新高速公路项目建设管理机构设置
高速公路运营管理体制及机构详解
于公路行业的统一调控。
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精选课件
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
今后随着国家和地区高速公路网的拓展，这种分线管理模式不利于 线路或路段之间运营管理协调，如“一卡通”联网收费管理方式的 推广等，同时，在公路信息化建设过程中也容易造成设施和设备重 复投资和浪费。 2.按机构性质划分
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精选课件
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
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精选课件
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
(3)事业单位企业化管理型 在机构设置及经费使用上基本沿用事业 管理型模式，在财务核算上借助了公司核算方法的某些优势，并根 据核算方式的侧重不同，形成准事业型或准企业型的管理。如安徽 等一些以省(市)行政区划为单位，享受行政级别的地区性高速公路 总公司。这种体制综合了上述两种体制的优点，便于行使政府职能， 有利于经营管理。在一定的时期内，对高速公路运营管理起到了积 极作用。但这种体制在用人、权责、管理机制等方面无法真正按照 现代企业制度独立运作，易造成大量冗员、资金及费用调控不力等 现象。因此，该模式也应是一种过渡性的管理体制。 3.按管理内容划分
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精选课件
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
(2)企业管理型 即高速公路完全采用公司独立法人运作模式全权负 责通过资本市场融资建设，以及建成后的经营管理，或通过转让特 许经营权以企业(如收费公路公司)运作方法，在经济上实行独立核 算、自负盈亏。这种管理模式虽受上级部门或董事会、管委会领导， 但其本身是较完善的独立经济实体。这种体制在人事、财务、经营 等各方面有较强的独立自主权，较易于通过自主经营实现自我发展。 如广东(包括深圳)、四川、吉林等省(市)，以及华北高速公路股份有 限公司等。但由于公司的企业性质，无法再行使行政权力和体现政 府管理职能，路政、交通安全等管理需要地方公路局委托受权或派 驻。
第二章 高速公路运营管理体制及机构分解
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
4)可吸引国内外投资者向公路等基础设施产业合理过渡，并取得 规模经济效益，实现基础产业发展的良性循环。 5)项目公司可以集中具有一定实力的国际大公司共同完成项目，
有利于缓解基础设施部门承担某些项目能力不足的问题。 (2)公路项目利用BOT模式的主要问题 公路项目利用BOT模式建设 基础设施，最复杂、最难于操作的方面主要表现在： 1)投资额高 公路属于资金密集型产业，我国目前每公里高速公路 的平均造价已达到2 000万元，南方沿海省份少数路段每公里造价 近1亿元。 2)规模巨大，涉及面广 公路具有带状性和网状性，需要穿越城市、 村镇、农田，涉及到居民搬迁、工厂迁址、征地赔偿、生态环境 等方方面面。
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
(4)各级政府采用执法委派或派驻方式，对高速公路的路政管理和 交通安全管理进行统一管理，杜绝长期以来高速公路管理中存在 的政出多门、一路多制的现象。高速公路的管理体制总体构架如
图2-1所示。
图2-1 高速公路管理体制示意图
2.当前我国高速公路管理体制的思路和模式
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
随着我国经济的快速发展，高速公路网的建设已被列为国家经济 发展的战略重点之一，尤其是在“西部大开发”的战略规划中， 不仅要实现促进和发展西部地区交通运输事业的目的，而且担负
着拉动区域经济发展的战略目标，因此，占有十分重要的地位。 1.高速公路管理体制的总体构架 (1)针对每一个高速公路的建设项目，按《公司法》的要求组建经 营性高速公路公司，也就是所谓的子公司，实行严格的项目法人 责任制，让独立的法人对高速公路项目的策划、筹资、建设、经 营管理、偿还贷款、保值增值的全过程全权负责。
第一节 我国高速公路运营管理体制概述
高速公路的指挥部机构及职责送审稿子
高速公路建设项目管理部内设机构及职责送审稿公司领导：依据交通运输部《关于进一步加强公路项目建设单位管理的若干意见》（交公路发〔2011〕438号）及浙江省交通运输厅《关于加强我省高速公路项目建设单位专业化管理的通知》结合本项目实际现将疏港高速公路建设项目管理部内设机构及职责送呈，请领导审定。
具体如下：项目管理部内设项目管理部负责人办公室、纪检室、总工办、综合办、计划合同管理处、工程管理处、财务处、安全管理处、征迁协调处、档案室（可综合办兼）。
具体如下：（一）、项目管理部负责人（常务副指挥长）1人主持项目管理部的全面工作。
主要职责是：1、贯彻落实党和国家的方针、政策和法律、法规，认真执行市委、市政府和交投公司有关工程建设的政策措施和决定。
2、主持制定工程建设总目标和建设总方针，主持工程建设的组织管理和指挥调度。
3、主持召开工程管理及施工调度会等重要会议，负责协调各方面关系。
4、检查指导项目管理部成员的工作，保证项目管理部各项工作的顺利进行。
5、主持研究、决定项目管理部机构设置及人事安排与奖惩。
6、主持重大工程技术方案的审定和重大技术修改方案的决策，对工程质量、安全负总责。
