行政事业单位国有资产管理体制改革

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浅析行政事业单位国有资产管理改革的对策建议

不投或不直接投入到生产经营活动中去的资产，有配具
置领域非生产性、使用目的服务性、资产使用无偿性等特
点。正是由于行政事业性国有资产占用上的免费性，使许
多单位完全不考虑资产的使用效率，资产低效使用的问
题一直都很严重，普遍存在 “ 重钱轻物、购轻管 ” 重的思
方面，随着改革的不断深入和社会主义市场经济
想，加之受传统计划管理体制的影响，资产被人为地分割
在各部门封闭式运行，不能随事业的发展变化作相应而
体制的逐步建立，行政事业单位国有资产的管理出现了许多新情况、问题。但是，新有关的管理制度与法制建设却远远滞后于实践，至今仍没有出台一套完整的行政事
事业发展的力度及财政的调控能力，加剧了财政资金供求的矛盾。
、Leabharlann 我国行政事业单位国有资产管理存在的问题
（）＿资产配置不公一
由于缺乏公平合理的、有约束力的国有资产配置和定额标准，资产购置资金来源的多样性，前我国行以及目
政事业单位国有资产的随意购置和重复购置现象比较普遍，导致资产配置不公平，各行政事业单位所承担的任务与所占用的资产不合理，各单位之间的资产配备不公平。
翁懋懋
（哈尔滨商业大学【摘财政与公共管理学院，黑龙江哈尔滨１０２）５０８
要】目，国行政事业性国有资产管理体制改革明显滞后，前我主要体现在资产配置不公、资产使用效率低

关于行政事业单位国有资产管理改革的实施方案

关于行政事业单位国有资产管理改革的实施方案一、前言近年来，国家加强了行政事业单位的改革和管理，其中行政事业单位国有资产管理改革是其中重要的一部分。

本文将针对这一问题，提出实施方案。

二、问题的现状及原因分析近年来，行政事业单位的规模越来越庞大，而且其国有资产的规模也越来越大。

但是，由于长期没有进行改革和管理，行政事业单位中存在着资产管理不规范、资产配置不合理等问题。

这些问题主要是由于行政事业单位的管理体制和机制落后，导致管理水平低下。

三、改革的基本思路为了解决行政事业单位国有资产管理的问题，应该从以下两个方面入手：（一）完善管理体制行政事业单位应该建立完整的管理体制，包括机构设置、管理流程等方面的改革。

同时，还应该建立一套相应的考核和监督机制，以确保国有资产的管理和配置能够得到有效的监督和管理。

（二）加强资产管理人员的培训行政事业单位管理人员应该接受相应的培训，提高管理水平和素质，以能够更好地管理国有资产。

同时，还应该加强对员工的教育，提高资产管理的自觉性和责任心，保证国有资产能够得到妥善的管理和维护。

四、具体实施方案（一）加强管理体制改革1.完善行政事业单位的管理制度，修订相关制度，建立工作流程，规范资产的配置和管理。

2.建立一套完整的资产管理体系，实行科学的规划、管理、监督和考核机制，强化管理的科学性、规范性和透明度。

3.建立资产管理部门或机构，由专业管理人员负责国有资产的管理工作，实行统一管理和决策。

（二）加强人员的培训1.加强对管理人员的培训，提高管理水平和素质，使其能够更加科学、规范、专业地管理国有资产。

2.加强对员工的教育，提高对资产管理的自觉性和责任心，使其能够积极参与到国有资产管理中，共同维护国家利益。

五、总结通过以上方案的实施，可以有效地解决行政事业单位国有资产管理的问题，提高国有资产的使用效率和安全度，同时也能够优化行政事业单位的管理体制和机制，推动其更好地发展和壮大。

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新随着我国经济的不断发展，行政事业单位也处于不断壮大的发展阶段。

作为国有资产的管理者，行政事业单位管理国有资产的方式也日益引起关注。

近年来，随着国有资产管理改革的深化，不断有新的思路和经验被提出，下面将从国有资产管理的需求、管理体制改革和创新等方面进行简单谈论。

一、国有资产管理需求随着我国政治、经济与社会发展的深入，国家的资产及其管理安排面临了新的考验与挑战。

目前，国有资产管理中存在的主要问题包括以下几个方面：第一，在一些行政事业单位中，由于管理存在不周，导致资产的闲置或浪费。

第二，国有资产的流动性不足，阻碍了企业的发展。

第三，由于管理缺陷，耗费大量金钱、人力和物力，成为一些行政事业单位的“负担”。

综上所述，从以上需求出发，行政事业单位需要进行国有资产管理的体制创新与改革，以更好地推动企业发展和经济的繁荣。

二、管理体制改革行政事业单位的管理现状需要改革，需要实现真正意义上的国有资产管理。

几年来，我国的一些行政事业单位在国有资产管理的体制创新上已经取得了一些进步，这些进步主要体现在以下几方面：1.责任要落实到位国有资产是从公共资金中筹集的财产，行政事业单位作为国有资产管理者，应该承担相应的责任。

