教育政策研究报告
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3.全国1998-2012高考录取人数
三、高校扩招
1.高校扩招背景 高校扩招现象是在亚洲爆发金融风暴的国际背景下出现的。 在国家出台高校扩招政策之前，我国大学生在校期间的一切 费用均由国家负担，而且当时我国高校的毛入学率大概只有5 ％左右，如此低的毛入学率是和我国当时经济发展状况是极 其不相衬的。我国确定实施社会主义市场经济体制后，国内 经济得到了突飞猛进地发展。然而随着市场经济体制的实旌 ，产业结构的不断调整，对技术含量的要求不断的增大，人 力资源也越来越由市场这只看不见的手进行配置，对于高校 毕业生的数量要求日益加大。就业的前景与是否接受过高等 教育的关系越来越紧密。在这种情况下，人们的平等意识、 竞争意识不断增强，对于平等接受高等教育的呼声也越来越 高。一方面是经济发展对高等教育的迫切需求。另一方面是 我国国民对接受高等教育的渴望，这就最大程度地凸显了我 国高等教育的缺口。
（2）1982.9中共十二大把教育确立为经济建设的重点战略 之一。
（3）1985中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，主 要内容：
❖ 实行九年义务制教育
❖ 调整中等教育结构，调动企事业单位和业务部门的积极性，
大力
发展职业技术教育
❖ 改革高等院校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高校办 学自主权
❖ 增加教育投：
二
、
1.计划经济时代
中
国
2.1977-1987
教
育
改
3.1992-2001
革
发
展
4.2002-今
阶
段
1.计划经济时代中国教育制度的特点 （1）教育为工农服务。 （2）学习苏联。 （3）教育政治化乃至泛政治化。
2.1967-1987教育体制的摸索期
（1）文革结束后，恢复了教育制度和招生制度，中小学暂 行五五制，大学本科为四年。
要“随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化”，“采取 综合配套、分步推进的方针，加快步伐，改革包得过多、统得过 死的体制，初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科 技体制改革相适应的教育新体制”。 （3）1998年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，以及l999 年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 》对教育体制改革也都有进一步深化的论述。以办学体制改革为 例，《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“公办学校办学体制 改革，要在政府教育行政部门的指导下进行试点”。《中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出．要“ 进一步解放思想，转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形 式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为 主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法 律法规的办学形式，均可大胆试验”。
以县为主”的新体制，并提出“县级政府要增加对义务教育的投入， 将农村义务教育经费全额纳入预算”。 （4）2005年，国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通 知》作出了建立农村义务教育经费保障新机制的决定，全部免除农村 义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄 宿生生活费。 5）2006年，新修订的《中华人民共和国义务教育法》。
2.教育政策的实质和内容
（1）实质
通过政府的公共行动来维护教育公平和促进教育事业 发展，以满足人们受教育的需要，尤其是中下层家庭 受教育的需要，并以此而提高全社会的人力资本，促 进经济与社会发展。 （2）内容
指教育政策的基本要素，主要包括国家在教育事业上 的公共投入、建立公共教育服务体系，促进和鬼法各 类教育机构的发展。
2.主要内容
1999年，扩大高校招生规模，2000年，北京、上海、安徽进 行春季招生的改革，2001年，教育部出台新政策,允许25周岁 以上公民参加高考，彻底放开高校招生的年龄限制。2001年 ，江苏省3所高校率先实行了“自主招生”的试点工作。截至 2007年,已有53所高等院校开始自主招生。2002年，普通高 校招生工作历史性的第一次全面实现了网上录取,全国网上录 取新生率达到了85%。2003年，北大、清华等22所高校被赋 予5%的自主招生权。2006年，自主招生的高校扩大到了53 所。同年，教育部允许香港高校在内地自主招生。 1999年，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68 万人，增长速度达到史无前例的47.4%，之后2000年的扩招 幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到 2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。
（4）1987.10，党的十三大报告提出“百年大计，教育为本 ”
1991-2001 教育体制改革的深化期
标志： 《中国教育改革和发展纲要》，初步建立起与社会主义市场经济体
制相适应的教育新体制 （1）以邓小平南巡讲话和党的第十四次全国代表大会为标志，我国
改革开放进入了一个新阶段。 （2）l993年《中国教育改革和发展纲要》明确提出，教育体制改革
2002-今 教育体制改革的转型期
标志：教育是民生之基，政府办教育在新的高度上再次成为改革的核心 （1）2002年，党的十六大顺利召开，标志着改革开放进入了全面深化
与完善的阶段。 （2）党的十七大明确提出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会
公平的重要基础。” 3）2003年国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》要求落实“
教育政策
中
教 育 政 策 的 基 本
国 教 育 改 革 发 展 阶
高
校
扩
义
招
务
及
教
教
育
育
法
产
业
一、教育政策基本概念
1.教育政策的定义