7、主持制定施工总体计划，检查各项建设计划的落实情况，负责采取重大措施，确保工程进度。
8、审定工程费用年度支出计划和重大开支项目，检查监督财务计划和财务制度的执行落实情况。
9、签发工程开工令及各种重要指令，代表业主签署各种支付证书，负责项目的交（竣）工验收。
10、对项目管理办党风廉政建设负总责，督促项目管理办成员认真贯彻落实党风廉政建设责任制。
11、承办上级领导交办的其它工作。
（二）、纪检室1人协助项目管理部负责人做好纪检、综合办、财务管理工作，主要职责是：1、抓好党风廉政建设和预防职务犯罪工作。
2、负责处理来信来访工作。
3、参与工程变更及招投标活动的全程监督工作。
4、负责项目管理部的各项社会稳定工作。
5、分管综合办、财务处工作。
高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见项目公司组建方案
高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见项目公司组建方案The manuscript was revised on the evening of 2021XX省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见及组建方案为规范全省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备，提高建设管理水平，按照优质、精干、高效的原则，现就机构设置及人员配备提出如下指导意见：一、高速公路项目建设实行主任负责制。
项目办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。
二、内设机构（一）政治监察处1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，国家法律、法规及省委省政府、厅党委和项目办重大决策，结合项目办党委的要求和建设任务特点，针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作，切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性，强化干部职工的法纪观念和廉政意识。
2、负责开展效能监察工作。
检查项目办重大决策的贯彻落实情况，督促项目建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。
3、负责党风廉政建设工作。
4、负责查处违法乱纪案件，严格遵守办案纪律和程序，发现违法违纪行为必须严肃查处。
5、负责项目办的宣传工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏作用，确保项目建设实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。
（二）工程技术与管理处1、负责项目实施阶段项目业主的工程技术、质量控制工作。
具体职责如下：（1）制定项目技术管理大纲、项目实施重大技术控制指南。
（2）审定监理工程师报业主施工总体计划。
（3）督促监理工程师制定项目监理工作大纲。
（4）检查监理工程师的施工组织设计，施工阶段计划批准情况。
（5）检查项目进度计划执行情况，汇总项目实施进度报表。
（6）检查监理工程师工作质量、现场（包括试验检测）控制工作情况，汇总项目质量报表，分析项目施工质量动态。
（7）参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等，组织准备施工现场观摩会。
第二章高速公路运营管理体制及机构
第一节 我国高速公路运营管理体制概述 (3)事业单位企业化管理型 在机构设置及经费使用上基本沿用事业管理型模式，在财务核算上借助了公司核算方法的某些优势，并根 据核算方式的侧重不同，形成准事业型或准企业型的管理。如安徽等一些以省(市)行政区划为单位，享受行政级别的地区性高速公路 总公司。这种体制综合了上述两种体制的优点，便于行使政府职能，有利于经营管理。在一定的时期内，对高速公路运营管理起到了 积极作用。但这种体制在用人、权责、管理机制等方面无法真正按照现代企业制度独立运作，易造成大量冗员、资金及费用调控不力 等现象。因此，该模式也应是一种过渡性的管理体制。
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第一节 我国高速公路运营管理体制概述
(2)专门(委托)管理型 在高速公路建成后专门负责运营管理工作。这种体制有利于高速公路技术密集的专业化管理，有利于集中精力研究各项管理业务，提高管 理水平。但此种体制在项目由建设转入运营管理后需要一个较长的调整适应期，且管理的好坏在一定程度上依赖于建设施工质量，管理的衔接性，主动性相对较 差。由政府建设，通过转让经营权后，由合资或外资公司经营的高速公路一般属于这种管理类型。
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第一节 我国高速公路运营管理体制概述
(二)我国高速公路运营管理体制的形成过程
(三)我国目前高速公路运营管理体制型式
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第一节 我国高速公路运营管理体制概述 (1)集中管理型 按照行政区划成立省(市)级专门机构实行统一的管理机构，这是目前比较认同的做法。按这种模式将管理重心放在资金、技术、实 力比较强的省一级，有利于加强高速公路的统筹管理和领导，有利于充分发挥高速公路的投资效益和运营效益。如陕西、辽宁、山东、山西等省 在交通厅领导下，成立了专门从事高速公路经营管理的机构，初步形成了高速公路的集中统一管理。这种体制形成了“一省两局”，即公路管理 局和高速公路管理局并存。在现有管理体制下，业务存在一定交叉，两局间的协调较为困难。
高速公路管理机构设置方案
高速公路建设股份有限公司
管理机构设置方案