管理者应该以最大程度地保障国有资产的安全和效益为行为准则，努力增加国有资产的利润和增值，切实维护国有资产的积极性和创造力。

2.制度要创新制度创新是国有资产管理的重要方面。

在制度方面，应该注重单位和个人的责任和考核，根据不同职能和部门的具体特点，合理划分职责和权利，建立完善的激励机制。

同时，应当依据各个行业的实际情况，拓展非公有化资产的经营方式，鼓励和推动行政事业单位更灵活地管理资产。

3.科技应用要先进对于行政事业单位而言，科技创新是无法缺少的。

当今时代，信息化、数字化和智能化的要求占据了行业发展的大部分。

因此，行政事业单位必须制定相应的科技发展计划，在现有管理模式的基础上，加强技术和管理模式方面的改革，使国有资产的管理更加科技化、人性化和业绩化。

试论行政事业单位国有资产管理体制改革

根据２０年部门决算数据，至２０年ｌ月３日，国行０８截０８２１全
３就非经营性事业资产管理而言，．深圳模式确定一个管理部
政事业单位资产总额９０万亿元，．４扣除负债后净资产总额６１万门或行业主管部门统一管理，对资产进行优化配置，通过调剂．０亿元，行政事业单位净资产约占全部国有净资产总额的三分之一。余缺，做到物尽其用，发挥资产的最大使用效益。南宁模式采因此如何科学、有效地对我国行政事业单位的国有资产进行管理用公司运作方式对非经营性国有资产进行重组，所有行政资源
关单位应当完成所交给的国有资产管理工作，向财政部门负责，
２０年，０３深圳市对行政事业性单位占有的非经营性资产实行并报告工作的完成情况。但是长期以来以货币资金为表现形式的 ” 授权管理，市财政局作为主管部门授权市机关事务管理局统一管财政收支管理比较硬，以物的形式表现的国有资产管理相对比而
南宁威宁资产经营有限责任公司，对市属行政事业单位的经营性系统占有、使用的非经营性国有资产进行专项管理；对于占有、使资产进行统一接收和管理；当年ｌ起，经南宁市国资委授权，用非经营性国有资产较多的自收自支、企业化管理的事业单位，２月公司分期对行政事业性单位占有的其余资产也进行了接管和市场由财政部门直接授权其经营管理。
理市属行政事业单位的非经营性国有资产，同时委托各行业主管较软，基本上没有专业统一的部门办理，职能弱化。因此，不是部门分别管理各下属行政事业单位的资产。机关事务管理局和各不同意委托其他部门管理，但最终要从根本上解决问题，还是财主管部门具体负责办理资产的产权登记、资产处置等事项，上报政部门全权管理的效果好些。财政局审核，由市政府审定。这种由宏观管理部门、专项资产管

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新
随着社会主义市场经济体制的建立和完善，行政事业单位国有资产管理模式也面临着
改革与创新的压力和挑战。

在此背景下，探索行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新，具有重要的现实意义和深远的影响。

行政事业单位的国有资产来自于国家财政投入和其他渠道，如何明确行政事业单位的
资产所有权，是改革与创新的关键。

传统上，行政事业单位是直属于政府部门的，行政事
业单位的资产一直纳入政府的资产范畴。

随着市场经济的发展，行政事业单位的运营和管
理逐渐市场化，行政事业单位的国有资产应当有产权划分，明确行政事业单位作为法人的
独立地位。

二、建立行政事业单位资产管理机构
为了更好地管理行政事业单位的国有资产，可以在行政事业单位之上，建立独立的资
产管理机构，负责行政事业单位国有资产的管理和监督。

该机构可以由政府的相关部门组建，也可以由社会资本参与，以实现资产管理的专业化和独立性。

三、提升行政事业单位国有资产的市场化运作水平
行政事业单位国有资产的市场化运作是改革与创新的一个重要方面。

通过市场化运作，可以让行政事业单位的资产发挥最大的效益。

可以采取多种方式，如进行招投标、合作经营、引入竞争机制等，让行政事业单位的资产融入市场经济，实现自身价值最大化。

四、完善监督机制，防止国有资产流失
行政事业单位国有资产的流失是一个现实问题，必须建立健全的监督机制，加强对行
政事业单位的国有资产管理的监督和检查。

可以通过内部审计、外部审计、独立评估等方式，对行政事业单位的国有资产进行全面、深入的监督，保证国有资产的安全、有效运
作。

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新摘要：当前阶段，我国对于行政事业单位国有资产管理体制的改革应引起重视，主要是因为体制中存在一些比较突出的问题，这些问题对我国行政事业单位的发展造成了很恶劣的影响，对其发展很不利。

