国家治理体系和治理能力现代化

一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
（三）我国国家治理体系的历史变革 改革开放35年来，中国的国家治理体系经历了巨大的转变，取得了重要的进步。
公共服务不断强化
教育投入比重不断增大
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一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
党的十八届三中全会 提出国家治理体系和治理能 力现代化，不仅对社会主义 现代化的内涵进行了进一步 扩充，同时也加深了我们对 社会主义社会建设规律的理 解和认识。推进国家治理体 系和治理能力现代化，为我 国全面深化改革指明了前进 方向。
（二）把握 国家治理的 战略要点
国家治理的 着力点是法 治建设
国家治理的 突破点是群 众参与
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
在国家治理中引导人民群众树立正确的思 想观念，营造风清气正的社会氛围，形成 社会主义核心价值观，这是国家治理体系 和治理能力现代化的至高目标。
只有让广大人民群众的利益得到充
的综合能力。 国家治理体系和治理能力是紧密联系的两个方面，是一个有机
联系在一起的整体，没有科学完善的国家治理体系就不可能有
高水平的国家治理能力，同时只有不断提高国家治理能力才能
够使科学完善的国家治理体系充分发挥效用。
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一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
（二）国家治理体系和治理能力现代化的内涵
区别二
国家治理与国家管 理的权力来源不同 ，国家管理中政府 的权力主要来源于 人民，实行的是人 民间接管理，而在 国家治理体系中会 有一部分权力由人 民直接行使。
区别三
国家治理与国家管 理的方式存在差异 ，国家管理的模式 往往是刚性强制的 ，管理不一定能够 取得预期效果，而 国家治理则包含更 多的协商和包容， 使得治理的有效性 6
化
国家治理体系现 代化的标志
中央与各级地方政 府事权与财权相适 应，形成了稳定的
国家权力结构
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
因此，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓住一 些重点领域与关键环节，采取切实措施加以落实，更加注 重改革的系统性、整体性、协同性。
国家治理能力是一个国家在制
国家治理体系和治理能力
现代化，就是指国家治理
体系要实现系统化、科学
化、有效化、规范化，使
国家治理的各个领域都能
够充分反映治理的法制化
和制度化，以此推进中国
特色社会主义建设各方面
的均衡发展，将中国特色
社会主义的制度优势发挥
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一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
区别一
国家治理与国家管 理的实施主体不一 样，国家管理多是 由政府来完成的， 而国家治理不仅包 括政府，广泛的社 会组织等部门也会 参与到国家治理体 系中来。
第二，国家治理的系统配合 性。
第三，国家治理中发挥社会 组织的积极性。
（三）发挥国家治理的协 同合力
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
在社会治理方面，政府要发挥主动 权，积极化解社会发展过程中出现 的问题，善于解决社会矛盾和纠纷 ，在维持社会秩序正常发展和社会 稳定方面发挥积极作用。
国家治理系统的配合性要更加强调 合作治理，不仅是各级党政机关的 配合协同，还包括广发人民群众和 基层组织的配合协同，要发挥多方 面的力量共同促进国家治理体系和 治理能力的现代化。
国家治理体系和治理能力现代化
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目录
国家治理体系和治理能力现代化的基
一3 本内涵
推进国家治理体系和治理能力现代化
二 的重要意义 三3 推进国家治理体系和治理能力现代化
的途径
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一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
本节概要 （一）国家治理体系和国家治理能力的内涵 （二）国家治理体系和治理能力现代化的内涵 （三）我国国家治理体系的历史变革
国家治理的重要任务之一就 是努力营造公平的社会环境 ，促进形成正义的社会制度 。
人民生活水平提高是评价国家
治理体系和治理能力现代化的
重要标准之一，反映着国家治
理能力。
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
国家治理的 至高点是社 会主义价值 观的形成
国家治理的 切入点是从 源头上化解 社会矛盾
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
维护国家和社会稳 定，保障国家安全
解决好社会转型中 凸显的社会矛盾
我国转型时期 Biblioteka 家治理的主要内容完善和维护中国特色社 会主义市场经济秩序
解决好城市化进程中 人口流动带来的相关 问题
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
第一，国家权力在国家治理 体系中的地位。
化目标的确立，反映了当代中国发展