公司严格按照《中华人民共和国公司法》和《高速公路建设股份有限公司章程》的规定建立完善的现代企业制度和法人治理结构，设立合理的内部机构，职责分工明确，管理制度完善。
公司依法设法定代表人，公司法人治理结构有董事会、监事会、经理层等权力、决策、监督和执行机构；公司根据治理有效、执行到位、权责明晰、约束有力、精干多能的原则，设置必要的工作机构。
高速公路建设股份有限公司组织机构图。
高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见项目公司组建方案
精品文档XX省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备指导意见及组建方案为规范全省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备，提高建设管理水平，按照优质、精干、高效的原则，现就机构设置及人员配备提出如下指导意见：一、高速公路项目建设实行主任负责制。
项目办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。
二、内设机构（一）政治监察处1、认真贯彻执行党的路线、方针、政策，国家法律、法规及省委省政府、厅党委和项目办重大决策，结合项目办党委的要求和建设任务特点，针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作，切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性，强化干部职工的法纪观念和廉政意识。
2、负责开展效能监察工作。
检查项目办重大决策的贯彻落实情况，督促项目建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。
3、负责党风廉政建设工作。
4、负责查处违法乱纪案件，严格遵守办案纪律和程序，发现违法违纪行为必须严肃查处。
精品文档5、负责项目办的宣传工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏作用，确保项目建设实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。
（二）工程技术与管理处1、负责项目实施阶段项目业主的工程技术、质量控制工作。
具体职责如下：（1）制定项目技术管理大纲、项目实施重大技术控制指南。
（2）审定监理工程师报业主施工总体计划。
（3）督促监理工程师制定项目监理工作大纲。
（4）检查监理工程师的施工组织设计，施工阶段计划批准情况。
（5）检查项目进度计划执行情况，汇总项目实施进度报表。
（6）检查监理工程师工作质量、现场（包括试验检测）控制工作情况，汇总项目质量报表，分析项目施工质量动态。
（7）参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等，组织准备施工现场观摩会。
（8）协调监理工程师提出的重大技术、质量管理工作。
（9）参与项目施工质量事故调查分析，审定监理工程师施工质量处理报告并报送质量事故处理意见。
高速公路运营管理体制及机构详解
加强政策引导和法规建设，为 高速公路运营管理提供有力保
障。
加强人才培养和团队建设，提 高高速公路运营管理人员的专 业素质和综合能力。
加大科技投入和创新力度，推 动高速公路运营管理技术升级
和模式创新。
推动高速公路运营管理国际化 发展，加强与国际先进管理经 验的交流与合作。
的实时监控和管理。
通信系统信息化
建立高速公路专用的通信系统 ，保障各部门之间的信息畅通
。
信息化服务平台
搭建信息化服务平台，提供路 况查询、应急救援等服务。
高速公路运营管理信息化的实施策略
统筹规划，分步实施
制定全面的信息化规划，明确 建设目标、任务和时间表，分
步实施。
加强培训，提高素质
加强对员工的信息化培训，提 高员工的信息化素质和应用能 力。
降低运营成本
信息化可以减少人力、物 力等资源的浪费，降低运 营成本。
提升服务质量
信息化手段可以提供更加 便捷、高效的服务，提升 高速公路的服务质量。
高速公路运营管理信息化的主要内容
01
02
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收费系统信息化
采用电子不停车收费系统 （ETC）等信息化手段，提高
收费效率和准确性。
监控系统信息化
通过视频监控、交通量检测等 信息化手段，实现对高速公路
推进市场化改革
引入市场竞争机制，推动高速公路运营管理的市场化改革，提高管理 效益和经济效益。
06 结论与展望
研究结论与总结
01
高速公路运营管理体制日趋完善，逐步实现了专业化、科学化 和法制化。
02
运营管理机构设置更加合理，各部门职责明确，协同高效。
第二章高速公路管理体制及机构
一、高速公路现行管理体制
高速公路有的是建设、管理统一一家制，有的是建设、管 理各有其主管部门。在管理中有综合管理，统一执法；也有 各有主管，各负其责。有的是一个交通主管部门统一管理， 包括路政、收费、经营、开发、安全、养护等；有的是雇佣 管理体制，组建公司。有的设立高速公路管理局、高管处； 有的是高速公路开发指挥部；有的是开发有限公司，各有不 同。这些管理方式中有行政事业管理模式；有企业管理模式
2、分片管理型： 在省厅统一领导下，按高速公路的不同片
区专门的管理机构，各片区的管理机构是相互 独立的。有关的矛盾需要由省级交通主管部门 来协调解决。
目前，意大利有26家特许公司负责约6000 ห้องสมุดไป่ตู้里高速公路的建设和管理。
法国、意大利等西欧大多数国家采用这种 体制，我国的四川省也采用这种体制。
3、专线管理型： 在省交通厅直接领导下，按高速公路的不
有利方面是：在目前情况下，既便于行使政府职 能，又有利于搞活经营管理。
弊端：近期在很多管理环节的衔接上不够完善； 与正在进行的政府机构改革“政企分开、事企分开” 要求相违背。