本文中，笔者将针对几个比较突出的问题，分析其产生的主要原因是什么，并对此给出部分建议。

关键词：国有资产；改革；行政单位引言：目前我国对于很多方面都在进行改革创新，其中对于行政事业单位国有资产管理模式的改革引起了高度重视。

作为国家财产的重要组成部分，行政事业单位国有资产为国家进行各种活动提供了重要的物质保障。

对行政事业单位国有资产的正确管理，有利于维护我国基本经济制度和各项事业的发展。

但国有资产管理的现状并不是很令人满意，存在很多问题。

意识差，制度不完善，都是导致这一现象发生的原因，如何从管理上解决问题，成了改革的关键。

一、存在的问题1.资产配置方式不公我国对于资产分配所制定的条文不标注，且资产购置基金有很多的获得途径，部分单位在资产分配方面出现太过随意或重复配置的现象。

这种行为对于资产的分配很不公平。

有些单位真正的编内人员数量很少，而其单位的占用面积过大，导致出现很多空余、闲置的房间，这些单位甚至会将闲置的房间用于经营，借用公有财产牟取私人财产。

有的单位与之正相反，人很多却没有房产，还要动用员工自己的财产购置办公用品。

有些单位被分配过多的国有资产，为办公配置各种高档家具，甚至重复购买。

有些单位的办公设施陈旧，没有足够的钱换新。

此类现象说明资产配置方式不公，有待改善。

2.资产使用效率低国有资产一般很少会在生产经营方面进行直接投资，而且此类资产是无偿使用的。

因为是无偿使用，就导致了很多单位在使用时，很少甚至不考虑资产的利用率问题，肆意使用。

并且管理存在一定局限，此类资金一般都在内部进行封闭式流动，也从一定程度上助长了部分工作人员的铺张浪费行为，导致资金紧张，使用率低效等情况的发生。

行政事业单位国有资产管理改革实施方案

行政事业单位国有资产管理改革实施方案一、背景随着中国不断加强经济改革和市场化建设，行政事业单位已成为国民经济和社会发展中不可或缺的重要力量。

这些单位作为国家机构和公共服务机构，承担了大量的公共事务和公益事业，为实现国家经济建设、社会进步和人民生活水平的提高发挥了重要作用。

但是，随着经济的高速发展和市场竞争的加剧，行政事业单位在管理体制上也存在着一些困难和问题。

其中，最为突出的问题就是国有资产管理不够规范、透明，存在着浪费和挥霍的现象，阻碍了国有资产的保值增值和合理利用，造成了巨大的浪费和损失。

为了解决这一问题，加强行政事业单位国有资产管理，提升国有资产的保值增值能力，推动行政事业单位全面深化改革，国务院制定了《行政事业单位国有资产管理暂行办法》和《行政事业单位国有资产管理改革实施方案》，提出了一系列改革措施，逐步建立规范化、市场化的国有资产管理制度，实现国有资产保值增值和优化配置的目标。

二、实施目标1.建立健全规范化的国有资产管理制度，加强资产管理标准化、信息化建设，提高国有资产管理水平。

2.规范行政事业单位国有资产管理流程、程序，加强监管和审计，确保资产管理合法、安全、规范。

3.优化国有资产配置，合理划分国有资产所有权、使用权和收益权，实现资产保值增值和效益最大化。

4.规范国有资产统计和报告机制，建立国有资产管理绩效评估和考核制度，提高管理效能。

三、实施重点1.建立健全行政事业单位国有资产管理体制。

在行政事业单位设置机构、管理制度、内部监控等方面进行规范化设计，明确资产管理的职责、权限与监督机制，确保资产管理制度健全完备。

2.推行国有资产清产核资改革，建立资产档案和账务台账，实行精细化资产管理，促进企业资产规范、安全、高效的经营运作。

3.推进国有资产流转机制改革，探索国有资产所有权、使用权和收益权分离，实现资产成本分摊和利润共享，推进资产市场化运作和创新。

4.制定国有资产管理标准，加速信息化建设和智能化技术应用，利用大数据技术和云计算技术加强对资产信息的收集、管理、分析，确保国有资产管理的高效统一、标准化和数据化。

行政事业单位国有资产管理改革四巨变

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陈建霞
陈敦胜
２００６年，财政部颁布３５号和３６号部长令即《行政市直行政事业单位资产总额为５１．７亿元，市直从事商单位国有资产管理办法》、《事业单位国有资产管理办业性经营的行政事业单位５１家，出租门面４５１间，经法》。这两个办法的出台，为正在探索深化完善财政管营性资产４９００多万元。此次产权集中管理改革为后理体制改革的黄石财政送来了及时雨。在此之前，黄续国有资产优化配置创造了有利条件。随后该市出台石市财政先后启动和完善了非税收入收支两条线改革、了行政事业单位国有资产配置实施细则和资产配置标部门预算管理改革、国库集中支付制度改革、政府采购准，按照资产管理和预算管理相结合的原则，将资产配
强市直行政事业单位国有资产管理的意见》，并制定了实施政府采购，严格实行规范配置。相关配套的制度和管理办法，此举正式拉开了改革的大幕。此次资产管理改革的核心是改变原有的资产管理方式，坚持所有权与使用权分离的原作实现资产收益变高

