福山： 美国已成失败国家
弗朗西斯福山文章阅读简述
弗朗西斯·福山《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》阅读该书的作者弗朗西斯·福山曾因预言以民主自由主义和全球资本主义作为“历史的终结”而闻名于世。
因此，著者最新出版的书《国家构建-21世纪的国家治理与世界秩序》让人始料不及。
福山认为，历史的终结绝不会是一个自发的过程，治理有方的整治实体作为它的前提条件贯穿于这一进程的始终。
他相信：“软弱无能国家或失败国家已成为世界上许多严重问题的根源。
”当时的国际形势是这样的：冷战之后，海地、索马里、巴尔干以及中东地区相继发生局部冲突和战争。
本书第一部分首先讲述了各个时期人们对国家作用的争议，并将国家活动的范围和国家权力的强度区分开来，揭示了在绝大多数发展中国家，国家不是太强而是太弱了。
从制度供给角度，福山把国家能力所依赖的制度因素作了四个层面的区分:(1)组织的设计和管理;(2)制度设计;(3)合法性基础;(4)社会与文化因素。
从制度需求角度，福山分析得出，制度或制度改革的国内需求不足，是贫困国家制度发展的一个最大障碍。
本书第二部分主要研究了国家弱化的原因，特别是到现在仍然存在的公共管理的黑洞明显限制了外部国家帮助“弱”国家增强国家能力。
福山从制度经济学和组织理论出发寻求问题的答案，指出至少有以下三个方面的理由可以解释公共部门的机构不存在最佳的正式制度，也不存在最佳的组织形式：确定组织目标时的有限理性，代理人行为监控方式的多样性，以及自由裁量权授权程度的不确定性。
发达国家或者国际组织实施国家构建计划时，在研究制定行政和制度解决方案的过程中，要让负责本国制度实施的当地官员参与和动手研究制定，使之在当地社会具有社会可行性，要让受援国家的政府去搞自己的能力建设。
他们肯定不会允许外国捐助者在他们自己的国家建立替代本国制度的制度，如果这样，这些国家肯定不会发展起来。
本书第三部分分析指出，软弱无能国家是当今世界许多严重问题的根源。
从国际的视角来看，国家弱化导致国际社会不稳定，损害国际体系中的国家主权原则。
美国政治制度面临的四大问题
美国政治制度面临的四大问题美国民主制度得病了，而且病得很重，至于能否治好？目前还看不到希望，大概要等待一场比2008年金融危机更大的重创才能唤醒美国。
这就是我对福山把脉美国民主病的简单归纳。
福山是美国著名的自由派学者，其著作《历史的终结及最后之人》使他一举成名，他的基本观点相当直白：西方式的自由民主代表了人类历史的最高阶段，在这个意义上，历史终结了。
当年苏联的解体和东欧的崩溃似乎印证了他的观点，使他声名大噪。
但与许多自由派学者不同的是，福山明显地更多一些反思和反省的能力。
四年前，他携新著《政治秩序的起源》来上海，与我有过一场关于中国模式的辩论。
四年后，他又携新著《政治秩序与政治衰败》来华，与中国知名政治学者李世默在观察者网进行了一场很有意义的对话。
四年前，我与福山的辩论正值“埃及之春”爆发不久，福山认为中国也可能爆发这种“埃及之春”，我说不会，并预测“埃及之春”不久将变成“埃及之冬”。
我还谈到了美国政治制度改革的迫切性不亚于中国。
四年过去了，“埃及之春”早已变成了“埃及之冬”，福山与李世默的对话中也坦承“美国的问题在不断恶化”。
美国的政治制度究竟面临哪些问题？福山在这篇对话中列出了四大问题：第一、否决政治。
福山认为，美国两党的高度对抗，“民主党和共和党造成美国政治体制两极分化。
这是长期积累下来的问题，两党之间宿怨已深，导致美国政治陷入僵局。
因为党派政治的巨大分歧，美国在很多方面很难做决策—包括最近备受关注的移民政策，甚至包括政府预算、医疗改革等基本决策”。
第二、金钱政治。
福山认为：美国的问题日益严重，“因为利益集团的资金十分充裕。
美国最高法院的裁定是，政治献金是言论自由的一种形式，是受美国宪法第一修正案保护的”，福山认为这样解读宪法是错误的，但他也无能为力，“因为法院就是这么裁定的”。
他还强调：“如果某个利益集团，比方说华尔街，有高度集中的金钱资源，便可以阻止政府通过不利于它的决定。
如今这是个非常大的问题”。
如何看待福山历史终结论
如何看待福山的历史终结论？答：在上个世纪九十年代日裔美籍学者福山曾经提出了“历史终结论”，认为冷战结束以后，人类政治历史发展就到达终点，从此之后，构成历史的最基本的原则和制度就不再进步了。
“资本主义与自由民主的现代体制已经超越了历史和意识形态矛盾，但其他的世界角落还在追赶历史。
自由民主制度也许是人类意识形态发展的终点和人类最后一种统治形式”，除了自由民主制和资本主义，人类社会没有别的进化可能，这就是历史的终结。
福山的理论引起了很多质疑，一些学者认为，以西方社会为代表的民主体制仍然面临着许多问题，距离一个理想社会尚差很远，其中的一个根本矛盾就是代议制政府软弱无力效率低下，经济活动处于无政府状态，这一矛盾造成了经济活动的盲目性，经济地位的不平等，以及不断发作的经济和社会危机，从而导致经济的停滞和衰退，甚至自身社会的动乱。
美国在进入二十一世纪后走向衰弱，以及最近英国法国的骚动就是一个例子。
马克思主义理论家们对于这个理论更是严加痛批，声称资本主义制度已经日薄西山走向衰亡，而社会主义制度正在中国取得巨大成功。
中国特色的社会主义道路不仅全面突破了传统社会主义模式，也破除了意识形态和社会制度的西方至上观念，是人类发展进程中的历史性创举和未来的发展方向。
“中国发展模式”推动了世界对于人类社会发展规律的再认识，对于国家政治、经济、社会制度选择的再认识，证明了社会主义不仅没有灭亡，也不会灭亡。
但是，从人类历史的发展和世界各国的现状来看，福山的理论并非毫无道理，而近年来的某些最新的发展更提出了进一步的论据，证明了自由民主制度真的可能是人类最后一种政治体制了。
一个明证就是，人类的意识形态进化已经有着几千年的历史了，从古代开始，人类就没有停止过对未来的预测和想象，像是西方柏拉图的理想国，莫尔的乌托邦，马克思的共产主义，中国孔子的天下为公，康有为的大同世界等等，这些设想悲天悯人，用心良苦，规划细致，设想周全，的确让人心动。
美国对华决策的六次误判
