优化营商环境有机结合，深化“放管服”改革，有效激发市场活力，提高各类市场主体对我区营商环境的满意度，构建国际化的企业生态环境，增强区域发展竞争力。

（二）遵循市场规律，加强法制建设。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，积极对接先进理念和通行规则，建立与国际接轨的营商规则体系，创造适应市场经济要求的法治环境，保障公民和市场主体的合法权益，促进规则公平、机会公平、权利公平。

十二五产业发展和信息化建设规划前期重大问题研究选题指南

“十二五”产业发展和信息化建设规划前期重大问题研究选题指南一、发展背景专题1.国内外环境变化对沣渭新区产业发展的影响研究研究重点：在国际金融危机、东部地区劳动力成本上升以及产业西移的背景下，（1）分析判断“十二五”沣渭新区产业（工业、生产性服务业）发展不容忽视的政治经济和社会因素（城市化进程、“两个中心”建设、产业转移、区域竞合等）、技术因素（新能源、新材料发展等），以及相关成本因素、市场因素、政策因素的组成和变动趋势；（2）深入分析各类因素对沣渭新区产业发展的不同影响，影响的范围和作用力度，进而结合沣渭新区实际，分析判断由此带来的机遇和挑战；（3）在综合各类因素影响的基础上，提出切实把握机遇、积极应对挑战、保持沣渭新区产业经济平稳较快发展的战略性建议。

2.国内外环境变化对沣渭新区信息化发展的影响研究研究重点：（1）分析判断“十二五”沣渭新区信息化发展面临的国内外各种环境因素，如全球金融危机后的经济社会变革、信息经济和信息社会发展、区域竞合、沣渭新区“两个中心”建设等政治经济因素，企业提高竞争力需求、市民提高生活品质需求等市场因素，新一代互联网建设应用等技术和成本因素，重点产业调整振兴、高新技术产业化推进等政策因素，研究判断这些因素的变动趋势、对沣渭新区信息化发展的影响范围和作用力度，以及由此带来的机遇和挑战；（2）研究分析在上述因素作用下，沣渭新区信息化“十二五”发展的阶段性特征、主要的优势和存在的不足及可能的趋势；（3）在综合各类因素影响基础上，结合国家信息化战略实施，研究提出切实把握机遇、积极应对挑战、保持沣渭新区信息化高速度、高效益发展的战略性建议。

3.沣渭新区工业发展的资源环境约束与可持续发展研究研究重点：（1）按照科学发展观要求，从总量、结构、空间等方面深入分析近年来沣渭新区工业发展的土地、能源、水资源、资本、劳动力、生态环境等资源环境状况，以及面临的主要问题；（2）为实现“十二五”及到2020年沣渭新区工业发展既定目标，科学分析预测“十二五”资源环境发展需求，或在资源环境约束情况下，科学分析预测“十二五”及到2020年沣渭新区工业发展可能达到的目标；（3）按照可持续发展要求，研究提出“十二五”推进沣渭新区工业经济与资源环境协调发展的途径，以及资源环境供需平衡的对策建议。

王志纲-西安沣渭新区发展战略策划

案例：伦敦打造世界文化首都

一个城市的文化活力，体现在有文化遗产、文化多样性和文化创意三者的有机结合，缺一不可。伦敦打造世界“文化首都”，强调要维护和增强“国际卓越的创意和文化中心”，提出建设具有创造性的世界级优秀文化中心。
2、建设国际创新城市

中国在世界崛起带来的全球范围的市场格局重组，产业结构调整、国际资本流动和大规模技术转移，为中国成为亚洲或全球经济技术提供了充分的外部条件。
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从西部来看：区域性商贸物流会展中心和金融中心。
什么是国际大都市
国际大都市是在国际上具有较大人口规模、较强集聚扩散能力和影响力、在国际社会生活中具有一个或多个突出功能的城市。它具有什么特征？

第一，功能特征：全球和区域影响力
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这里集聚着大量的跨国公司管理总部、投资和经营总部、科技研发中心、国际机构、政府和非政府组织，充当着全球或区域的金融服务和生产活动控制中心。