适合于高速公路建设初期管理。
丙.行业管理体制：
高速公路行业管理是指政府交通主管部门代表政府对高速公 路实施的一种行政性管理。高速公路行业是从中央到地方各级交 通主管部门的重要职能之一。
不利方面：不利于高速公路特管；不利于
发挥高速公路网整体社会经济效益；不利于 各条高速公路技术标准、设施的衔接、统一 。
设置可能性： 在高速公路建设初期或高速公路规模较小 的省适用；在省级资金不足时适用。
乙.效益核算体制：
高速公路管理的核算体制可以分为事业管理型、企 业管理型和事业单位企业化管理型3类。
高速公路工程施工组织机构
高速公路工程施工组织机构为了确保工程质量和进度达到业主的要求，本工程按项目法组织施工，把经营的观念和施工管理的基点落到项目上，确保管理和技术紧紧围绕施工生产的要素合理运转，充分发挥技术进步和质量监督作用，加强过程控制，提高工程质量和工作效率，为此，我公司决定成立吉草高速公路第B12合同段项目经理部，它是承包商与业主联系的办事机构与工程项目的管理机构，项目经理部下设工程技术部、计划部、财务部、材设部、综合部、试验室等职能部门。
2.4.1项目组织机构设置：项目经理：朱柏职责：负责项目全面施工管理、全面质量管理，对工程质量、工期、安全环保、经营指标的完成负责负责；项目总工程师：林东明职责：领导技术部、质检部、试验室，负责制订施工组织设计、质量保证体系、施工方案，进行施工过程质量控制、工程技术交底，进行各种配合比设计，负责工程内业资料编制、检查和资料归档工作，组织竣工文件编制整理工作。
2.4.2各部门人员安排及职责：2.4.2.1工程部：孙宝东职责：贯彻执行技术规范与操作规程，进行新技术推广与应用，协助质检部进行过程控制，进行技术交底、设计变更和指导现场施工，负责现场平面位置及高程等的控制工作，并收集汇总各类原始记录。
2.4.2.2质检部：李铁民职责：全面检查施工质量、监督指导施工，做好工程质量的预防、控制工作，对各分项工程各项指标进行检查。
对不符合要求的工程提出整改方案，材料监督和过程控制，控制工序质量、做好工序交接工作，配合监理、业主做好质量控制工作，负责收集和汇总各类质量检查资料。
2.4.2.3计划部：陈辉职责：认真做好计划管理工作，每月进行计量支付工作，完成计量报表，做好变更设计的预算和报批工作，定期对工程成本进行整理、分析，并做好财务分析报告，收集汇总财务帐目和报表。
2.4.2.4材设部：陈运兴职责：组织施工机械设备进场，进行生产要素调配平衡，施工材料的组织、计划和进场工作施工进度控制，负责收集、汇总，定期计划报表。
高速公路项目公司组织架构设计_secret
高速公路项目公司组织架构设计一、前言项目的组织设计是科学合理利用项目人力资源，保证项目建设顺利实施的基本工作。
国内高速公路管理组织结构模式是在政府采购基础上确定的管理模式，在国家计划体制和政府采购目的要求下，起到到了项目管理的作用，积累了国家采购模式下的管理经验，是项目组织设计的参考模式。
BOT项目的管理模式在国内高速公路建设过程中还没有比较成熟的经验，随着承包商对BOT 项目的经验的积累，国家采购模式的项目管理中的漏洞，肯定会被承包商利用，在增加项目投资的风险和项目管理的难度。
本文仅对BOT项目管理模式初步探讨，希望为本项目的管理组织设计尽绵薄之力。
本项目与省内以建成项目项目，在组织设计中重点考虑的问题，本人以为主要存在如下方面：1、项目外协调工作时项目管理中的重中之重。
在国家采购的项目管理模式中，项目组织建设的人为政府机构。
在进行项目协调时，会利用政府管理工程的的优势，组织项目相关单位进行组织协调，协调组的成员动辄是地市级政府主要领导人。
在工作执行中，为达到工程目的，甚至动用国家司法部门进行工作协调，保证工程顺利进行。
在工程未开工时，政府的协调工作在项目开工前力度相对较大，自觉性较高，但随着项目资金的逐步投入，政府的参与项目管理的目的逐步达到，在工程开工后，项目的协调工作应该主要由项目本身的协调部门来解决。
怎样建立可控、可行的项目协调管理职能，是本项目管理组织设计要考虑的第一个区别与其他项目的问题。
2、合同管理是项目内管理工作的重中之重。
在国家采购工程项目中，承包商考虑政府管理工程的特点，争取在该管理平面中的市场，通常会在工程管理中做出适当的让步，对管理中存在的问题也由可能忍而不发。
但当这种关系在出现在两个企业之间时，就可能会造成合同上的纠纷。
比如，按照国家任何建筑管理文件，都提到了工程费用的索赔问题，但在国内工程管理模式下，并没有出现索赔事件，这正说明在国家采购的管理模式下存在的问题。
目前国内高速公路建设中已经在很多省份组织了BOT项目的管理模式，使施工单位积累BOT项目合同管理的经验，必然会使施工单位在领略到BOT项目管理与国家采购项目的不同后，聘请索赔专家，对工程合同管理中存在的问题进行索赔。
新高速公路项目建设管理机构设置
新高速公路工程建立管理机构设置（二）工程公司组建意愿1、工程公司组建方案2、工程公司的机构设置为标准全省高速公路工程建立管理机构设置及人员配备，提高建立管理水平，按照优质、精干、高效的原那末，现就机构设置及人员配备提出如下指导意见：（一）高速公路工程建立实行主任负责制。
工程办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。
（二）内设机构A政治监察处a认真贯彻执行党的路线、方针、政策，国家法律、法规及省委省政府、厅党委和工程办重大决策，结合工程办党委的要求和建立任务特点，针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作，切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性，强化干部职工的法纪观念和廉政意识。
b负责开展效能监察工作。
检查工程办重大决策的贯彻落实情况，催促工程建立中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。
c负责党风廉政建立工作。