美国对华决策的六次误判作者：暂无来源：《领导文萃》 2015年第24期刘明福美国对中国的战略偏见，屡屡导致美国对中国的战略误判。
二战以后，美国对中国的重大战略误判就有六次之多。
第一次误判：共产党和国民党，谁能赢得中国？二战后，中国的第一号问题是：国民党和共产党，究竟谁能够赢得中国？而在这个问题上，美国的战略误判，导致其作出“扶蒋反共”的错误决策。
在第二次世界大战后期，美国政府内部在对华政策上的分歧和争论，朝向“扶蒋反共”的方向转变。
1944年11月17日被任命为美国驻华大使的赫尔利在1945年2~4月回美国述职，4月2日，他在离开华盛顿前夕举行记者招待会，把中国共产党称为“军阀”，声称美国的对华政策就是“承认中国的国民政府，而不是中国任何武装的军阀和武装的政党。
”这种主张渐渐成为美国对华政策的主流。
毛泽东在美国1945年上半年“扶蒋反共”政策正在形成的时候，就警告美国“将要犯下绝大的错误”。
后来的事实证明美国在中国问题上果然“犯下绝大的错误”。
美国政府花费60亿以上美元帮助国民党反动派打内战，阻止中国共产党人建立新中国的图谋，也以失败告终。
美国这次错误的结果和失败的代价，就是失去了中国，得罪了一个世界上人口最多的国家。
第二次误判：中国人敢出兵朝鲜吗？中国，是一个充满魅力的国家。
这使得美国在中国问题上的错误，也具有传奇的色彩。
在朝鲜战争中中国是否出兵，就是这样的一个问题。
1950年6月25日朝鲜战争爆发，9月15日美国军队在朝鲜仁川登陆，美国军队越过三八线，向中国边境挺进。
10月3日凌晨1时，周恩来紧急约见印度驻华大使潘尼迦，郑重提出两点意见，一点是：“美国军队正企图越过三八线，扩大战争。
美国军队果真如此做的话，我们不能坐视不管，我们要管。
请将此点报告贵国政府总理。
”另一点是：“我们主张朝鲜事件应该和平解决，不但朝鲜战事必须即刻停止，侵朝军队必须撤退，而且有关国家必须在联合国内会商和平解决的办法。
[讲解]福山的历史终结论
![[讲解]福山的历史终结论](https://img.taocdn.com/s3/m/3cfdf76f178884868762caaedd3383c4bb4cb4aa.png)
内容提要：福山所说的历史终结指的是，80年代以来世界上发生的一系列重大事件，并不仅仅是冷战的结束，而是历史本身的终结，因而具有根本的性质。
黑格尔的唯心主义历史观正是福山的主要理论根据。
福山强调指出，马克思也承认历史的普遍性、一致性，也认为历史有终结，即共产主义的普遍实现。
但马克思把黑格尔头脚颠倒了，即抛弃了黑格尔的唯心主义。
福山认为，后世人们往往透过马克思主义来看待黑格尔，从而丢掉了黑格尔主义的真话。
关键词：历史终结，黑格尔的唯心主义历史观，资本主义的基本矛盾，马克思主义福山（Francis Fuknyama 1953），日裔美国学者，哈佛大学政治学博士，曾任美国国务院“政策企划司”副司长，现为华盛顿知名智库兰德公司高级社会科学学者。
其主要代表作有：《历史的终结和最后的人》《信任：社会美德和繁荣的创造》《大断裂：人类天性和社会秩序重构》等。
其中，最有代表性的著作就是1992年的《历史的终结和最后的人》，它是福山在1989年美国新保守主义期刊《国家利益》上发表的一篇题为“历史的终结？”的论文的基础上进一步整理充实而成。
“历史的终结？”文章刊出特别是《历史的终结和最后的人》著作出版以后，在整个世界引起了强烈的反响，被译成多国文字，在荷兰、英国、以色列、意大利、巴西、冰岛等地转载。
该书扉页的两句话表达了它的主题：自由民主的理念已无可匹敌，历史的演进过程已走向完成。
福山向人们宣告：目前的世界形势不只是冷战的结束，也是意识形态进化的终点；西方的自由民主已是人类政治的最佳选择，也是最后的形式。
这里需要指出的是福山不是就政治而论政治，而是从理论的高度来论述，也就是说他阐发了一种理论，即历史终结论。
首先，福山所说的历史终结指的是什么?他在1989年发表的文章中指出，80年代以来世界上发生的一系列重大事件，并不仅仅是冷战的结束，而是历史本身的终结，因而具有根本的性质。
因为在他看来，这些变化无可争辩地表明西方和西方思想的胜利，具体说来是西方经济自由主义和政治自由主义的胜利，而这正是“人类思想演进的终点相作为人类最后的政府形式的西方自由民主制的普通化”。
福山的历史终结论
内容提要：福山所说的历史终结指的是，80年代以来世界上发生的一系列重大事件，并不仅仅是冷战的结束，而是历史本身的终结，因而具有根本的性质。
黑格尔的唯心主义历史观正是福山的主要理论根据。
福山强调指出，马克思也承认历史的普遍性、一致性，也认为历史有终结，即共产主义的普遍实现。
但马克思把黑格尔头脚颠倒了，即抛弃了黑格尔的唯心主义。
福山认为，后世人们往往透过马克思主义来看待黑格尔，从而丢掉了黑格尔主义的真话。
关键词：历史终结，黑格尔的唯心主义历史观，资本主义的基本矛盾，马克思主义福山（Francis Fuknyama 1953），日裔美国学者，哈佛大学政治学博士，曾任美国国务院“政策企划司”副司长，现为华盛顿知名智库兰德公司高级社会科学学者。
其主要代表作有：《历史的终结和最后的人》《信任：社会美德和繁荣的创造》《大断裂：人类天性和社会秩序重构》等。
其中，最有代表性的著作就是1992年的《历史的终结和最后的人》，它是福山在1989年美国新保守主义期刊《国家利益》上发表的一篇题为“历史的终结？”的论文的基础上进一步整理充实而成。
“历史的终结？”文章刊出特别是《历史的终结和最后的人》著作出版以后，在整个世界引起了强烈的反响，被译成多国文字，在荷兰、英国、以色列、意大利、巴西、冰岛等地转载。
该书扉页的两句话表达了它的主题：自由民主的理念已无可匹敌，历史的演进过程已走向完成。
福山向人们宣告：目前的世界形势不只是冷战的结束，也是意识形态进化的终点；西方的自由民主已是人类政治的最佳选择，也是最后的形式。
这里需要指出的是福山不是就政治而论政治，而是从理论的高度来论述，也就是说他阐发了一种理论，即历史终结论。
首先，福山所说的历史终结指的是什么?他在1989年发表的文章中指出，80年代以来世界上发生的一系列重大事件，并不仅仅是冷战的结束，而是历史本身的终结，因而具有根本的性质。