2003年上海把世界城市定位为战略目标，并提出
打造“国际化大都市和四个中心（即国际经济中心、国际金融中心，国际贸易中心和国际航运中心）”。
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外滩－陆家嘴金融贸易核心区，国际航运与保税物流核心区,，浦东空港临空服务业核心区，虹桥商务区和世博-花木国际会展集聚区五大区域重点发展现代服务业、生产性专业服务业等。

中国改革开放30年，在全球产业转移的推动下，形成了一批参与国际产业分工的国际功能城市，最有代表性的是东莞、苏州。今天，更有一批正在奋起竞争参与全球竞争的国际区域城市和世界城市。
世界城市——上海与北京
北京和上海作为中国的世界城市，将扮演着“占据全球战略制高点，引领中国走向世界”的重要角色，成为中国参与全球市场竞争的主导力量。

沣渭新区整体规划

沣渭新区规划及最新动态一、沣渭新区介绍咸阳市沣渭新区位于渭河以南、沣河两岸，是西咸一体化的第一承接地和“一线两带”的核心地带。

总面积53.6平方公里，城市规划面积44.5平方公里（渭河以南，西宝高速公路南移新线以北），辖三办（秦都区沣东办、钓台办、陈杨办），47个行政村，2个社区居委会，总人口98749人。

是全市优势最突出、最具开发潜力、发展态势最好的城市新区。

二、沣渭新区规划理念传承历史文脉、依循生态低碳、展现智慧之城——未来的沣渭新区将城市空间划分为“一城、两带、三镇、四区”的战略格局；同时通过各片区的引擎打造，构建一座具有深厚文化底蕴，体现生态文明，展现智慧城市的国际化新城。

1、历史文脉“九宫”格局沣渭新区发展的空间格局要遵循西安古城的城市文脉，按照古都轴线对称规划理念，形成“九宫格”的城市形态，与西安皇城遥相呼应，相映成辉，呈现出有序的发展布局。

九宫格的布局虽是中国古都的传统格局，但时下九宫格的应用依然不失时尚且炙手可热。

沣渭作为大西安未来的国际化新城，更应该将这种格局传承下来，体现历史文脉，形成具有一定文化底蕴的国际化新城区。

2、生态低碳“绿叶”城市继工业化、信息化浪潮之后，世界将迎来第四次浪潮，即低碳化浪潮。

沣渭新区拥有两河环绕、绿色田园相间的自然资源优势，要遵循低碳生态的发展理念，打造低碳生态之城，以建设“绿叶”般形态的城市为核心理念。

3、智慧之城代表未来按照IBM智慧城市构想，在沣渭新区使用三网合一和物联网技术，构建产业技术、公共服务和社区服务平台，提高城市沟通的灵活性和时效性，使其成为一座代表未来的智慧城市。

三、沣渭新区板块概念规划“一城、两带、三镇、四区”空间布局沣渭新区的空间结构可以归纳为“一城、两带、三镇、四区”。

按其版块功能可以归纳为：一个现代国际新城、三个特色功能小镇、四大特色产业园区。

1、一个现代国际新城1.1战略定位：大西安国际新城是承载国际大都市现代服务业和高端功能的核心区，是大西安的“新都心”，是国际化大都市的形象标志区，是展示现代、时尚、活力的新西安魅力、大西安发展格局中最具成长价值的战略板块。

西安沣渭新区介绍

《西咸新区规划建设方案》根据国务院批准实施的《关中—天水经济区发展规划》，为加快推进西咸一体化建设，着力打造西安国际化大都市，SZF决定设立西咸新区，确定范围为西安和咸阳两市接合部，以渭河为中轴线，西起规划中的西咸环线，东至泾渭交汇口，东西横贯50公里、南北扩展5—10公里的整体板块。

一、建设西咸新区的必要性和可行性第一，建设西咸新区是适应重点区域重点突破发展的迫切需要。

近年来，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，湖北武汉新区、河南郑汴新区以及重庆两江新区等城市扩展板块快速崛起，成为带动区域经济发展的重要增长极。

