2017年行政处罚案件评析情况表
行政处罚文书格式(样本)
行政处罚文书格式(样本)江西省水利厅政策法规处江西省水政监察总队印制二〇一七年九月行政处罚文书目录1、行政处罚案件立案审批表2、询问笔录（两份）3、检查（勘验）笔录4、责令改正通知书5、送达回证6、调查终结报告7、案件集体讨论记录8、行政处罚事先告知书9、送达回证10、听证告知书11、送达回证12、行政处罚陈述申辩书13、案件处理审批表14、行政处罚决定书15、送达回证16、罚款收据17、行政处罚案件结案报告处罚文书之一行政处罚案件立案审批表处罚文书之二询问笔录询问时间：年月日时分至时分询问地点：询问人：工作单位及职务：记录人：工作单位及职务：被询问人：身份证号：工作单位：电话：住址：邮编：与本案关系：询问人表明身份：询问内容：询问人记录人被询问人第页（共页）询问人记录人被询问人第页（共页）处罚文书之三检查（勘验）笔录检查时间：年月日时分至时分检查地点：被检查人：身份证号：工作单位：电话：住址：邮编：与本案关系：见证人：单位（住所）：检查人：工作单位及职务：记录人：工作单位及职务：现场情况：检查人记录人被检查人见证人第页（共页）检查人记录人被检查人见证人第页（共页）处罚文书之四责令改正通知书编号：赣水责令改【2017】号：根据《江西省河道采砂管理条例》有关规定，本机关于年月日对你单位进行了检查，发现存在以下问题：依据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条和《江西省河道采砂管理条例》第十七条第一款：河道采砂实行许可制度。
未取得县级以上人民政府水行政主管部门颁发的河道采砂许可证，不得从事河道采砂活动。
《江西省河道采砂管理条例》第四十一条第一款：未经许可河道采砂的，由县级以上人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，查封、扣押采砂船舶(机具)，没收违法所得和非法财物，并处一万元以上十万元以下的罚款；未经许可开采的砂石价值或者破坏的砂石资源价值在三万元以上，或者两次以上未经许可河道采砂的，没收违法所得和非法财物，没收采砂船舶(机具)，并处十万元以上三十万元以下罚款的规定，现责令你单位对以上问题予以改正，立即停止非法采砂行为，于日内将采砂船集中停靠于指定水域，并于年月日前将整改情况书面报告本机关。
奉节食药监局年行政处罚信息公开表(十一月)
做出处罚的机关名称和日期
备注
9
（奉节）食罚〔2017〕173号
奉节县青正新农村便民超市经营超过保质期食品案
奉节县青正新农村便民超市
邓清发
经营超过保质期食品
《食品安全法》第一百二十四条第一款第五项
没收、罚款
主动履行
2017.12.19
重庆市食品药品监督管理局奉节分局
2017.12.12
奉节食药监局2017年行政处罚信息公开表(十一月)
序号
行政处罚决定书文号
案件名称
违法企业名称或违法自然人姓名
违法企业组织机构代码
法定代表人姓名
主要违法事实
行政处罚的种类和依据
行政处罚的履行方式和期限
做出处罚的机关名称和日期
备注
1
（奉节）食罚〔2017〕155号
吴建英无证从事餐饮服务案
吴建英
吴建英
无证从事餐饮服务
案件名称
违法企业名称或违法自然人姓名
违法企业组织机构代码
法定代表人姓名
主要违法事实
行政处罚的种类和依据
行政处罚的履行方式和期限
做出处罚的机关名称和日期
备注
15
（奉节）食罚〔2017〕147号
彭永梅无证经营食品案
彭永梅
彭永梅
无证经营食品
《食品安全法》第一百二十二条第一款
没收、罚款
主动履行
2017.12.11
主要违法事实
行政处罚的种类和依据
行政处罚的履行方式和期限
做出处罚的机关名称和日期
备注
7
（奉节）食罚〔2017〕157号
李红年无证经营食品案
李红年
李红年
行政处罚案件信息表
唐继华
生产销售劣药
依据《中华人民共和国药品管理法》第七十四条的规定，给予没收物品、没收违法所得，并处罚款。
主动履行 2018年1月2日
北海市食品药品监督管理局 2017年12月29日
行政处罚案件信息表
填写单位：北海市食品药品监督管理局
序号
行政处罚定书文号
案件名称
违法企业名称或违法自然人姓名
违法企业组织机构代码
法定代表人姓名
主要违法事实
行政处罚的种类和依据
行政处罚的履行方式和时间
作出处罚的机关名称和日期
备注
1
（桂北）食药监药罚[2017]6号
北海市中医医院生产销售劣药案
北海市中医医院
生产经营者违法行为情况一览表2017年2月1日2017年2月28
林旭明
20
无
郭灿荣
21