因为在他看来，这些变化无可争辩地表明西方和西方思想的胜利，具体说来是西方经济自由主义和政治自由主义的胜利，而这正是“人类思想演进的终点相作为人类最后的政府形式的西方自由民主制的普通化”。
弗朗西斯·福山：衰落中的美国
弗朗西斯·福山：衰落中的美国【美国《外交》双月刊9/10月号(提前出版)文章】美国林业局的成立是美国在20世纪初的进步时代建设国家的绝好例证。
当时，人们的想法是管理公共土地、负责部门人员安排的应该是林业领域的专业人士而非政客。
这个想法是革命性的。
然而今天，许多人认为林业局是一个发挥不了功能的官僚机构，用不恰当的工具去完成一个过时的使命。
它已经失去了很多自主权。
它的工作受到来自国会和法院多个相互矛盾的命令的制约，耗费了纳税人大量的金钱。
如果说林业局的成立是现代美国国家发展的例证，那么它的衰落则体现了国家的衰败。
旧制度无法适应新情况在许多方面，美国的官僚机构己经不再是一个充满活力和高效的组织，其人员也不是因为能力或者专业知识而被选中。
整体来说，官僚系统已不那么看重绩效：联邦机构最近招募的新员工中，45%是国会任命的退伍军人，而非来自于名校。
在其经典著作《变化社会中的政治秩序》中，政治学家塞缪尔·亨廷顿用“政治衰败”一词来解释二战后许多新兴独立国家出现的政治动荡。
亨廷顿认为，社会经济的现代化给传统政治秩序带来了问题，导致新社会群体被动员起来，而这些杜会群体的参与却不能被现有的政治制度所容纳。
由于制度无法适应不断变化现有的政治制度所容纳。
由于制度无法适应不断变化的环境，因而导致了政治衰败。
因此，衰败在很多方面就成为政治发展的先决条件：破旧而让位于新。
但这个转型过程可能是非常混乱和暴力的，也没有人能保证旧的政治制度会不断地、和平地适应新的条件。
这种模式是更全面地理解政治衰败的好的出发点。
正如亨廷顿所言，制度是“稳定的、宝贵的、反复出现的行为模式”，其最重要的功能就是便于集体采取行动。
没有某种明确的和相对稳定的规则，人类便不得不在每个决策关头对他们的行动重新进行研判。
这种规则往往是由文化决定的，并随社会和时代的不同而有有变化但制定和遵守规则的能力是与生俱来的。
因循守旧的天性使得制度具有惯性，是使得人类社会能够实现任何其他动物都无法实现的社会合作的原因。
福山历史终结论
福山历史终结论福山历史终结论是指冷战结束后，资本主义自由市场经济模式的胜利，导致了世界范围内的历史发展趋势的结束和世界政治、经济局势的稳定。
此理论曾被认为是当代政治思想的经典之一，引起了广泛的讨论和争议。
福山在其1992年的著作《历史的终结与最后的人》中提出了这一理论，认为全球范围内的民主制度和市场经济模式的胜利标志着历史演进的终结。
他认为，自古以来的历史发展是在政治制度和经济体制的不断变革中进行的，而资本主义的自由市场经济现代化已经成为了全球通行的主流，这意味着历史发展的趋势已经到达了终点。
福山认为，资本主义市场经济最大的优势在于它能够自我调节，实现市场资源的有效配置和价值的最大化，而这种优势也使它在全球竞争中取得了胜利。
随着全球化的加速，市场经济已成为全球发展的趋势，取代了以国家为中心的经济体系。
这样的市场经济体系不但具有现代性、技术性、实效性等优势，而且在能源、通信、消费等各方面实现了快速发展，进一步证明了资本主义市场经济模式所弘扬的自由市场竞争体系是全球范围内不可替代的。
福山认为，作为历史的终结者，资本主义的市场经济模式可以自我调节，在这一模式下不断发展，这种发展的势头是不可阻挡的。
他指出，资本主义的市场经济体系和民主制度在全球范围内的普及，将使得全球的政治和经济局势呈现出更加稳定的趋势，而且将不断向着更加完善的方向发展。
福山历史终结论的出现引起了广泛的讨论和争议。
一方面，有人认为福山的理论是缺乏深度的历史性结论，忽视了全球范围内的各种矛盾和冲突，无法解释当前世界面临的复杂局面。
另一方面，也有人认为福山的理论有其合理性，因为资本主义的自由市场经济模式确实具有很强的适应性，能够不断地自我调节和发展。
总的来说，福山历史终结论的出现引起了全球范围内的重要思考和讨论。
虽然这一理论在一定程度上说有其道理和现实性，但它也存在着缺点和不足之处。
对于现代社会以及未来的世界发展趋势来说，我们仍需要保持开放的态度，认真研究各种理论和经验，不断探索和创新，以适应不断变化的世界。
“失败国家”的语用学分析及其他
山东工会论坛
Ｓ ｈ ａ ｎ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｔ ｒ ａ ｄ ｅ Ｕｎ ｉ ｏ ｎ ｓ’ Ｔ ｉ ｒ ｂ ｕ ｎ ｅ
Ｖｏ ｌ ＿ ２ ０ Ｎｏ ． ２
Ａｐ ｒ ． ２ ０１ ４
２ ０ １ ４ 年４ 月
“ 失败 国家＂ 的语用学分析及其他
李艳 红 ， 甘均先
美 国 的霸 权 既 建 立在 其 雄 厚 的经 济 、 军事 实 力 基础之上， 也 建 立 在 其制 造 国 际政 治 词语 的语 言 权 力 基 础 之 上 。美 国在 冷 战 后 发 明 了诸 多 的外 交 词
政 府状 态 ， 不仅 威 胁到 它们 自己的公 民， 也威胁 到邻
国 的安 全ｎ 。不久 ， 在 副 总 统戈 尔 的要 求 下 ， 中央情 报 局任 命 的相 关机 构专 门研 究讨 论 了 国家 失败 与 国 际冲 突 的相 关 性 。从此 ， 这 个 词 语变 得 开 始流 行 ， 特别是９ ・ １ １ 恐 怖袭 击 以后 ， 这个 词语 被 美 国学 术界
的指 向性 、 原因、 目的等 问题展 开 的 。本文 主 要通 过
对 这 个 词语 的产 生 和 传 播过 程 的研 究 ， 来 揭 示 其 对
国际 政 治真 相 的挑 战 、 国 际社 会 对 这个 词 语 的认 知
与态 度 以及 词语 背后 的权力 本质 。
一
题” 。２ ０ ０ ２ 年 的美 国国 家安 全 战 略报 告 声称 ， “ 美 国 当前更 多地 被 正在 失败 的 国家 所威 胁” 。
从 特征 上看 ， 这 个词 语具 有 分割 性 ， 将 国 际社会
、