行政事业单位国有资产管理改革国内模式

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日，安市人民政府以文件形式Ｅ发《ＩＪ安市市级行政事业
埭市政府彳．ｊ政中心，地处商业繁华地段的１将６个单位、无办
级财政部 ¨要在积极组财政收入的同时，伞而推进财政科ｌ
经济优势转变，大幅增加财政收入，增强综合经济实力，推
动地区经济社会健发展。
三、推动塔城地区经济社会发展的建议
土城地目前而临的基本区情足经济欠发展、｝｝社会建没
位有资产管理ｌ进行宏观管理，市本级彳＿事业有作对Ｊ政
陕西省安市政府对所辖日有资产和资源统一行使山资人职能，统一规划，统一管卿，统一处置，统一收益。市
资产实施具体监督管理。丰要职责足受市政府委托负责监督管卵和经营市级行政事业单位有资产，合理渊剂闲置资产，积极盘活存最资产，渊剂市级单位办公用房，编制单位有资产购建预算，审－￣经营性资产转为经营性资产，管ｔｂｔ
ｌ、安模式基本做法（）革管理体制。安市财政局产部 ¨ 以拓展职能、１改
优化整合、增强实力、提高改善为目标，实行 “ 统筹兼顾、分类管理 ”的模式，伞而扁动了安市的行政事业单位有
产权登记、资产统计、财务报表等基础Ｊ。作
（）范管理行为。先，命管理制度。０４年４月２２规健２０６

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策

行政事业单位国有资产管理存在的问题及解决对策近年来，随着我国国有资产管理体制改革的不断深化，行政事业单位作为国有资产的管理者，也面临着诸多问题和挑战。

行政事业单位国有资产管理的问题主要体现在资产流失、资产闲置、资产管理不规范、监管机制不完善等方面。

这些问题的存在不仅影响了国有资产的保值增值，还影响了行政事业单位的经济效益和社会效益。

对于行政事业单位国有资产管理问题的解决是迫在眉睫的。

一、存在的问题（一）资产流失问题行政事业单位国有资产流失主要表现在资产被盗窃、损坏、挪用等方面。

由于行政事业单位通常是公共服务机构，管理人员对于资产的保管和监管有时较为松懈，导致一些贵重的资产被盗窃、损坏，甚至被挪用用于个人私利。

这不仅造成了资产的直接损失，还影响了单位的正常运转和服务质量。

（二）资产闲置问题部分行政事业单位存在资产闲置问题，即购置的资产长时间未被有效利用，造成了资产的浪费和降低了行政事业单位的效益。

一些办公设备、教学设备等长时间不被使用，甚至闲置于仓库中，造成了资源浪费和资金浪费。

（三）资产管理不规范问题在一些行政事业单位中，资产管理工作存在规章制度不健全、资产目录不清楚、资产管理台账不真实完整等问题。

这些问题导致了资产管理的不规范和混乱，容易引发资产流失和资产闲置问题。

（四）监管机制不完善问题行政事业单位国有资产监管机制不完善，主要表现在监管责任不明确、监管手段不足、监管制度不健全等方面。

这导致了对行政事业单位国有资产的监管不到位，难以及时发现和解决存在的问题。

二、解决对策（一）加强资产管理意识行政事业单位应加强资产管理人员的培训和教育，增强他们对资产管理工作的重视和责任感。

只有引导和激励资产管理人员树立起“爱护、保管国有资产”的理念，才能有效防止资产流失和资产闲置等问题的发生。

（二）建立健全的资产管理制度行政事业单位应建立健全的资产管理制度，明确资产管理的权限和责任，规范资产的使用、保管和处置流程，建立完善的资产管理台账和档案，确保资产管理工作的规范化和科学化。

2023年行政事业单位国有资产整改情况报告

2023年行政事业单位国有资产整改情况报告尊敬的各级领导：根据要求，我单位对2023年行政事业单位国有资产整改情况进行了深入调研和汇总，现将整改情况报告如下：一、整改背景为深化国有资产管理体制改革，推动行政事业单位国有资产做强做优，按照国务院关于国有资产管理体制改革的决策部署，我单位积极开展行政事业单位国有资产整改工作。