（穗海）食药 广州鲜于仙甜品有限 监餐罚〔2016 广州鲜于仙甜 公司未经登记从事小 〕12品有限公司 餐饮经营案 20160054号 （穗海）食药 吴相宜（广州市海珠 监市罚 区益旺家商店）经营 广州市海珠区 [2017]20- 与其标签内容不符的 益旺家商店 20170002号 “话梅皇”案 （穗海）食药 广州澳司威贸易有限 监市罚 广州澳司威贸 公司未经许可从事食 [2017]20易有限公司 品生产案 20170003号
10
王学军
依据《食品安全法》第 当事人生产经营 广州市海珠区食品 一百二十四条第一款第 主动履行，2017 超范围使用食品 药品监督管理局， （三）项，处以罚款， 年2月28日 添加剂的食品 2017年2月15日 没收违法所得。 依据《食品安全法》第 当事人经营标签 广州市海珠区食品 一百二十五条第一款第 主动履行，2017 不符合食品安全 药品监督管理局， （二）项，处以罚款， 年3月15日 标准的葡萄酒 2017年2月23日 没收违法所得。 当事人经营添加 食品添加剂以外 的化学物质和其 他可能危害人体 健康物质的食品 当事人经营添加 食品添加剂以外 的化学物质和其 他可能危害人体 健康物质的食品 依据《中华人民共和国 食品安全法》第一百二 广州市海珠区食品 主动履行，2017 十三条第一款第（一） 药品监督管理局， 年02月15日 项，处以罚款,没收违 2017年02月13日 法所得。 依据《中华人民共和国 食品安全法》第一百二 广州市海珠区食品 主动履行，2017 十三条第一款第（一） 药品监督管理局， 年02月15日 项，处以罚款,没收违 2017年02月14日 法所得.
无
刘枝阳
依据《广东省食品生产 加工小作坊和食品摊贩 广州市海珠区食品 当事人未经登记 主动履行，2017 管理条例》第四十八条 药品监督管理局， 从事小餐饮经营 年2月20日 第一款，处以罚款，没 2016年12月16日 收涉案产品。 依据《食品安全法》第 当事人经营与其 一百二十五条第一款第 广州市海珠区食品 主动履行，2017 标签内容不符的 （二）项，处以罚款， 药品监督管理局， 年2月21日 “话梅皇” 没收违法所得及涉案产 2017年2月17日 品。 依据《食品安全法》第 广州市海珠区食品 当事人未经许可 一百二十二条的规定， 主动履行，2017 药品监督管理局， 从事食品生产 处以罚款，没收涉案产 年2月22日 2017年2月22日 品。
《治安管理处罚法》案例评析
《治安管理处罚法》案例评析2017-05-081．姜某，男，43岁，无业人员。
吕某，男，1989年3月1日生，某校高一学生。
2007年3月6日至3月21日期间，姜某多次要求吕某在公共汽车上为他偷窃，每次所偷钱物均交给姜某，姜某会从中拿出一小部分给吕某作“零用钱”，作为对吕某的奖励。
而如果吕某稍有不满或者不愿偷窃，姜某便会拳脚相加，并威胁他如果不继续为其偷窃，就剁去其双手。
2007年3月21日，吕某实施扒窃时，被发现，并被扭送到公安机关，经查，吕某共计扒窃所得人民币463元。
姜、吕属何种违反治安管理行为？公安机关应如何处理？（1）姜某、吕某属共同盗窃行为。
（2）姜某虽未亲自实施盗窃行为，但其指使吕某盗窃，且采取打骂相逼的方式，以剁其双手相威胁，已构成“胁迫他人违反治安管理”，依照《治安管理处罚法》第十七条第二款、第二十条第（二）项、第四十九条的规定，对姜某应按盗窃从重处罚。
（3）吕某的行为构成盗窃，但其属于被胁迫违反治安管理，根据《治安管理处罚法》第十九条第（三）项的规定，应当减轻处罚或者不予处罚。
2．某日，王某某因琐事与邻居郑某发生争吵，遭到郑某破口大骂。
次日，王某某叫上自己弟弟到郑某家中，将郑某院中水缸、门窗玻璃等共计450余元的东西砸毁。
民警接报案后赶到郑某家中,将王某某传唤到派出所。
后经双方当事人同意，民警对本案进行了调解。
经调解，二人达成协议，约定郑某向王某某赔礼道歉，王某某赔偿郑某损失400元整，三日内交付。
但是三日过后，王某某并未实际履行。
郑某催促时，他却向郑某宣称他是不会赔偿的，而且派出所已经处理过了，没有权力再管了。
（1）依照我国《治安管理处罚法》，公安机关对哪些案件可以调解处理？（2）王某所称派出所无权再过问是否正确？为什么？（1）依照《治安管理处罚法》第九条的规定，对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可以调解处理。
（2）依照《治安管理处罚法》第九条的规定，王某某拒不履行调解协议，公安机关仍有权对其故意损毁财物的行为给予处罚，并告知郑某可以就民事赔偿向法院提起民事诉讼。
内蒙古自治区农牧业厅关于2017年度全区农牧业行政处罚案卷评查结果的通报
