环卫市场化作业质量考核办法

固原市原州区环卫市场化作业质量考核办法为了进一步提升改善城市环境面貌，提高城市环境整治质量，根据市委、市政府的要求，原州区环卫工作将沿袭中卫先进的“以克论净、深度清洁”作业考核模式，按照“以克论净、注重维护、强化考核”的工作思路，实现环卫工作由“可视化监管”到“数量化考评”转变，探索精细化环卫作业新模式，实现保洁质量上档升级，精心营造更为舒适的人居环境，打造质量量化管理先进城市，特制定固原市原州区环卫市场化作业质量考核办法：一、指导思想以营造“干净、舒适、整洁、优美”的人居环境，塑造“清洁家园、宜居原州区”的良好形象为目标，完善市场化考核体系，推行“质量与市场挂钩、服务与效益并存、考核与指导并重”的市场化作业理念，提高环卫市场化作业质量和管理水平，实现长效化、精细化、动态化、科学化管理，建立具有特色的，既适应城市发展需求，又符合环卫作业市场化发展方向的作业质量管理体系。

二、组织领导固原市原州区城管局作为城区环卫业务市场化考核的责任主体，成立环卫作业市场化考核领导小组。

成立专门的考核部门，具体负责市场化考核的组织、协调、监督和统计工作。

- 1 -三、考核的范围、要求、内容及考核原则（一）考核范围及内容市场化作业责任区域内城区南至南高速公路入口、北至北环路、东至东环路、西至S101线区域内的全部道路、人行道、公园广场（东岳山公园、人民广场、古雁岭公园）和街巷总计7108097.579㎡的清扫保洁；城区19座中转站、28座公厕管理、维护、运营；三营镇镇区389341.6平方米的清扫保洁及范围内垃圾的清运；重要迎检道路的清雪、淤泥清除工作。

（二）总体要求作业单位应建立健全内部各项管理制度，明确作业质量标准和考核要求。

如遇突发事件，必须服从环卫主管部门统一调用作业单位人员和车辆参与应急。

（三）质量管理标准1、基本要求（1）城市保洁作业要充分体现“以人为本”原则和落实“为人民管理城市”的基本理念，做到文明、清洁、安全和有序，最大限度地减少保洁作业对周边环境的污染和对市民生活的影响，提高利民、惠民的服务水平和质量。

（2）建立健全规范作业的管理制度，并有完整的作业和检查记录。

（3）清扫作业间隙，清扫工具摆放整齐，保洁车不影响交通，保洁产生的垃圾及时收集。

（4）保洁人员要根据本路段污染情况，合理安排作业时- 2 -间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。

在清扫和保洁作业时，清扫机动车道中央分隔栏路面时要注意安全，注意来往车辆。

道路大面积污染需要集中清扫时，距清扫点来车方向近100m处设置醒目的警示牌。

（5）环卫各类作业车辆（机动车）出车前必须进行检查，确保车况良好方可进行环卫作业。

（6）严格遵守交通规则，保洁作业车辆尽量避开交通高峰时段作业。

高压冲洗车、机扫车、洒水车、清洗清扫车车尾应有反光标志（或加贴反光膜），作业时须亮警示灯，高压冲洗车和洒水车白天作业时，按规定播放提示音乐。

夜间作业时还须开启示宽灯，关闭提示音乐。

洒水车、高压冲洗车、清洗清扫车需在规定取水口取水。

（7）环卫专用车辆停车时必须紧靠路边停放，距公交车站50m内禁止停放，不影响其他车辆、行人通行。

（8）户外保洁作业在当日预报最高气温高于35℃时，上午10：00至下午4：00停止户外作业。

遇有大风、暴雨、冰雹等极端天气时，立即停止户外作业，保障保洁员人身安全。

（9）工作期间，不得从事与工作无关的事。

（10）道路清扫保洁作业人员（含机扫车司机、随车的人工辅助清扫人员）、中转站及公厕管理人员作业时必须穿统一的工作服（夜间穿反光背心），并保持着装干净、整洁，按规定统一佩证。