“ 失 败 国家” 词语 的谈 论 “ 失败 国家 ” 时， 它本 身 预设 了霸 权 与非 霸权 的权 力 关 系 。因此 ， “ 失败 国 家” 这个 词语 更 多 的是 国 际社会 权 力运 作 的产 物 ， 从
论特朗普对美国民主的负面影响分析
论特朗普对美国民主的负面影响分析作者：刘婧文来源：《成长·读写月刊》2017年第05期【摘要】随着2016年美国大选落幕，备受争议的共和党候选人特朗普成为了第45任美国总统。
然而，无论是在竞选期间还是在正式当任总统后，特朗普的种种言论，直接或间接地给美国现有的民主制度造成了破坏。
本文将从美国民主的几个方面，包括自由理念、三权分立制度、新闻媒体监督以及政党政治等来分析特朗普对美国民主的负面影响。
【关键词】特朗普；美国总统选举；美国民主；政治传播唐纳德·特朗普是一位美国房地产大亨，在2016年美国总统大选中从共和党众多候选人中脱颖而出，并战胜了呼声极高的民主党候选人希拉里成为第45任美国总统。
竞选期间，特朗普频频登上新闻热搜，语出惊人的他提出许多“反政治正确”的议题和主张，并且获得了前所未有的关注和视线，这很大程度上帮助他实现了总统梦。
[1]但是这种不负责任的言行对美国民主的负面影响是巨大的。
一、特朗普对美国民主自由理念的负面影响分析对于美国的民主制度，法国政治学家托克维尔的观点是美国的民主体现在美国的一般百姓不服从精英的权威，使他们得以享受空前的自尊与自由。
[2]除此之外，罗伯特·达尔的多元政体（polyarchy）理论，通对美国竞争性政体的解释，来表述美国民主的真正精髓。
[3]这种“多元式民主”认为民意是多元的，因而不同的意见都应该有表达的渠道。
[4]因而，近些年来，自由与多元的价值在美国政策中的影响力越来越大，例如同性恋婚姻的合法化，亚非拉裔以及女权主义运动的普及等。
这种“政治正确”的理念一直由美国左派精英分子不断主张与推进。
特朗普的“反政治正确”的主张，例如歧视并禁止移民，贸易保护主义都与美国之前所坚持的自由与多元理念格格不入。
然而恰恰是这类带有民族主义色彩的政策，赢得了低收入白人群体的支持，煽动了美国内部自2008年金融危机后隐藏已久的阶级矛盾。
[5]有学者认为，美国左翼精英主义与右翼民粹主义的两极化使得美国的政治未来令人堪忧。
如何看待福山的历史的终结论300字
福山的历史的终结论是指在20世纪末21世纪初，随着冷战的结束和全球化的兴起，传统意义上的历史进程似乎已经终结。
福山认为，资本主义民主制度已经成为人类政治发展的终点，没有任何更好的制度可以取代它。
这一论点引发了广泛的争议和讨论。
对于福山的历史的终结论，我们可以从宏观的全球化趋势和国际关系的角度进行评估。
在全球化的浪潮下，不同国家之间的联系日益加深，经济、政治和文化交流更加频繁。
然而，这一趋势也引发了文化保护主义的升温、民族主义情绪的复苏，使传统意义上的历史发展并未真正终结，而是呈现出新的特点和趋势。
从社会变革和制度演进的角度来看，福山的终结论也有其局限性。
尽管资本主义民主制度在某种程度上取得了全球范围内的扩散和认可，但在实际运行中依然面临诸多挑战和矛盾。
不同国家的政治制度、社会结构和文化传统对于民主制度的理解和实践存在着巨大差异，导致了政治制度多样性的存在，历史的终结并非一成不变。
个人观点来看，福山的历史的终结论是一种思想的激荡，引发了人们对于社会发展、制度变革和文明进步的深刻思考。
然而，历史是一个永恒变革的过程，任何一种制度和观念都不可能永远固化和终结。
唯有不断地审时度势，适应时代的变迁，才能更好地理解和把握历史的发展脉络。
福山的历史的终结论是一个深刻而复杂的主题，需要从多个角度来审视和评价。
在全球化和民主化的大背景下，我们应当不断开拓思路，从历史和现实中汲取智慧，探索更加合适和可持续的社会制度和发展道路。
历史的终结并非终结，而是延续和超越，需要我们用更加开阔的视野来看待和理解。
福山的历史的终结论涉及许多复杂的社会、政治和文化议题，值得深入探讨。
在全球化的背景下，各国之间的联系和交流日益频繁，这不仅加速了经济发展和科技进步，也带来了文化交融和政治互动。
然而，这一历史进程并非一帆风顺，而是充满挑战和变数。
从宏观的全球化趋势来看，福山的终结论似乎有其合理性。
资本主义民主制度在20世纪末21世纪初确实在全球范围内获得了迅猛的发展，并取得了一定的成就。
“美国第一”背后的“否决政治”
“美国第一”背后的“否决政治”冷战后，美国成为世界上唯一的超级大国，虽然受到阿富汗战争、伊拉克战争和金融次贷危机的影响，实力受到一定削弱，但美国在以经济实力、军事实力为代表的综合实力方面至今仍是无可比拟的超级大国，对世界政治、经济、文化、治理有着最重要影响。
但是2016年倡导自由民主的“山巅之城”美国却选出以“美国第一”为竞选口号的特朗普为总统，给国际社会带来重大影响。
自2017年1月，以特朗普正式执掌白宫为节点，特朗普政府出台一系列“反建制”的国际国内政策，使原已复杂的国际社会形势面临更加严峻的挑战，也暴露出美国政治存在的严重不足。
“否决政治”阻碍长远发展。
特朗普执政伊始便率先推翻奥巴马政府时期通过的《平价医保法案》，致使惠及美国大多数公民的医保法案付诸东流。
美国不仅立法权、司法权、行政权相互之间进行制约，就连联邦政府和各州之间也存在相互制衡，民主党和共和党相互钳制，虽然一定程度抑制了权力的滥用和腐败的滋生，但是其产生的副产品――“否决政治”和治理司法化――虽然不能给政治秩序带来致命伤害，却增加了美国政治秩序运行的成本和前进的阻力。
难怪曾提出“历史终结论”的弗朗西斯?福山在英国《展望杂志》2017年1月发表《美国已成为失败国家》中就“否决政治”提出“在这样的总统制下，行政和立法部门之间理当相互有效制约；立法部门的参议院必须拥有超级多数（一百票中的六十票）才能通过普通法案；最高法院可以推翻国会的法令，并在最近数十年间已承担起制定社会政策的责任；真正重要的权力依旧由州和地方保留。
这些权力中心的每一个都可否决整个体制的行动”。
这也就能从某种侧面解释为何共和党的特朗普政府会出台推翻民主党的奥巴马政府的医保法案等政策。
而纽约州州长科莫则与特朗普政府针锋相对，公开表示纽?s州将要求保险公司继续执行奥巴马医保的重要福利。
