市政道路工程跟踪审计
工程项目审计实施方案(3篇)
工程项目审计实施方案为了能够顺利完成审计任务，达到预期审计目的，贯彻全面审计，突出重点的指导方针，特制定本实施方案。
本实施方案根据《____审计法》、《____国家审计基本准则》、《____国家审计实施方案准则》制定。
一、被审计工程基本情况____工程项目位于河西区____号地块内，西临博兴五路，北临凉水河路。
该项目总占地面积约为____平方米，建筑面积约为____平方米。
该项目主要功能包括。
办公室、会议室、值班室、宿舍、餐厅等。
该工程在其规划范围内进行道路工程、市政管线建设，铺设雨污水排水管线、上水管线、电力管线、电信管线、同步实施照明工程、绿化工程。
工程投资匡算额为____万元，最终投资额以可行性研究报告批复金额为准。
该项目所需资金由财政筹措解决。
工程计划____年____月开工，____年____月竣工。
该工程主体为两层钢结构公用建筑，包括土建(结构、装饰)、____(给排水、暖通、电气)工程。
二、审计目标及审计原则1、审计目的1通过对该项目的跟踪审计，保证项目能有效控制投资，检查建设资金使用和项目管理的真实性和合规性，提出加强管理的建议，正确核算建设成本。
(1)通过跟踪审计，达到规范建设过程行为的目的；(2)根据现行的法律法规及相关依据，通过科学的审计方法和切实可行的审计措施，达到维护国家财政资金合理使用的目的。
2、审计原则本审计组遵循独立、客观、公正的原则，依据国家有关法律、法规和建设管理部门制定的有关工程造价的文件、规定，对工程造价开展审计、监督，并对审计结果及审计报告承担相应的责任。
三、审计范围与审计对象(一)审计范围。
自项目立项至竣工之日，前期工作、项目基建程序履行、项目建议书的审批、预算执行、招标投标情况、工程管理情况(质量、进度、隐蔽工程和工程洽商等)、工程结算、资金使用情况。
(二)审计对象。
本项目的建设单位，必要时延伸审计与建设项目直接有关的勘察、设计、施工、监理、造价咨询及采购供货等参建单位。
跟踪审计基本要求
跟踪审计基本要求施工阶段全过程造价控制（跟踪审计）工作基本要求XXXXXX一四年十一月八日施工阶段全过程造价控制（跟踪审计）基本要求一、必须明确施工阶段全过程造价控制的基本内容：1、确定工程造价控制目标，制定控制实施细则；2、记录好《跟踪审计日志》，为工程结算提供依据；3、深入施工现场，随时掌握施工进度，对主要隐蔽工程、现场签证、设计变更必须摄像存档；4、参加与造价控制有关的会议；5、对工程项目单价、设备和材料价格参与市场考察、独立调查或审查并提出意见，对施工中发生的价格签证、现场签证的原件必须留底存档；6、根据工程进度编制工程用款计划；审核施工单位报送的完成工作量报表，并提供当期付款建议书，经业主同意后作为支付当期进度款的依据；7、及时核定分阶段完工的分部工程结算；8、协助业主审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整造价控制目标，并及时向业主提供造价控制动态分析报告；9、承发包双方提出工程索赔时，为业主提供咨询意见；10、会同业主办理工程竣工结算，提供结算报告书；（详细列出工程造价指标分析表，附在三级审核表后）11、与造价控制有关的其他服务。
1二、对现场跟踪人员的基本要求及考核内容一）跟踪审计的指导思想坚持公平、公正和诚信的原则，在工作中树立服务意识，维护相干单位的合法权益，树立以工程造价管理为核心的项目管理理念，在建设项目实施的不同阶段，对工程造价进行控制与分析，力求建设项目在经济合理的前提下技术先辈。
二）跟踪审计前期工作1、项目接洽后至进驻工地现场前期（要求半个月以内）尽快熟悉跟踪工程的实际情况，收集该工程的施工图纸（含图纸会审资料）、招标文件及答疑文件、中标企业的技术标书和商务标书、施工合同、标底或工程预算价（如果没有标底或预算价，进现场一周内向公司汇报由公司决定是否编制该工程的施工图预算）等该工程相关的经济性文件作为该工程的一手档案资料，通过熟悉资料了解跟踪项目的基本情况（如：结构形式、面积、投资规模、结算方式等）。
浅析市政道路工程中监理和跟踪审计的关系
［ 关键 词］ 市政 工程 监 理 中图分类 号 ： Ｕ ９ ． Ｔ ９０ ３
