我国教育大众化背景下高等教育政策的发展趋势

下分析我国高等教育政策的发展，并对其 政策文献深化了高等教育体制改革并成为 高等教育大众化更是宣扬了这种教育理
发展态势进行探讨。
法律依据，体现了政策的创新也指引着高 念，也使终身化教育成为人的一生中关于
一、高等教育进入教育大众化的快车道 等教育的体制创新。
教育的一个重要的部分。高等教育政策对
大众化教育是对于精英教育的一个发
企业中已经得到广泛的应用。
基本前提。每个高校作为一个具有独立性 正式或非正式的场合中与管理者大胆互
在学校中，学生是学习活动的主体，教 的个体，有各自的学校文化，这是由其传 动、平等交流，在各个方面强调教师的参
师是教育工作的主体，两个主体在不同的 统、风气与行为准则以及学院精神等所构 与。可以组织教师通过教代会等多种形式，
要是内因和外因共同作用的结果，内因是 是数量问题，现在存在的组织或机构其研
事物发展的根本原因，外因是事物发展的 究质量很大一部分还是值得怀疑的。
必要条件。内因规定着事物运动和发展的
总的来说，我国高等教育政策正向着
科学化、民主化和绩效化方向发展，学者们 必须密切关注教育以及高等教育的发展趋 向，为我国的高等教育政策改革和发展提 供线索。
决问题时才进行的动作，也就是说高等教育 育政策研究受到极大影响。
政策的研究没有调动积极的预见性，这使高
（三）高等教育政策研究的组织或机构
等教育政策的发展受到极大制约。
较少，并且研究者素质有待提高
（二）缺乏良好的高等教育政策研究的
虽然上文中提到我国改革开放后涌现
环境
出了一批专门的高等教育研究组织或机
马克思主义哲学思想指出事物发展主 构，但是，数量上还是不够的，并且，不仅仅
与发展。因此，促进教师发展、为教师的成 不经意地影响到教师对待教学的态度，久 教师大胆发表自己的意见，自主参与到学校
长和发展搭台铺路，应该作为高校管理工 而久之，会产生很不同于别校的特点。学校 的管理之中。教师就在这种参与中，不断体
作的重心。
这种文化氛围既可能会给学校预定教育目 验到自己的见解被重视的喜悦，获得与学校
关键词：学习型组织 高校教师 学习主动性
所谓学习型组织，是指通过培养弥漫 而有效地促进教师的素质获得持续发展和 师而言，与管理者之间的交往和与同事之
于整个组织的学习气氛、充分发挥员工的 稳步提高，切实有效地帮助教师适应社会 间的交往是学校教师团队氛围的两大主要
创造性思维能力而建立起来的一种有机 不断发展的变化和要求。
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构建学习型组织，发挥高校教师的学习主动性
韩阔
摘 要：当代教育研究的发展趋势已经从关注学校质量转为关注教师质量。大量的研究和实践证明，没有教师质量的提升，就很难 有教育质量的提高；没有教师的主动发展，就很难有学生的主动发展；没有教师的教育创造，就很难有学生的创造精神。教师的成长与 发展直接决定着教育的质量。因此，作为知识高度集中的高等院校，如何发挥教师学习的主动性、提升教师素质，已成为教育实践的呼 唤及学校发展的需求。
参考文献： 1.袁振国．科学发展观与教育政策选择 [J].教育研究.2004（4） 2.张乐天．高等教育的发展与政策创新 [J].高等教育研究.2002（11） 3.宋懿琛．全球化背景下高等教育政策 的发展趋向—— —基于大学排行榜的国际比 较[J]．大学教育科学.2007（6） 4.卢晓中．当代世界高等教育理念及对 中国的影响[M].上海教育出版社，2001 作者单位：广西师范学院长岗校区教 育科学学院 08 级研究生
激发教师内在发展动力的机制和手段，从
高等教育毛入学率已经达到 15%。2006 年 结构。其中最引人注目的是对高等职业教 身化高等教育政策的举措。
2 月 17 日《人民日报》报道：截至 2005 年年 育的发展的调整。其三，深化高等教育体制
（四）公平性开拓高等教育政策新纪元
底，我国高等教育毛入学率已经达到 20%， 的改革。这些政策对于我国高等教育大众
在不断的发展着。1980 年 2 月《中华人民 育的全球化分不开的。国际学术交流、跨国