整改的目标是加强对行政事业单位国有资产的监管和管理，提高资产的使用效益和市场竞争力。

二、整改措施针对行政事业单位国有资产存在的问题，我单位采取了以下措施：1. 制定完善国有资产管理制度。

建立了一套行政事业单位国有资产管理办法，明确了资产的分类、处置、盘点等具体工作流程，增强了资产管理的规范性和科学性。

2. 加强资产管理团队建设。

成立了由专业人员组成的资产管理团队，负责资产的监管、处置等工作。

定期组织培训，提升团队成员的业务水平和专业能力。

3. 强化资产监管和巡查。

加大对行政事业单位国有资产使用情况的监督和检查力度，发现问题及时进行整改，确保资产的合理利用和价值最大化。

4. 推动资产流转和转换。

鼓励行政事业单位国有资产通过合作、流转等方式进行有效利用和转化，促进资源的集约化和优化配置。

5. 完善资产评估制度。

建立了行政事业单位国有资产评估制度，定期对资产进行评估，为资产的管理和流转提供依据。

三、整改成效经过一年多的努力，我单位取得了一定的成效：1. 资产管理制度得到有效落实。

行政事业单位国有资产管理办法已经形成，并在全单位范围内推行，使得资产管理的规范性和科学性得到进一步提升。

2. 资产管理团队建设取得成果。

新组建的资产管理团队在资产监管和处置方面发挥了重要作用，提升了资产管理工作的专业性和效率。

3. 资产监管和巡查力度增强。

定期开展资产监管和巡查工作，及时发现和解决了一些资产管理方面的问题，确保了资产的安全和正确使用。

4. 资产流转和转换有所进展。

通过积极推动资产的流转和转换，一部分闲置资产得到了有效利用，提供了新的收益来源。

行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式

行政事业单位国有资产管理体制改革的两种模式在建立公共财政的过程中，对行政事业单位国有资产管理体制改革的相对滞后。

，我国有的地方已率先进行了改革实践，本文拟通过和比较深圳、南宁的两种改革模式，出推进我国行政事业单位国有资产管理体制改革的一些启示。

一、深圳、南宁两种模式分析（一）深圳的政府分级授权管理模式１．建立切合实际的管理模式。

深圳市政府对行政事业单位国有资产实行分级授权管理。

按照宏观管理与具体管理相结合、资产所有权与使用权相分离的原则，对非经营性国有资产实行授权管理与委托管理。

明确市财政局为市属行政事业单位国有资产主管部门，授权市机关事务管理局统一管理市属行政事业单位非经营性国有资产，委托市卫生局等单位分别对本系统占有、使用的非经营性国有资产进行专项管理；对于占有、使用非经营性国有资产较多的自收自支、化管理的事业单位，由市财政局直接授权其经营管理。

各单位对占有、使用的非经营性国有资产承担日常管理和保障资产安全完整的责任。

在管理体制上，实行产权政府所有，管理部门分级监管，单位使用、企业化管理的事业单位自主经营的管理体制。

在市财政局和市机关事务管理局分别设立管理机构，加强对非经营性国有资产的宏观管理和微观管理。

各单位占有、使用的非经营性国有资产，统一由市机关事务管理局和各委托管理部门代表市政府办理产权登记（国家、政策另有规定的除外），非经营性国有资产处置按权限分别由市机关事务管理局和各专项资产管理部门报市财政局审核后，报市政府审定。

毕业论文２．紧紧抓住产权管理这个核心。

产权管理是资产管理的核心。

通过分析研究，深圳市机关事务管理局首先归纳总结出十大类，征求产权管理部门意见，为做好产权登记管理打好基础。

然后对各种问题进行分类梳理，研究制定具体对策和解决办法，确定管理原则和工作程序，明确任务，落实责任。

最后区分不同情况，分类处理各类实际问题，确保国有资产安全、完整。

①市直机关单位的非经营性国有资产收益统一收缴至市财政局，纳入专户管理，实行“收支两条线”。

行政事业单位国有资产管理制度

行政事业单位国有资产管理制度一、制度的背景与意义随着我国国有经济改革的深入推进，行政事业单位作为重要的国有资产管理主体，其国有资产管理制度的规范与完善变得尤为重要。