随着 我 国城 市化 进程 不 断加快， 各地 逐步 加大 了城 市基础 设施 投 资力度 。 市 政道 路工 程建 设是 形成 和 完善 城 市功 能 、发挥城 市 中 心作 用 的基础 工 程， 是 搞活 地 区经 济 、改善 城 市 环境 、提高 城 市 品位 的基 本 条 件 。然而 建 设规 模 的短期 扩 大， 给建设 管 理者 和 审计监 督 提 出了新 的 问题 。跟踪 审 计作 为一 种 审计 方式 目前 已被 施工 方和 建 设方 所接 受， 是跟踪 审 计 到底 审什 么 、职 但 责 是什么 、与监 理有 什么 本质 区别 和联 系等 问题 一直 困扰着 跟踪 审 计的 具体 实 施。下 面就 市政 道 路工 程监 理和 跟踪 审计 的关系 进行 分 析， 使两 者如 何在 相 互协 调 的基 础上 更 好地 为 市政 建 设服 务 提 出 自己的一 些 看 法 。
２两者 投 资 控制 的协 调 通 过 比较 可 以发现 ， 监理 的职 责与 跟踪 审计 的职责 存 在相互 重叠 的现 象 。 例如， 监理 对 于工 程质 量和 投 资的 把握 、控 制， 同样 在跟 踪 审计 中有所 涉及 。 监 理和 跟 踪审 计 在两 层不 同 的委 托代 理关 系 下， 在 着职 责重 复 、不 易于 分 存 清 的 问题，也 造 成 了监 理 、跟 踪 审 计 在工 作 过 程 中容 易 产 生 互相 推 诿 的情
跟 踪 审计 关 系 协调 文 献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９ ９ ４ （ Ｏ Ｏ ３ — ３ ５ ０ １０ １Ｘ ２ Ｌ） ４ ０２ １ 的 适 当物 质 奖 励 。 建设工程 跟踪 审计 费用 标准有 省文件 收费 标准， 目前各 地方基本 不执 行 但 省政府 文件 ， 的按项 目总 投 资费率 计取 的， 有 有的借 用 工程 结算 审计 费用 的 算 方 式收取 ， 即结 算 审核为 基础 的基 本审 核费 加核 减 比例提 成组成 ， 审核 工 对 程 变 更 、监督 材 料采 购 、合理 化 建议 等发 生 的潜 在效 益无 相 关 的计 费标准 ， 费用 上存 在 不确 定 性， 在 工程 审计 的效 益 和 审计 中介 的收益 不对 等 现象 。 存
审计局审计技术创新调研报告
审计局审计技术创新调研报告近年来，以信息技术为代表的新技术的应用带动了被审计单位在管理方式、内部控制、业务流程、财务数据存贮等方面的变革，社会各界也对审计工作的期望越来越高。
为适应不断变化的现代审计环境，K县审计局将网络技术、数据库技术、影像数据采集技术等与审计实务紧密结合，走出了一条具有K县特色的技术创新之路。
一、审计技术创新的推进措施（一）强化人才保障。
整合审计资源，实行审计人员动态组合，全局范围内科学调配、合理使用审计力量，实行"新""老"搭配的"一对一"帮扶机制，将不同能力和知识结构人员优化组合，实现优势互补，共同提高。
先后派出16人参加审计署中级培训，10人参加省厅组织的固定资产投资审计培训，每年组织审计人员到兄弟审计局学习交流先进的审计技术和经验。
组织5名富有创新精神的计算机审计业务骨干成立了计算机应用兴趣小组，培养锻炼复合型审计人才，为技术创新提供人才保障。
（二）强化财力保障。
从紧张的办公经费里，先后挤出140余万元资金用于现代办公技术、设备的购置。
目前，在职人员配备了笔记本电脑，每科室一台台式电脑；配置了4台服务器，构建了1000M主干的计算机网络；配备了数码摄像机、数码照相机、扫描仪、投影仪、激光打印机、一体机等现代办公设备；为固定资产投资审计科室配置了水准仪、GPS、工程预决算软件、CAD软件等专用设备和软件；第一批实现了财政联网审计。
（三）强化制度保障。
为推进审计创新技术工作，把审计技术创新作为年度绩效考核办法的头号内容，每年召开创新创优表彰会。
先后开展"审计创新先进个人"评比、"争先创优活动推进月"等活动。
出台《K县审计局关于实施七项工程推动审计创新的意见》，以财政财务审计精品工程、固定资产投资审计提升工程、计算机审计应用工程等七项工程为抓手推动审计技术创新。
二、审计技术创新的主要成效（一）利用网络技术实现了管理的方式的信息化。