内蒙古自治区农牧业厅关于2017年度全区农牧业行政处罚案卷评查结果的通报文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅•【公布日期】2017.11.30•【字号】内农牧法发〔2017〕369•【施行日期】2017.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政处罚,农业管理综合规定,畜牧业正文内蒙古自治区农牧业厅关于2017年度全区农牧业行政处罚案卷评查结果的通报各盟市农牧业局、厅属各执法单位：为强化农牧业行政执法规范化建设，结合农业部全国农业行政处罚案卷评查活动，我厅在全区农牧业系统开展了行政处罚案卷评查活动。
现将评查情况通报如下：一、评查工作基本情况8月下旬，我厅印发了《关于开展全区2017年农牧业行政处罚案卷评查活动的通知》，各盟市农牧业局、自治区草原监督管理局等厅属执法部门都分别组织开展了本地区、本行业行政处罚案卷评查。
推荐上报31卷行政处罚案卷参加全区评查。
11月初，我厅组成自治区评查小组（每个盟市1人，由盟市推荐；部分厅属授权执法单位各1人）进行了集中评查。
共评出一等优秀案卷7卷，二等优秀案卷10卷，三等优秀案卷13卷（具体名单见附件）。
并在优秀案卷中择优推荐3卷参加全国农业行政处罚案卷评查。
从此次全区农牧业行政处罚案卷评查情况看，有如下几方面的特点。
一是今年各地推送的案卷总体质量上有了很大提高，定性准确、证据充分、制作规范、装订整齐,说明每年在全区坚持开展的农牧业行政处罚案卷评查成效显著。
二是农牧业行政处罚进一步规范。
案件办理按照农业部规定的程序严格实施，适用法律法规准确。
而且普遍地执行了农牧业厅制定的《内蒙古自治区农牧业行政处罚裁量标准》；调查取证工作普遍向“精、准、全”的方向发展；重大处罚案件集体研究、讨论等制度得到很好的落实。
三是从办案手段上看，广泛应用“农业执法通”系统软件查询和甄别。
不少盟市、旗县实现行政执法全过程记录，做到了行政执法严谨、准确、规范。
城市管理行政处罚案卷评查自查报告
城市管理行政处罚案卷评查自查报告纸充当“调查询问笔录（二）”现象，甚至还有个别案卷缺失（丢失）送达回证等问题。
三、整改的措施结合此次行政执法案卷评查发现的问题和不足，下一步我们将采取得力措施，集中精力抓好整改落实，进一步规范执法案卷优化工作。
力争做到行政执法工作满意不留一丝遗憾，城市管理落实不留半片死角！一是开展专题培训活动。
组织各执法单位的办案业务骨干进行专题培训，重点培训行政处罚、拆除违法建设案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。
二是开展执法案卷规范月活动。
按照拟定的计划，准备于八月中旬开展行政执法案卷规范月活动，组织各执法单位办案业务骨干，选择部分已办结的代表性案件，对案件认定的违法事实、调查的证据、适用的依据、办案的程序、作出的决定、执行的结果、卷宗的整理等，进行评议分析，查摆问题、指出不足、找出差距，明确完善的目标，不断改进行政执法工作，共同提高执法案卷的整体质量。
三是进一步规范处罚自由裁量。
按照市政府统一部署，认真做好行政处罚自由裁量权规范工作和适用从重处罚及听证程序案件报备工作，使行政处罚自由裁量易执行好执行，行政处罚自由裁量符合江西省行政处罚自由裁量权执行细化标准。
四是联合县监察局、有关新闻媒体加大行政执法监督力度，对发现“无执法资格执法、不按程序执法、粗暴执法、徇私执法、违规执法”等媒体曝光行为，做到发现一起，彻查一起，切实规范行政执法行为，形成依法行政、文明执法的良好格局，为提升于都城市管理水平、促进法治政府建设提供优质的法制环境。
2017年08月06日第二篇：城市管理行政处罚案卷评查自查报告市政府法制办：按照省政府法制办《关于组织开展城市管理行政处罚案卷评查活动的通知》（皖府法〔〕23号）的要求，我局制定了自查工作方案，严格对照《安徽省行政处罚案卷评查标准（试行）》，对1月1日至6月30日期间，按照一般程序实施行政处罚并已办结的案卷逐卷逐项地进行了自查。
农业部办公厅关于2017年农业行政处罚案卷评查情况的通报
农业部办公厅关于2017年农业行政处罚案卷评查情况的通报文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2018.01.02•【文号】农办政〔2018〕1号•【施行日期】2018.01.02•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅关于2017年农业行政处罚案卷评查情况的通报农办政〔2018〕1号各省、自治区、直辖市农业（农牧、农村经济）主管厅（局、委），部内有关司局：为规范农业执法行为，提高执法人员办案能力和文书制作水平，2017年我部在农业系统继续组织开展了农业行政处罚案卷评查工作。