关于医保法案的争论只是美国“否决政治”的冰山一角，此外还对奥巴马政府时期的清洁能源开发等政策进行不同程度的修改、废除，原白宫官僚以辞职来反对特朗普的“反建制”政策，导致特朗普政府组建已近一年，政府成员却仍有200多岗位空缺。
评福山的历史终结论
评福山的历史终结论福山的历史终结论是指，在冷战之后世界文明的历史进程已经结束，资本主义民主制度成为最后一个胜利者，其它的时代和政治体系都将被淘汰。
这一论断引起了广泛的争议和反对。
本文对于福山历史终结论进行一些评价。
首先，我们需要承认，福山历史终结论所指的历史进程确实存在。
冷战之后，资本主义民主制度成为了全球化的主导体系，其影响力和优越性得到了广泛承认。
虽然各国的政治、文化、宗教和经济系统有很大差异，但资本主义民主政治和市场经济却成为了普遍的价值和原则。
这种趋势的确存在，至少在国际关系层面上是不能否认的。
然而，福山的历史终结论忽略了人类历史的实际经验和发展规律。
历史一直在不断地发展变化，以前的王朝和帝国都曾被认为是历史发展的顶点，但最终都被淘汰。
同样，资本主义民主也并不具备绝对的优越性和永恒不变的性质，其内在矛盾和不足点同样存在。
资本主义经济发展的不平衡和内部矛盾，众多国家之间存在极大的文化差异和意识形态冲突，加上全球化带来的经济环境和资源的限制，都会对资本主义民主制度的发展和实践造成挑战和限制。
其次，福山历史终结论夸大了资本主义民主制度的作用和影响，忽视了其带来的问题和危机。
资本主义民主制度的发展过程中伴随着经济的危机，社会的分裂和失业问题日益凸显，人们对于民主制度的信任度也开始走低。
更重要的是，资本主义民主制度的实践方式和实际效果并不具备普世适用性。
对于不同文化和国家的人民来说，他们理解和实践民主的方式和标准可能存在巨大差异，因此单一模式的民主制度在实践中面临着重重困难和问题。
此外，资本的盲目追求和利润的最大化，可能会导致资源的浪费和自然环境的破坏，长期来看，资本主义民主制度也并非为人类的整体利益服务。
综上所述，福山的历史终结论虽然具备一定的现实性，但其忽略了历史规律和人类发展需要的多样性。
作为人类的一员，我们应该保持对于历史和未来的谦逊和敬畏，不断探索新的道路和制度，为人类的共同繁荣和进步做出贡献。
特朗普和美国政治的衰败
胜民主党候选人希拉里·克林顿，成为新一届美 国总统。这一令人印象深刻的胜利表明，在一定 意义上美国民主依然在成功运行。特朗普成功地 发 动 了 那 些 被 忽 略 的 选 民， 即 白 人 工 人 阶 级， 并且把他们的诉求及计划推向了国家政治的优 但是他将怎样兑现自己的承诺呢？这是问题所 在。 特朗普指出了美国政治中两个非常重要的问题。 第一个是不平等现象的日益加剧。第二个是有组织 的利益集团把持了美国政治体系。然而不幸的是， 他还没有计划来解决任何一个问题。 不平等产生的首要原因是科技进步，其次是全 球化。全球化将美国工人置身于与其他国家数以亿 计的工人一同竞争的处境。在竞选期间，特朗普夸 下海口说他将把工作机会带回美国，带到诸如制造 业和煤炭业等行业。他将通过对现有贸易协定（如 北美自由贸易协定）重新谈判和放松环境标准来实 现这一目标。但他还没有认识到，自 2008 年经济危 机以来，即使制造业就业在下降，但美国制造业规 模却在扩张。因为很多新的订单在高度自动化的工 厂中生产。与此同时，煤炭业被排挤出局，与其说 是因为即将离职的贝拉克·奥巴马总统的环境政策， 倒不如说是水力压裂法引起的天然气革命所致。 特朗普政府有什么政策工具可以逆转这种趋势 呢？他将限制美国企业界采用新技术吗？他将尝试 去禁止美国跨国公司投资海外市场吗？即使这些跨 国公司大部分利润都来自于海外市场。所以他能够
中国经济报告
2016年第12期
全球观004Fra bibliotekGLOBAL VIEW
特朗普和美国政治的衰败
美国腐朽的政治体系只能通过强有力的外部冲击来修复。这种冲击需要 打破现有的均衡，并做出实际的政策改革
□法兰西斯·福山（Francis Fukuyama）
2016
先领域。
年 11 月 8 日， 在美国总统大选中， 共和党候选人唐纳德·特朗普战
福山的观点
福山的观点1. 引言福山（Francis Fukuyama）是美国知名政治学家和社会学家，被广泛认为是自由市场和民主制度的倡导者。
他的观点在世界范围内产生了深远的影响，并引发了广泛的讨论。
在本文中，我们将探讨福山的主要观点，包括他对历史进程的理解、对民主的捍卫、对政治秩序的思考以及对后冷战时代的展望。
2. 历史进程的终结论福山在1989年发表了著名的论文《历史终结论》，他认为随着冷战的结束，自由民主制度成为最终的政治形态。
他的观点引起了广泛争议，但也得到了一定程度的认同。
福山认为，自由民主制度的胜利证明了其对人类普遍价值观的吸引力，以及其在经济、政治和道德层面上的优越性。
然而，随着时间的推移，一些问题和挑战也浮出水面。
3. 民主的防御福山强调民主制度的重要性，并提出了一系列观点以维护民主的健康发展。
他认为民主需要稳定的政治秩序、公民参与、权力制衡和法治等方面的保障。
同时，福山指出，贫富差距的扩大、民粹主义的兴起、媒体的扭曲报道等问题都可能对民主产生负面影响。
他主张通过完善制度、提高公民教育和减少不平等等措施来加强民主制度的稳定性和有效性。
3.1 稳定的政治秩序福山认为一个稳定的政治秩序是维护民主的基础。
政府的合法性和权威性需要得到普遍承认，并通过选举和民主程序来确立。
此外，政府必须具备透明度、问责制和公正性，以避免滥用权力和腐败现象的发生。
3.2 公民参与与民主福山强调公民参与的重要性。
他认为民主不仅仅是选举的过程，还包括公民对政治事务的参与和表达意见的渠道。
公民社会的发展、公民组织的积极参与和政治文化的培育都是保障民主稳定的重要因素。
3.3 权力制衡与政治文化福山指出权力制衡在维护民主中扮演重要角色。
政府的三权分立和相互制约可以有效避免权力滥用和专制的产生。
此外，政治文化也对民主的发展起到影响作用。
福山强调尊重个人权利、平等、宽容、公正等价值观念的传播和根植。