浅谈跟踪审计要点
浅谈跟踪审计要点一、工作目标工作目标是制订成本控制计划,合理使用人力、物力、财力，降低成本,增加效益，满足招标人对成本控制的要求。
1目标控制原则目标管理是管理活动的基本技术和方法。
它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。
在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行,越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；目标的责任要全面，既要有工作责任,更要有成本责任；做到责、权、利相结合.2寻找有效途径，实现目标降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。
2。
1 采取组织措施控制工程成本首先明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。
项目经理部是作业管理班子,是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体,应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。
其次明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责,避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。
2。
2 采取技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性,对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证,以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等。
2。
3 采取经济措施控制工程成本2。
3.1 人工费控制人工费占全部工程费用的比例较大,一般都在10％左右，所以要严格控制人工费。
要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。
2.3。
2 材料费的控制材料费一般占全部工程费的65％－75％，直接影响工程成本和经济效益.一般作法是要按量、价分离的原则,主要做好两个方面的工作。
（1）是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度:其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。
跟踪审计方案65084
.东营中心城生活水质提升工程跟踪审计方案.山东华审工程咨询有限公司2012年06月05日前言！尊敬的各位评委：大家好！我是山东华审工程咨询有限公司的刁在明，今天由我代表公司参加贵单位的跟踪审计招标会的陈述工作。
首先感谢贵单位给我公司提供这个宝贵的机会，下面我对拟定跟踪项目实施方案汇报如下，敬请各位评委对我公司进行全面考察和评审！《目录第一章我们的审计目标与承诺第二章拟派项目部组织机构与人员配备'第三章工程跟踪审计的保障措施第四章跟踪审计方案第五章跟踪审计的协调与信息沟通第六章跟踪审计资料的管理与存档第七章跟踪审计质量保证措施第八章对本工程跟踪审计的合理化建议第九章跟踪审计的应急预案第十章跟踪审计的增值服务`第十一章结束语第一章我们的审计目标与承诺一我们的审计目标：/全面分析中心城区水质提升工程项目特点，建立符合本工程跟踪审计工作的组织机构和工作团队，运用事前、事中和事后等跟踪审计的控制手段，制定工程造价的控制目标，在合同签订、施工工程、设备和材料选购等工作中，在保证工期与质量的前提下，控制工程造价，使贵单位投资效益最大化。
审核结果误差率控制在±%以内，真实完整的制作保存本工程跟踪审计资料，高效、优质的完成贵单位的跟踪审计目标二、我们的承诺：1、坚决服从审计局的领导，在委托方授权范围内开展项目的跟踪审计工作；2、在项目审核工作中要坚持廉洁奉公，遵纪守法，不吃请、不受礼、不请吃、不吃拿卡要。
