港口经济发展思考与建议

关于***港口建设与管理的

思考与建议

港口作为重要的战略资源和优势资源，承担着服务区域发展的重要使命。当前，***港经过几年的建设发展，港口各项基础设施建设完备，已具备商港开通条件，今年年内将实现港口开港运营和口岸开放验收。在新的发展机遇来临之时，面对港口体制机制不顺、港口重大战略及重要政策不明、港口现有航道等级不高及码头不大等诸多困难，我们更应该提振信心，努力发展港口经济。

一要有勇于担当敢为人先的信心。***港从建设起步转型发展为混合型商港，说明一切皆有可能。要摈弃等靠要的思想，树立锐意进取意识，围绕港口的功能定位，坚持以港口为依托，以发展休闲旅游和冷链物流产业为载体，努力实现以港口建设带动产业发展，以产业发展助推港口经济的良好格局，走出一条现代化生态型绿色港口发展之路。

二要有大树底下好乘凉的信心。在***港这棵大树边，为了达到加快发展的目的，按照“以资源换速度、以合作出效益、推动跨越式发展”的基本思路，着眼借力发展和长远发展，当好配角，让渡部分利益，在合作中加快学习、培养人才、壮大自己，目的是早日使自己成为项目开发、码头运营、产业辐射、核心利益的实质掌控者。

三要有愚公移山的信心。***港近期规划可利用岸线长

***公里，远期仍有可观的岸线资源可供开发，还有港口后续填海造陆及后方土地资源为发展空间，因而没有理由担心***港因“先天不足”影响其可持续发展问题。要像愚公那样，瞄准目标，一直走下去，发挥好后发优势，做大做强做精，***港大有希望。

在发展原则方面，一是要坚持港区规划优先。要加快港口科学规划，合理布局，充分预留岸线和陆域纵深地带，满足港口建设、临港产业用地需要；二是要坚持港区资源整合。按照***总体规划、***区域总体规划，依托***这个大通道，科学配置港区资源，突出主业、强化功能、错位发展；三是要坚持口岸环境优化。完善港航服务功能，学习借鉴国内发达地区政府购买查验服务、国际贸易单一窗口等通关便利化最新做法，提高通关效率，规范审批环节和收费项目，降低企业运行成本，增强吸引力和凝聚力，打造一流港区环境；四是要坚持港区互动发展。陆海统筹、一体发展，强化港口辐射带动作用，推动冷链、水产加工及食品产业上规模、上档次、上水平。在推进港口快速发展的同时，合理设置港区布局，优化港口货种结构，统筹兼顾和处理商港、产业、旅游的关系，保护港区生态环境，实现港区互促共赢发展。

在发展重点方面，一要加快泊位、航道等港口基础设施建设，进一步提升港口建设的层次。同时，以港口为中心，加快集疏运体系建设。二要壮大发展冷链物流产业。按照港

口、产业一体化发展的思路，发挥好港口冷链产业的重要支撑作用，按照“大项目－产业链－产业集群－特色产业基地”的发展思路，倾全力打造冷链物流产业基地。

在扶持政策方面，

港口方面：１、按照“政府主导、企业参与”的形式，组织航道项目的建设与运营，同时，积极争取上级部门对航道建设的资金支持。２、对符合规定的港口用地及港口后续填海用地给予５至１０年内免缴土地使用税。３、研究制定对码头及运营企业、进驻港口园区企业实行税收优惠的具体办法。４、对港口及所属企业形成的港口建设费地方流成部分全部用于支持港口基础设施建设及维护。

临港产业方面：１、对总部设在***且由总部统一纳税的冷链物流企业按不同标准给予资金补助。２、对在***注册经营的航运企业与船舶给予相应的税收返还、一次性补助等优惠政策。３、制定出台冷链物流产业园区的政策扶持办法，等等。

在推进措施方面，

一、组建港口战略研究班子。按照理顺港口发展机制、整合力量的思路，抓紧组建专门的研究班子，定期召开会议，研究港口建设和临港产业的重大战略和重要政策，协调解决重大问题。

二、各相关部门要统一思想，全力支持港口及临港产业

发展。做到各负其责，主动配合，加强协调，形成合力。

三、加快项目推进。在建项目，按计划抓好各项工作，加快项目建设进度，争取早投产、早出效益。拟建项目，要加快各项前期工作，争取项目早日动工。在谈项目，要抓住不放，优化谈判策略，争取项目落户。

四、加大考核力度。研究制定相应考核办法，明确港口经济发展各个方面的工作任务、标准和责任。