各省、自治区、直辖市农业主管部门在组织开展本辖区案卷评查工作的基础上，共向我部报送参评案卷88卷。
我部组织专家从执法主体、当事人认定、事实证据、法律适用、执法程序、文书制作等方面对案卷进行全面评查，共评出优秀案卷43卷（附件1），优秀行政处罚决定书13份（附件2）。
从评查情况看，2017 年各地报送案卷总体质量较上年有明显提升，案卷制作规范程度明显提高。
各地案卷质量不平衡问题进一步改善，北京、山东、上海、浙江、湖北等省市报送案卷质量保持较高水平，西部省份案卷质量稳步提升。
但仍有部分案卷存在违法事实调查不清楚、证据收集不充分、执法程序有疏漏、法律适用不准确、文书制作不规范等瑕疵，需要各地在今后的执法工作中注意避免。
制作行政处罚文书是行政执法人员的基本功，直接体现行政机关的执法能力和办案水平。
各级农业部门要高度重视执法案卷制作和评查工作，将其作为落实行政执法责任制、提升农业执法水平的重要抓手，认真梳理汇总案卷评查中发现的问题，采取有针对性的整改措施，加大执法案卷制作培训力度，不断提升农业执法人员办案水平。
附件：1.2017年全国农业行政处罚优秀案卷2.2017年全国农业行政处罚优秀文书农业部办公厅2018年1月2日附件12017年全国农业行政处罚优秀案卷（排名不分先后）1.未经兽医执业注册从事动物诊疗活动案处罚机关：北京市朝阳区农村工作委员会承办机构：朝阳区农业综合执法大队办案人员：赵秀海、陈冉2.经营动物产品未附有检疫证明案处罚机关：北京市门头沟区农业综合执法队承办机构：门头沟区农业综合执法队办案人员：赵冉、孟尧3.未按规定建立水产养殖生产记录、水产养殖用药记录案处罚机关：北京市平谷区农业综合执法队承办机构：平谷区农业综合执法队办案人员：贾泽涛、李冬清4.经营未取得登记证农药产品案处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局承办机构：晋州市农业行政综合执法大队办案人员：张英彬、王小青5.生产经营假种子案处罚机关：山西省临汾市农业委员会承办机构：临汾市农业综合执法支队办案人员：赵力、何飞、晋熠星、解爱云6.销售应当审定而未经审定玉米种子案处罚机关：内蒙古自治区赤峰市松山区农牧业局承办机构：赤峰市松山区农牧业综合行政执法大队办案人员：李国锋、兰清志、李靖7.经营假玉米种子案处罚机关：内蒙古自治区扎兰屯市农牧业局承办机关：扎兰屯市农牧业综合行政执法大队办案人员：梁长宏、王杰8.销售的种子标签内容不符合规定案处罚机关：吉林省梅口河市农业局承办机构：梅口河市农业综合执法队办案人员：刘丽岩、杜洪伟9.未按规定备案经营种子案处罚机关：黑龙江省甘南县农业局承办机构：甘南县农业综合执法大队办案人员：王剑辉、栾作芳10.经营劣质农药和擅自修改标签内容农药产品案处罚机关：山东省桓台县农业局承办机构：桓台县农业行政执法大队办案人员：王辉、孙乙丁11.经营假农药案处罚机关：山东省淄博市农业局承办机构：淄博市农业行政执法支队办案人员：李开松、袁安良、韩冰12.销售不符合安全标准农产品案处罚机关：山东省济南市农业局承办机构：济南市农业监察支队办案人员：郭君、杨明13.销售应当审定未经审定农作物品种案处罚机关：安徽省萧县农业委员会承办机构：萧县农业综合执法大队办案人员：王顺建、徐伟14.经营假农药案处罚机关：安徽省砀山县农业委员会承办机构：砀山县农业综合执法大队办案人员：李怀平、王苗15.无兽药经营许可证经营兽药案处罚机关：上海市闵行区农业委员会承办机构：闵行区农业委员会执法大队办案人员：张飞鹏、王超16.经营劣种子案处罚机关：上海市松江区农业委员会承办机构：松江区农业委员会执法大队办案人员：陈姝、江涛、陈长恒、殷心宇17.冒用农产品质量标志案处罚机关：上海市嘉定区农业委员会承办机构：嘉定区农业委员会执法大队办案人员：盛俊杰、李志旺18.经营假农药案处罚机关：江苏省扬州市农业委员会承办机构：扬州市农林行政执法支队办案人员：周华、葛存芳19.经营假农药案处罚机关：江苏省盐城市亭湖区农业委员会承办机构：盐城市亭湖区农业行政执法大队办案人员：刘大孟、徐峰、李元姬20.经营与标签标示内容不一致饲料案处罚机关：浙江省临安市农业局承办机构：临安市农业执法大队办案人员：杨永军、梅江丹21.未经许可从事农药经营案处罚机关：浙江省嵊州市农林局承办机构：嵊州市农业综合行政执法大队办案人员：董礼成、郑兴苗22.经营假兽药案处罚机关：浙江省江山市农业局承办机构：江山市农业行政执法大队办案人员：饶良玉、王剑军23.