行政法与行政诉讼法(第五章 行政公务员)

6、开除；7、判处刑罚；8、丧失国籍； 9、死亡
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《行政法与行政诉讼法》
第一部分 绪论
第五章：行政公务人员 行政公务人员的多重身份与行为
第三节
一 行政公务人员的多重身份 1、国家行政机关公务员 1）普通公民 2）国家行政机关公务员 3）行政主体的代表 2、其他行政公务员身份 1）公民 2）所属组织的内部成员
《行政法与行政诉讼法》
第一部分 绪论
第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第二节
一 行政职务关系的概念与特征 1、行政职务关系 指公务员基于一定的行政职务在任职期间与国家行政机关 之间所形成的权力与义务关系。特征如下：
1）行政职务关系在本质上是一种基于法律规定的行政指定代理
关系； 2）行政职务关系属于内部行政法律关系：内容81页 3）行政职务关系是一种特殊的劳动法律关系。
管理与服务活动。
3 ）公务员执行行政公务的法律效果由其代表的 行政主体承担。
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第一节
二 行政公务人员的范围
1、国家公务员 指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工 资福利的工作人员。
具体在以下单位任职：
1）在紧急情况下，经行政机关认可而协助执行公务的人员；
2）在法律、法规及规章授权的组织中不属于国家行政编制，也 不由国家财政负担工资福利的执行公务的人员； 3）受行政机关委托的组织中行使行政职权的人员。
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第一节
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本科教 ««« 学合格评估 》 汇报 《行政法与行政诉讼法
（参考书目：应松年主编） 主讲教师：王旭
2016年9月
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第一部分 绪论
第五章：行政公务人员
主要内容
1
行政公务人员概述 行政职务关系 行政公务人员的多重身份与行为 了解公务员法
2 在这章节我们将要
国家行政公务员特征：
——国家行政公务员任职于国家行政机关，属于其编内人员； ——在国家行政机关中行使国家行政权力，执行国家公务的人员 ——需要经过法定的方式和程序任用。
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第一节
二 行政公务人员的范围 3、其他行政公务员 除了国家行政机关公务员之外，其他执行行政公务的人员。 行政机关非固定性借用的执行公务的人员；如：
机关或社会组织的民事行为。
3）组织的公务行为：内部公务行为和外部公务行为。
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第五章：行政公务人员 行政公务人员的多重身份与行为
第三节
二 行政公务人员的性质与区分标准 区分标准 1）时间要素 2）职责要素 3）名义要素 4）公益要素 5）公务标志要素
二 行政公务人员的范围 4、国家公务员与其他行政公务员的区别 所在的组织 不同 国家公务员 行政机关系 确定身份的法律依据不 同 宪法、组织法和公务员 任职与行政机 身份范围不同
统中
其他行政公 法律法规授 务员 权的组织
法
法律法规和规章的授权 或行政机关的依法委托
关
委托从事工作
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区别于普通的劳动法律关
系。
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第二节
二 行政职务关系的类型 人事管理关系 ——内容： 1）任用关系；（包括考试招录、职务升降、辞职、退休等）
2）奖惩关系：物资和精神奖励；警告、记过、记大过、降级、
撤职和开除 3）其他人事管理关系：考核；培训；交流、回避、申诉控告。
3）公务员身份
4）作为行政主体的代表
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第五章：行政公务人员 行政公务人员的多重身份与行为
第三节
二 行政公务人员的性质与区分标准 性质表现 1）个人行为：以普通国内公民身份实施的行为。 2）组织的非公务行为：行政公务人员以所属的行政机关或
社会组织的名义参与民事法律关系实施的行为，属于行政
3、聘任：就是合同制 4、考任：对非领导职务的公务员通过国考或省考
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第二节
三 行政职务关系的产生、变更、消灭 （二）变更 1、转任；2、升职；3、降职；4、撤职 （三）消灭 1、撤职；2、撤退； 3、离退休； 4、罢免；5、调离；
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第二节
三 行政职务关系的产生、变更、消灭 （一）产生 1、选任：国家权力机关通过选举，确定任用对象的任用方式， 适用于需要根据民意产生的人员的任用。如人大选举主席。 2、委任：国家权力机关或行政机关在任免权限范ห้องสมุดไป่ตู้内，直接确
定公务人员的任用人选，实质：上级领导直接决定任用人选。
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第二节
二 行政职务关系的类型 特别劳动法律关系 公务员的工资：包括基本工资、津贴、补贴和奖金 公务员的福利：住房、交通、带薪休假、培训、进修等 公务员的保险：生育、失业、医疗等
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第一节
三 行政公务人员的全力和义务 2、行政公务员的义务 指国家法律对行政公务人员必须作出一定行为或不得作出 一定行为的约束和限制。具体包括：
遵守法律的义务；
接受监督的义务； 服从命令； 廉洁奉公等
依法执行职务的义务
保守秘密 忠于职守
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解决的问题……
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第一节
一 行政公务人员的概念
1、行政公务人员的定义：
指依法享有行政职权或受行政主体委托，能以行政主体的
名义执行行政公务，其行政行为后果归属于行政主体的个人。 1）公务人员是个人，而非组织； 2、理解 2 ）代表行政主体，以行政主体的名义进行行政
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第二节
二 行政职务关系的类型 人事管理关系 公务员对外执行公务代表的 是行政机关，所以为了确保 特别劳动法律关系 区别于一般的劳动关系， 其产生、变更、消灭等都
有效地行使职权，忠实履行
职责，行政机关对其进行组 织上的管理。
第一部分 绪论
第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第一节
三 行政公务人员的全力和义务 1、行政公务员的权力 指国家法律对行政公务人员可以享有某种利益或可以作出 某种行为的许可和保障。具体包括：
身份保障；
批评建议权；
执行职务权；
申诉、控告权；
工资福利权； 参加培训权
辞职权。
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6）命令要素
国家权力机关； 检察机关； 民主党派机关。 行政机关； 审判机关； 执政党机关； 人民政协；
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第五章：行政公务人员 行政公务人员概述
第一节
二 行政公务人员的范围 2、国家行政公务员 指依法在中央和地方各级国家行政机关中任职，行驶国家政 权，执行国家行政公务的工作人员。