和中国适应世界发展的要求，是我国
改革进入新的发展阶段、达到新的历
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二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化是中国特色社会主义制度 建设的自信和自觉
新中国成立以来，我们党逐步 建立了社会主义基本制度，实现了我 国历史上最深刻最伟大的社会变革， 开始探索适合中国国情的国家治理之 路，建立了具有中国特点的国家治理 体系。虽然也发生了严重曲折，但在 国家治理体系和国家治理能力上积累 了宝贵经验，取得了重大成果。事实 表明，我国国家治理体系和治理能力 是适合世情和国情变化的。
社会组织要逐渐提高参加社会 治理的能力，注重发挥积极作 用，在社会治理过程中与政府 主动积极配合，使得社会组织 在国家治理体系和治理能力现 代化过程中发挥更大的作用。 23
课后阅读
欧树军：《国家治理丛书：国家基础能力的基础》，北京：中国社会 科学出版社2013年版。 石国亮：《中国政府如何治理国家》，北京：研究出版社2013年版。 景维民：《经济转型深化中的国家治理模式重构》，北京：经济管理 出版社2013年版。 俞可平：《敬畏民意：中国的民主治理与政治改革》，北京：中央编 译出版社2012年版。
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一、国家治理体系和治理能力现代化的基本内涵
（一）国家治理体系和国家治理能力的内涵
国家治理体系
包括中国特色社会主义经济、政治、文化、社会 和生态文明等各个方面的制度法规体系以及相关
的体制机制设计。
国家治理能力
是党和政府在国家制度体系上管理社会各方面 事务的能力，包括深化改革开放、维护国家发
展稳定、内政事务管理、国防建设等各个维度
（一）推进国家治理体系和治理能力现代化是科学的改革目标
十八届三中全会把完善和发展
中国特色社会主义制度与推进国家治
理体系和治理能力现代化有机联系起
来，确立为全面深化改革的总目标，
既是对各个领域改革目标的科学提炼
，又是对改革总目标的全面提升，为
全面深化改革奠定了重要的战略基础
。推进国家治理体系和治理能力现代
分保障，让人民群众满意才能够从
源头上减少社会矛盾，提高国家治
理水平。
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
国家治理的重点在于如何治理好基层 社会发展，在这个过程中必须要紧紧 依靠广发人民群众的基层力量。
法治建设是中国特色社会主义建设的
重要制度保障，是国家治理体系和治
理能力现代化的基本途径。
第二，国家治理体系和治 理能力现代化必须服务于 社会公平正义发展。
第三，国家治理体系和治理 能力现代化必须服务于提高 人民生活水平。
（一）丰富国家治理的价值目标
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
通过国家治理体系的现代化提 高人民民主水平，提高社会参 与水平对于中国治理的实现具 有重要的意义。
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思考题
如何理解国家管理与国家治理的区别？ 如何把握中国国家治理体系变革的发展历程？ 如何认识推进国家治理体系和治理能力现代化与中国改革和发 展的关系？
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度管理与战略管理、政策制定
与执行、社会治理与秩序维护
等各方面能力的整体体现。一
个治理能力优秀的国家，对外
可以有效维护国家利益与国家
安全，对内可以使人民幸福富
足、安居乐业，还能有效处理
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
第一，国家治理体系 和治理能力现代化必 须服务于社会主义民 主政治建设。
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二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
本节概要
（一）推进国家治理体系和治理能力现代化是科 学的改革目标
（二）推进国家治理体系和治理能力现代化是中 国特色社会主义制度建设的自信和自觉
（三）推进国家治理体系和治理能力现代化是 全面深化改革的价值旨归
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二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
当今世界， 法治是治国 理政的基本 方式
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
本节概要 （一）丰富国家治理的价值目标 （二）把握国家治理的战略要点 （三）发挥国家治理的协同合力
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三、推进国家治理体系和治理能力现代化的途径
实现以多主体 协同共治为特
征的善治
实现国家治理的 制度化、法治化 、规则化与规范
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二、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要意义
（三）推进国家治理体系和治理能力现代化是全面深化改革的价值旨归
全面深化改革不仅包括 经济体制改革，还包括政治 体制改革、文化体制改革等 多方面的改革，而在这个过 程中，如何加强国家治理的 有效性是一个核心问题，因 此通过全面的改革推进国家 治理方式创新，推进国家治 理现代化就成为必然的价值 目标。