3.4 强化法治和减少不平等福山认为法治是维护社会稳定和公正的基础。
知识点2-西方之乱的乱源
二、西方之乱的“乱”源1.资本主义制度根本矛盾的反映美国学者弗朗西斯·福山在一篇题为《美国已成为失败国家》的文章中，对美国出现的各种乱象进行分析后指出，“问题的真正部分根植于美国社会的特质，部分根植于美国的制度”。
[8]苏长和认为，对抗式制度体系主要“由竞争性政党制度、选举政治、议会政治、利益集团政治等制度形态组成，其基本假设是制度体系应该建立在对抗制衡和分而治之的基础上”，[9]从而保证自由民主的实现，避免出现权力专制和独裁。
张维为则指出，西方民主制度存在三个“基因缺陷”，即西方民主制度运作中存在的三个预设：“人是理性的”，“权利是绝对的”，“程序是万能的”，[10](P23)由于这三个“基因缺陷”的存在，导致当今西方之乱。
一方面，从政治选举看，不同党派为了得到更多的选票而赢得执政权，往往相互攻讦、批评和推诿，甚至还进行恶毒的人身攻击，这在特朗普与希拉里的竞选中体现得尤为明显。
如此一来，本是正常竞争的政治选举便异化为政治恶斗与零和博弈，一些政党为了实现自己的选举利益而大肆滥用制度权力，不断放大狭隘的党派利益和个人利益，而全然不顾众多选民的利益。
另一方面，从政治运行过程看，“三权分立”制度意在平衡权力机构的力量，但在现实中往往蜕变为权力的相互否决，政府、议会以及法院经常上演打架拆台的闹剧。
2．西方中心主义的情结工业革命以来，西方资本主义国家凭借优越的条件率先实现了发展。
在资本逻辑和技术逻辑的主导下，它们的发展程度不断提高、地理空间不断扩大，在与世界其他相对落后民族国家的交往中，逐渐形成了一种“以西方国家创造和主导世界历史为圭臬的政治观念、价值观念以及思维方式和话语系统”，[14]即西方中心主义。
作为一种思想文化，西方中心主义反映了西方国家“唯我独尊”的自大心态，它自认为是历史的终结者，视西方世界存在的一切都理所应当，人类文明的一切发展和进步，都应纳入西方模式和文化形态的坐标系中来衡量和判定。
福山：国家、法治与负责制政府_共识网
金融危机不会威胁民主基础
《财经》：根据你的定义，从强大的国家、法治、负责制政府三个维度来衡量，美国的政治制度运行绩效如何？
福山：美国制度基于这样一种信念：集中的政治力量对公民的生命和自由构成了朝不虑夕的危险。
因此，美国宪法设有广泛的相互制衡，使政府的某些部门得以防范其他部门的暴政。迄今为止，这个制度表现良好。因为在历史关键时刻，当强大政府不可或缺时，其政治领导最终能达成共识、取得胜利。
《财经》：很多人认为，一旦建立民主制度就万事大吉，为什么有的国家还会发生政治退化呢？
福山：自由民主制不仅仅是在选举中获得多数，它由一套复杂制度组成，通过法律和制衡制度来限制和规范权力的行使。很多国家虽然正式接受民主合法性，却在系统性取消其对行政权力的制衡，并对法律发起系统性侵蚀。例如，近年来取得民主进展的某些国家，如委内瑞拉、伊朗都出现逆转。
《财经》：当今世界是一个急剧变化的时代。对于许多国家来说，仍然面临着如何构建一个稳定、良好的政治秩序的问题。
福山：其实，我的恩师塞缪尔·亨廷顿的经典之作《变化社会中的政治秩序》所面对的，是发展中国家如何推动政治制度的现代化。该著成书于1968年，时间距离非殖民浪潮席卷“二战”后的世界仅十年左右，很多结论反映了那一时期政变和内战所带来的极端不稳定。
《财经》：金融危机还引发了“占领华尔街运动”，它对于美国有何影响？
福山：“占领运动”影响非常小，是由一群不知道如何组织自己的左派小孩子们搞起来的事件。他们确实成功地引起人们关注金融危机所带来的危害、痛苦和不平等问题，但是作为一个政治运动，他们并没有创建有力的大众运动，也没有能够改变大公司的行为。
福山：这就是我在思考的问题。我认为，现代政治制度由三大部分组成：强大的国家、法治、负责制政府。
失败国家的国家建构与国际安全
失败国家的国家建构与国际安全作者：程琴来源：《大东方》2018年第10期摘要：国家，民族之福利与安全的保障；国际政治之行为主体。
全球化的纵深发展，使得世界越发成为一个同呼吸共命运的共同体。
国际事务与国内事务的界限日益模糊，失败国家往往与恐怖主义、国际安全联系在一起。
本文从福山的提出的构建出发，分析了失败国家的建构问题与国际安全之前的复杂联系，并提出国际社会应当在必要时进行人道主义干预。
关键词：失败国家；国家建构；外部干预；国际安全弗朗西斯·福山在基于软弱无能国家或失败国家已成为当今世界贫困、艾滋病、毒品、恐怖主义等严重问题根源的判断，提出了“国家构建”这一命题并建立起一个分析框架，旨在强化现有的国家制度的同时新建一批国家政府制度。
福山的“国家构建”这一命题具有相当的现实意义，为解决令世界棘手的国际安全问题提供了新思路。
福山从有争议的国家作用出发，区分了“国家活动的范围”和“国家权力的强度”两个概念，在此基础上提出了现代大多数的发展中国家（弱国家）的国家的能力太弱，需要进行国家构建。
笔者认为恰恰是可传授性或可移植性较低的合法性基础和社会文化因素在国家构建的过程中更为重要。
对于一个处于分散状态之中且国家能力较弱的国家而言，可能在其国家内部，“国家”观念或意识十分淡薄，国民均处于政治冷漠状态，政府或国家没有合法性作为行使国家权力的支撑，从而更加弱化了国家能力。
处于此种状态下的国民极其危险，他们极易被民间的某些组织或是团体煽动，这样极其不利于国内政治的稳定和国际社会的安全。
同时这也为弱国家进行“国家构建”提供了契机，国家观念或意识，国家合法性等都是可以基于国内共同的历史、文化、价值观念建构出来的，这需要政府或是国家有一群饱含热情和信念坚定的精英团体。
而失败国家往往不具备这样的资源和人才，外部国家可以通过思想引导培育一批对本国国情具有相当了解而又拥有国际化视野的，对政治具有极强敏锐度的精英投入到本国的国家构建之中。
国际体系中的“失败国家”析论
国际体系中的“失败国家”析论随着现代国际体系的发展，我们逐渐发现了一些国家会被标注为“失败国家”。
这些国家的国内政治、经济、安全等方面均无法得到有效治理，从而导致国家发展陷入困境。
这一现象在过去几十年来越来越普遍，然而针对这一问题的有效解决方案并不明确。