3、对因我单位在跟踪审计过程中的发生工作过失造成的损失由我单位承担；4、审核结果误差率控制在±%以内，若达不到标准我单位承担相应责任。
5、跟踪审计的保密承诺【跟踪项目组成员对业主的技术商业秘密及其他应保密的资料有保密责任，并承担一切因有意或过失导致业主秘密泄露的后果。
~《第二章拟派项目部组织机构与人员配备在公司的领导下建立分工明确、信息畅通、工作高效的项目组织，配备高素质有经验的跟踪审计人员。
跟踪审计月报(模板)
××××工程跟踪审计月报（第×期）被审计单位：××××审计项目：××××跟踪审计单位：××××出具简报日期：××××年××月××日根据《中华人民共和国审计法》、《海口市政府投资项目管理暂行规定》等相关规定及海口市审计局审计委托安排，我司派出跟踪审计组，对××××项目实施跟踪审计。
现将20××年×月××日至20××年×月××日跟踪审计情况汇报如下：(汇报时间为每月的23日)一、本月工程进度情况[例]（一）×标段。
本月拨付进度款×万元，累计拨付资金×万元，占合同金额×%。
本月完成工程进度×%，累计完成×%，比计划工期延期×%。
工程延期主要原因：1、（二）×标段。
本月拨付进度款×万元，累计拨付资金×万元，占合同金额×%。
本月完成工程进度×%，累计完成×%，比计划工期延期×%。
工程延期主要原因：1、标段完成情况表二、本月跟踪审计工作(撰写要求：阐述参加或审计事项、日期，内容要表述清楚，而且语言要简练。
)[例](一)×月×日，参加××原始地面高程复测，并编写取证单和审计工作底稿。
(二)×月×日，现场察××的施工，××的施工情况进行见证，并编写审计取证单和审计工作底稿。
(三)×月×日，参加工地例会。
城市道路工程结算审计案例论文[Word文档]
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城市道路工程结算审计案例论文本文档格式为WORD,感谢你的阅读。
最新最全的学术论文期刊文献年终总结年终报告工作总结个人总结述职报告实习报告单位总结演讲稿城市道路工程结算审计案例论文一、审计项目选择（一）立项背景该城市道路工程建设项目是J市城市建设投资公司建设的投资较大的市政建设项目。
为发挥审计“免疫系统”的建设性作用，核实该工程造价的真实性和准确性，避免结算价高估冒算，揭示工程实施过程中存在的问题，促进参建单位整改，审计部门对该工程进行了结算审计。
（二）审计重点和方法1．工程结算价的真实性和准确性审计。
查阅竣工（施工）图纸、合同文件、变更签证、结算书。
查看工程现场、取土场及弃土场，测量土方运输里程、结构物断面尺寸、苗木胸径（干径、蓬径）等，核查路灯盏数、苗木株数等工程项目数量，审查结算工程量的真实性。
查看变更单价、工程量计算底稿，检查计价工程内容是否与施工工艺相符、工程量计算方法是否遵循计算规则。
审查结算书中清单计价、规费及税金计取的准确性，是否与合同价标准一致。
2．招标工程量清单及预算价的真实性、准确性审核。
查阅招标文件及标底预算书。
检查清单子目有无错列、少列，是否与图纸内容、清单计价规范相符；检查综合单价计价是否准确，计价定额有无错选、重复计价等情况，计取的各项费率是否与规范文件相符。
3．招投标执行情况审计。
查阅招标公告、招投标文件、中标通知书和施工合同，检查所有项目是否进行招投标，有无必须招标而未招标的项目。
4．合同执行情况审计。
查阅所有合同文件，审查合同双方的责任、义务是否按规定履行，有无挂靠、分包行为，分包是否合法、合规。
5．工程变更情况审计。
查阅现场签证、工程计量、设计变更、监理审核资料。
检查有无不按图施工、随意变更设计、增加造价的情况。
二、审计发现的主要问题和结果（一）工程量虚报，变更单价错误，未按合同价结算等1．工程量虚报，多计结算价676.84万元。
（1）虚报河塘清淤工程量。
跟踪审计月报(模板)
××××工程跟踪审计月报（第×期）被审计单位：××××审计项目：××××跟踪审计单位：××××出具简报日期：××××年××月××日根据《中华人民共和国审计法》、《海口市政府投资项目管理暂行规定》等相关规定及海口市审计局审计委托安排，我司派出跟踪审计组，对××××项目实施跟踪审计。
现将20××年×月××日至20××年×月××日跟踪审计情况汇报如下：(汇报时间为每月的23日)一、本月工程进度情况[例]（一）×标段。