d负责查处违法乱纪案件，严格遵守办案纪律和程序，发现违法违纪行为必须严肃查处。
e负责工程办的宣传工作，充分发挥工程办网站、简报、宣传栏作用，确保工程建立实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。
B工程技术与管理处1、负责工程实施阶段工程业主的工程技术、质量控制工作。
具体职责如下：（1）制定工程技术管理大纲、工程实施重大技术控制指南。
（2）审定监理工程师报业主施工总体方案。
（3）催促监理工程师制定工程监理工作大纲。
（4）检查监理工程师的施工组织设计，施工阶段方案批准情况。
（5）检查工程进度方案执行情况，汇总工程实施进度报表。
（6）检查监理工程师工作质量、现场（包括试验检测）控制工作情况，汇总工程质量报表，分析工程施工质量动态。
（7）参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等，组织准备施工现场观摩会。
（8）协调监理工程师提出的重大技术、质量管理工作。
（9）参预工程施工质量事故调查分析，审定监理工程师施工质量处理报告并报送质量事故处理意见。
高速公路项目建设管理规范
DB33/T 2002—2016
目次
前言 ................................................................................. V 1 范围 .............................................................................. 1 2 规范性引用文件 .................................................................... 1 3 术语和定义 ........................................................................ 1 4 基本规定 .......................................................................... 2
ICS 93.080.01 P 66
DB33
浙江省地方标准
DB33/T 2003—2016
高速公路项目建设管理规范
Management specification for project construction of expressway
2016-04-25 发布
I
DB33/T 2002—2016
7.1.3 施工许可办理 .............................................................. 8 7.1.4 其他相关许可办理 .......................................................... 8 7.2 会议及交底 .................................................................... 8 7.2.1 组织第一次建设管理会议 .................................................... 8 7.2.2 参加第一次工地会议 ........................................................ 8 7.2.3 组织交桩和设计技术交底 .................................................... 8 7.2.4 质量安全监督交底 .......................................................... 8 7.3 监理单位管理 .................................................................. 8 7.3.1 现场机构及人员 ............................................................ 8 7.3.2 办公及生活设施 ............................................................ 9 7.3.3 工地试验室 ................................................................ 9 7.3.4 监理工作体系 .............................................................. 9 7.3.5 工程划分 .................................................................. 9 7.4 施工单位管理 .................................................................. 9 7.4.1 现场机构及人员 ............................................................ 9 7.4.2 施工机具设备 .............................................................. 9 7.4.3 工地试验室 ................................................................ 9 7.4.4 临时驻地、临时便道便桥、施工场地 .......................................... 9 7.5 设计单位管理 ................................................................. 