国有资产是国家财富的重要组成部分，其规范管理既关系到国家财产安全，也影响到行政事业单位的经济效益和社会效益。

因此，建立健全行政事业单位国有资产管理制度，具有重要的背景与意义。

二、制度的基本原则1. 归集一体化原则行政事业单位所持有的国有资产应当归集到国家或地方政府统一管理，配置合理、效益最大化。

2. 经营自主权原则行政事业单位应根据自身的经济实力和发展需求，独立决策和管理所持有的国有资产，发挥其经营自主权。

3. 风险可控原则行政事业单位在进行国有资产经营时，应建立风险防范机制，合理评估风险，并采取相应的管理措施，确保国有资产的安全。

4. 效益优先原则行政事业单位在进行国有资产经营决策时，应以经济效益为主要考虑因素，追求资产增值和社会效益的统一。

5. 信息透明原则行政事业单位应对国有资产的管理情况进行公开透明，接受社会监督，确保国有资产管理的公平、公正、公开。

三、制度的主要内容1. 国有资产管理体制建立健全行政事业单位国有资产的管理体制，包括设立国有资产管理部门，明确责任和权力分工，实行科学的管理制度。

2. 国有资产评估与计量对行政事业单位所持有的国有资产进行评估和计量，确定资产的价值，并做好登记、披露、备案等工作。

3. 国有资产投资决策制定科学合理的国有资产投资决策程序和标准，确保投资项目的经济效益和社会效益。

4. 国有资产运营管理建立国有资产运营管理制度，包括资产配置、融资、理财、风险控制等方面的规范。

5. 国有资产监督检查建立健全国有资产监督检查机制，加强对行政事业单位国有资产管理的监督和巡查，及时发现和解决问题。

四、制度的保障措施1. 加强法律法规建设完善有关行政事业单位国有资产管理的法律法规，明确责任和权力，规范行为。

2. 建立信息化管理系统建立行政事业单位国有资产管理的信息化管理系统，实现资产信息的全面、准确、及时共享。

行政事业单位国有资产管理改革.ppt

2024/10/9
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行政事业单位国有资产改革综述
改革开放以来，随着我国经济发展，行政事业单位国有资产的数量和规模不断上升，质量不断改善。截至2005年底，全国国有净资产约为13.01万亿元，其中，行政事业单位国有资产为4.37万亿元，占全国国有资产的33.6% 。
2024/10/9
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从实际情况看，目前行政事业单位国有资产管理中还存在着资产配置不均、使用效率低下、闲置浪费比较严重、资产大量流失等问题。十六届三中全会以后，党中央、国务院多次提出“要加快建立健全非经营性国有资产的监管体制，防止资产流失”，进一步推进行政事业单位国有资产管理体制改革已显得日益迫切和重要。
2024/10/9
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2006年5月30日，财政部公布了《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），自2006年7月1日起施行。
两个《办法》在管理原则、管理体制、管理内容等多方面进行了创新，构建起了从资产配置、使用到处置全过程的有效监管体系，使我国的行政事业国有资产管理开始步入规范化、科学化、制度化的轨道。
国有资产管理体制改革的历史回顾
第一阶段：国有资产管理体制改革的初步探索时期，从十一届三中全会到1993年十四届三中全会。
这个阶段的特点是在计划经济基本框架下对国有资产管理体制进行初步改革，改革的重点在于国有企业。
2024/10/9
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国有资产管理体制改革的历史回顾
第二阶段：国有资产管理中的“国家所有，分级管理”时期，从1993年到2002年11月十六大召开。
在人们现有的知识、科技水平条件下，对某种资源的开发，能带来一定经济价值的国有资源。

行政事业单位国有资产管理改革研究

模式、建立完善我国的资产政府采购制度、建立规范化的行政事业单位国有资产台账制度、建立规范
化的行政事业单位国有资产绩效评价程序与建立健全行政事业单位国有资产监督机制。
父键溯：行政事业单位国有资产管理国有资产管理改革
位目前普遍存在着大量闲置资产，大大降低了国有资产的使用效率。固定资产、流动资产和无形资产等各类资产中尤其是以固定资产方面的使用率不高更为突出。行政事业单
位固定资产使用效率低下，主要表现在：一是单位部分办公用房、公务用车使用效率不高，单位办公用房闲置或出租、公车私用等较为普遍。二是决策失误购置的设备资产无法
（三）财务管理和资产管理相脱离。行政事业单位对行政事业单位国有资产管理基本上是采用分散管理、分散使用、各自为政的形式，管资金和管资产相脱节，财务管理和资产管理相脱离，没有制定统一的规范要求，造成单位资产
加强行政事业单位国有资产管理改革研究是加强国有资产管理和改革、深化财政管理和改革、提高国有资产和财政资
金使用效益、促进社会经济资源最优配置的重要措施。
一
、
行政事业单位国有资产管理存在的问题