本文将对国际体系中的“失败国家”进行一番探讨，并举出5个例子来证明这一问题。
什么是“失败国家”？“失败国家” (Failed state)，是指那些不稳定、无效自治和弱势存在的国家。
这些国家内部常常缺乏有效的政策、制度和基础设施以及基本服务设施。
他们不具备自我治理能力，也缺乏对公民进行有效保护的能力。
这些国家面临的问题往往具有多方面的性质，包括政治、经济、安全等方面。
对于这些国家来说，使其变成“失败国家”的因素也同样存在于多个层面。
这些原因包括国家历史、文化、社会和经济背景等方面。
“失败国家”的主要问题让我们来看看导致这些国家被标记为“失败国家”的主要问题。
1. 政治问题政治问题是导致“失败国家”的主要因素之一。
这些国家没有拥有一个稳定、民主和充满活力的政治体系。
这意味着国家无法为主权和国家安全做出持久的承诺，因此无法吸引和维持国内和国际投资。
2. 经济问题经济问题是另一个导致“失败国家”的主要问题。
他们经济发展不稳定，经济基础设施薄弱。
这些国家也无法在全球市场上竞争，经济发展受到了拖慢。
3. 安全问题安全问题也是导致“失败国家”的主要因素之一。
这些国家的政府无法提供基本的安全保障。
这些国家内部存在着族裔纷争以及其他形式的社会冲突，这给公民带来了长期的安全威胁。
这些冲突时常发生，使得当地的秩序和稳定性陷入危机。
5个“失败国家”的比较这里我们来关注五个标记为“失败国家”的国家。
索马里（Somalia）索马里长期以来一直是被国际社会认定为“失败国家”的代表。
从1991年开始，该国失去了对全国的控制，标志着索马里陷入了长达20年的内战状态。
同时，索马里还长期在与其他非洲国家边境冲突中受到打击，并加剧了民族纷争的深度。
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福山：美国已成失败国家【观察者网综合】美国斯坦福大学弗里曼·斯伯格里国际问题研究所高级研究员，弗朗西斯·福山，在英国《展望杂志》2017年1月号上发表了一篇题为《美国已成为失败国家》的文章。
福山在文章中称，特朗普当选是“美国近期经历的最令人意外且制造心灵创伤的事件之一”。
“虽然其影响尚不明朗，但在最坏情形下，可能造成美国完全放弃其全球领导地位，自由主义的世界秩序分崩离析，”福山说，“民粹主义民主活生生地威胁到个人自由，甚至对西方所钟爱的理念构成更为根本性的麻烦。
”福山还表示，“较西方的经济失败更为严重的是，随之而来的不公正感变得愈发强烈。
”此外，对于美国目前的政治现状，福山称，精英捕获（巨量金钱和强大的特殊利益正以牺牲普通民众为代价，腐蚀国会并充实精英们的钱包）和否决制（美国在过去二十年里，人种、民族、宗教、地理和文化变得高度分化，特殊利益群体崛起并可以否决对他们有害的举措，但与此同时，致力于公共利益的集体行动变得极难达成）正在严重侵蚀着美国。
特朗普以下为《美国已成为失败国家》的全文翻译（译文来自澎湃新闻）：唐纳德·特朗普从一位无人严肃对待、丑角般的外围参选者变身为当选总统，这是美国近期经历的最令人意外且制造心灵创伤的事件之一。
其影响尚不明朗，但在最坏情形下，可能造成美国完全放弃其全球领导地位，自由主义的世界秩序分崩离析，而自1950年代以来，美国为打造这一秩序已经耗费大量心血。
从雷杰普·塔依普·埃尔多安（Recep Tayyip Erdogan）的土耳其到欧尔班·维克多（Viktor Orbán）的匈牙利，特朗普牌民族主义的胜出，可以说与这些彼此截然不同的国家中威权主义的上升势头相映成趣。
同时，这些进展令民粹主义民主活生生地威胁到个人自由，甚至对西方所钟爱的理念构成更为根本性的麻烦。
诸多事项依旧悬而未决，但随着愤怒的民族主义者在相当多的地方呼风唤雨，我们无法排除这样一种可能性：我们正在经历一场政治动荡。
在美国，无休无止的事后检讨将围绕特朗普的胜利原本可能如何发生而展开；多数媒体将继续关注一些短期议题，如联邦调查局局长詹姆斯·科米（James Comey）在选举前十一天的介入，或者是希拉里·克林顿竞选阵营的一连串泄密事件，据报道，遭泄露的资料源自俄罗斯方面。
这样的考量是合理的，或许也与目前的结果有关联。
但重要的是意识到，目前的结果根植于美国社会内部。
随着共和、民主两党重新评估它们的立场，它们就如下议题加以省思或者会更好：2012年以来的短短四年时间里，政治版图是如何改变的；这样的改变如何不只反映了竞选方面的戏剧性事件，而且反映了美国自身的内部变化，即人们对经济状况的忧虑和对美国在世界事务中所扮演角色的一种深切不安之感。
在整个发达世界，2008年的银行业危机令精英的权威受到质疑，是他们一手缔造了这一高风险的体系。
用前联邦储备委员会主席阿兰·格林斯潘（Alan Greenspan）的著名证词来说，“银行业模式中存在缺陷”，削弱了精英之支持率所依托的专业知识。
较西方的经济失败更为严重的是，随之而来的不公正感变得愈发强烈。
公众所见证的是，一直在运作这一体系的所有那些富有的机构和个人均收获援助，随后穷人和中间群体迎来的却是紧缩政策和失业。
在美国，源自该国相对实力衰落的焦虑，加重了这些恼人观察的破坏性影响。
乔治·W·布什时代令人痛楚地暴露了美国军事力量在伊拉克的限度，自那之后，奥巴马时代见证了中国依某种计量方式终结了美国作为世界最大经济体的地位，并似乎已做好准备，会在若干年之后全面超越美国。
民族主义可以采取多种形式，但混合了怀旧情绪的民族主义可以特别有效。
特朗普的承诺不只是令美国伟大，而且是“令美国再度伟大”。
英国脱欧阵营的口号不只是敦促取得控制权，而且是“拿回控制权”，英国读者或可从这样的口号中听到共鸣。
特朗普承诺要重新获得的不会是美国过去一向自我想象的那种伟大。
特朗普并未声言致力于增进开放和民主，这样的承诺有时被过多宣示了；恰恰相反，他建言推动的是一种坚决果断但也更加世俗的政治，有可能为其他大国创造可以填补的空间，他也知道哪些大国会去填补。
这样，整体而言，当今世界可能很快就必须想方设法应付美国撤退的后果了。
但首要任务是去理解，美国何以采取了这样一种自我中心主义的转向。
为找到答案，我们又必须首先考虑美国的政治体制。
