水务一体化管理的实践与探索(一)

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水务一体化管理的实践与探索(标准版)

( 管理体系 )单位：_________________________姓名：_________________________日期：_________________________精品文档 / Word文档 / 文字可改水务一体化管理的实践与探索(标准版)Safety management system is the general term for safety management methods that keep pace with the times. In different periods, the same enterprise must have different management systems.水务一体化管理的实践与探索(标准版)一、实施水务一体化管理的工作情况金湖县政府于去年11月份将全县涉水管理职能统一调整到水行政主管部门，成立水务局，对全县的防洪、除涝、蓄水、供水、节水、水资源保护等方面实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度。

统一管理，以水务一体化管理，优化配置水资源，保证水资源供需平衡，保障全县社会经济发展。

我县在推进水务一体化管理中，主要做了以下几项工作：1．强化水务宣传，创造良好环境。

推行水务一体化管理，首先要营造一个好的舆论环境。

通过宣传，进一步提高人们的水忧患意识。

水法制意识、水商品意识，形成知法、守法、护法的良好氛围。

2．加强水资源的统一管理。

全面实施取水许可制度，对全县2200多个取水口进行普查、登记、审批、发证，实行用水申请，用水交费，并按计划供水用水。

在地表水方面，对流域性和区域性水源工程实行县级统一管理。

去年11月份申请将县河道管理所更名为河湖管理所，成立“三湖”管理机构，统一管理入江水道、高邮湖、白马湖、宝应湖。

在水工程管理方面，将入江水道沿线所有涵闸管理权收归河湖管理所，将“三湖”小圩涵闸管理权收归各乡镇水利站，使水资源的合理利用和水费征收有了保证。

城乡供水一体化运行管理模式探究

城乡供水一体化运行管理模式探究摘要：城乡供水一体化建设充分体现了改善农村居民生活条件和实现水资源二次平衡的功能。

城乡供水发展过程不同步，供水管理机制存在缺陷。

本文旨在分析城乡供水一体化过程中存在的问题，并提出优化建议，以利于城乡一体化的建设和管理。

关键词：城乡供水；建设；管理城乡供水一体化建设是有效解决农村饮水安全问题的重要手段，为了实现城乡供水一体化、提高农村饮水质量，应加强对现有水厂的改造或扩建，将城市饮用水引进改造或扩建的水厂中，在满足农村居民用水需求的同时，缩短施工周期，有效控制投资成本。

加快城乡供水一体化建设能快速满足当下农村饮水安全的需求，有利于实现城市与农村共同发展的目标。

一、城乡供水一体化概述建城乡一体化供水是在城乡区域范围内，将供水由城市延伸至乡镇，形成城镇乡村互联的供水模式。

城乡一体化供水消除了传统城市供水系统与乡镇供水之间的差别，使整个区域内享受相同的供水服务，有利于促进城乡社会经济可持续协调发展。

在城乡供水一体化的实践中，存在着不可避免的问题。

一是城乡供水一体化进程中对农村供水的支持不足，农村供水一体化进程仍相对缓慢。

二是农村供水一体化过程中，存在工程质量不合格从而造成农村居民用水安全问题的情况。

三是城乡供水一体化建设与管理机制不健全，供水工程管理与运行不合理。

四是农村供水工程项目投资不足，融资渠道单一。

为了实现城乡供水一体化，建设和管理良好，在实践中不断完善存在的问题，无疑是关键。

二、城乡供水一体化建设与管理存在的问题1、农村供水支持力度不足，配套设施不尽完善在城乡供水一体化进程中，一方面，其管理运行机制存在一定缺陷，供水工程建设对城市供水给予了较大支持，与部分农村现有供水工程相比，二者在水安全方面的差距更加明显。