本月拨付进度款×万元，累计拨付资金×万元，占合同金额×%。
本月完成工程进度×%，累计完成×%，比计划工期延期×%。
工程延期主要原因：1、（二）×标段。
本月拨付进度款×万元，累计拨付资金×万元，占合同金额×%。
本月完成工程进度×%，累计完成×%，比计划工期延期×%。
工程延期主要原因：1、标段完成情况表二、本月跟踪审计工作(撰写要求：阐述参加或审计事项、日期，内容要表述清楚，而且语言要简练。
)[例](一)×月×日，参加××原始地面高程复测，并编写取证单和审计工作底稿。
(二)×月×日，现场察××的施工，××的施工情况进行见证，并编写审计取证单和审计工作底稿。
(三)×月×日，参加工地例会。
工程建设项目实施跟踪审计的必要性
工程建设项目实施跟踪审计的必要性工程建设项目实施跟踪审计的必要性目前，大多数工程项目的工程结算审计和竣工决算审计主要采取传统的事后审计，是指在工程项目全部完工或交付使用后进行，通常仅覆盖施工和竣工结（决）算两个阶段。
这种事后审计的模式通常会导致核查不及时，时效性不强。
事后审计带有很大的滞后性、片面性和局限性，不能全面地反映项目建设经济活动的全过程，特别是隐蔽工程，如地基基础、管网埋设、混凝土灌注等。
近几年随着我国经济的快速发展，对固定资产的投资力度不断加大，经济犯罪也渐入高发期，这就对工程建设项目的审计有了更高的要求，不但要监督财政财务收支的真实性和合规性，更要求监督其有效性，以便节约资金、增强效益、促进国家经济发展。
跟踪审计，一种新的审计模式开始被广泛应用于工程建设领域，并逐渐彰显出其独特的优越性。
跟踪审计，是指对基本建设项目从立项开始到竣工决算为止，对投资管理活动全过程进行连续、全面、系统的审计。
它要求审计人员从一开始就介入建设工作，参与项目建设管理，发挥监督和评价职能，确保建设项目的经济性、效率性和效果性。
建设项目跟踪审计是审计工作的延伸和拓展，是现代审计制度的创新，是解决当前建设领域突出问题的有效方法。
首先，跟踪审计将审计监督渗透到建设项目管理的各个环节，有针对性地选择关注重点，突出主要矛盾，把握关键环节例如，项目立项、初步设计、招投标等项目前期环节，在事后审计模式下审计人员是不会参与其中的，而仅仅是在进行竣工决算审计时，向项目建设单位索取该项目进行前期工作时取得的相关部门批准文件，以红头文件确认该项目前期阶段的真实性、合法性。
事实上，一个项目的总投资在其立项环节就开始产生影响，设计阶段更是确定项目总造价的决定性环节。
资料表明，设计费一般只占建设工程全寿命费用的1%左右，但对工程造价的影响却占到了70%以上。
由于事后审计的滞后性，审计人员无法及时了解和参与其关键环节，待竣工决算审计时已是既成事实。
浅议市政工程结算审核市政工程钱好结算吗
浅议市政工程结算审核市政工程钱好结算吗市政工程由于施工现场开放，施工环境复杂，使得工程造价难以控制，工程本身又是一个复杂的系统工程，时间跨度大，参与结算审核的人员往往无法参与过工程建设的全过程，而结算审核是一项技术与经济相结合的工作，不仅要求审核人员要有较高的预结算业务水平，而且要求有一定的专业技术知识，对施工现场情况了解，施工工艺流程心中有数，对采用的新工艺，新技术能够不断学习，多调查，及时掌握第一手的可靠数据资料，市政工程结算审核在控制工程的最终投资方面起到了重要的作用，要做好结算审核难度非常大。
因此，市政工程结算超预算的现象屡见不鲜。
目前工程结算大多采用工程预算加变更及现场签证进行计算，工程结算质量的好坏直接关系到承发包双方的利益，关系到投资的有效控制。
因此，加强预结算人员业务水平有十分重要的意义。
1 市政工程结算审核前的准备工作1.1 市政工程结算审核的依据包括：①施工合同文本及补充协议②中标通知书③投标书，施工组织设计④竣工图，竣工资料⑤现场各种签证变更单⑥结算书及工程量计算书。
1.2 通过熟悉上述文件资料，对工作的总体情况有了初步了解后，再详细查看上述文件的合法合理性。
如：签证变更单上相关各方的签字盖章情况是否齐全；竣工图是否完善；合同中标价与中标通知书是否相符；开竣工时间与合同是否相同，有无延时交工现象；实际勘察现场。
2 市政工程结算审核的内容2.1 工程量的审核工程量是对图纸的部分按照计算规则逐条逐项进行计算汇总。