县行政事业单位国有资产管理改革的探讨

一
用的有效形式，不断加强和规范国有资用效益具有极其重要的现实意义。三．县行政事业单位资产管理改革源和资产有偿使用收入管理，并取得了初步成效。二、县行政事业单位资产管理改革改革的主要内容（一）建立资源和资产统一管理运营机构，但由于国有资源和资产的范围不够明的框架健全集中调配机制确，对其有偿使用的性质认识不清，加上（一）指导思想政府统一管理、集中调配国有资源和管理体制不顺、管理制度不健全、征管措以 “ 三个代表 ”重要思想为指导，按
施不力，致使县国有资源和资产有偿使用照党的 “ 十六大 ” 提出的深化国有资产管的范围还比较小，市场化配置率还比较理体制改革和提高效益、优化配置、集约低，国有资源和资产的浪费现象在一些领管理、强化监督、责权利相结合的要求，逐域还比较严重，有偿使用收入流失隐患较步建立和完善国有资源和资产管理、运多，收入部门化、福利化的现象在一些地营、监督机制，以适应社会主义市场经济方还比较突出。的需要。有很多县城自然资源丰富，城市公共（）总体思路二资源和国有资产规模也比较大，但人均资本着 “ 决策、执行、监督”相对独立、源水平比较低，供需矛盾十分突出。有的相互制约的原则，逐步建立程序科学、运行政事业单位产权意识比较淡薄，造成内作规范、监管严格的政府投融资管理体部产权关系不清；有的单位存在重钱轻制；有效整合政府资源，着力打造运转高借物、重购轻管的思想，资产购置和处置的效的投融资平台，形成 “ 、用、还 ” 良随意性较大，资产购置重复，苦乐不均的性循环机制，提高资金使用效益，逐步增现象仍然存在；有的单位资产帐务设置不强政府投融资实力；健全责、权、利相统健全，帐外资产存量大，家底不清，缺乏的管理制度，强化统一管理，降低政府

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新随着中国经济的快速发展，国有资产管理模式的改革与创新已成为国家改革发展的重要议题之一。

特别是对于行政事业单位的国有资产管理，更是需要进行深入思考和探讨。

本文将从浅谈行政事业单位国有资产管理模式的现状出发，分析改革的必要性和难点所在，并提出一些解决之道，以期为国有资产管理模式的改革与创新提供一些思路和建议。

行政事业单位作为国家的行政机构和公共服务单位，具有大量的国有资产。

这些国有资产包括土地、建筑物、设备以及财政资金等，是国家财富的重要组成部分。

由于行政机构的特殊性和经营管理的局限性，导致了国有资产的有效管理和利用存在一系列问题。

行政事业单位国有资产管理模式存在着权责不清、管理混乱的问题。

由于行政机构的职能性质和行政管理的特殊性，导致了国有资产的管理往往与行政事务管理混为一谈，使得国有资产的利用效率和经济效益大打折扣。

行政事业单位国有资产管理模式存在着监管不力、监督不足的问题。

在传统的管理模式下，国有资产的监督与管理往往依赖于上级部门的检查和督促，而行政机构缺乏足够的监督和管理手段，导致国有资产的流失和浪费现象时有发生。

以上问题表明，行政事业单位国有资产管理模式在现实中存在着一系列重要的问题与挑战。

有必要对其进行改革与创新，以适应新时代的发展需求和经济环境的变化。

二、改革的必要性和难点随着经济的快速发展和社会的进步，国有资产的管理要求也愈发严格和规范。

行政事业单位国有资产管理改革迫在眉睫，以适应经济社会发展的需要。

加强国有资产的管理与保护，有利于提高国有资产的使用效率和经济效益。

通过改革，可以优化国有资产的配置，提高其使用效率与价值，增强国家财富的保值增值能力。

改革国有资产管理模式有利于激发管理者的积极性和创造性。

通过改革创新，可以建立相应的激励机制，激发国有资产管理者的积极性和主动性，提高其工作质量和管理水平。

2. 改革的难点传统的管理模式和思维方式难以改变。

行政事业单位国有资产管理

行政事业单位国有资产管理行政事业单位国有资产管理是指按照国有资本投资公司制度改革要求，对行政事业单位及其下属的企事业单位中依法确认为国有资产的资产进行统一监督、管理、运用的一项工作。

行政事业单位国有资产管理的目的是保护国有资产安全，落实国有资本监管职责，提高国有资产保值增值能力，推动国有资本做强、做优、做大，增强国家财富的持续增长。

行政事业单位国有资产管理主要包括以下几个方面的工作内容：一是编制国有资产管理计划，明确国有资产管理的目标、原则和措施，确保国有资产的正常运行和有效利用。

二是建立国有资产清查登记制度，全面了解国有资产的基本情况和运行状况，做到全面掌握、精确核准。

三是完善国有资产管理制度，健全国有资产管理的各项制度，明确各级行政事业单位的责任和权限，建立国有资产的定期报告、监督评价和信用评级制度，加强对国有资产的动态监管。

四是加强国有资产运营管理，按照市场化原则，通过出资、收益、风险的分配，推动国有资产价值最大化。

五是加强对行政事业单位国有资产的监督检查，建立健全国有资产管理的内外部监督机制，发现问题及时纠正，保障国有资产的安全和有效管理。

六是加强人员培训和队伍建设，提高国有资产管理的专业水平和能力素质。

行政事业单位国有资产管理的重点是保护国有资产安全和提高国有资产效益。

首先要做好国有资产的清查登记工作，确保国有资产的真实性和准确性；其次要加强国有资产管理制度和标准的建设，通过制定规范的管理办法，确保国有资产的合法权益；要强化内部监督机制，加强对国有资产流动和利用情况的监督和审计，及时发现和解决问题；还要加强人员培训和队伍建设，提高管理人员的能力和素质，确保国有资产管理工作的顺利进行。

