《福建省城市轨道交通工程关键节点风险预控实施细则》闽建建〔2018〕34号

附件福建省城市轨道交通工程关键节点风险预控实施细则第一条为加强城市轨道交通工程质量安全管理，强化城市轨道交通工程关键节点（以下简称关键节点）施工前风险预控措施，提升关键节点风险管控水平，有效防范和遏制事故的发生，根据住房城乡建设部《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》（建质〔2010〕5号）、《关于加强城市轨道交通工程关键节点风险管控的通知》（建办质〔2017〕68号）等要求，制定本实施细则。

第二条关键节点是指轨道交通工程开（复）工或施工过程中风险较大、风险集中或工序转换时容易发生事故和险情的关键工序和重要部位。

轨道交通工程的关键节点见《关键节点分类清单》（附表1）。

第三条城市轨道交通工程质量安全监管部门和建设单位等参建各方要高度重视关键节点风险管控工作，全面落实企业主体责任和政府监管责任，加强关键节点施工前条件核查，严格控制施工风险。

第四条关键节点风险预控应包括以下主要内容：（一）勘察和设计交底的完成情况；（二）专项施工方案编制、审批和专家论证情况；（三）监测方案编制审批及落实情况；（四）施工安全技术交底情况；- 3 -（五）安全技术措施落实情况；（六）周边环境核查和保护措施落实情况；（七）材料、施工机械准备情况；（八）项目管理、技术人员和劳动力组织情况；（九）应急预案编制审批和救援物资储备情况；（十）相关工程质量检测资料；（十一）法规、标准及合同约定的其他情况。

第五条关键节点施工前条件核查由建设、监理、施工、勘察、设计、第三方监测等单位相关负责人（责任人）参加，按以下程序进行：（一）施工单位结合项目，对照《关键节点分类清单》，编制《关键节点识别清单》（附表2），报监理单位审批。

（二）施工单位按照经监理单位批准的《关键节点识别清单》，对关键节点施工前条件进行自检自评，并填写《关键节点施工前条件核查自检自评表》（附表3），符合要求的报监理单位。

（三）监理单位对关键节点施工前条件进行预核查，预核查合格后，由施工单位向建设单位上报《关键节点施工前条件核查申请表》（附表4）。

（四）建设单位依据相关制度规定和标准规范组织相关人员开展关键节点施工前条件核查，并召开关键节点施工前条件核查会议，签署《关键节点施工前条件核查记录表》（附表5）。

（五）通过核查的，方可进行关键节点施工；未通过核查的，相关单位按照核查意见进行整改，整改完成后建设单位重新组织核查。

第六条施工单位制定的各类关键节点的《关键节点施工前- 4 -条件核查自检自评表》的主控条件和一般条件应并参照《部分关键节点施工前条件核查的内容和要点》（附表6）确定，不得将附表中的主控条件调整为一般条件，也不得擅自减少附表中规定的主控条件。

第七条关键节点施工前条件核查会由建设单位组织召开，下列人员应当参加核查会：（一）建设单位项目负责人或其委托的建设单位人员（担任核查组组长）；（二）施工单位项目负责人、项目技术负责人、专项方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（三）监理单位项目总监理工程师、专业监理工程师及相关人员；（四）关键节点施工前条件核查有涉及到的勘察、设计单位项目技术负责人或其委托的勘察、设计单位相关人员；（五）关键节点施工前条件核查有涉及到的质量检测、第三方监测单位项目技术负责人或其委托的相关人员。

第八条参加关键节点施工前条件核查会的人员应具备相应职业资格。

建设单位可根据工程项目实际情况聘请专家参与关键节点施工前条件核查，专家应从国家、省、市建设行政主管部门公布的专家库名录中抽取，与本项目有直接关系的参建各方人员不得以专家身份参加核查会。

第九条城市轨道交通工程关键节点施工前条件核查会应按下列程序进行：（一）施工单位汇报关键节点施工前条件核查自检自评情况，监理单位总监理工程师汇报预核查情况；- 5 -（二）核查组进行现场踏勘及查阅相关资料；（三）核查组按照《部分关键节点施工前条件核查的内容和要点》和《关键节点施工前条件核查自检自评表》的主控条件和一般条件进行核查评价，并形成书面核查记录（包括影像资料）。

第十条城市轨道交通工程关键节点施工前条件核查结论分为核查通过、整改后通过和核查不通过三种。

对于不同的核查结论，各相关单位应采取相应的整改措施：（一）核查通过：准备工作完成，满足关键节点施工前各项条件要求，可组织施工；（二）整改后通过：准备工作不够充分，关键节点施工前存在一般条件不符合要求的，相关单位应按核查意见进行整改，整改情况经监理单位复查合格后向建设单位填报《关键节点施工前条件核查整改情况确认单》（附表7），经建设单位确认同意后方可组织施工；（三）核查不通过：准备工作不充分，关键节点施工前存在主控条件不符合要求的，相关单位应按核查意见实施整改，重新组织核查。