当前，关中正处在工业化、城市化加速发展的重要时期，西安国际化大都市开放开发上升为国家战略，陕北、陕南丰富的后续加工产品也迫切需要延伸链条、提升转化的生产和科技支撑基地。

西咸两市结合部空间广阔，发展潜力大，通过高起点规划建设西咸新区，有条件发展成为一个现代气息浓厚、生态环境优美、新兴产业聚集的城市板块，成为我省经济发展的又一重要增长极和加快城市化新的支撑点。

第二，建设西咸新区是贯彻落实《关中—天水经济区发展规划》的重大举措。

建设大西安、带动大关中、引领大西北，是经济区规划的主旨。

西安国际化大都市是整个经济区的核心，关系经济区的建设全局与功能提升。

当前应抓住有利时机，突破体制障碍，尽快设立西咸新区，并予以实质性推动，这样做既是实施《规划》的切入点和突破口，又能为经济区有效应对金融危机、实现扩内需保增长构建重要的平台和载体。

第三，建设西咸新区是推进西咸一体化的有力抓手。

西咸一体化涉及交通、信息、市场、产业、人才、技术、金融、科技、文化、旅游等各个领域，覆盖西安和咸阳两市所有县区，范围大、领域广，在全面推进一体化战略的同时，必须选择重点区块，示范推进，核心突破。

通过设立西咸新区，将渭河两岸、西咸结合部的几个园区连接为一个整体板块，统筹规划，联动建设，既可以为西安国际化大都市建设提供空间支持，又可以有效整合这一区域资源，促进产业同步、资源同享，推动西咸一体化向更深层次迈进。

沣渭新区将成西咸新区主导

沣渭新区将成西咸新区主导作者：来源：《西部大开发》2010年第04期新设立的沣渭新区是西安继高新区、经开区、曲江新区、浐灞生态区之后的第五个城市功能区。

西安沣渭新区为西咸新区的一个重要组成部分,享受省级开发区政策,管委会为副厅级设置。

按照机构编制,新区管理委员会为西安市政府派出机构,受陕西省西咸新区建设领导小组和西安市政府双重领导。

沣渭新区扬帆起航目前,沣渭新区发展战略研究已经启动,而且同步启动的还有区域综合交通规划工作和新区VI标识和视觉导视系统。

从沣渭新区组建到新区管委会挂牌成立,仅仅两个多月时间,新区建设启动的基础工作就已经基本完成。

沣渭新区的启动,引来了中外投资商的追捧,招商引资工作捷报频传。

目前在谈的项目已有23个,其中不乏深圳华强、香港金山等大公司、大项目。

2010年新年伊始,西安市委、市政府有关经济发展和城市建设的相关重大政策和投资重点就已经开始向沣渭新区倾斜。

1月19日,西安市政府常务会议又审议通过了《沣河流域综合保护利用规划》,并提出要率先启动沣渭三角区建设的要求,而这无疑对推动沣渭新区建设将起到积极的推动作用。

面对这一机遇,沣渭新区管理委员会负责人表示,沣渭新区将加大基础设施建设力度,加大招商引资力度,加快城乡统筹步伐,加快产业聚集和人气聚集,加快推进西咸一体化进程,努力开创沣渭新区开发建设新局面。

沣渭新区雏形初现地处西咸两市接合部的沣渭新区,毗邻周、秦、汉、唐四大王朝都城和宫殿遗址,历史文脉轴线完整。

“关中八景”之一的咸阳古渡、古钓鱼台等小规模历史遗迹丰富,是西安(咸阳)国际化大都市进程中不可多得的环境优美、生态良好的山水园林新区。

根据陕西省发改委制订的《西咸新区规划建设方案》中规定,沣渭新区位于渭河以南,老西宝公路(G310)以北,东接西安市西三环,西接规划中的西咸绕城新线位,规划总面积195平方公里,其中,西安用地面积125平方公里,咸阳用地面积70平方公里,发展空间和潜力巨大。