另一方面，偏远地区农村供水工程建设较少，供水工程配套设施不完善。

农村居民点分散，供水点偏远，属于小型集中供水。

供水工程建设面临着供水管道长、施工难度大、运行费用高、水质监测管理滞后、成本较高等问题。

关于水务一体化管理的回顾与思考

维普资讯
水务一体化管理从理论上的思考到付诸于实践．现在正广泛的被认识和实施。在黑龙江省全部实行水务一体管理后，我们回顾、思考这一重大变革，进一步证实它的历史必然，并将展示出其光辉的发展前景
一、水务一体化管理为木务事业的发晨提供了广问空问
齐齐喑尔市自２０００年ｌ２月５日正式挂牌成立水务局，将过去由城市建设部门管理的供水、排水和城市水资源归到水务局统一管理。经过一年多的工作实践．充分显示了水务一体化管理的优势，促进了全市水务事业的发展。
ｆ一）有利于水资源的统一管理和优化配置齐齐哈尔市过去城市地下水资源开发利用归建设部门管，地表水和农村水资杯归水荆部门管．部门问工作交叉、关系不顺。实行水务一体化管理后，实现了水资杯的统一管理，彻底改变了过去多龙治水，多家瞥水；好事抢着管，难题都不管；水源工程建设与供水分割，供水与治污分割，城乡分剖的局面。水务部门根据国家新时期水利工作思路战略性的谓整，制定了全市水资源规增和近期及中期发展任务、目标．着手制定了《水资源管理条例》．并强化了日常的管理工作。加大了依法治水工作力度，使全市的水资源管理工作出现了新局面。

关于水务一体化的实践与思考

关于水务一体化的实践与思考作者：杨欣梅来源：《科学与财富》2018年第28期摘要：随着社会的发展，水资源在社会经济及生态环境中作用日益重要。

如何优化水资源配置及利用，是现实社会和经济发展所急切要求的。

本文分析了水务一体化的重要性和管理过程中的问题，提出了一系列的措施。

关键词：水务；一体化管理；建设实践思考目前，随着我国城市规模的不断扩大和乡镇城市化进程的不断加快，不合理用水和水资源浪费问题日益突出。

另外，城市化进程过快所带来的水环境污染问题也已严重制约了城乡的可持续发展。

纵观国际水管理的经验，水务一体化管理已被证实是一种有效保护、合理利用水资源的先进管理模式国际水管理的潮流。

所以，中国要开始进行水务一体化管理建设的实践与思考了。

1.水务一体化的优越性1.1 理顺了水资源可持续利用的体制保证近些年来，水资源分割管理的体制也越来越不适应生产力发展的要求。

长期以来，在资源工作中，管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管回用，“多龙管水，政出多门”，工作交叉，责任不清，违背了水循环的自然规律。

整合后的水务职能，实现了水务管理部门统一管理，克服了部门职能交叉、政出多门、办事效率低下的弊端，为方便群众办事、优化发展环境提供了保障。

1.2 有利于优化配置水资源实践证明，随着社会经济的快速发展，在一些水资源短缺的城乡，单独依靠自身的发展，解决不了用水需求，反而会加速水生态环境恶化。

但是水务一体化后，通过整合各部门涉水行政职能、协调开展市外输水，保证了市民的安全用水。

1.3有利于污水资源化和水的循环利用水务一体化在明确统一了各职能部门的管理后，对于污水处理厂的建设有很大帮助，改变了污水处理厂的亏损状态。

污水处理厂生产的中水直供大型企业，在发挥社会效益、环境效益的基础上，又产生了直接明显的经济效益。

再者，污水的有效处理有助于水资源的循环利用和解决水污染问题，明显改善了水生态环境。

1.4促进了城镇的防洪与排水工程建设实行水务一体化管理，既可以从区域上统一考虑和管理防洪与排水问题，也可以根据市场有偿使用的原则，招标解决部分水利工程的投资和运行费用，完善城镇防洪排水工程的建设，改善居民的生活环境。

水务一体化管理的实践与探索(标准版)