四、反思— ——影响高等教育政策发展
共和国学位条例》 使接受高等教育的人获 教育、师生交换等都是为适应高等教育的 的因素
得国家法律上的承认及保护。20 世纪 80 国际化发展而做的显而易见的努力。并且，
以上的趋势分析表明我国高等教育政
政策研究活动及专业研讨会渐成气候、课
（二）国际化拓宽高等教育大众化政策 的整体协调的高等教育发展观，这是对我国
题项目和经费投入不断增加、学科建设正 视野
高等教育结构应构建多元性结构的政策引
在起步，研究成果层出不穷。
全球化教育风靡全球。我国高等教育 导。高等教育结构的进一步调整政策中，最
教育政策发展的同时高等教育政策也 的国际化是高等教育本土化、民族化和教 引人注目的是高等职业教育的发展。
综述众多学者的文献，本文比较倾向于以 思想趋势及教育政策和高等教育政策的发 极大的管制和引导作用，通过国家强制力
下的观点：包括高等教育质量观、高等教育 展的态势，综述众多学者的研究本文对其 从而保证人们的权利以及义务正常运作。
大众化、高等教育国际化、高等教育终身化 趋势的看法：
高等教育政策的公平性主要表现在高等教
育改革和发展纲要》，再到 1999 年的《中共 控制，扩招指数并没有大起大落的现象，而
实现大众化推动着高等教育结构的进
中央国务院关于深化教育改革全面推进素 是保持着动态的平衡，包括高等教育数量、 一步调整，新中国建立以来，由于经济社会
质教育的决定》开始了一系列重大改革。受 质量、结构、效益等的动态平衡，这是我国 发展水平较低，我国高等教育长期处于普及
高教经纬
XIN KE CHENG XUE XI
我国教育大众化背景下高等教育政策的发展趋势
王海燕
摘 要：在今天处于国家生存及发展的战略地位的教育备受关注的同时，教育政策研究成为政策科学研究的一个重要的分支。本
文从教育大众化的背景着手，通过分析高等教育的发展形势、我国教育政策的发展以及我国高等教育政策的发展，探讨了我国高等教
到重视的教育政策研究经过几番努力有了 高等教育大众化政策的宏观控制的积极表 水平较低的精英教育阶段，一直到《中国教
不错的发展成果。如研究队伍建设逐步壮 现。这同时也是国家积极预测就业形势，减 育改革和发展纲要》明确提出了规模有较大
大、学会组织逐步健全、各种全国性的教育 少失业风险的积极措施。
发展、结构更加合理、质量和效益明显提高
训就可以实现的；而且随着社会的发展，社 对人的思想观念、思维方式、精神状态、道 合作与竞争中倡导教师的自主发展
会对教师素质的要求还在不断地提升和变 德情操、理想抱负、价值取向、心理素质和
学习型组织的一大特点即开放性。在
化。因此，有必要寻找和建立一种能够不断 行为方式的塑造和成型。
学习型组织中，不仅需要自上而下的专家
始关注政策、研究政策，那些以政策为研究 华人民共和国高等教育法》，原国家教委
（三）终身化补充高等教育大众化政策
对象的研究也在不断崛起，如政策科学、教 《关于深化高等教育体制改革的若干意见》 跨度的长久问题
育政策研究等。本文从教育大众化的背景 和国务院的《社会力量办学条例》等。这些
活到老学到老，这是中国教育观古训，
的影响
程。在高等教育政策的发展过程中，其所处
这是自然的规律，事实总在政策之前就 的环境就是一个很关键的外因。我国目前
已出现或存在，对高等教育政策的制定必须 还处于社会主义初级阶段，行政作用在教
是已经存在高等教育过程中的事实之后续， 育领域中仍是具有重要的影响作用，行政
而政策的研究往往是出现了问题需要到解 命令目前仍是主要方式。为此，我国高等教
实现大众化是我国高等教育发展的一 于终身化教育的措施很明显，老年教育、高
展，与高等教育大众化是分不开的。自 种宏观政策目标，国家为此制定了切实的 考不限制年龄的政策、为促进岗位的时代
1999 年我国高校开始扩招以来，我国高等 具体政策与措施：其一，高校扩招政策 性的职业资格定期审查的制度、各种在职
教育毛入学率直线飙升，到 2002 年，我国 （1999 年实施）。其二，深入调整高等教育 培训或学习政策等等都是我国积极发展终