行政事业单位国有资产管理是一项复杂而重要的工作，对于保护国有资产安全，提高国有资产利用效率具有重要意义。

只有通过加强国有资产管理，提高行政事业单位的资产运营能力，才能更好地保障国有资产的安全和有效利用，为实现国有资本的健康发展和国家经济的可持续增长提供有力支持。

行政事业单位国有资产管理的改革探讨

行政事业单位国有资产管理的改革探讨摘要：行政事业单位国有资产是我国国有资产的重要构成要素，是行政事业单位履行其职能的重要物质保障。

当前我国行政事业单位国有资产管理存在着一定问题，因此本文将围绕这些问题展开论述并提出一些改革建议。

关键词：行政事业；单位；国有资产；管理；改革随着我国经济体制改革的深入发展和社会主义市场经济的繁荣进步，我国国民经济进入到一个更高层次的发展领域。

以往我国对于国有资产的管理体制改革取得了较大的成绩，在一定程度上割除了经济发展过程中的弊病和阻碍因素，使得国民经济能够朝着稳定、持续、健康的道路发展。

但是，不可否认的是当时的国有资产改革侧重于国有资产中经营性领域和国有企业的改革，而对于行政事业单位则没有进行大刀阔斧的改革，导致当今我国行政事业单位的国有资产管理体制存在着一定的漏洞，从而制约了行政事业单位的工作效率和社会形象。

因此对于行政事业单位进行国有资产管理体制的改革是适应社会发展潮流、有利于国计民生的重要举措。

如何进行行政事业单位国有资产管理的改革将会是下文的重点内容。

一、行政事业单位国有资产管理进行改革的必要性行政事业单位国有资产管理进行改革是由其重要的地位和作用所决定的。

行政事业单位的国有资产是由行政事业单位使用、占有的并且符合法律规定的、经过我国相关资产法律认可的国有形式资产，它既可以是自然资产，也可以是通过货币计量的各种经济资源实体。

行政事业单位的国有资产管理一直以来存在着轻管理而重分配的体制缺陷，使得行政事业单位的国有资产管理工作无法从整体上提高其质量。

2006年我国财政部门分别出台了《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》等法律文本以约束和规范我国行政事业单位的国有资产管理工作，然而效果甚微，行政事业单位在国有资产管理工作中仍然存在着这样那样的问题，比如国有资产管理制度不健全、国有资产的配置不合理、国有资产流失严重等，因此对于行政事业单位的国有资产管理进行改革是很有必要的。

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新

浅谈行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新随着社会主义市场经济的不断发展，我国国有资产管理在行政事业单位中面临着许多挑战与改革的问题。

为适应现代社会的需求，提高国有资产的效益和价值，需要对国有资产管理模式进行改革与创新。

本文将围绕行政事业单位国有资产管理模式的改革与创新展开探讨，探索如何更好地发挥国有资产在行政事业单位中的作用，提高国有资产的使用效率和管理水平，推动国有资产的增值和保值。

一、当前行政事业单位国有资产管理存在的问题1.管理体制不适应传统的行政事业单位国有资产管理模式存在着管理体制不够灵活、决策效率不高的问题。

部分行政事业单位依然沿用传统的行政管理模式，决策权过于集中，难以适应市场需求的快速变化，导致国有资产的使用效率不高。

2.管理方式滞后传统的国有资产管理方式以“管住”为主，缺乏市场化运作和激励机制，导致国有资产的盲目扩张和资源浪费现象普遍存在。

由于管理方式滞后，缺乏有效的监督和评估机制，导致国有资产的流失和损失严重。

3.资产流动性差部分行政事业单位国有资产流动性差，存在着国有资产闲置和沉淀现象，无法及时调动和配置国有资产，导致国有资产的使用效益降低，不能发挥其应有的作用。

1.推行科学的管理体制改革行政事业单位国有资产管理体制，建立符合市场经济要求的现代企业制度。

逐步推进国有资产管理的市场化、专业化、法治化，建立健全的权责清晰、激励机制合理的管理体制，提高国有资产管理的灵活性和效率。

2.建立有效的监督评估机制建立健全的国有资产监督机制，加强对国有资产的监督与评估。

建立统一的国有资产监管平台，加强对国有资产处置的监督和评估，防止国有资产流失和损失。

3.推进资产证券化实行国有资产证券化，通过资产证券化方式，提高国有资产的流动性和灵活性，促进国有资产的优化配置和合理利用。

4.引入市场机制引入市场机制，逐步建立国有资产的市场化运作机制，推动国有资产的盈利和增值。

实行资产评估、竞争性收购和经营性投资，提高国有资产的运行效益。