统一管理，以水务一体化管理，优化配置水资源，保证水资源供需平衡，保障全县社会经济发展。

我县在推进水务一体化管理中，主要做了以下几项工作：1．强化水务宣传，创造良好环境。

推行水务一体化管理，首先要营造一个好的舆论环境。

通过宣传，进一步提高人们的水忧患意识。

水法制意识、水商品意识，形成知法、守法、护法的良好氛围。

2．加强水资源的统一管理。

全面实施取水许可制度，对全县2200多个取水口进行普查、登记、审批、发证，实行用水申请，用水交费，并按计划供水用水。

在地表水方面，对流域性和区域性水源工程实行县级统一管理。

去年11月份申请将县河道管理所更名为河湖管理所，成立“三湖”管理机构，统一管理入江水道、高邮湖、白马湖、宝应湖。

【精品文档】关于深化我市水务一体化管理改革的调研报告(整理版)

深化我市水务一体化管理改革，推进和完善水资源的统一管理，组建XX市水务(集团)公司，是市委、市政府根据我市水务工作实际，全面深化改革、推动可持续发展的重大决策。

根据《市政协20**年度协商工作计划》，市政协调研组深入到涉水企事业单位，实地查看企业生产经营情况，了解企业在发展中存在的问题，广泛听取涉水行政管理部门及所属企业负责人、部分职工代表就我市深化水务一体化管理改革的意见和建议，并参考和借鉴国内多个地区的改革经验，形成了关于深化我市水务一体化管理改革的思路和建议。

具体调研情况如下：一、目前我市水务管理情况(一)基本情况2000年8月市委八届第163次常委会议决定，对我市部分涉水事务管理体制进行改革，实现从工程水利管理模式向资源环境水利管理模式的转变，将地矿部门承担的地下水行政管理职能，城建部门承担的城市规划区地下水资源管理、保护和城市供水及城市防洪等职能划归新组建成立的XX市水务局。

由于当时我市部分城市排水、污水处理厂建设正处在外资贷款中，暂未纳入市水务局管理，仍由市城建委管理。

1.目前涉水系统国有企业情况一一XX市水务有限公司，承担水利基础设施项目的投融资和运营管理任务，从事授权范围内国有资产经营和水务资本运作，盘活水务存量资产及实现国有资产保值增值目标的相关业务。

一一XX市供水总公司，由市城建委划归市水务局管理。

主要承担我市除包钢厂区外城市居民、机关企事业单位的供水任务。

一一XX市惠民水务有限责任公司，市属健康水工程项目（城市管道直饮水工程）建设运营企业。

一一XX市排水产业有限责任公司，隶属于XX市城建委，主要从事城市污水处理、再生水生产及利用设施的建设、运行、维护和管理工作。

2.涉水系统事业单位情况一一排水维护所，隶属市政工程管理局，主要负责所管辖青、昆两区的市政雨水、污水管线及附属排水设施的日常维护工作。

一一泵站管理所，隶属市政工程管理局，主要负责市五区的外围污水、雨水泵站及泵站附近外网管线和附属排水设施的日常维护工作。

太仓水务一体化管理实践与探索

成了防洪除涝、中供水、集排水治污、水资源保护、水环境治理等一体化保障体系。通过积极探索，初步形成政府主导、多元投资、市场运作、业开发的企
位于江苏省东南部，隶属苏州市，紧临中国的经济中心上海市，经济较为发达，又是典型的江南水乡。
水利历来在太仓的经济社会发展
排水、污水处理等水务管理职能；将市水处理有限公司整建制划交市水利（务）水局管理。太仓市在江苏省率
先成立水利（务），行 “ 龙管水局实一
水务良性运行机制，太仓水务一体化
规划、一取水许可、一配置、一统统统调度、一管理。统２００５年，继而对原属于各镇的自
规律．围绕全市发展大局，在推进城乡水务一体化管理方面进行了大胆探索
和实践，得了显著成效，太仓经济取为
水和谐相处；遵循客观经济规律， ②
工作交流
ＣＩＡＷＡＥＥＯＵＣＳＨＮＴＲＲＳＲＥ２１．２０２０
太仓水务一体化管理实践与探索
王永林
（苏省太仓市人民政府，１４０太仓）江２５０，关键词：务一体化；管理；实践；太仓水
务一体化管理新体制，率先成立江苏省第一家县级水务局。年来，几太仓市
根据水的自然规律和水务发展的客观