西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.10•【字号】市政办发〔2021〕55号•【施行日期】2021.12.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输综合规定正文西安市人民政府办公厅关于印发西安市建设“中国快递示范城市”实施方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市建设“中国快递示范城市”实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2021年12月10日西安市建设“中国快递示范城市”实施方案2019年12月，西安市获批第二批“中国快递示范城市”。

为加快“中国快递示范城市”创建工作，推动西安市邮政快递业健康快速发展，更好地服务于国家中心城市、国际化大都市和国家物流枢纽承载城市建设，制定如下方案。

一、总体要求按照《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》要求，以西安国家中心城市、国际化大都市和国家物流枢纽承载城市的国家战略定位为出发点，充分发挥全国性综合交通枢纽的区位优势，主动适应经济发展新常态和行业发展新定位，以建设“五个邮政”为重点，大力实施“两进一出”工程，加快转型升级，加快提质增效，加快创新发展，切实提升行业服务能力和水平，着力将邮政快递业打造成西安市现代服务业的支柱性产业和先导性产业，更好地服务西安经济社会发展。

二、发展目标（一）行业规模。

到2022年，快递业务量突破9亿件，快递业务收入超过100亿元，年增长率不低于15%。

全国总部型企业及区域型总部企业数量超过10家，业务收入过亿级快递企业达到10家，全行业就业岗位超过3万个。

（二）基础设施。

到2022年，以西安“四型”国家物流枢纽为核心载体，依托西安陆港、西安空港两大交通枢纽以及铁路、航空、高速公路等重要交通物流通道，集约利用土地资源，有效联结周边具备干线运输、区域分拨、多式联运及仓储服务功能的物流设施，持续完善物流服务要素高度聚集、物流运作辐射网络强大、优势互补的物流骨干节点体系，基本建成立足西安、带动关中、引领西北、辐射亚欧非的丝绸之路经济带快递集散中心，巩固西部领先地位。

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市工程建设项目区域评估实施意见》的通知-咸政办发〔2021〕12号

咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市工程建设项目区域评估实施意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 咸阳市人民政府办公室关于印发《咸阳市工程建设项目区域评估实施意见》的通知咸政办发〔2021〕12号各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、派出机构、直属事业机构：《咸阳市工程建设项目区域评估实施意见》已经市政府同意，现印发你们，请认真组织实施。

咸阳市人民政府办公室2021年2月23日咸阳市工程建设项目区域评估实施意见为深化工程建设项目审批改革，提高行政审批效率，减轻企业负担，按照国务院办公厅《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《陕西省人民政府印发关于进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（陕政发〔2019〕13号）和《咸阳市人民政府关于印发＜咸阳市工程建设项目审批制度改革实施方案＞的通知》（咸政发〔2019〕13号）等要求，现就深入实施全市工程建设项目（以下简称项目）区域评估相关工作提出如下意见：一、工作目标工程建设项目“区域评估”是指在特定的区域范围内，提前完成投资建设项目开工前审批过程中涉及的有关前置性评估工作，形成整体性、区域化评估结果，按照相关程序经审查批准后，提供给进驻该区域的项目单位共享使用。

审批部门简化申报材料和环节，实行承诺制审批，缩短审批时间。

通过开展区域评估工作，将建设项目评估由单体把关转变为整体把关，申请后评估转变为申请前服务，解决目前建设项目评估手续多、时间长等问题，进一步简化审批提高效率、减轻企业负担、节约社会资源，加快建设项目落地。