10 7.6 协调、开工 ................................................................... 10 7.7 其他管理 ..................................................................... 10 7.7.1 施工安全风险评估 ......................................................... 10 7.7.2 大型临建工程 ............................................................. 10 7.7.3 试验检测及监控管理 ....................................................... 10 7.7.4 工程量清单核算 ........................................................... 10 7.7.5 检查施工技术规范及质量评定标准 ........................................... 10
高速公路工程管理机构设置及其管理措施
高速公路工程管理机构设置及其管理措施丁善涛【摘要】结合实例分析高速公路工程管理机构设置和管理措施,供相关人士参考.【期刊名称】《黑龙江交通科技》【年(卷),期】2016(039)005【总页数】2页(P176-177)【关键词】高速公路工程;管理机构;管理措施【作者】丁善涛【作者单位】贵州桥梁建设集团有限责任公司,贵州贵阳 550000【正文语种】中文【中图分类】U418.9晴隆至兴义高速公路全线按四车道高速公路标准设计，设计时速80 km/h，路基宽度21.5 m，桥涵设计荷载采用公路—Ⅰ级，路线全长70.91 km，终点桩号为K71+342.386。
本项目永久性占地6 002亩，临时性占地1 030.66亩，全线最大纵坡4.5%。
本项目共设互通式立交5处，分离式立交10处，天桥5座。
沿线设置完善的安全设施、服务设施和交通设施，设服务区1处、停车区2处、隧道管理站1处、匝道收费站4处。
下面对该工程的管理结构设施和具体的管理措施进行分析。
2.1 主要人员按合同文件要求，全部到位。
共投入主要人员具有高级职称技术管理人员42人、中级职称技术管理人员44人、其它管理人员220人；投入技术工人1 500余人，普通工人2 000余人。
2.2 设备投入情况按照合同约定，共投入挖掘机、推土机、压路机等路基土石方机械291台(套)；钻机、混凝土拌合楼、龙门吊、架桥机、钢筋加工设备等桥梁施工设备450台(套)；衬砌台车、混凝土湿喷机、轴流式通风机、空压机等隧道施工设备266台(套)；路面拌和、摊铺设备等路面施工设备253台(套)，试验设备180台(套)；其它如指挥车辆、运输车辆、发电设备等186台(套)；合计共投入主要设备1 626台(套)，满足施工要求。
2.3 管理机构设置本项目为施工总承包模式，由贵州桥梁建设集团有限公司成立总承包项目经理部，对本项目统一进行施工管理；总承包项目经理部下设九个施工项目经理部：T1、T2、TL、T3四个路基施工项目经理部及路面、机电、交安、房建、绿化等五个专业项目经理部。
筹建处项目管理机构及工作职责
项目管理机构与工作职责1.项目管理机构依据市政府及市交通运输局的有关文件要求，成立高速公路筹建处。
筹建处负责对工程项目的质量、进度、花费、安全、环保等实行整体过程控制，同时对项目的施工现场、劳务用工、技术咨询、信息系统、勤政建设等进行管理。
筹建到处长对项目建设管理全面负责，各分管副处长负责达成相应的分管工作。
筹建处设七个职能科室，为办公室、计划科、财务科、工程科、总工室、沿线设备科、地方科七个职能部门。
2.筹建处工作人员工作准则1.今日的事情今日办，当日的工作当日办结。
2.有制度的按制度办，没制度的请示办，对不合时宜的制度踊跃建议改良，新制度未出台前按原制度办。
3.要点的人员在要点的时辰，一定出此刻要点的地方。
4.工作上相互多提示，多配合，养成优秀的工作方法。
5.把心放在路上，把路放在心上。
6.把交流作为工作的重要手段，重要的事情起码交流六次。
7.把全部工作按 PDCA模式循环，保证交办的工作达成圆满。
8.交办的工作彻彻底底的落实，没有任何借口。
9.交办的工作件件有落实，有追踪，有反应，创建性的工作。
10.明确职责分工，依照做事流程，达到预期成效。
3.筹建处工作人员勤政守则1.禁止讨取、接受或许以借为名占用施工、监理等单位或许其余个人的财物；2.禁止接受可能影响公正管理、服务对象的礼物、宴请以及旅行、健身、娱乐等活动安排；3.禁止接受礼金和各样有价证券、支付凭据；4.禁止以管理、处分形式，牟取不正当利益；5.禁止利用知悉或许掌握的部信息牟取利益；6.禁止损害民众利益、违反乡规民约，败坏公共道德。
7.禁止向施工单位介绍承包队、销售各样资料。
8.禁止向施工、监理单位派吃、派请、派工，核报与工程管理工作没关的额外花费。
9.禁止优亲厚友，拿管理职能当互换个人利益的筹码。
10.禁止违反勤政纪律和工作要求。
4.工作职责筹建处职责1.三项控制（1）工程质量、安全控制：依据国家、交通运输部、交通运输厅、市交通运输局等在工程质量、安全方面的有关规定，制定项目质量和安全的管理目标。
公路工程组织方案
公路工程组织方案一、项目概况随着我国经济的发展和城市化进程的加速，交通基础设施建设已成为国家战略的重要组成部分。
公路建设一直是国家工程建设的重点，公路工程的规划、设计、施工和管理对于国家交通运输体系的完善和提升至关重要。
本次项目是一条连接两个城市的高速公路，全长约100公里，设计车速120km/h，设计标准为四车道高速公路。
该项目对缓解两城市之间的交通压力、促进区域经济发展具有重大意义。
二、组织机构设置1. 项目部项目部为本项目的最高管理机构，负责全面协调和组织项目建设工作。
