建筑设计单位二次改制的几点做法

建筑设计单位二次改制的几点做法

【前言】勘察设计单位从九十年代末期开始进行改制以来，全国大量勘察设计

单位完成了产权体制的改革。但是由于经验不足，许多设计单位的首次改制并

不彻底，留下许多遗憾和不足，为单位后续运行带来种种矛盾和冲突。中城建

北方建筑勘察设计研究院有限公司（原赤峰市建筑勘察设计研究院）于99年

进行了改制，但首次改制并不理想，华锐的专家于2004年底为中城建北方建

筑勘察设计研究院有限公司进行了二次改制的咨询，取得了很好的效果，二次

改制后理顺了单位的各种关系，实现了公司的持续健康发展。“改制是一次性的，改革是无止境的”（中城建北方建筑勘察设计研究院有限公司董事长杨忠昌语），华锐现将中城建北方建筑勘察设计研究院有限公司董事长杨忠昌在2008年

全国勘察设计年会上做的《建筑设计单位二次改制的几点做法》的报告予以刊发，“它山之石，可以攻玉”，我们希望对改制后的设计院有所启迪。

建筑设计单位二次改制的几点做法

中城建北方建筑勘察设计研究院有限公司（原赤峰市建筑勘察设计研究院）

董事长杨忠昌

单位基本情况。赤峰市建筑勘察设计研究院创建于1956年，1987年获

得甲级设计资质，93年改为国有企业，99年作为自治区建筑勘察设计改制试

点单位，在市体改委的建议下，经市政府批准改制为股份合作制企业。改制后

注册资金为106.8万元，全部为现金股，在职人员77人，股权比例设置分四

个档次8：5：3：1，机构设置为三个土建所，一个设备所，一个勘察院，计算机室，经营办，院办，总工办，财务科。

我院在当时自治区企事业单位改制的形式和条件下，按上级的要求，以稳定为大局，改为股份合作制企业，迈出了股份制第一步。尽管当时对企业的经

济效益及职工的积极性起到了一定的促进作用，但股权平均化的股份合作制在

某种程度上对我院的发展起到了制约的作用，主要表现在以下两个方面：

1、股权平均化不适合建筑勘察设计的行业特点

勘察设计企业是知识密集型和技术密集型行业，员工之间的技术水平和管理能力差异较大，股权平均化无法体现按技术要素和管理要素为标准参与剩余利润分配的要求，而从实质上形成了新的集体所有制“大锅饭”的模式，使经营层和技术骨干的积极性受挫。

2、企业法人治理结构不完善，造成决策效率低，执行过程难

现代企业制度要求有完善的公司治理结构，不仅要有股东大会，董事会，监事会和经营班子这样的“硬件”，更需要责权相匹配的股权“软件”来支持，才能使治理结构得以有效运作。由于股权上的平均，使企业先天缺乏有效的激励和约束，人才流失，另一方面，导致了在决策上的平均，董事会决策困难，经营层执行也困难。从近几年发展的过程来看，尽管企业有所发展但失去了很多机会，因此我们认为股权的平均不利于企业的长远发展，不能发挥技术骨干的积极性。

针对股权平均化存在的弊端，04年底，我们决定请专业从事设计院管理咨询的浙江华锐设计院管理咨询有限公司的专家帮助我们完成了二次改制即规范化公司改组。

我院规范化公司改组分以下几个步骤实施：

一、清产核资，确定公司注册资本金

（1）抓住发展的机遇，应进行产业结构调整和产业延伸，有必要增加资本金，也就是增加股本。

（2）采取溢价认购的方式增资扩股后，确定了新公司注册资金为500万元。

（3）按照尊重历史，尊重相关人员既得利益的原则，对院的技术和管理要素贡献已经消失的退休人员，调离人员和长期离岗人员的股份进行清理，解决了一些历史遗留问题。

二、职工身份层次的界定

在知识和技术密集型企业获得股份虽然以投入资金为代价，但获得股份比例的大小是以其在公司中的责任大小以及历史贡献、技术和管理能力等知识资本为衡量依据的。

（1）遵循这个原则，我们将现有职工按照层次划分：经营层、骨干层、员工层。

（2）员工持股层的界定：

（3）界定标准，凡99年改制时获得股权的在册在岗员工和99年改制后调入单位的骨干和优秀员工均属于出资者的范围；

（4）骨干的界定：分两个层次，核心骨干和骨干认定条件采用就高不就低的原则。

（5）重新界定核心骨干。

三、股权结构设置

在股权结构设置上，我们采取经营者持大股、经营层控股、骨干层所持股的原则实施，它既能够体现大部分员工的利益，又能够充分反映技术要素和管理要素参与分配、效率优先的原则。特别是通过各层次之间的持股比例的差异，以及相应获得期股的比例差异，取得对关键员工实施长期激励的初衷。使经营层的收益和风险与其承担的责任密切挂钩，解决经营层的激励和约束机制，促使经营层尽心经营。

设定预留股，预留股份的主要作用其实起到了一个蓄水池的作用。企业的股权必然会随时间的变化发生一定的变化。预留股份的存在正是保证了这种变化不会影响组织的股权结构。预留股份即可以保证企业在回购员工股份和新进员工的认股时对股权结构稳定性的要求，同时也为今后实现多方式额股权激励打下基础。目前，董事会成员占总股本的48.065%，经营层以上人员占总股本的53.102%，骨干以上人员占总股本的90.175%。

四、股权管理

（1）股权管理遵循“在岗持股，股随岗变、人走股留”的动态管理模式，

员工的股份由员工基础股和其所处层次、岗位、职务的股份叠加组成，越是骨干，所配的股份越多，这样综合起来体现了骨干层以上多持股原则，当然员工岗位发生变化，其股份随之发生变化，这样有利于骨干和经营层的不断变化。

……

五、产业结构调整

面对竞争激烈的建筑市场，设计院存在着发展机遇，同时也面临着挑战和风险。为突破企业的发展瓶颈，依照我们的战略定位“以勘察设计为主，发展为建设领域相关多元的集团化公司”，我们对产业结构进行重新梳理和改造，一方面理顺设计院与现有子公司的各种关系（股权关系、交叉持股、管理等方面的