销售应当审定未经审定水稻种子案处罚机关：江西省农业厅承办机构：江西省农业综合行政执法总队办案人员：胡仲明、谢伟、刘云、黄世松、李洪、华永红等11人（MS-502专案组）24.非法毒鱼案处罚机关：江西省余江县农业局承办机构：余江县农业行政综合执法大队办案人员：邓伟明、陈福祥、官江海25.生产经营假种子案处罚机关：湖北省麻城市农业局承办机构：麻城市农业行政执法大队办案人员：方正林、鲍俊军26.经营未取得登记证农药产品案处罚机关：湖北省神农架林区农业局承办机构：神农架林区农业行政执法支队办案人员：康钧、朱绪义、刘丽27. 冒用无公害农产品标志案处罚机关：湖北省十堰市农业局承办机构：十堰市农业行政综合执法支队办案人员：董鑫、赵莉28.销售擅自修改标签内容肥料案处罚机关：湖南省常宁市农业局承办机构：常宁市农业执法大队办案人员：张小兵、蔡泳29.运输依法应当检疫而未经检疫动物案处罚机关：四川省成都市动物卫生监督所承办机构：成都市动物卫生监督所（农业综合执法总队）办案人员：罗杰、李华、韩鹏、胡样、沈凯30.经营应当审定未经审定种子案处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局承办机构：眉山市东坡区农业行政执法大队办案人员：吴姝慧、蒋勇31.经营擅自修改标签内容农药案处罚机关：重庆市江津区农业委员会承办机构：重庆市江津区农业综合执法大队办案人员：李会伦、何永伦、张晓玲32.推广应当审定而未经审定种子案处罚机关：重庆市涪陵区农业委员会承办机构：重庆市涪陵区农业执法支队办案人员：黄利红、龙世德33.未经定点屠宰生猪案处罚机关：贵州省遵义市播州区农牧局承办机构：遵义市播州区农业综合执法大队办案人员：杨军、曾德朋、温洪宇34.经营假兽药案处罚机关：贵州省松桃苗族自治县农牧科技局承办机构：松桃苗族自治县农业综合执法大队办案人员：任斌、黄天奎、黄美蓉、刘敬、吴秀兴35.经营假劣农药案处罚机关：福建省长汀县农业局承办机构：长汀县农业执法大队办案人员：邓雄远、陈春娣36.销售擅自修改标签内容肥料产品案处罚机关：广东省惠东县农业局承办机构：惠东县农业局办案人员：钟佛保、姚伟华37.无兽药经营许可证经营兽药案处罚机关：广东省鹤山市农林渔业局承办机构：鹤山市农林渔业局办案人员：麦根沛、崔家权38.销售有效成分含量与登记内容不符肥料案处罚机关：广西壮族自治区河池市宜州区农业局承办机构：河池市宜州区农业局农业行政综合执法大队办案人员：韦桂宾、温东宁、赖业华、韦振肖、潘荟巧、吴心玄39.销售的种子标签内容不符合规定案处罚机关：甘肃省张掖市农业局承办机构：张掖市农业行政综合执法支队办案人员：吴平江、张之拓、李锋40.经营劣质农药案处罚机关：甘肃省庆阳市农牧局承办机构：庆阳市农业行政综合执法支队办案人员：王玉龙、封永顺41.销售标签内容不符合规定的种子案处罚机关：陕西省宝鸡市农业局承办机构：宝鸡市农业行政综合执法支队办案人员：刘莲蓉、吴建民、张磊、郭培秦、王宏刚42.经营未按规定备案玉米杂交种子案处罚机关：宁夏回族自治区石嘴山市惠农区农牧水务局承办机构：石嘴山市惠农区农业综合执法大队办案人员：刘宏、王晓斌、马金明、王惠军43.违规通过网络交易平台从本经济特区以外购买农药案处罚机关：海南省三亚市农业局承办机构：三亚市农业综合执法支队办案人员：刘胜永、邢孔文附件22017年全国农业行政处罚优秀文书（排名不分先后）1.行政处罚决定书[赤松农牧（种子）罚〔2017〕4号]案由：销售应当审定而未经审定玉米种子案处罚机关：内蒙古自治区赤峰市松山区农牧业局承办机构：赤峰市松山区农牧业综合行政执法大队办案人员：李国锋、兰清志、李靖2.行政处罚决定书[晋农（农药）罚〔2017〕5号] 案由：经营未取得登记证农药产品案处罚机关：河北省晋州市农林畜牧局承办机构：晋州市农业行政综合执法大队办案人员：张英彬、王小青3.行政处罚决定书[临农（种子）罚〔2017〕15号] 案由：生产经营假种子案处罚机关：山西省临汾市农业委员会承办机构：临汾市农业综合执法支队办案人员：赵力、何飞、晋熠星、解爱云4.行政处罚决定书[桓农（农药）罚〔2017〕6号] 案由：经营劣质农药和擅自修改标签内容农药产品案处罚机关：山东省桓台县农业局承办机构：桓台县农业行政执法大队办案人员：王辉、孙乙丁5.行政处罚决定书[淄农（农药）罚〔2017〕5号] 案由：经营假农药案处罚机关：山东省淄博市农业局承办机构：淄博市农业行政执法支队办案人员：李开松、袁安良、韩冰6.行政处罚决定书(第2092017002号）案由：无兽药经营许可证经营兽药案处罚机关：上海市闵行区农业委员会承办机构：闵行区农业委员会执法大队办案人员：张飞鹏、王超7.行政处罚决定书[亭农（农药）罚〔2017〕5号]案由：经营假农药案处罚机关：江苏省盐城市亭湖区农业委员会承办机构：盐城市亭湖区农业行政执法大队办案人员：刘大孟、徐峰、李元姬8.