工程量的计算是结算阶段最繁重，花费时间最长的一个工作过程。
因此，这一部分的审核工作，也是结算审核中的最基础工作和重点工作。
2.1.1 审核的主要内容包括：①工程内容及列项是否与图纸变更签证内容相符，列项内容是否符合定额要求。
②工程量的计算单位与计算规则是否同定额单位与计算规则相同。
③计算公式是否明了便于核查计算。
2.1.2 审核的主要方法有：经验审查法，重点审查法，全面审查法。
跟踪审计心得
浅谈苏州火车站综合改造工程跟踪审计的效果和心得（发稿时间：2011年2月25日9:52 阅读次数：2592）【关闭窗口】江苏金永诚建设投资管理有限咨询有限公司穆彩丽受苏州市审计局委托，我们有幸参与了火车站地区综合改造工程中的苏站路一期、二期改造工程、平门桥重建工程、人民路北延下穿沪宁铁路立交工程、人民路北延（苏站路~312国道）工程的跟踪审计协审工作，苏州市火车站地区综合改造工程是苏州市政府提升城市形象，缓解城市交通压力，造福于民，构筑和谐社会的又一重大综合性改造项目，我们能为参与到这个项目中感到自豪和骄傲，同时也感到压力和责任的重大。
目前除了人民路北延项目尚有部分路面未施工外，所跟踪的项目已基本结束，回想从2006年7月份到现在，已经跟踪了近3个年头，见证了城市面貌日新月异变化的同时，也从跟踪工作岗位上取得了很多以往竣工结算所不能体会到的心得，从本项目实施的效果上来看，跟踪审计绝对是件准确控制工程造价，节省有限的建设投资的好办法。
针对当前建筑市场的实际情况，跟踪审计以其专业性和独立性的工作，无论是对建设方、监理单位还是设计单位来讲，都是过程中控制工程造价必不可少的补充力量。
通过跟踪审计，我们不仅在过程中对可能造成工程造价虚高的项目进行事前控制，而且由于掌握了第一手的现场资料，在竣工结算时卡死了施工单位信口雌黄、瞎报乱要的情况，从事前、事中、事后进行了全方位的控制，这样的审计结果既充分客观的反映了真实的工程造价，又能在审计谈判时掌握主动，以理服人。
下面就谈谈这段时间的一些跟踪效果和心得体会。
一、注重事前、事中控制是跟踪审计之根本由于跟踪审计注重在过程中解决工程造价方面的问题，强调的是事前和事中控制，相比以往传统的竣工结算审计，把工程造价控制的关口前移到事前，这样就避免了以往单凭书面结算资料审计的弊端，可以完全把以往结算中出现的假签证、价格争议等问题提前处理掉，大量的造价控制和核减金额已经在过程中进行了实时的整改和处理，不再留到结算审计中。
市政工程跟踪审计的要点与难点
市政工程跟踪审计的要点与难点1重视前期准备工作俗话说：“事预则立，不预则废”，“知己知皮百战不殆”。
一名合格的审计人员在跟踪审计过程中应重视前期准备工作，避免在工作全面开展之后陷入被动局面。
同时，还应并结合科学预测方法和主观经验，充分发挥事前控制的优势，及时进行偏差预警，避免造成不必要的损失。
前期准备工作的要点主要有：（1）认真阅读招标文件，从关键字句中认真揣摩建设单位在招标时的整体造价控制意图。
例如，建设单位如果在招标文件中写明“工程措施费不随工程造价的调整而增加。
”这就表示造价可能增加可能减少，如果造价提高，建设单位不愿多支付措施费。
但如果造价减少，措施费项目需要相应调减。
（2）熟悉合同条款。
市政工程施工合同是造价控制的纲领性文件，审计人员应对合同中有关于工程价款的约定条款要烂熟于心；通常这些条款主要包括：工程进度款的支付、工程价款的调整、工程结算等。
尤其应重点理解有关于工程让利和工程进度的奖惩等条款。
（3）熟悉图纸，弄清施工内容。
条件允许的情况下，应亲自计算图纸工程量，并于施工单位的投标文件对比，做到心中有数。
笔者经历过一个案例：工程量清单编制单位在清单编制时把旧混凝土路面拆除的工程量算少了，施工单位趁机抓住清单漏洞进行不平衡报价，把路面拆除的单价提的很高。
使得工程进度款第二期支付时，施工单位的完成比例达到了54%。
建设单位认为审计单位造价控制不利，要追究造价单位的责任。
但是作为已经全面掌握情况的造价工程师，能够迅速应对处理问题，向甲方作出解释，解除甲方的疑虑和误解，成功维护了公司的名誉和经济利益。
由此可以看出，一个合格的审计人员对工程情况做到全面掌握是至关重要的。
（4）明确造价资料的优先解释权。
造价的相关资料数量繁多，但是各资料的解释权有先后顺序。