（11）道路清扫各类作业车辆司机必须按照规定取得相应- 3 -资格，并严格遵守相关规定。

2、道路清扫保洁质量标准：（1）实行“双5”保洁标准：一级路面实行“双5”标准（即城区道路每平方米浮尘不超过5克，垃圾滞留时间不超过5分钟），二级路面实行“双10”标准（即城区道路每平方米浮尘不超过10克，垃圾滞留时间不超过10分钟），三级路面实行“双15”标准（即城区道路每平方米浮尘不超过15克，垃圾滞留时间不超过15分钟），四级路面实行“双20”标准（即城区道路每平方米浮尘不超过20克，垃圾滞留时间不超过20分钟），公园、广场参照一级路面实行“双10”标准，绿地、背街小巷参照四级路面实行“双20”标准。

（2）道路路面废弃物控制指标应符合以下规定。

但在同一单位长度内，不得超过各单项废弃物总数的50%。

路面废弃物控制指标（3）主次道路应做到达到“五净一洁一见本色”的标准要求，即：路面净、路牙净、井箅子净、树穴净、花坛净，视野范围内清洁，路见本色。

雨后路面清亮、无泥沙、无淤泥、无明显石屑污物，路牙石整洁（形成淤泥积存时，在雨后4- 4 -小时内清除完毕）。

路面灰尘十字路口50米范围内不超过10克/平方米，其余道路15克/平方米。

（4）一般道路（支路、街巷）应做到达到“一净、五无”作业标准，即路面净，无垃圾、无污水、无沙土、无烟头、无果皮纸屑。

果皮箱等设施整洁。

其余道路15克/平方米。

（5）清扫作业时间应符合下列要求：1）城市主次道路机动车道机械清扫作业每日不少于2次，人行道和附道人工清扫每日1次。

2）清扫完成时间：早5：00—8点，下午4:00-6:30，并根据道路卫生情况增加清扫次数；人工清扫作业每天1次，7:00前结束；（6）保洁时间应符合下列要求：1）一类、二类道路人工保洁作业7:00-22:00（5月1日-9月30日）7:00-21:00（10月1日-4月30日）。