年代初实行对外开放的教育政策，留学政 我国高等教育政策在我国对外经济贸易取 策不断前进的态势，既是趋势也是优势，我
策使中国与国际教育有了真实的合作与交 得显著发展的同时也顺着经济政策的变化 们应不断去努力实现，应了解影响高等教
流。1985 年《中共中央关于教育体制改革 而变化，特别是 WTO、中国—— —东盟自由 育政策发展的因素是什么有利高等教育政
层面同步成长。教师在培养学生—— —“育 成的，着重面在精神形态方面。学校的这种 研究学校理念，参与教师评价体系的制定
人”的过程中更要重视“自育”和“互育”，即 文化氛围对置身于其中的任何一位学生和 等等。
关注教师自身的发展和教师间的相互促进 老师而言都有一种潜移默化的渗透作用，
通过这一系列的方式，可以不断地刺激
的决定》，大学招生、就业制度被列为重点 贸易区、上海世博会等等，高等教育政策从 策趋势顺利进行。综合学者们的研究文献，
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XIN KE CHENG XUE XI
高教经纬
总结出以下最主要的几点：
基本趋势，而外因通过内因而作用于事物
（一）政策研究的滞后性及缺乏战略性 的存在和发展，加速或延缓事物的发展进
育政策的发展趋势，希望能为今后的相关研究提供一丝理论线索。
关键词：教育大众化 高等教育 高等教育政策 趋势
随着政策在国家政治和社会生活中发 政策为高校注入新的活力以及挑战。此外， 高级人才培养指导思想到具体指导内容无
挥着越来越重要的作用，越来越多的人开 《中国教育改革与发展纲要》《教育法》《中 一不是和那些国际经济相紧密结合的。
我国的现代高等教育事业在经历了上 的的实现带来积极意义，也有可能阻碍教 发展共荣辱的归属感，从而激发起教师主动
百年的发展以后，我们可以深刻地感受到： 育目的的实现，阻碍教师的成长。一个良好 要求进步和提高的内在动机和愿望。
教师素质的提高绝不是单一地通过组织培 的团队氛围，在人才培养过程中，可以实现
2．教师与教师之间要强调团队意识，在
教育公平永远是教育界讨论的重点话
在校生数 2100 万，居世界第一位。这样，中 化起着推波助澜的促进作用。
题，高等教育公平就是其中重点讨论话题
国高等教育已经无可争议地进入了大众化
三、我国高等教育政策的发展趋势探析 之一。我们都知道要实现公平，最强而有效
阶段。在对高等教育的思想趋势的研究中，
从上文提到的国际上主流高等教育的 的一个办法就是制定政策，因为政策具有
供了营养，补充了教育政策对高等教育的 国严峻的就业压力得到了实时的缓解，但 教育改革的根本目标。
规范的需求。从 1985 年《中共中央关于教 我们必须走可持续发展之路。对于此，近年
（五）多元性教育结构完善高等教育政
育体制改革的决定》到 1993 年的《中国教 来，我国对高校的扩招一直保持着适当的 策结构
构成。
的、高度柔性的、扁平的、符合人性的、能持
在现代教育产业化的背景下，作为各
1．教师与管理者之间应鼓励平等对话，
续发展的组织。这种组织具有持续学习的 种知识发展诞生地和推动器的高等院校， 强调教师参与，发挥教师参与管理的积极
能力，具有高于个人绩效总和的综合绩效。 是否也有必要建立起学习型的组织？如何 性与主动性
以及高等教育的素质教育与创新教育。
（一）可持续发展观提升高等教育大众 育入学机会平等以及权利平等，可具体表
二、从教育政策的发展探析高等教育 化政策战略发展
现为各阶层参与高等教育的人数比例均
政策的征程
科学发展观是我国从战略的高度来看 等。事实上，教育机会平等已成为世界教育
高等教育大众化为教育政策的发展提 待各项发展教育也不例外。高校扩招给我 发展的主流，追求高等教育公平正是我国
“学习型组织”是当前全球管理理论的热点 建立学习型组织呢？
淡化管理者的角色和地位，增强管理
和核心名词，“学习型组织”理论是当今最
一、建立民主、开放、和谐的团队氛围 服务的理念与态度，强调建立平等民主的
前沿的组织管理理论之一，在各类的大型
良好的团队氛围是学习型组织创设的 对话模式，鼓励教师在各种公开或非公开、