一个合格的造价工程师应通读文件，分清各文件的解释权，理清各条款的约定对象和范围，编写修正后的工程造价控制文件条款，并在工程造价控制中作为指导性文件。
工程总承包项目EPC管理和审计
七、值得思索旳几种问题
（一）业主单位为何喜欢要用工程总承包 1、以为能够缩短工期。 2、中标即动工，能够满足上级政府指标考核要求。 3、以为造价能够控制。
实施工程总承包能够提升工程项目建设管理水平，有 效控制建设投资、加紧建设进度、提升工程质量和效益； 能够增进设计与施工深度融合，激发工程建设科技创新； 能够规范建筑市场秩序，有效遏制违法发包和转包、违法 分包、挂靠等违法违规行为；能够推动大型勘察设计、施 工企业旳构造调整和资源整合，加紧与国际接轨。
围小，因为承包商要承担旳
1
风险较大，这往往造成中标
价偏高。
缺陷
质量控制难度较大。 一是前期工作不易做到全 2 方面、详细、精确，缺乏 质量控制原则，控制难度 大。二是别人控制机制单 薄，效果不理想。
五、有关工程总承包旳文件
（一）建设部
1、1984年9月，国务院印发了《有关改革建筑业和基本建设管理 体制若干问题旳暂行要求》(国发[1984]123号); 2、1984年12月，国家计委、建设部联合发出有关印发《工程承 包企业暂行方法》旳告知(计设[1984]2301号); 3、1987年4月，国家计委、财政部、中国人民建设银行、国家 物资局发出了《有关设计单位进行工程建设总承包试点有关问题 旳告知》(计设[1987]619号)，成立12家试点单位; 4、1992年4月3日，建设部有关印发《工程总承包企业资质管理 暂行要求》(建施字第189号); 5、1992年11月，建设部颁发了《设计单位进行工程总承包资格 管理有关要求》(建设[1992]805号); 6、1999年8月，建设部印发了《大型设计单位创建国际型工程 企业旳指导意见》(建设[1999]218号);
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市政道路工程跟踪审计的探讨
摘要：政府在进行市政工程道路建设的投资时，应该做好工程的造价工作以及跟踪审计工作，才能充分保证道路工程项目建设的科学性，并能够及时修正建设当中能够可能出现的漏洞，督促道路建设项目能够在规定工期内交出质量上乘的佳作，并且能够有效的提高经济效益，建设资金也能够充分利用起来。
因此，做好对市政道路工程的跟踪审计工作，对提高整个市政工程建设项目都有着重要的经济与社会意义。
下面，本文将扼要阐述跟踪审计的具体措施，希望对审计部门的同事有所启发与帮助。
关键字：跟踪审计；市政道路；工程造价
前言
随着我国经济水平的不断提高，城市化建设也在快速发展，人们对于城市的品质要求也就越来越高，从中央到地方各级政府的建设部门也是对市政工程的带路建设方面有着越来越大的投资，因此，审计部门做好相关的审计工作对于各地方政府及各个国家经济的稳步发展发展都有着相当重要的作用。
国家经济想要获得长足的发展，投资、出口与消费是最重要的方式，国家进行投资主要是针对民生的投资，即对国家基础工程的建设，市政道路工程作为基础设施建设的重中之重，就必须在对其做好全程的跟踪审计。
在前期投资阶段、设计阶段以及工程实施阶段和最后的工程验收阶段都要做好相关的审计监理工作，下文将介绍每一个阶段审计服务部门该如何具体进行审计工作。
一、跟踪审计的必要性
传统意义上对于工程的审计方式就是在工程竣工之后聘请专业
的审计工作人员进行核对，这种方式相对于工程跟踪审计这一方式明显是没有任何优势的。
并且，传统的审计工作，其核心工作任务就是以审减率和审减金额为审计标准，但是，跟踪审计这一审计方式，不仅能够很好地控制工程造价这一问题，还可以对实施工程提出建议以及咨询服务，能够防止一些不必要的问题出现在工程施工过程当中，并且对于廉政建设有很大的督促作用，也能明显提高我国市政工程的质量。
二、道路工程进行跟踪审计的措施
（一）工程设计阶段
跟踪审计工作的第一步就是从工程设计阶段开始，工程设计费在整个工程当中所占的比重最少能够占到1%，最多是能够占到3%的，并且，其对整个工程的影响程度是最高的。