希拉里精英捕获与否决制美国政治体制的功能失调大大影响到2016年总统选举的结果。
巨量金钱和强大的特殊利益正以牺牲普通民众为代价，腐蚀国会并充实精英们的钱包，这一指控将从右翼到左翼的两位外围候选人特朗普和伯纳德·桑德斯团结到了一起。
两人均控诉希拉里·克林顿，视其为这一类腐败的化身，因克林顿夫妇早已通过收取既得利益群体的金钱而自肥。
两人都将批评的矛头对准了高盛这样的华尔街银行，将它们视为特别邪恶的力量。
随着选举年乏味地向前推进，右翼更将指控提升到了新的高度：特朗普谴责包括联邦给调查局（尽管只在其赦免克林顿时）、联邦储备委员会和全美选举行政机关在内的美国机构腐败。
极具破坏性的保守派人士马特·德拉吉（Matt Drudge）甚至暗示，国家海洋和大气管理局（NOAA）出于政治目的而夸大了飓风“马修”的威胁。
美国的政治体制确实变得功能失调了；麻烦在于，特朗普和桑德斯这样的批评者并未找对问题的根源，并且未能提供任何真正的解决方案。
问题的真正部分根植于美国社会的特质，部分根植于美国的制度。
就人种、民族、宗教、地理和文化而言，从每一个可以想见的角度来看，美国人都是高度多元繁复的。
过去二十年间，他们也变得高度分化。
这种极化反映在美国人选择居住地点方面，在那些地方，意识形态上的亲近往往较人种或者宗教更为重要；也反映在国会中，在那里，最温和的共和党人要比最保守的民主党人保守很多。
这极不同于过往二十世纪的情形，那时两党之间的共识令两党得以从新政到罗纳德·里根减税等诸多重大政策上达成一致意见。
除了意识形态上的分化，美国还经历了数量庞大的利益群体的兴起。
那些利益群体坐拥巨量财富，组织完备，其中不只包括企业说客，还包括环境组织、提倡为治疗人类已知的几乎每一种疾病花钱的人士，以及个人富豪捐赠者，如赌场巨头谢尔顿·安德森（Sheldon Adelson）或声名狼藉的科赫兄弟，即查尔斯·科赫（Charles G. Koch）和大卫·科赫（David H. Koch），他们能凭借一己之力筹集到与两党中任何一党几乎一样多的资金。
自1990年代晚期以来，美国政治活动中金钱的数量已经递增了一个数量级以上；募资如今成了所有官员念兹在兹的重大急务，特别是众议院议员，他们必须每两年一次为连任打拼。
（谢尔顿·安德森生于1933年，至2018年8月拥有财富约322亿美元。
查尔斯·科赫生于1935年，大卫·科赫生于1940年，兄弟两人共同拥有科赫实业集团。
——译注）从建国之父们那里继承下来的宪政架构加剧了两极分化和利益群体捕获效应。
相较于西欧的议会民主制，美国的体制将权力广泛分散在政府内部彼此相竞的分支中。
这样的总统制下，行政和立法部门之间理当相互有效制约；立法部门的参议院必须拥有超级多数（一百票中的六十票）才能通过普通法案；最高法院可以推翻国会的法令，并在最近数十年间已承担起制定社会政策的责任；真正重要的权力依旧由州和地方保留。
这些权力中心的每一个都可否决整个体制的行动。
这样一种体制加上两极分化和强大利益群体的崛起，结果就是我所称的“否决制”。
即这样一种局面：特殊利益群体可以否决对他们有害的举措，与此同时，致力于公共利益的集体行动变得极难达成。
否决制于美国民主而言并不是致命的，但确实形成了质量低下的治理。
这在政府最基本的职责之一即形成年度预算方面显而易见。
今天，联邦预算无法在所谓“常规出货”（regular order）程序下获得通过，这一局面已持续十多年。
每一年，民主党人和共和党的茶党人士之间都出现摊牌局面，茶党人士威胁说，要么根本不通过预算案，要么不提高债务上限（这样的拒绝荒谬绝伦，因其会牵涉美国的主权债务违约）。
2013年，此种边缘政策造成政府完全停摆，这期间，联邦工人哪怕仅仅出现在工作岗位，也将面临刑事制裁。
否决制尚有其他恶劣影响。
一万页的美国税典是个耻辱，其免税和补贴目录晦涩费解，以往在妥协中缓慢确立的特殊权益层叠往复、积重难返。
美国的企业税率居于世界最高之列，也成为媒体头条；若能削减这一税率以避免所有政府停摆事件发生，美国会有更优异的表现。
两党的预算专家原则上均同意，特别是为鼓励美国的跨国公司将它们藏匿于海外的两万亿美元现金取回国内使用，这一税率理当削减。
但在实践中，饱受否决之碍的国会甚至无法废止令人憎恶的“附带权益”条款，该条款给予私募股权投资者和对冲基金经理较其他所有人都更低的税率。
我将“政治衰败”定义为组织完备的利益群体对政治权力的捕获，这些群体以牺牲更广泛的公众利益为代价，为谋求自身利益而扭曲体制。
另外，一个衰败的体制无法整饬自身，因为那些根深蒂固的利益和思维方式阻碍了改革。
最近几十年里，随着组织完备的精英利用否决制维护他们的利益，美国的政治体制已历经衰败。
这并不意味着这个国家不再民主，而是说，当一些美国人在政治进程中比他人拥有更多分量，代表性方面即出现危机。
对不公正的这种认知，形成了影响到这次选举结果的第二大社会条件即不平等。
弗朗西斯·福山不平等与阶级不满过去一个世代之间，不平等上升了。
有关最顶端1%人群中最顶端10%人群的财富和收入聚集状况的概括性数字广为人知。
直到这次竞选，较少为人意识到的是，其他99%的人群是怎么生活的。
美国的左翼人士考虑不平等问题时，依惯例首先想到的是城市内部的非洲裔美国人、非法移民或者其他生活在边缘状态的少数族群。
这些群体中的贫困依旧是大问题，但不平等增长的负担落到了不同的社会阶层身上：年长的白人工人阶级，如今他们已饱受三个世代的去工业化之苦。
如来自政治光谱对立两端的社会观察人士查尔斯·默里（Charles Murray）和罗伯特·帕特南（Robert Putnam）所记录的那样，美国最重大的社会分裂不再是种族或者族群，而是阶级，这由受教育水平决定。
（查尔斯·默里生于1943年，政治学者、社会学者，自由至上主义者。
罗伯特·帕特南生于1941年，哈佛大学肯尼迪政府学院教授。
——译注）大学毕业生和辍学者之间的财富分化令人震惊，这样的分化不止在收入统计方面显而易见，比如，只接受过基本教育的工人通常比他们的父亲或者祖父挣钱要少；涉及家庭解体、毒品成瘾等社会功能失调问题时也是如此：初选季中，在白人占多数、乡土气息浓厚的新罕布什尔州，头等议题成了海洛因滥用。