2017电大行管专科监督学案例分析题

监督学案例分析题

J监督主体（体制内、体制外监督）

(1)本案有哪些重要监督主体?分别起着怎样的作用?

(2)在本案中，你认为社会舆论发挥了什么样的功能?

(3)本案中，体制内监督和体制外监督呈现出一种怎样的关系状态?

(4)如何从强化监督入手，减少和杜绝这种"权大于法"的违法事件的发生?

答：(1)本案涉及的重要监督主体有公民、社会组织和大众传媒。

①公民。案件当事人之一赵俊萍发现自身权益受到侵害，在当地举报元门的情况下，进京向中纪委反映情况，准备揭发、检举西丰县委书记张志国和当地公安部门的违法违纪行为，引起了社会和媒体的关注。案件当事人之二记者朱文娜对事件进行了客观报道，披露了西丰县公权力机关及其工作人员职权行为中的违法违纪问题，引起了社会的广泛关注和重视，形成了强大的舆论压力。

②社会组织。本案中，中国记者协会的表态对于事件处理结果以及维护记者的合法权利都发挥了重要作用。

③大众传媒。本案中，((法人》、《中国青年报》和《南方周末》对案件的报道，将案件事实公布于众，促使民意的凝聚和达成，加上当地有权机关对事件的回应，最终使县委书记张志国引咎辞职。

(2)社会舆论发挥了监督功能。社会舆论的监督功能主要有三:

①导向功能。本案中，记者朱文娜的报道以及《中国青年报》、《南方周末》的报道，将"西丰案"的案件事实客观地公之于众，发挥了反映舆论、表达舆论、组织舆论、引导舆论的作用。

②督促功能。本案中，舆论监督以公众反映、议论、评价和呼吁为表现形式，持续关注、评价"西丰案"的发展过程，督促有权机关依法处理问题。

③威慑功能。本案中，西丰县委书记张志国的违法行为通过新闻报道公之于众，引起了上级机关的重视，并被责令引咎辞职，这不仅维护了公权力机关的形象，也给其他

公权力行使者以警示，提醒他们不能滥用权

力。

(3)体制内监督和体制外监督要相互结

合。本案最终处理决定的作出是当事人、社

会组织、大众传媒和公权力机关共同作用的

结果。体制内监督体现在有权机关对公民举

报、舆论导向的重视和呼应;体制外监督体现

在当事人、社会组织和大众传媒的同心协力。

体制内外监督是互相联系、互相转化的。体

制内监督离不开体制外监督，而体制外监督

作用的发挥需要获得体制内有权机关的重视

和配合。体制内外监督的结合才能促使国家

公职人员更好地为人民服务，建立廉洁高效

政府。

(4)减少和杜绝这种"权大于法"的违法

事件的发生，必须强化监督。具体而言，主

要有以下三点:

第一，加强自我监督。自律是人民政府、

法治政府的应有之义，加强监督必须首先从

自身做起，包括加强对公职人员为政道德、

依法行政、纪律义务等方面的监督;

第二，加强包括社会舆论在内的异体监

督，加强他律，保障各社会监督主体监督权

利的实现，健全各项民意表达机制;

第三，建立并完善社会监督保护和奖惩

机制，营造良好的社会监督环境。对于那些

积极运用监督权并实事求是进行举报的人

(尤其是实名举报人)，要予以保护和奖励，

从而降低举报成本和风险，并形成敢于举报

的社会风气。

M民主党派监督

(1)本案体现了我国监督体系中的哪一

类监督?与中国共产党的党内监督相比，它有

什么

特别之处?

(2)民主党派主要通过哪些形式进行监

督?

答：(1)本案体现了我国监督体系中的民

主党派监督。民主党派监督指民主党派对中

国共产党的各级组织与党员，对国家机关及

其工作人员实施国家宪法、法律和法规的情

况，制定和贯彻执政党和政府重要方针政策

的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情

况进行的监督。与中国共产党的党内监督相

比，它的特别之处在于：

第一、民主党派监督在主体上具有特定

性，民主党派是民主党派监督的主体。

第二、民主党派监督是非权力的、政治

性的监督，通过协商与建议的方式进行，没

有正式的约束力，不是强制性监督。

第三、民主党派监督是在我国特定的政

治制度之下多党合作的体现，其目的是为了

加强和改善中国共产党的领导，维护和巩固

执政党的地位，改进政府的工作，完善和巩

固人民民主政权。

第四、民主党派监督是集体的理性监督。

它不是以党员个人意志进行的监督，而是各

民主党派以参政党的名义实施的监督，体现

了监督的集体性。

第五、民主党派监督是一种高层次、高

质量的监督。民主党派监督具有政治联盟、

合作议事、共同协商的特点，是一种有组织

的高层次、高质量的监督，在监督中着眼于

重大事项，着眼于大政方针和法律的贯彻实

施，着眼于深层次问题，监督的主要对象是

领导机关和领导干部，监督方法上讲究宏观

性、科学性、代表性和建设性。

(2)民主党派监督的形式和途径包括:

①在政治协商中提出意见。民主党派的

民主监督和参政议政、政治协商紧密联系的，

寓监督于议政和协商之中，议政的过程就是

监督的过程商的过程就是监督的过程。

②在深入调查研究的基础上，向中国共

产党各级组织和相关国机关提出书面意见。

民主党派在深入调查研究的基础上，了解掌

握宪法、法律和法规的实施、党和政府方针

政策的贯彻执行、国家机关工作人员履行职

责与勤政廉政等方面的情况，向执政

党和国家机关提出自己的意见和建议，

对相关事项进行民主监督。

③参加人大及其常委会非各专门委员会

组织有关问题的调查研究，提出意见。

④在政协大会发言和提出提案、在视察

调研中提出意见或以其他形式提出批评和建

议。利用在政协大会上的大会发言、在视察

中提出意见或以其他形式对国家宪法、法律

和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行、