行政处罚决定书[临农（饲料）罚〔2016〕22号]案由：经营与标签标示内容不一致饲料案处罚机关：浙江省临安市农业局承办机构：临安市农业执法大队办案人员：杨永军、梅江丹9.行政处罚决定书[嵊农（农药）罚〔2016〕9号]案由：未经许可从事农药经营案处罚机关：浙江省嵊州市农林局承办机构：嵊州市农业综合行政执法大队办案人员：董礼成、郑兴苗10.行政处罚决定书[赣农（种子）罚〔2017〕3号]案由：销售应当审定未经审定水稻种子案处罚机关：江西省农业厅承办机构：江西省农业综合行政执法总队办案人员：胡仲明、谢伟、刘云、黄世松、李洪、华永红等11人（MS-502专案组）11.行政处罚决定书[常农（肥料）罚〔2017〕4号]案由：销售擅自修改标签内容肥料案处罚机关：湖南省常宁市农业局承办机构：常宁市农业执法大队办案人员：张小兵、蔡泳12.行政处罚决定书（成动监罚〔2017〕5号）案由：运输依法应当检疫而未经检疫动物案处罚机关：四川省成都市动物卫生监督所承办机构：成都市动物卫生监督所（农业综合执法总队）办案人员：罗杰、李华、韩鹏、胡样、沈凯13.行政处罚决定书[眉东农（种子）罚〔2017〕13号] 案由：经营应当审定未经审定种子案处罚机关：四川省眉山市东坡区农业局承办机构：眉山市东坡区农业行政执法大队办案人员：吴姝慧、蒋勇。
行政处罚案卷评查表
（5）听证报告内容规范（包括有案由和案情介绍、听证情况简介、主持人意见及签名、形成时间等）（1.5分）
3、行政处罚决定的审批
3
（1）按行政处罚的法定批准权限进行审批（1分）
（2）集体讨论决定的行政处罚案件有案件讨论的记录，记录内容应包括讨论时间地点、主持人、讨论内容、讨论结论及参加人签名等（1分）
行政处罚案卷评查表（一般程序）
评查要素
评查细则
标准
分值
具体内容
得分
结果评价
一、立案审批
(14分)
1、有当事人基本情况
2
单位名称、法定代表人、或个人姓名、地址、电话。
2、有案件来源
2
注明案件是来自日常检查、举报、交办还是移送等内容。
3、有案情记录
2
4、有立案依据
2
引用处理该案件所适用的法律、法规、规章的名称全称，并注明具体条款项等
1.5
字迹要工整、清楚
4、卷内材料排列有序
1.5
原则上要求按照办案过程顺序排列文书，也可将行政处罚决定书和结案报告放在卷首
5、卷内材料有号码
1.5
6、装订整齐
1.5
7、纸张无破损，大小规格统一
1.5
8、卷内文字使用钢笔或签字笔。当事人提供的材料使用铅笔或圆珠笔的，入卷前应予复印
1.5
评查结果汇总
（2）检查或调查询问所在的具体地点（1分）
（3）当事人或被询问人基本情况（姓名、单位、职业、地址、联系方式）（1分）
（4）违法情况等）（1分）
（5）检查人员或询问人员签名（1分）
交通行政处罚案卷范本
卷宗目录本卷宗共有19页行政处罚决定书鄂武路罚（2017）治015号违法事实及证据：2017年3月6日16时14分，武穴市金顺汽车运输有限公司驾驶员驾驶鄂二轴货车装运沙石行驶至武穴市盘塘治超检测站，经该站执法人员检测，车货总重22.10吨，超限4.10吨，属擅自在公路上超限运输，前述事实由《询问笔录》，《勘验笔录》及车辆检测单予以佐证，对违法事实予以承认。
以上事实违反了《公路安全保护条例》第三十三条第一款_____________________________________的规定，依据《公路安全保护条例》第六十四条、《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条第二款_______ 的规定，决定给予罚款贰仟元的行政处罚。
处以罚款的，罚款自收到本决定书之日起15日内缴至湖北武穴农村商业银行益兴支行，账号为：8201000000003369Q到期不缴的依法每日按罚款数额的3%!□处罚款。
如果不服本处罚决定，可以依法在60日内向武穴市行政复议委员会申请行政复议, 或者在六个月内依法向人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。
逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行的，本机关将依法申请人民法院强制执行或者依照有关规定强制执行。
交通行政执行机关（印章）2017年3 月6 日（本文书一式两份：一份存根，一份交当事人或其代理人。
