农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作实施方案

农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作实施方案

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5k J.cO m文秘农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作实施方案

为贯彻县农村生活垃圾治理城乡环卫一体化工作会议精神和X办字（2015）XX号文件精神，切实改善全镇农村人居环境，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

按照“今年全面铺开、三年提前验收、五年完善巩固”的总体要求，坚持“减量化、无害化、资源化”的目标，明确治理任务，完善体制机制，规范治理操作，保障治理费用，严格督查奖惩，加强领导指导，全镇启动，全民动员，攻坚克难，埋头苦干，使全镇农村生活垃圾得到有效治理并形成长效机制，使广大农村成为干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的农民幸福家园。

二、推进目标

一是2015年，全镇全面铺开农村生活垃圾治理工作，所有村庄开展大规模爱国卫生运动，彻底清理存量垃圾,清除卫生死角;普及卫生公约,在所有村庄张贴并组织宣传和实施，使农村生活垃圾治理家喻户晓、人人明白，自己动手、清洁家园;明确农户是农村生活垃圾

源头分类治理责任主体，保洁员是村庄保洁主体，村组理事会是监管实施主体。到2015年末，村庄层面生活垃圾治理必须的设施，实现全覆盖；镇级层面治理设施、环卫队伍及治理运行机制，实现70%覆盖；公路、河流、景区、工业园区、农业示范区等重点区域，实现“零垃圾”全覆盖。二是要建设镇、村生活垃圾收集转运设施，构建农村环卫队伍。三是要建立和完善“户分类、村收集、镇转运（处理）”的城乡环卫一体化生活垃圾收运处理体系，完成农村存量垃圾集中治理。四是到2017年底，力争用三年时间，实现农村生活垃圾治理工作“有人管事”、“有办法干好事”，全镇90%以上村庄的生活垃圾得到有效处理，通过县级检查验收，并健全农村环境卫生管理长效机制。五是到2019年底，全镇所有村庄形成农村生活垃圾治理新常态，城乡环卫一体化管理水平和运行质量较高，农村生活垃圾治理成为干部群众自觉行动和良好习惯，农村人居环境全面改善。

三、实施步骤

（一）2015年2月至2015年12月为宣传发动、全面铺开阶段

1.2015年2月至5月：制定方案，宣传发动。重点围绕“四个一”，广泛发动群众，营造人人关心环境建设、人人参与垃圾治理的良好氛围。通过全方位宣传活动，做到家喻户晓。发放一封倡议书。印制《推进农村环境整治共建美好幸福家园》、《垃圾分类处理》等各类倡议书发放到每家每户，倡导广大群众争做环境整治的宣传者、推动者、引导者和监督者。设置一个宣传栏。各村在人口密集地方要设

立宣传栏，长期宣传包括农村生活垃圾收集处理、畜禽养殖污染防治等内容。开展一次主题活动。在全镇范围内开展以“绿色环保，分类垃圾”为主题的“五进”(进机关、社区、农村、学校、企业)活动，大力宣讲垃圾分类减量工作。建立一个微信群，将镇主要领导和全体班子成员、驻村干部、村主要领导、分管人员和理事会长都纳入微信群，及时互通经验、曝光问题，建言献策。

2.2015年6月至10月：全面铺开，推广示范。7月为我县的爱国卫生运动月，全镇大规模开展卫生爱国运动，至少开展4次大规模清扫。8-9月在现阶段“爱国卫生运动”大行动基础上，进一步明确农村生活垃圾综合治理工作重点。重点放在XX公路、S231公路、XX至XX公路及河流、景区、工业园区、农业示范园区等周边村庄。我镇重点选择XX村、XX村的黄泥塘自然村进行示范带动、巩固提升。

3.2015年11月至12月：总结评比，奖优罚劣。各行政村负责对保洁员考核，镇负责对行政村考核，并接受县对镇进行的考核。总结具体经验做法，积极为全面推广做准备。

（二）2016年1月至2017年12月为全员参与、全面推进阶段

在示范的基础上，通过全员参与，加大农村生活垃圾治理及设施建设力度，实现所有行政村全覆盖、全保洁、全收集、全处理。镇公共设施及垃圾收运体系基本建立完善，启动垃圾中转站运行，配齐密闭式垃圾运输车。

（三）2018年1月至2019年年底为完善巩固、形成常态阶段通过强化长效管理机制，逐步完成五年行动设定的工作目标，使农村生活垃圾治理工作取得实实在在的成效；有一支稳定的、合格的管理队伍，使村庄建设管理、垃圾处理运营管理水平逐渐提高；垃圾处理设施建设、运营、收运、保洁等工作的经费保障机制建立健全；全面实现农村生活垃圾治理主要目标。

四、推进措施

（一）建立城乡环卫一体化工作体系。镇环卫所管理职能向农村延伸覆盖，建立由镇环卫管理部门统一管理负责的城乡环卫一体化工作体系。镇安排部门、专人负责镇域内生活垃圾治理的指导、督查、服务和具体操作；各村要指定专人具体负责农村生活垃圾治理工作；全镇按服务人口3‰左右的标准配备保洁人员，优先从低收入农户和低保户中聘用责任心强、有劳动能力的人员，为各村配备环卫保洁员，组建稳定的农村保洁队伍。

（二）优化城乡垃圾处理模式。结合我镇实际，科学规划安排城乡垃圾处理模式。一是在镇政府所在地附近的平原村、主干道沿线村，推行“户分类、村收集、镇转运（处理）”的城乡环卫一体化处理模式。“户分类”就是农户每天自行将生活垃圾分类投放到垃圾桶、垃圾池、垃圾箱，“村收集”就是由村安排保洁员每日将辖区内垃圾桶、垃圾池中垃圾分类收集用小四轮转运到镇垃圾中转站。镇环卫所收取费用50元/车（用于电费、人工和转运、填埋费）；“镇转运（处理）”就是由镇环卫所将各村可转动垃圾箱的垃圾及时转运到镇垃圾中转

站和村级送来的垃圾集中压缩填埋处理。镇环卫所按各村可转运垃圾箱每个每月200元收取费用。二是在农民居住分散、人口规模小、生活垃圾总量少的偏远村，推行“户分类减量、组回收利用、村集中处理”的就地处理模式。“户分类减量”就是农户先对各自的生活垃圾进行初步分类从源头上减少垃圾数量；“组回收利用”就是各村以组或自然村为单位，安排保洁员将农户分拣出的可回收利用垃圾定期、定价组织回收；“村集中处理”就是由村上将农户分拣出的不可回收垃圾通过“埋一点”、“沤一点”、“烧一点”的方式进行集中处理，做到垃圾不出村。

（三）加快城乡垃圾处理设施建设。一是垃圾治理配套设施。在全镇主干道两边的居民集中区摆放大型可转运垃圾箱；在街道、主要通道两边及居民集中区摆放分类垃圾桶；农村环卫保洁员按标准配置“一车、一铲、一钳、一帚”和保洁服。二是完善垃圾中转站和处理设施。启动南坑垃圾中转站、垃圾清运车辆运行，并根据实际需要逐步完善。

（四）抓好农村环卫专业队伍建设。一是抓好镇环卫专业队伍建设。逐步完善镇环卫专业队伍，全面负责集镇的环境卫生、主干道沿线行政村生活垃圾转运填埋处理。二是在县政府设置公益性岗位的基础上，各村要按总人口3‰标准配足村级保洁员，保洁员工资按不低于700元/月，由县、镇、村各负担三分之一筹集，负责各村的垃圾分类收集转运处理、公共区域清扫工作。

（五）完善工作管理制度。一是严格执行住房城乡建设部、环境