长久以来，我国道路工程的设计人员是非常注重设计效果的，考虑最多的是道路的前卫以及功能性质以及与整个城市的建筑风格的一致性，并没有真正考虑道路建设的经济性，当然，为了考虑最重要的安全因素，这也会增加道路工程的投资。
审计工作人员要做的主要工作就是运用自身的专业知识，分析设计经济指标，并在充分考虑到安全因素的前提下，向工程设计人员提出降低工程造价意见，并找到设计图纸当中设计师可能没有考虑的问题，对工程造价做出有效的控制。
（二）工程招标、投标阶段
对于道路工程的招标工作应该使用固定单价的合同合作形式，这种方式会深刻影响到投标单位对于工程的综合单价制定的合理性。
投标单位需要根据工程的招标文件列出的工程清单、施工方案、施工现场以及施工组织所拟定的消耗资金，并根据市场竞争竞争情况以及市场上劳动力以及所需建材的行情，通过分析风险，进行自主报价。
而跟踪审计人员投标、招标过程中，要作为一个独立的机构，对投标单位的报价做出合理的界定，并且保证过程的公平公正性。
（三）工程施工阶段
施工阶段是整个工程跟踪审计工作中任务最繁重也是最复杂的
一个阶段。
根据我国法律的有关规定，凡是政府投资建设的市政工程都需要根据工程量进行投标建设，所以，在工程施工阶段，工程跟踪审计人员应该着重对隐蔽以及产生变更的工程量早综合单价
的报价上做详细审计。
审计工作人员具体的实施办法有：参与设计图纸的会审工作、对施工单位提高的报表进行审核、对施工材料的市场价格进行咨询调查、对工程建设进度的监理、可以采用在施工现场进行摄录或者相关进度计划表进行分析、对隐蔽工程量的会签、对进行了方案变更的工程量进行审核、索赔工作中产生费用的审核、做好审计报告的撰写等方面。
尤其需要着重注意的就是对隐蔽工程的审计及会签。
因为每个施工单位的业务能力参差不齐，对于工程实施费用的合理性审计单位要做好严格的生工作，不能够单纯的只根据工程在投标时的报价费用进行施工工作。
（四）工程竣工阶段
由于对于道路工程的施工是按照工程量进行招标建设的，所以在工程竣工时也应该采用工程量计算法，并在结算资金时按照签订的合同条款，以清单单价为基准，并不可做随意调整，但是工程量就应该按照实际的完成情况进行调整。
因此，在市政道路工程竣工结算时，造价审计人员最核心的工作就是进行对工程量完成情况的核实，尽量按照竣工图纸重新计算工程量，而不是简单地进行增减工作量予以结算。
如果是在设计上进行了改变的工程项目，要由设计院、施工单位、监理人员做一致的确认和审核，再根据标底所规定的编制方法计算项目单价，再根据标底价和中标价的上下浮比例对项目单价进行上下浮调整，最终确定该项目单价。
（五）工程后评价阶段
市政工程道路建设竣工后，跟踪审计单位还有与工程造价有关的工作需要进行，即做出工程建设造价的控制审核总结。
目的就是为了通过对每一个工程造价审计的经验总结，从分析整个过程以及每一个审计环节，分析所出现的失误以及工程造价没能得到很好控制的原因，制定相关的管理措施，使得管理工作制度化，并全面提高工程造价审计工作的管理水平。
三、对审计人员的要求
跟踪审计工作对于整个市政道路建设工程来讲有着如此重大的意义，那审计人员也肩负着重大的责任，因此，审计人员必须要具备一定的执行能力、专业能力以及职业道德操守，认真负责监理工作，不可为了眼前利益在工程签证上弄虚作假，最终给整个道路工
程带来严重的经济损失，并且质量上也得不到有效的保证，没有将人们的人身财产安全放在首位，影响市政工程有在人们心目中的地位。
跟踪审计工作还需要其工作人员与其他相关专业部门做好沟通交流工作，毕竟其每一个过程都是需要其他专业部门的配合才能完成的更好，审计人员一定要加强自我工作的实践能力与职业道德素养，正式成为一名合格审计人员的基本要求。
结语
城市市政道路工程的造价审计工作是一项负责的系统工程，需要全方位的严格监管，跟踪审计单位更是要将负责的对每一个环节做到审核与控制，并不断总结经验教训，提高自身业务能力，真正为市政工程的建设投资做好控制工作。
跟踪审计已经成为现代审计的重要方式，并在各类大型市政道路工程建设中被广泛应用，虽然，还存在着一些不足的方面，但是其过程与制度正在实践当中慢慢完善，并且科学合理。
眼前对于跟踪审计工作最重要的就是将之过程步骤程序化、制度化、规范化。
参考文献
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