2）三类道路人工保洁作业7:00-21:00（5月1日-9月30日），7:00-21:00（10月1日-4月30日）。

（无路灯路段18：00结束保洁作业）。

3）根据道路污染情况，对重点污染时间段，公交始末站、重点转换点、沿街单位（商店）门前等加强保洁作业。

13：00-14：00对污染严重路段可进行清扫作业。

（7）清洗清扫要求1）机械清扫作业要求①清扫作业前应检查车辆性能，加足水，并根据路面- 5 -状况调整好机扫车侧刷和吸口。

②清扫作业时应不能“干扫”，做到喷雾清扫不扬尘，不漏土。

禁止侧刷、吸口不落地空跑。

③清扫时注意观察路面清扫质量和路面障碍情况，对机扫车不能清除的大件垃圾或硬物，应及时下车清除，确保清扫质量和设备不受损坏。

④清扫完毕收车时，应检查车辆内垃圾是否卸清，并做好车辆保洁和维护，保持车容整洁，性能良好。

⑤机扫车清扫作业时车速：≤10 km/h。

（8）人工清扫保洁作业要求①清扫时，应按人行道路面、树圈及周边、车行道路面、下水口的顺序进行全面清扫。

②归拢的垃圾靠边打堆，及时收集，不漏收。

清扫道路时不得将垃圾扫入窨井、花坛绿地。

③清扫道路时须推扫，不得漏扫、甩扫，控制扬尘，避免妨碍行人。

④保洁时，巡回走动，用小扫把、拣拾器等工具及时清除路面的垃圾。

⑤发现有人随地乱扔垃圾，应及时进行劝阻。

发现路面被严重污染时，应马上向管理部门汇报, 并立即进行清理。

⑥果皮箱垃圾清掏每日不少于2次，并巡回检查，发现垃圾满溢应及时清理，果皮箱清洗擦拭每日不少于1次。

（8）洒水降尘次数和要求- 6 -1）每日洒水四次，分别于7时、11时、14时、16时前完成洒水作业。

2）洒水车辆保持干净整洁且按照规定音乐提示。

3）洒水作业车辆速度不得超过10公里/小时。

4）洒水作业遇BRT和公交站台应减速或暂停、待通过后正常洒水作业。

5)洒水车辆作业时喷头离地面距离不得超过20cm。

6）洒水作业要做到路面全覆盖，根据路面宽度调整水压，使压力刚好达到路沿石7）单向洒水作业不能做到道路全覆盖的，要双向作业。

3、公厕质量标准：（1）公厕按照行业规定开放时间开放，室内外卫生每天应达到清洁、干净、有序，做到无积灰、无异味、无垃圾的要求；大小便池应及时冲洗，保持干净，做到无积尿、无积便、无杂物、无积冰；每天做消毒处理；屋顶、墙壁、门、地面蹲台、洗手盆池等设施应保持干净整洁，冬季供热须达到当地供热行业标准，设备设施如有损坏应及时维修或更换等。

（2）公厕内、外卫生做到“六无四净三通”：“六无”：无痰涕纸屑，无屎尿溢塞，无积尘、蛛网，无污泥、积水，无蝇、蛆，无明显臭味；“四净”：地面、蹲位、挡墙净，粪槽、尿池、池斗净，门窗设备净，周围环境净；“三通”：自来水通，照明电路通，排污管通。

（3）蚊蝇不得超标。

三星级以上的无蝇；三星级以下的- 7 -不超过三只。

（4）设置导向标识牌、管理守则、卫生质量标准和投诉电话，悬挂于墙上醒目位置。

（5）管理人员工作室、工作台应保持整洁美观，做到“三个一”：一张床、一张桌子、一把椅子。

（6）地面保洁、维修、停水、停电时应放置提示牌告知市民。

（7）不得占用残疾人公共厕所。

（8）公厕周边10米内保持卫生干净整洁。

4、中转站质量标准：（1）中转站应及时联系甲方，做到日堆日清；室内外卫生每天应达到清洁、干净、有序，做到无积灰、无异味、无垃圾、无积冰的要求；设备应及时维护、保养、清洗，做到干净整洁和正常运转，冬季供热须达到当地供热行业标准，设备设施如有损坏应及时维修或更换等。

（2）垃圾中转站清运实行“垃圾不落地”作业，垃圾到站后随即倒入运输车辆箱体，不应在站内堆积。

每次转运作业完成以后，应将垃圾桶、地面、墙壁清洗干净，站内外场地应整洁，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

（3）垃圾中转站服务要求：1）垃圾中转站清运实行“垃圾不落地”作业，垃圾到站后随即倒入运输车辆箱体，不应在站内堆积。

2）站内应有规范标志牌，张贴安全作业规章制度，并公- 8 -布站点名称、作业时间、投诉电话、可接受的和不可接受的垃圾。

3）应有隔音、防尘、除臭、污水处置、识别有害物质及灭虫等防污染扩散设施。

4）室内通风良好，无明显臭味，墙壁、窗户应无积尘、蛛网。

5）每次转运作业完成以后，应将垃圾桶、地面、墙壁清洗干净，站内外场地应整洁，无散落垃圾和堆积杂物，无积留污水。

6）进入站内的垃圾当日转运，根据垃圾量的大小确定清运次数，确保垃圾日产日清。

7）建立垃圾进出站登记制度，记录垃圾进出站时间、垃圾类型、垃圾运输车辆驾驶员姓名、车牌号等。

8）做好季节消杀工作，无蝇蛆超标。

9）工作人员不得在垃圾站范围内翻拣垃圾、分选废品及买卖废品。

10）中转站管理人员必须按照规定操作起吊设备。

（三）考核原则1.常态巡检。

考核小组采用日常巡查、周考核、月（季）度考核例会和重大活动迎检重点区域考核的手段实施质量督查。

2.数据确实。

督查考核中存在的问题数据必须有据可循、实事求是。

- 9 -3.公平公正。

严格按照考核标准和考核办法中明确的扣罚标准进行扣罚，杜绝重复计算或者同样的问题扣罚尺度不一等情况，确保考核结果的公平公正。

四、考核方式及方法对市场化作业实行全面考核，每周组织一次考核。