）2立案审批表鄂武路罚案（2017）治015号时间：2017年3 月6日时互分至16—时25分第一次询问地点：武穴市盘塘治超站__________________________________________________________________ 询问人：______________________________________ 记录人：______________________________________ 被询问人：_____________________________ 与案件关系：_______________________________________ 性别：男__________________________________ 年龄：_48 _______________________________________ 身份证号：________________________________ 联系电话： ______________________________________ 工作单位及职务：_______________________________ ____________________________________________ 联系地址：___________________________________________________________________________________ 我们是___________________ 的执法人员_______________________ ，这是我们的执法证件，执法证件号码分别是______________________________________ 请你确认。
案件调查填写范本
××公司特种作业人员持证管理台账
页
×
现场笔录
《现场检查记录》、《责令限期整改指令书》
页
×
证人证言对相关人员制作的《Fra bibliotek问笔录》页
×
视频资料
复查时：3名从事电工作业的特种作业人员（未取得特种作业人员资格证）正在实施电工作业的照片
页
×
审核
意见
经审核，该案处罚实施主体和被处罚主体合法，违法事实认定正确，法律适用准确，证据确凿，自由裁量合理，可以实施处罚。要按规定告知当事人行政处罚听证权利。
××公司的行为涉嫌违反了《安全生产法》第××第×款的规定，建议依据《安全生产法》第××条第（×）项的规定，结合自由裁量基准，拟对其作出责令停产停业整顿、并处××元罚款的行政处罚。
承办人(签名)：×××、×××2017年××月××日
所附
证据
材料
清单
种类
证据名称
规格
数量
书证
××公司营业执照副本复制件
页
×
安全生产行政执法文书
行政处罚案件调查报告
（×）安监调查〔2017〕×号
案件名称：××××公司特种作业人员未取得相应资格上岗作业案
当事人基本情况
姓名
----
年龄
--
单位
××公司
负责人
×××
地址
××市××街××号
案件调查经过结论及处理意
见
2017年××月××日，我局执法人员根据年度执法检查计划对××公司进行了执法检查。检查发现：该公司电工作业特种作业人员（×××、×××、×××）未持证上岗作业，我局现场下达了《责令限期整改指令书》，责令限期1个月整改。2017年××月××日整改期限到期，执法人员复查现场发现×××、×××、×××3名从事电工作业的特种作业人员仍然未取得特种作业人员资格证正在实施电工作业，没有按期整改。
行政处罚审计案例精讲
审计成效
（三）推动工作规范。调整了法律事务人员，并由法 律事务牵头组织各执法职能部门召开会议，梳理行政处罚 流程，建立“执法检查意见书审核意见表”、“行政处罚 免予（从轻、减轻）处罚建议审批表”;聘请北京大成 （昆明）律师事务所律师到玉溪中支举办行政执法法律风 险防范及案例解析专题培训讲座，全面提升执法队伍履职 能力，防范执法风险。通过审计，推动了工作规范，促进 了审计价值增值。
案例启示
1.健全机制，完善制度。 2.明确职责，依法行政。 3.加强督导，规范权力。 4.规避干扰，严格执法。
4.规避干扰，严 格执法。目前影响 人民银行行政处罚 的干扰因素较多， 可以说每办一个案 件，几乎没有不来 说情的，说情人来 自方方面面，包括 相当数量的领导干 部。鉴于此，人民 银行在行政处罚过 程中对案件的把握 难免出现有失公正、 处罚轻重不同的情 况，这更加造就了 当事人寻找关系、 寻求庇护等不良心 态。为此，人民银 行应建立有效制约 机制，把权力关进 制度的笼子，整风 肃纪，杜绝干部说
事件的发生，维护央行声誉。
案例启示
3.加强督导，规范权力。 充分发挥内部审计功能，加大对 行政处罚工作的审计监督力度， 规范执法人员履职过程中的权利 运用，重点关注越位、缺位现象， 防止滥用职权、随意处罚等违规 行为，同时关注集体决策和自由 裁量权的行使情况，把好人民银 行依法行政工作的最后一道风险