第十一条施工单位应认真做好关键节点施工前条件核查的各项工作，并按照核查组意见进行整改，未进行关键节点施工前条件核查或核查结论为“整改后通过”及“核查不通过”的，施工单位不得进行相应关键节点的施工。

第十二条监理单位应对关键节点施工前条件进行核查，严把关键节点施工前条件预核查关和整改复查关。

对未进行关键节点施工前条件核查或核查结论为“整改后通过”及“核查不通过”，施工单位擅自施工的，监理单位应下发暂停施工通知单，要求施- 6 -工单位停工整改，并应向建设单位报告；施工单位拒不停工整改的，监理单位应向建设单位和建设行政主管部门报告。

第十三条建设单位应按规定组织关键节点施工前条件核查，对关键节点施工前条件核查负责。

对核查结论为“整改后通过”的，收到整改确认表后根据现场情况意见予以确认或继续整改；对核查结论为“核查不通过”的，相关单位按核查意见进行整改后，按要求重新组织核查。

第十四条城市轨道交通工程质量安全监管部门要督促参建单位做好关键节点风险管控工作，并按照监督工作标准对关键节点的核查情况开展监督抽查。

对因关键节点风险管控不到位而引发事故的责任单位和责任人，要依法进行处理、处罚。

第十五条本实施细则由福建省住房和城乡建设厅负责解释。

附表：1．关键节点分类清单2．关键节点识别清单3．关键节点施工前条件核查自检自评表4．关键节点施工前条件核查申请表5．关键节点施工前条件核查记录表6．部分关键节点施工前条件核查的内容和要点7．关键节点施工前条件核查整改情况确认单- 7 -附表1- 8 -- 9 -附表2监理单位、施工单位各存一份。

- 10 -附表3附件，建设单位、监理单位、施工单位各存一份。

- 11 -附表4关键节点施工前条件核查申请表- 12 -附表5关键节点施工前条件核查记录表- 13 -- 14 -附表6部分关键节点施工前条件核查的内容和要点附表6-1深基坑（竖井）开挖施工前条件核查的度虽未超过4m，但地质条件和周围环境及地下管线复杂的基坑工程。

- 15 -附表6-2- 16 -附表6-3多导洞施工扣拱首次开挖施工前条件核查的内容和要点- 17 -附表6-4大断面临时支护首次拆除施工前条件核查的- 18 -附表6-5扩大段首循环开挖施工前条件核查的内容和要点- 19 -附表6-6暗挖仰/俯挖首循环开挖施工前条件核查的- 20 -附表6-7钻爆法隧道首次开挖（爆破）施工前- 21 -附表6-8暗挖穿越重大风险或复杂环境施工前条件核查的内容和要点- 22 -附表6-9暗挖围岩等级突变处开挖施工前- 23 -附表6-10暗挖区间联络通道开口施工前核验条件、- 24 -附表6-11盾构机始发或到达施工前- 25 -附表6-12盾构开仓施工前条件核查的内容和要点- 26 -盾构机吊装施工前条件核查的内容和要点- 27 -盾构空推段施工前条件核查的内容和要点- 28 -附表6-15盾构穿越重大风险或复杂环境施工前条件核查的内容和要点- 29 -附表6-16盾构法工程自身重大风险施工前条件核验的内容和要点- 30 -附表6-17盾构联络通道开口施工前条件核查的内容和要点- 31 -附表6-18跨越铁路或道路的预制梁架设施工前条件核查的内容和要点- 32 -附表6-19跨越铁路或道路的挂篮悬臂浇筑施工前条件核查的内容和要点- 33 -附表6-20架桥机安装、走行前条件核查的内容和要点- 34 -附表6-21龙门吊、塔吊等起重机械安装/拆卸（含起重量300kN及以上的其他- 35 -附表6-22采用非常规起重设备、方法且单件起吊重量在1OOkN及以上的起重吊装（含多台起重设备协同等吊装作业）施工前条件- 36 -附表6-23模板工程及支撑系统混凝土浇筑前条件核查的内容和要点- 37 -附表6-24铺轨（调试）行车前条件核查的内容和要点- 38 -附表6-25变电所启动前条件核查的内容和要点- 39 -附表6-26行车类设备上线前条件核查的内容和要点- 40 -附表6-27顶管始发或到达施工前条件核查的内容和要点- 41 -附表6-28桩基托换施工前条件核查的内容和要点- 42 -附表6-29凿除既有运营车站主体结构施工前条件核查的内容和要点- 43 -附件7关键节点施工前核查整改情况确认表- 44 -。