一体化管理体制下的水政水资源管理工作探讨

一体化管理体制下的水政水资源管理工作探讨摘要：近几年来，水利综合管理对用水问题的系统化处理开辟了新的发展方向。

本文从水源保障、给水、排水三个角度，运用情景分析方法，对我国水资源利用现状、国际先进水平、运用循环经济三种模式下的水资源利用现状进行预测与分析。

面对缺水和可持续发展的限制；应用循环经济的原则，降低生产、生活废水的产生、排放，提升废水的深度处理与再利用，是解决整体水资源短缺问题的一个重要发展机遇。

关键词：一体化；水政水资源；管理工作在人类不断增长，社会经济迅速发展的同时，也导致了人类对水的需求不断增加，对水环境的污染也日趋严重，从而导致了人类生活用水的严重不足。

随着我国城市生活用水规模的扩大，城市生活用水日益紧缺，城市生活用水面临着严峻挑战。

水资源是经济发展的关键，如何实现污水的高效资源化，减少污水排放量，提高水资源的利用率，最大限度地发挥水资源的综合利用作用，实现污水的“零排放”，是我国污水处理领域的重大挑战与机遇。

1．现况综述在此基础上，从水源保障、给水、排水等角度，对开发区水资源的管理与使用进行了阐述。

该项目因其所处区域降水偏低，且具有一定的地理特征，因此，该区域的表层水体很少。

由于地下水资源贫乏，水质欠佳，因此，不能成为稳定的生活、工业用水来源。

所以，在这个区域内，几乎没有任何的水供应。

“根据近、远期工程计划，随着用水量的持续增长和供给量的紧张之间的矛盾日益突出，缺水必然会成为地区今后经济和社会发展的一个重要限制因素”[1]。

2.水资源供需平衡预测分析为精确地分析今后各项目对水资源的使用，根据当前的水耗水平、国际先进水平和应用循环经济运行水平三种情景，比较分析开发区的水平衡。

2.1当前水平与国际先进水平各大行业均按现行用水标准进行，总体用水标准为单纯线形标准。

重点工业企业按照当前的水耗国际先进水平来测算，其它工业和生活用水按照生态工业园区的标准来测算。

2.2应用循环经济水平重点工业企业根据循环经济原则，实施节水减排，实现水量的量化与循环，最大限度节约再生水，并确保生产品质，其它工业与生活用水参照生态工业园区的标准进行测算。