从社会政策角度看，教育政策是政府在发展教育事业方 面的各种行动的总和。教育政策从静态看是调整教育体 系的法律、法规、文件、措施的总和，表现为教育活动 的依据和准则；从动态看是政策主体（决策主体、执行 主体、参与主体）的教育活动过程和行为；从发展方向 看，教育政策包括一系列的目标选择，试图达到某种教 育目标或解决教育问题，但教育政策的根本目的是培养 人、发展人和完善人；从实质看，教育政策是教育机会 和利益的分配手段，本质上是一种在公平、效率、社会 发展与社会稳定等价值和意识形态支配下的公共选择。
3.全国1998-2012高考录取人数
三、高校扩招
1.高校扩招背景 高校扩招现象是在亚洲爆发金融风暴的国际背景下出现的。 在国家出台高校扩招政策之前，我国大学生在校期间的一切 费用均由国家负担，而且当时我国高校的毛入学率大概只有5 ％左右，如此低的毛入学率是和我国当时经济发展状况是极 其不相衬的。我国确定实施社会主义市场经济体制后，国内 经济得到了突飞猛进地发展。然而随着市场经济体制的实旌 ，产业结构的不断调整，对技术含量的要求不断的增大，人 力资源也越来越由市场这只看不见的手进行配置，对于高校 毕业生的数量要求日益加大。就业的前景与是否接受过高等 教育的关系越来越紧密。在这种情况下，人们的平等意识、 竞争意识不断增强，对于平等接受高等教育的呼声也越来越 高。一方面是经济发展对高等教育的迫切需求。另一方面是 我国国民对接受高等教育的渴望，这就最大程度地凸显了我 国高等教育的缺口。
（2）1982.9中共十二大把教育确立为经济建设的重点战略 之一。
（3）1985中共中央发布《关于教育体制改革的决定》，主 要内容：
❖ 实行九年义务制教育
❖ 调整中等教育结构，调动企事业单位和业务部门的积极性，
大力
发展职业技术教育
❖ 改革高等院校的招生计划和毕业生分配制度，扩大高校办 学自主权
❖ 增加教育投：
二
、
1.计划经济时代
中
国
2.1977-1987
教
育
改
3.1992-2001
革
发
展
4.2002-今
阶
段
1.计划经济时代中国教育制度的特点 （1）教育为工农服务。 （2）学习苏联。 （3）教育政治化乃至泛政治化。
2.1967-1987教育体制的摸索期
（1）文革结束后，恢复了教育制度和招生制度，中小学暂 行五五制，大学本科为四年。
要“随着经济体制、政治体制和科技体制改革的深化”，“采取 综合配套、分步推进的方针，加快步伐，改革包得过多、统得过 死的体制，初步建立起与社会主义市场经济体制和政治体制、科 技体制改革相适应的教育新体制”。 （3）1998年教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》，以及l999 年《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 》对教育体制改革也都有进一步深化的论述。以办学体制改革为 例，《面向21世纪教育振兴行动计划》提出“公办学校办学体制 改革，要在政府教育行政部门的指导下进行试点”。《中共中央 国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出．要“ 进一步解放思想，转变观念，积极鼓励和支持社会力量以多种形 式办学，满足人民群众日益增长的教育需求，形成以政府办学为 主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。凡符合国家有关法 律法规的办学形式，均可大胆试验”。
以县为主”的新体制，并提出“县级政府要增加对义务教育的投入， 将农村义务教育经费全额纳入预算”。 （4）2005年，国务院《关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通 知》作出了建立农村义务教育经费保障新机制的决定，全部免除农村 义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生免费提供教科书并补助寄 宿生生活费。 5）2006年，新修订的《中华人民共和国义务教育法》。
2.教育政策的实质和内容
（1）实质
通过政府的公共行动来维护教育公平和促进教育事业 发展，以满足人们受教育的需要，尤其是中下层家庭 受教育的需要，并以此而提高全社会的人力资本，促 进经济与社会发展。 （2）内容
指教育政策的基本要素，主要包括国家在教育事业上 的公共投入、建立公共教育服务体系，促进和鬼法各 类教育机构的发展。
2.主要内容
1999年，扩大高校招生规模，2000年，北京、上海、安徽进 行春季招生的改革，2001年，教育部出台新政策,允许25周岁 以上公民参加高考，彻底放开高校招生的年龄限制。2001年 ，江苏省3所高校率先实行了“自主招生”的试点工作。截至 2007年,已有53所高等院校开始自主招生。2002年，普通高 校招生工作历史性的第一次全面实现了网上录取,全国网上录 取新生率达到了85%。2003年，北大、清华等22所高校被赋 予5%的自主招生权。2006年，自主招生的高校扩大到了53 所。同年，教育部允许香港高校在内地自主招生。 1999年，当年招生人数增加51.32万人，招生总数达159.68 万人，增长速度达到史无前例的47.4%，之后2000年的扩招 幅度为38.16%，2001年为21.61%，2002年为19.46%，到 2003年，中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。
（4）1987.10，党的十三大报告提出“百年大计，教育为本 ”
1991-2001 教育体制改革的深化期
标志： 《中国教育改革和发展纲要》，初步建立起与社会主义市场经济体
制相适应的教育新体制 （1）以邓小平南巡讲话和党的第十四次全国代表大会为标志，我国
改革开放进入了一个新阶段。 （2）l993年《中国教育改革和发展纲要》明确提出，教育体制改革
2002-今 教育体制改革的转型期
标志：教育是民生之基，政府办教育在新的高度上再次成为改革的核心 （1）2002年，党的十六大顺利召开，标志着改革开放进入了全面深化
与完善的阶段。 （2）党的十七大明确提出：“教育是民族振兴的基石，教育公平是社会
公平的重要基础。” 3）2003年国务院《关于进一步加强农村教育工作的决定》要求落实“
教育政策
中
教 育 政 策 的 基 本
国 教 育 改 革 发 展 阶
高
校
扩
义
招
务
及
教
教
育
育
法
产
业
一、教育政策基本概念
1.教育政策的定义
从社会政策角度看，教育政策是政府在发展教育事业方 面的各种行动的总和。教育政策从静态看是调整教育体 系的法律、法规、文件、措施的总和，表现为教育活动 的依据和准则；从动态看是政策主体（决策主体、执行 主体、参与主体）的教育活动过程和行为；从发展方向 看，教育政策包括一系列的目标选择，试图达到某种教 育目标或解决教育问题，但教育政策的根本目的是培养 人、发展人和完善人；从实质看，教育政策是教育机会 和利益的分配手段，本质上是一种在公平、效率、社会 发展与社会稳定等价值和意识形态支配下的公共选择。