项目部下设办公室、工程管理部、财务部、技术支持部等职能部门，分别负责项目管理、工程监督、财务管理和技术支持等工作。
2. 施工单位施工单位是项目的执行主体，负责具体的施工工作。
施工单位需按照项目计划和设计要求，组织施工作业，保证工程质量和工期的完成。
施工单位下设工程部、安全生产部、质量监督部等职能部门，负责具体的施工管理和工程质量控制。
3. 监理单位监理单位是项目建设的监督者，负责对施工单位的施工过程和质量进行监督和检查，保证工程质量和安全。
监理单位需对工程进度、质量和安全进行全面监管，及时发现和解决工程施工中存在的问题和隐患。
4. 设计单位设计单位是项目建设的策划者和设计者，负责项目的前期规划和设计工作。
设计单位需按照国家规定和设计要求，制定详细的施工图和技术方案，确保工程的可行性和合理性。
5. 监管部门监管部门是国家对项目建设的监管机构，负责对项目建设工作进行综合监管和评估。
监管部门需对项目的规划、设计、施工和质量进行全面监管，确保项目建设符合国家要求和标准。
三、项目管理流程1. 前期准备阶段项目前期准备阶段是项目建设的重要阶段，包括项目的立项、规划设计、招投标、合同签订等工作。
项目部需按照国家规定，组织项目的前期准备工作，确保项目的可行性和顺利进行。
2. 施工准备阶段施工准备阶段是项目建设的重要阶段，包括施工单位的组织构建、人员培训、施工设备采购等工作。
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（二）项目公司组建意愿方案1、项目公司组建计划2、项目公司的机构设置为规范全省高速公路项目建设管理机构设置及人员配备，提高建设管理水平，按照优质、精干、高效的原则，现就机构设置及人员配备提出如下指导意见：（一）高速公路项目建设实行主任负责制。
项目办设主任、党委书记、副主任、纪委书记、总工程师等领导职务。
（二）内设机构A政治监察处a认真贯彻执行党的路线、方针、政策，国家法律、法规及省委省政府、厅党委和项目办重大决策，结合项目办党委的要求和建设任务特点，针对性地开展党风廉政教育和思想政治工作，切实增强党员及领导干部遵守执行党纪条规的自觉性，强化干部职工的法纪观念和廉政意识。
b负责开展效能监察工作。
检查项目办重大决策的贯彻落实情况，督促项目建设中的征地拆迁、招标投标、计量变更、质量管理、材料和设备采购、资金使用、农民工工资、竣工验收等程序和制度的落实。
c负责党风廉政建设工作。
d负责查处违法乱纪案件，严格遵守办案纪律和程序，发现违法违纪行为必须严肃查处。
e负责项目办的宣传工作，充分发挥项目办网站、简报、宣传栏作用，确保项目建设实现“优质、高效、安全、廉洁、环保”的总体目标。
B工程技术与管理处1、负责项目实施阶段项目业主的工程技术、质量控制工作。
具体职责如下：（1）制定项目技术管理大纲、项目实施重大技术控制指南。
（2）审定监理工程师报业主施工总体计划。
（3）督促监理工程师制定项目监理工作大纲。
（4）检查监理工程师的施工组织设计，施工阶段计划批准情况。
（5）检查项目进度计划执行情况，汇总项目实施进度报表。
（6）检查监理工程师工作质量、现场（包括试验检测）控制工作情况，汇总项目质量报表，分析项目施工质量动态。
（7）参加监理工程师主持的例会、技术讨论会、技术变更审查会、现场施工环境协调会等，组织准备施工现场观摩会。
（8）协调监理工程师提出的重大技术、质量管理工作。
（9）参与项目施工质量事故调查分析，审定监理工程师施工质量处理报告并报送质量事故处理意见。
2、负责项目建设期（前期、实施、交竣工验收阶段）项目业主依法建设及合同管理工作。
（1）规划（计划）工程师、设计监理师职责①编制项目预工可报告、初步设计、施工图设计等文件，组织项目内部审查。
②申请项目施工许可。
③编制项目实施（自批准开工至竣工验收）总体建设计划及调整计划。
④报批项目实施阶段工程变更、技术变更及费用变更文件。
⑤报送项目施工进度计划简报，报送项目质量简报。
（2）招标、合同、计量工程师职责①制定项目招标工作方案并报批，组织项目招投标活动，检查项目监理工程师、施工承包商合同履约情况，对严重违约人拟定合同处罚决定，提出行政处罚建议。
②审核项目计量支付证书和费用变更文件，审定变更、增加合同条款并报批。
③编制项目工程计量月报。
④施工履约保函、保证金的管理。
⑤索赔与反索赔，约定合同条件等。
（3）水保、环保工程师职责①严格执行国家建设项目有关水土保持、环境保护以及其它涉水、涉堤、涉航等建设法规。
②编制项目水土保持方案、项目环境评价报告并监督执行，协调项目有关水保、环保等方面检测监测。
③编制项目桥梁防洪评价及相应工程措施报告。
C综合处1、负责项目内部管理，实现上级主管部门管理目标。
2、负责项目各类管理文件报批及编发工作。
3、做好各类会议组织工作，做好上级检查、视察接待工作。
4、编制并报送项目建设用地征用计划，完成项目征地、拆迁任务。
5、协调项目征地拆迁工作，协调项目建设环境。
6、编制项目建设期间损坏地方道路的补偿标准、核算补偿费用，确定补偿方式。
7、协调项目业主内部评价工作，做好项目建设档案收集、分类、存档工作。
8、负责项目建设期间办公生活设施、设备采购、管理、维护工作。
9、负责项目建设期间后勤保障及车辆管理等工作。
10、组织项目施工阶段评比工作。
11、组织项目土地竣工验收。
D劳动与安全处1、编制项目施工安全管理大纲，督促检查监理工程师安全生产控制情况。
2、负责项目劳动保护、文明施工及环境卫生保护工作。
3、负责劳务合同、劳务分包管理及劳务工资发放工作，预防劳务工资拖欠，编制项目施工安全生产动态简报。
4、参加监理工程师施工组织设计中安全生产措施、重点安全危险源的审查和分析会议。
5、参与安全事故调查分析，审定监理工程师安全生产事故处理报告并报送安全生产事故处理意见，协调国家特种设备安装使用管理及危险器材管理。
E财务处1、编制项目建设资金费用计划，编制项目资金费用报表，申请项目资金拨付。
2、负责项目资金使用审核支付，对项目业主内部资金使用进行管理。
