中国高等教育学校类型的发展趋势

中国高等教育学校类型的发展趋势

摘要：新中国成立以来，我国高等教育有了前所未有的发展，特别是进入新世纪，我国高等教育经过体制改革和大规模扩招，已进入从精英教育向大众化教育发展新阶段。本文通过对建国以来我国高等学校发展进行归纳总结并与联邦德国高等学校的发展做对比，结合我国的实际情况，探讨了我国高等学校类型发展趋势。

关键词：高等教育学校类型发展趋势

The Chinese Higher Education Schools Types of Development Trend

Abstract：Chinese higher education have the unprecedented development Since the founding of new China, especially in the 21st century, China’s higher education after system reform and expanded massively, then has entered the new stage from elite education to mass education. This article through the higher school development of new China’s and with the federal republic of Germany higher compared to the development of the school, combining with the actual situation in our country, probes into the development trend of Chin a’s higher school type.

key words：Higher education; School type; Development trend

新中国成立以来，我国高等教育有了前所未有的发展，高等学校数量不断增加，高校在校生人数也不断增加，特别是进入新世纪，我国高等教育经过体制改革和大规模扩招，已进入从精英高等教育向大众化高等教育发展阶段。据2009年11月9日教育部网站发布的消息，全国普通高校由1998年的1022所增加到2008年的2263所，增长比例超过120%。其中，地方高校由1998年的759所增加到2008年的2152所，地方高校数量不断上升，而教育部直属高校的数目则锐减，主要是高校大量合并，民办院校和高职类院校不断发展所致。对我国高等学校发展进行归纳总结并与其他国家做对比，对于如何结合我国的实际情况，深入探讨高等学校类型发展等问题，对于更好地推动我国高等教育事业的协调发展具有深远的意义。

1、中国现代高等教育学校发展

长期以来, 在高等教育结构与体系研究中, 高校分类办学既是一个世界性的难题, 又是关系到中国高等教育能否持续发展的关键。由于分类标准不同, 对高校划分的结果也就完全不一样。在我国根据办学经费主要来源，高校一般可分为部属院校、地方院校、私立院校；根据专业的总体性质与结构, 高校一般可分为综合类院校、分科类院校；根据学校等级划分，高校一般可分为重点院校、一般本科院校、专科/高职院校等。本文主要从以下几个方面分析现代我国高等学校类型的发展变化。

1.1从办学经费主要来源

新中国成立之初高等学校的状况是, 当时中央人民政府一方面有步骤地接收和接管了大陆国民党统治区内的各类高等学校, 包括公立、私立和受外国人控制教会办的学校。另一方面, 将解放区创办的各类高等学校有计划地迁入内地各大城市。1947年，全国有普通高等学校205 所。按办学体制分类主要有以下几种类型: 公立高等学校有124 所，私立高等学校有79 所，到1952年，全部私立高等学校改为公立。改革开放以后打破国家包揽办学的格局，建立民办与公办相结合的办学体制。创办了大量的高等专科学校，职业大学，各种形式的成人高等教育。

1.2从专业的总体性质与结构

1952 年下半年至1953 年底, 教育部对全国的高等学校进行院系和专业的调整。建立由单科院校与文理科综合大学构成、且以单科院校为主的大学体制。减少综合大学数量, 将包罗众多学科的综合大学改为文理科大学, 大量设立单科院校。这一基本方针是在参照苏联模式的基础上制定出来的。经过1952、1953 年的两次大规模的调整, 全国的综合大学都由原来的多学科(文、理、工、农、医、师范) 改变文理两科, 且数量上只保留了13 所, 1947年综合大学占大学、学院总数的41. 4% , 1953 年则下降到8. 5%。

1955 年, 为了改变高等学校布局结构不合理的状况, 即高等学校过于集中少数沿海大城市的情况, 又进行了部分省市院系的调整, 并且新建了一批高等学校。经过第二次院系调整, 到1957 年全国共有普通高等学校229 所。1958 年至1966 年为我国高等教育全面发展建设时期，高等学校的主要类型为综合大学、专门学院和专科学校三种，基本形成了我国独立、完整、有特色的高等学校类型体系。

90年代以来，中国高校掀起了一股“合并热”，据“中国高等教育网”不完全统计，自1990年起，全国有一千多所高等学校、中等学校被卷进了合并风，共形成了412所合并的高校。高校合并，本质上是一种在不改革体制、不改善教学的条件下，靠扩大规模，增加学科门类的方式办“一流教育”，是单科类大学向综合类大学回归的表现。

1.3从学校等级划分

按学科结构和层次结构分类主要有以下几种类型: 大学或综合大学,修业年限为四至五年; 专门学院, 修业年限为三至四年; 专科学校, 修业年限为二至三年。大学和专门学院的培养目标均为培养高级建设人才, 专科学校的培养目标则为培养专门技术人才。1954年开始遴选和确定重点大学，开始了我国重点大学的建设之路，这是现在高等学校招生考试中各批次的产生的一个重要原因。1954 年12 月, 中国高等教育部发出《关于高等学校和专家工作范围的决定》，确立了6 所高等学校为全国重点大学，之后进行了多次增加。1995年, 国家教委开始在高等学校实施211 工程，把高等学校分成了重点扶持和非重点对象。现在高校