本次推行的区域评估工作仅针对建筑和市政基础设施建设项目。

从建设国际化大都市看西安北城未央发展战略思路的转变

们要把眼光更多的放到内涵性扩大再生产的项目上，一般不再引进和鼓励外延性扩大再生产的项目
和影响起到了关键性的作用，符合区情和实际，奠
定了未央发展良好的经济社会基础 Байду номын сангаас
目前，在西安市市区，未央的教育事业特别是
的存在，但必须要引起我们的高度重视，并在实际工作中严加防范。我们必须站在大西安、大未央、
央，但未央对这块阵地的行政干预将更为间接，甚
至在实质性问题上不再进行干预。这是未央区全力
要的城市化。
的认识，要站在建设国际化大都市对西安北城的客
观需求的战略高度评估加强基础教育对未央发展的深远影响。
三，适应建设国际化大都市和未央发展的资源状况，迅速进行经济社会发
的人力、物力和财力也将会更多的倾向于社会事业
上来。西安北城未央必须尽早做好这种思想准备并积极投入到促进包括教育、医疗、环境卫生、社会治安、社会保障等在内的社会事业发展上来。这个思想观念形成得愈早，更早地体现在行动之中，西安北城就愈能适应建设国际化大都市的形势需要，

王志刚-西安沣渭新区发展战略策划汇报稿(20100515)

第二，泾渭新区：
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西安主城区北跨发展区。西安主城区北跨发展区。打造以北跨发展区国际商贸物流、航空制造与维修、国际商贸物流、航空制造与维修、文化休闲旅游、先进制造业为主文化休闲旅游、导的国际门户区，力争到2020年导的国际门户区，力争到2020年国内生产总值达到700亿国内生产总值达到700亿。
2、建设什么样的国际化大都市
国际化大都市就是那些有较强经济实力、相对优越的地理位置、良好的现代服务功能、对全球和地区经济起控制作用的城市。
西安正处于从参与国际化进程的地区中心城市向国家中心城市迈进。城市向国家中心城市迈进。国家中心城市迈进
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根据国际化大都市控制作用的能力和范围，根据国际化大都市控制作用的能力和范围，可以分为“全球性国际城市、可以分为“全球性国际城市、洲际性国际城市、区域性国际城市、国家中心城市、地区区域性国际城市、国家中心城市、中心城市”五个层级。中心城市”五个层级。
2、产业大转型
产业结构高级化和服务化是国际大都市产业的主要特征，重点发展现代服务业和高端制造业。第一，现代服务业
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重点发展科研、旅游、金融、商贸、物流、会展、重点发展科研、旅游、金融、商贸、物流、会展、文化产业等生产型服务业，把西安打造成为国际级旅游中心，国家型科研中心，以及区域性务业，把西安打造成为国际级旅游中心，国家型科研中心，商贸、物流、会展和金融中心。商贸、物流、会展和金融中心。
第三，经济区现代服务业战略高地
第二，推动中国走向世界参与全球竞争
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21世纪是城市大竞争的世纪，是国际化大都市之间大竞争的世纪，是 21世纪是城市大竞争的世纪是国际化大都市之间大竞争的世纪，世纪是城市大竞争的世纪，国际化大都市带动经济区成为全球经济和文化中心大竞争的世纪。国际化大都市带动经济区成为全球经济和文化中心大竞争的世纪。建设国际化大都市，就是要在未来引领中国走向世界参与全球竞争。设国际化大都市，就是要在未来引领中国走向世界参与全球竞争。

西安市人民政府办公厅关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知

西安市人民政府办公厅关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府办公厅•【公布日期】2022.09.15•【字号】市政办发〔2022〕49号•【施行日期】2022.09.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文西安市人民政府办公厅关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：《西安市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府办公厅2022年9月15日西安市加快推进农村寄递物流体系建设实施方案为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加快农村寄递物流体系建设的意见》（国办发〔2021〕29号）和省政府办公厅《关于印发加快推进农村寄递物流体系建设实施方案的通知》（陕政办发〔2021〕36号）要求，统筹推进全市农村寄递物流体系建设，补齐农村寄递物流基础设施短板，促进群众就业创业，更好满足农村生产生活和消费升级需求，全面推进乡村振兴和农业农村高质量发展，制定本方案。

一、总体要求以促进农村经济发展、服务乡村振兴为目标，以改进和提升农村寄递物流服务供给为主线，坚持以人民为中心，坚持市场主导、政府引导，多方协同、资源共享，因地制宜、融合创新，加快构建开放惠民、集约共享、安全高效、双向畅通的农村寄递物流体系，更好满足农村地区人民群众日益增长的美好生活需要，为全面推进我市乡村振兴、畅通国内大循环、加快农业农村现代化提供有力支撑。