3、项目公司的人员安排高速公路建设管理人员人数以基准配置为基数，根据建设本工程的规模，施工高峰阶段管理人员总数控制在54人以内，其中管理人员38人，后勤服务人员16人，具体配备如下：A项目办领导6人。
其中，主任1人，党委书记1人，副主任2人，纪委书记1人，总工程师1人。
B政治监察处4人。
其中，处长1人，副处长1人，一般工作人员2人。
C工程技术与管理处16人。
其中，处长1人，副处长2人，工程技术人员7人，工程管理人员6人。
工程技术人员应根据项目特点及工程进展配置桥梁、隧道、路面、路基、交通安全设施、交通机电、房建及绿化等方面的专业工程师；工程管理人员根据项目进展应配置招标、合同、计量、计划编制以及设计监理、试验管理方面的管理工程师。
D综合处6人。
其中，处长1人，副处长2人，一般工作人员3人。
E劳动与安全处3人。
其中，处长1人，一般工作人员2人。
F财务处3人。
其中处长1人，一般工作人员2人。
（其中正式司机6人，聘用人员10人）。
G后勤服务人员16人，聘用人员由综合处管理，按国家有关规定签订聘用劳动合同。
项目车辆配备12辆，项目办领导用车6辆，工程管理用车3辆，项目综合用车3辆。
4、项目公司增资方案（一）增资柱体（二）增资种类及数额1）增资种类：有限售条件的人民币普通股；2）增资方式：非公开定向增资；3）增资数量及数额：建设期保险方案若我单位中标，在签订完工程合同后，一个月内完成与有实力的保险公司联系及购买本工程的“工程一切险”和“第三方责任险”的足额保险，保险范围包括建安工程和临时工程，同时购买足额的员工意外伤害险和财产设备保险，确保工程顺利完成。
建设方式选择的原因阐述及方案1、若我单位中标，确保在30日历天成立项目公司，并开展项目的策划、资金筹措、建设实施；2、在珠海市的国有商业银行或股份制银行的其中一家银行设立双方联控BT项目资金监管帐户；3、同时组建由有同类工程施工经验，年富力强人员组成的项目经理部，全面负责施工现场施工；4、由于设计施工图已经过上述相关部门审批，施工时严格按设计施工图纸、规范和本投标书的施工方案组织施工；5、严格按安全操作规范、规程组织施工，确保施工安全；6、确保工程保质、保量、按期完成；7、工程保修期，我单位将安排专人定期回访，若出现施工原因造成的问题，保证在48小时之内安排人员进场进行修复。
设备采购方案一、目的（1）明确设备采购职责，规范设备采购流程，确保设备采购工作的科学、合理。
（2）确保所采购的设备安全、可靠、经济，并满足要求。
二、设备采购的职责划分为进一步做好设备采购工作，公司特成立设备采购小组，采购小组由设备使用单位、设备部、技术部、质量部、财务部及其他相关部门人员组成。
（1）小组负责人。
公司指定设备部（或技术部、工程部、基建部）的主管副总为设备采购小组的负责人，根据公司的长期经营计划制订现阶段的设备投资计划，并对采购小组的工作进行总体指挥和协调。
（2）设备使用单位。
设备使用单位负责人参与设备添置或更新改造的技术经济可行性论证，向设备部采购主管提出设备更新计划，并参与新设备到位后的安装调试工作。
（3）技术部。
采购前期技术部负责参与前期的设备技术经济可行性评测、提出大宗设备采购申请计划及选型建议、与供应商进行设备的技术谈判等。
采购后期，技术部负责新设备的安装布置、工艺装备设计，制定设备使用的操作规程，并在设备到位后进行安装调试，对使用设备的人员进行培训等。
（4）设备部。
采购前期，设备部负责参与论证设备的技术经济可行性、编制设备采购规划、组织采购招标、谈判和签署采购合同、监督供应商对合同的执行进程，以及设备验收入库、保管和移交等。
采购后期，设备部负责参与新设备的安装、调试，并处理有关设备质量、人员培训等需要与供应商联络的事宜，同时完成供应商评价工作。
（5）质量部。
质量部负责新设备本身质量的检测、新设备投产后产品的质量检验，并参与设备验收和供应商评价工作。
（6）财务部。
财务部负责参与经济可行性论证、审核采购预算、筹措采购资金、参与设备价格谈判、核算和报销采购过程中实际发生的各项费用等。
三、设备采购原则（1）设备采购小组应根据公司的总体发展规划和行业的技术发展趋势，结合公司实际运营状况、作业能力，有计划地实施设备采购工作。
（2）采购的设备应与公司的发展相适应，满足过程能力的要求，真正发挥投资的经济效益。
（3）设备的性能应体现和保持行业先进水平，以延长设备的技术寿命。
禁止选用国家明令淘汰的设备，同时注意结合公司的实际需要，不追求脱离实际需求的技术先进。
（4）将“质量第一”和“经济合理”结合起来，坚持“比质比价”和“寿命周期费用最经济”的原则。
经济效益好的设备不仅应安全、耐用、可靠，而且价格应合理，并且在使用过程中能耗低、维护费用低。
（5）采购小组需要对供应商产品的质量、价格、交货期、售后服务四个因素进行综合考虑，货比三家，择优采购。
四、提出采购需求1、提出全新、大宗设备及新工艺技术、先进设备的采购需求的流程。
（1）公司需要采购全新、大宗的设备，或采用新工艺技术、先进的设备时，由技术部根据本公司生产和发展的需要，提出《大宗设备采购申请计划》，报主管副总审核。
（2）主管副总审核通过后，交由总经理召集有关部门进行设备采购的技术经济可行性论证。
（3）可行性论证通过后，经总经理批准，交由设备采购小组实施采购。
2、提出设备更新、零星采购或通用型设备的采购需求的流程（1）公司需要对部分设备进行更新或零星购置，或采购通用型设备时，由设备使用单位根据生产工艺的需要以及设备选型的原则要求，向主管副总提交《设备采购申请计划》。
（2）主管副总组织技术部、生产部、质量部、设备部进行技术经济可行性论证。
（3）论证通过后，经总经理批准，交由设备采购小组负责购置。
五、设备的选择与评价1、设备选型应考核的因素。
选择设备应在确保技术上先进、经济上合理、生产上实用的基础上，综合考虑下列因素，以做好设备的技术效益、投资效益评价。
（1）设备的规格、功能、精度、效率等。
（2）设备的能源消耗情况、安全性能、环保性能、维修状况等。
（3）供应商的资质、产品质量、产品价格、交货期、售后服务及付款方式等。