行政处罚审计案例精讲
内容提要
案例背景 审计思路和方法
审计发现 审计成效 案例启示 心得分享
案例背景
依法治国，建设社会主义法治国家，是长久治国方 略之一。自十八大以来，将全面推进依法治国理念提升 到了前所未有的高度，十九大再次明确和重申了全面推 进依法治国的必要性和重要性，法治观念已渐入人心。 依法治国的核心和关键是依法行政，作为法治中国建设 的重要实践者，其行政管理的规范、人员法治意识的强 弱，不仅直接反映在经济领域依法行政的水平上，也显 著影响新常态下服务地方经济发展的能力。而作为人依 法行政重要的手段-行政处罚，其运用得当与否，不仅 直接关系到维护地方金融稳定，规范辖内金融机构合规、 有序经营，而且极易引起被处罚单位或个人的行政复议 和行政诉讼，损害形象和权威。
合肥市农业委员会关于2017年度农业行政处罚案卷评查情况的通报-合农〔2017〕210号
合肥市农业委员会关于2017年度农业行政处罚案卷评查情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于2017年度农业行政处罚案卷评查情况的通报合农〔2017〕210号各县（市）农委、委属总站：为进一步规范农业执法行为，提高农业执法和案卷制作水平，市农委在全市农委系统中组织开展了2017年度农业行政处罚案卷评查工作。
现将有关情况通报如下。
一、总体情况8月21日，市农委召开处罚案卷专题评查会议，对全市各级执法机构参评的24份案卷进行了集中评查。
根据各评查组推荐和综合评定，共评选出6份案卷为2017年全市农业行政处罚优秀案卷（名单见附件1）。
从评查情况看，全市的案卷评查工作呈现“四个提高”的特点：一是各级农业主管部门对案卷评查工作的重视程度进一步提高；二是案件的办理质量有了较大提高，三是案卷制作质量明显提高；四是各级执法机构参与评查的积极性不断提高。
二、存在的问题今年上报参评案卷虽然整体水平有了较大提高，但个别案卷中还存在一些突出的薄弱环节：一是立案环节，部分案卷存在未批准立案就开展调查取证、前后案由描述不一致等问题。
二是调查取证环节。
部分案卷存在没有现场勘验笔录，及询问笔录制作过程中调查询问情况过于简单，存在多问一答等问题。
三是行政处罚决定书等外部文书制作不规范、不严谨，存在送达回执与处罚决定时间不一致、证据登记保存审批表审批意见无负责人签字等问题。
四是证据材料方面，部分案卷存在缺少事实证据，证据材料上执法人员签名不规范或只有一名执法人员签名等问题。
五是在立卷归档方面。
存在案卷归档号不完整、卷内数字不规范、卷宗未编页码等问题。
（具体见附件2）三、工作要求各地要以此次行政执法案卷评查活动为契机，认真梳理分析，规范程序，注重细节，不断提高执法各环节工作水平，推动农业行政执法能力提升。
昌图县环保局行政处罚案件信息公开表
该公司排放的大气污染物，向大气排放主要污染物超过《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2014的规定
《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项
未缴纳
昌图县环境保护局2017.01.11
4
昌环罚【2017】第004号
古榆供热公司行政处罚案卷
古榆供热公司
912112245807440729
无
李娜新
未报批环境影响评价文件，擅自开工建设
《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条第一项
未缴纳
昌图县环境保护局2017.05.02
12
昌环罚【2017】第012号
辽宁声旺食品有限公司行政处罚案卷
辽宁声旺食品有限公司
211224004009156
李东生
涉嫌排放水污染超过《辽宁省水综合排放标准》
《中华人民共和国水污染防治法》第七十四条第一款
《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项
未缴纳
昌图县环境保护局2017.02.14
7
昌环罚【2017】第007号
昌图县中心医院行政处罚案卷
昌图县中心医院
050001211224817053
贾绍东
该医院有一台数字减影血管造影机DSA，未依法进行环境影响评价文件，擅自投入使用
《建设项目环境保护条例》第二十八条
该公司正常生产期间，向大气排放主要污染物超过《锅炉大气污染物排放标准》GB13271-2014的规定
《中华人民共和国大气污染防治法》第九十九条第二项
未缴纳
昌图县环境保护局2017.02.14
3
昌环罚【2017】第003号
八面城镇供热公司行政处罚案卷
八面城镇供热公司
91211224594840962U