二、工作目标到2025年，在现有农村邮政快递网络基础上，基本建成全市农村寄递物流体系，农村寄递物流基础设施更加完善，县域农村寄递物流管理机制基本建立，农村寄递物流服务供给能力显著提高，快递服务“三农”成果更加丰硕，全面实现区县（开发区）有中心、镇（街道）有网点、村（社区）有服务，农产品运得出、消费品进得去，广大农民可以享受到更加便捷、高效、安全的寄递服务。

渭南市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见

渭南市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见文章属性•【制定机关】渭南市人民政府•【公布日期】2021.10.28•【字号】渭政发〔2021〕31号•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高新技术产业开发区正文渭南市人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见各县、市、区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构，渭南高新区、经开区、卤阳湖、华山景区管委会，庄里试验区：为深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，落实《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（国发〔2020〕7号）和《陕西省人民政府关于促进高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》（陕政发〔2021〕8号）精神，抢抓秦创原创新驱动平台建设重大机遇，加强创新资源开放集聚和优化配置，加速产业链和创新链深度融合，加快科技成果转化，将高新区建设成为高质量发展的产业高地、创新高地、开放高地和人才高地，示范引领和辐射带动全市高质量发展。

结合渭南实际，提出以下实施意见。

一、发展目标到2025年，全市高新区体制机制持续创新，创新创业生态明显优化，自主创新能力显著提升，高质量发展迈出关键步伐。

全市高新区营业收入超过2000亿元；全市高新区生产总值占全市生产总值的比重达到30%；各高新区R&D经费占GDP比重达到2%以上，全市高新区内高新技术企业总数超过100家。

渭南高新区基本建成国家创新型特色园区，建成智能制造装备国家创新型产业集群，排名较2020年提升30位以上，富平、蒲城高新区进入全省高新区前8位，韩城、白水高新区进入全省高新区中游水平，各高新区在全市经济发展中的龙头支柱作用显著增强。

到2035年，全市高新区全面形成市场化国际化营商环境，率先建成高水平智慧园区，绿色低碳生产生活方式广泛形成。

全面建成以渭南国家级高新区和富平、蒲城、韩城、白水省级高新区为核心，一批特色科技产业园为补充的产城融合、智慧高效、绿色生态、宜居宜业的“1+4+N”创新型产业集群。

沣渭新区召开干部大会全面接管5个街道(精)

沣渭新区召开干部大会全面接管5个街道华商网讯（记着张维博）10月31日，西安沣渭新区召开托管后的首次全体干部大会，沣渭新区党工委、管委会，沣渭集团全体人员，五个街道办副科级以上干部，辖区学校、医院等机构主要负责人，共计约400人参会。

这次会议标志着沣渭新区开始正式整建制接管未央区的六村堡、三桥，长安区斗门、王寺、高桥5个街道，今后沣渭新区党工委、管委会将全面负责这5个街道的党群、行政、经济和社会事务等管理权限。

另据了解，根据省委省政府的安排，西安沣渭新区规划范围内位于咸阳的70平方公里区域，随后将按照先托管后划转的方案，并入西安沣渭新区全面管理。

大会结束后，市委常委、沣渭新区党工委书记、管委会主任岳华峰随即召开了专题会议，对今后的主要工作进行了全面部署。

市委市政府高度重视全力推进在国家深入实施西部大开发战略、推动区域经济社会平衡协调发展的历史背景下，为贯彻落实国家《关中-天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高地，进一步加快推进西安沣渭新区作为建设西安国际化大都市重要承载区和城市功能新区的战略部署，近日，中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅共同印发了《<沣渭新区乡镇街道托管及有关管理体制方案>的通知》(市办发〔2 010〕33号)，决定未央区和长安区5个街道共133个行政村18个社区拟由沣渭新区整建制托管。

明确由沣渭新区整建制托管未央区的六村堡街道、三桥街道以及长安区的王寺街道、高桥街道、斗门街道;沣渭新区规划范围内长安区马王街道和户县沣渭乡、大王镇目前暂不托管，由沣渭新区统一规划和开发建设。

与此同时，市委、市政府高度重视沣渭新区托管乡镇街道工作，专门成立了市推进沣渭新区建设工作领导小组，制定了《沣渭新区街道托管移交工作方案》(市办发[2010]34号)，明确市推进沣渭新区建设领导小组下设八个托管移交专项工作组，分别制定专项托管移交方案并组织实施;要求市级各相关部门具体落实好对沣渭新区的行政管理和行政执法委托授权工作，为托管移交工作的顺利进行提供了有力保障。

沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和管理体制政策解读34问

沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和管理体制政策解读34问前言在国家深入实施西部大开发战略、推动区域经济社会平衡协调发展的历史背景下，为贯彻落实国家《关中-天水经济区发展规划》和《西咸新区规划建设方案》，建设大西安、带动大关中、引领大西北，打造全国内陆型经济开放开发战略高地，进一步加快推进西安沣渭新区作为建设西安国际化大都市重要承载区和城市功能新区的战略部署，近日，中共西安市委办公厅、西安市人民政府办公厅共同印发了《<沣渭新区乡镇街道托管及有关管理体制方案>的通知》(市办发〔2010〕33号，以下简称《托管方案》)及《关于转发市推进沣渭新区建设领导小组<沣渭新区街道托管移交工作方案>的通知》(市办发〔2010〕34号，以下简称《工作方案》)。

为深入宣传沣渭新区发展战略规划及《托管方案》和《工作方案》，使各项工作进展情况和乡镇街道托管政策家喻户晓，切实保障各级领导干部和广大人民群众的知情权、参与权和监督权，更好地发挥政策效应，沣渭新区党工委宣传部(沣渭新区管委会对外宣传办公室)编印《沣渭新区发展战略规划及乡镇街道托管和有关管理体制方案政策解读34问》，从沣渭新区发展战略、城市规划理念，乡镇街道托管指导思想、基本原则、托管范围、管理体制和模式、具体工作安排等方面，详细介绍沣渭新区规划建设发展情况及《托管方案》和《工作方案》的有关内容、政策、制度、程序及要求等。

编印政策解读作为今年沣渭新区党工委宣传部(沣渭新区管委会对外宣传办公室)加大沣渭新区发展战略及《托管方案》和《工作方案》政策宣传的一项重要举措，将便于各级领导干部和广大人民群众全面、详细地了解沣渭新区发展情况和乡镇街道托管政策，同时也便于接受社会各界的广泛监督，确保各项工作及《托管方案》和《工作方案》不折不扣落实到位，真正使干部群众得实惠、经济社会得效益、管理服务得民心。

沣渭新区党工委宣传部沣渭新区管委会对外宣传办公室二〇一〇年十一月目录1、沣渭新区发展战略定位和方向是什么?2、沣渭新区产业定位和布局有什么特色?3、沣渭新区城市规划和空间布局是什么?4、沣渭新区发展步骤和目标是什么?5、沣渭新区的规划理念是如何形成的?6、沣渭新区的规划理念具体是什么?包括哪些内容?7、市推进沣渭新区建设工作领导小组是如何组成的?8、市推进沣渭新区建设工作领导小组下设哪几个专项工作组?9、制定实施《托管方案》和《工作方案》的指导思想是什么?10、制定实施《托管方案》和《工作方案》的基本原则是什么?11、沣渭新区规划范围包括哪些地方?12、沣渭新区乡镇街道托管范围包括哪些地方?13、此次乡镇街道托管具体包括哪些乡镇街办和行政村?14、党的管理体制和工作如何托管及开展?15、群团管理体制和工作如何托管及开展?16、行政管理体制和工作如何托管及开展?17、财政管理体制和工作如何托管及开展?18、规划、环保、国土、城管执法等工作如何托管及开展?19、工商、质监、国税、地税等工作如何托管及开展?20、公安管理体制和工作如何托管及开展?21、法院、检察院体制和工作如何托管及开展?22、人大、政协体制和工作如何托管及开展?23、干部人事管理体制和工作如何托管及开展?24、人事托管移交时点是如何确定的?25、资产托管移交时点是如何确定的?26、行政管理职能授权托管移交时点是如何确定的?27、教育系统工作如何托管及开展?28、民政部门工作如何托管及开展?29、卫生部门工作如何托管及开展?30、人口与计划生育工作如何托管及开展?31、农业工作如何托管及开展?32、城市管理综合行政执法工作如何托管及开展?33、部分管理服务工作托管移交是如何确定的?34、其他经济和社会事务管理和工作如何托管及开展?沣渭新区发展战略及规划理念1、沣渭新区发展战略定位和方向是什么?答：沣渭新区自2010年2月21日挂牌成立以来，经过广泛调研和深入研究，初步明晰了自己的发展战略定位和方向：一是面向全国，建设统筹科技资源改革示范基地;二是立足关天，建设新兴产业和现代服务业聚集区，打造关天经济区新的经济增长极;三是引领陕西，建设西安国际化大都市的重要板块和引领区，成为大西安都市圈中重要的城市功能新区。

沣东新城规划

沣东新城规划沣东新城规划西咸新区沣东新城是西咸新区渭河南岸的重要组成部分，其东接西安市西三环，西接沣河东河岸，西安绕城以西的部分，南临西汉⾼速。

规划总⾯积159.3平⽅公⾥，其中计划2020年完成建设⽤地75平⽅公⾥的开发建设⼯作。

包含西安市辖区六村堡、三桥、王寺、⽃门街办，⾼桥街办；咸阳市辖区沣东街办。

1规划背景与要求随着国家《关中-天⽔经济区发展规划》的深⼊推进，陕西省委、省政府审时度势，明确提出要加快西安国际化⼤都市和“西咸⼀体化”建设。

西咸新区从此横空出世!在中国城市化进程中，西咸新区的开发建设是⼀个伟⼤壮举。

总规划⾯积882平⽅公⾥的西咸新区涵盖了西安、咸阳两市7个区县、23个乡镇街道，下辖5⼤组团，协同共进，并肩发展!作为西咸新区5⼤组团核⼼区域的沣东新城，规划⾯积159.3平⽅公⾥，到2020年，规划建设⾯积75平⽅公⾥，⼈⼝67万，区内⽣产总值2500亿元以上。

在“核⼼板块⽀撑、快捷交通联接、优美⼩镇点缀、都市农业衬托”指导⽅针的统领下，沣东新城确⽴了三⼤宏伟战略⽬标：⾯向全国，建设统筹科技资源改⾰⽰范基地，打造西部能源中⼼和体育会展中⼼；⽴⾜陕西，建设西安国际化⼤都市的重要板块和引领区，成为西咸新区独具特⾊的⼈⽂、⽥园⽣态新城树⽴现代⽥园城市新标杆；引领西咸，建设⾼新技术研发孵化、会展业聚集区，成为区域经济增长新引擎、统筹发展新典范。

陕西省西咸新区沣东新城原名西安沣渭新区，2010年12⽉6⽇，陕西省委、省政府，西安市委、市政府为落实国务院颁布的《关中－天⽔经济区发展规划》，加快推进西咸⼀体化和西安国际化⼤都市建设，将其更名为西咸新区沣东新城，实⾏“省市共管、开发建设以省为主”的体制模式，社会事务管理、⼲部⼈事管理仍然保持原有的以西安市为主的管理体制。

这⾥还是未来中国探索新型城市化道路的试验⽥，依托本地科技、⼈才、资源及体制机制综合优势，以国内外知名企业为龙头，以产业环境建设和服务⽀撑体系构建为平台，正在成为西部率先发展的排头兵!沣东优势1）历史⽂化沣东新城周、秦、汉历史⽂脉丰富，中国历史上著名的周镐京、秦阿房宫、汉建章宫、汉昆明池遗址等均位于新区境内，⽜郎织⼥传说亦发源于此，这⾥曾是古代中国的政治中⼼，历史⼈⽂资源丰沛充盈，区位优势得天独厚。