关于推进涉水事物管理一体化的探讨

关于推进涉水事物管理一体化的探讨《湖南水利水电~2oo8年第3期(长沙县水利局长沙县410100)【摘要】文章全面介绍了上海市水务管理一体化的具体做法和成功经验,深入分析湖南省涉水事务管理中存在的突出问题,并提出了推进涉水事务管理一体化的思路和建议,具有较好的启发意义和参考价值.【关键词】涉水事物管理一体化探讨为了学习沿海发达地区现代水利管理的先进经验,推进湖南省水务管理一体化的改革进程,2007年10～l2月,经组织部门推荐,由湖南省水利厅负责组织学习考察组一行3人,分赴上海市水务局,上海市闵行区和金山区水务局跟班学习,期间,与上海的同行一起下基层深人调查,就具体问题与基层同志交流探讨.经过近3个月的学习,上海市以实现人水和谐协调发展的治水理念,上海水务管理一体化的现代管理模式,给我们留下了深刻的印象.1上海水务一体化管理基本做法上海市水务工作总体方针是:抓住水务管理一体化的契机,以”生态,科技,效益”为中心,围绕”安全,资源,环境”协调发展建设理念,完善防洪除涝挡潮保安,水资源配置和水环境治理”三大体系”.近年来,上海市在河道生态整治,防洪抗台信息化管理,泵闸改造,现代农业园区,集约化供水,城乡污水收集处理,水葫芦打捞等方面加大了工作力度,取得了显着的成绩.(1)条线理顺,水务管理体制改革基本完成.一是整合了相关部门职能,上海市将供水和排水行业管理,排污管理,水环境治理以及其他部门涉水行政审批等职能统一归口到水务系统一体化管理.在此基础上水务系统增设了供排水管理机构,细分了原有处室设置,分设规划管理,农水管理,建设管理等处室,市,区两级水务局管理机构设置统一,职责明确,管理规范,运转高效;二是理顺了上下级关系,条线清晰.由各区水务局向乡镇派设基层镇级水务站,为独立的事业单位,承担水务镇级防汛抗台,水线规划,水务执法,水务工程管理,河道综合整治等行政职能,形成了条线清晰,职责明确的水务一体化管理体系;三是事企分开,管养分离.成功l03张登武II关于推进涉水事物管理—体化的探讨完成供水,排水系统事企分设,稳步推进海塘绿化养护,灌溉设施,河道保洁社会化服务,市场化运用和企业化管理.(2)体系完备,水务规划管理到位.上海市以《上海市水利现代化规划》为龙头,制定了《上海市水功能区划报告》,《上海市水务”十一五”规划》,以此为基础各区制定了本级相关规划,防洪除涝和水系调整,供水,污水处理等一系列专业规划,区以下各镇都编制了各自区域《水利现代化发展规划》,形成了一个比较完备的规划体系.在做好规划的同时,认真抓好对规划的管理,保证了规划的执行和落实,具体在涉及河道规划审核方面严格把关,做好项目审批. 市,区两级水务局按照分级负责的原则对房地产开发,市政建设,城镇建设等涉水工程规划,施工进行审核,并且划出蓝线. (3)建管并举,水利投资发挥长期效益.以水葫芦专项整治为契机,结合卫生城镇创建工作,建立区,镇两级河道保洁社,与劳动服务所合作公开招聘河道保洁人员.将河道保洁,水利设施管理与解决就业问题结合,抓好河道整治和泵闸建后管理工作.确保水利设施常年发挥效益. 在小型农田水利建设方面,为减轻农民负担,取消排灌费和供水费,灌溉设施落实村一级管理,实行机口承包制,灌溉费用只分摊成本费.各政府每年落实灌溉设施专项维修保养资金确保设施设备的正常运行.上海市农村地区70%以上土地通过土地经营权流转集中到了农业龙头企业,通过现代水利园区建设,提高科技含量,发展高附加值种养业和出口农产品基地,实现了农业现代化,产业化规模经营,经济效益十分可观. (4)多元投资,整合社会资源办水务.全市所有建设项目在立项之前必须先按规定明确建设主体和筹资方案,改变了长期以来计划经济体制下的单纯靠政府投资建设的模式.完善了以公共财政为主渠道的投资体制, 建立起市,区,镇三级政府稳定的财政投入机制,走上了多元化,多层次,多渠道筹措建设资金的道路.初步探索形成了跨领域,多形式向市场,向社会要建设资金的新思路.工程项目筹资有世行贷款,BOT模式,公司代建,财政补助和开发商共同负担等办法.2005年以来,各级政府相继成立水利投资建设有限公司,由政府授信财政贴息方式向开发银行贷款.重点突破了市级,区级骨干河道整治筹措资金的瓶颈问题,有力加大了河道整治力度(5)管理规范,社会各界反响好.上海市各项水务工程建设管理规范,所有基本建设项目均实行”五制”,工程管理和质量全面提高.各级水务局内部科室分工科学,职责明确,办事程序规范,工作节奏快效率高.同时,全系统把政风行风建设与解决水务热点问题,文明创建活动,干部作风建设和党的先进性建设相结合,贯穿水务改革发展全过程.通过各种形式的活动广泛征求社会各界对水务工作的意见和建议,做到边查边改,边整边改,即知即改,社会各界对水务系统和供水行业的满意度逐步提高.2湖南省涉水事务管理中存在的主要问题“他山之石,可以攻玉”.怀着学习先进经验的目的,带104着工作中遇到的实际问题,笔者与上海的同行在一起工作中进行了深入的讨论和交流.上海水务管理一体化是在探索适应社会主义市场经济管理体制的过程中应运而生的,水务管理一体化是市场经济规律决定的,是深化行政管理体制改革的必然,改变了过去涉水事务多头管理,权责不明,效率低下的局面.实行水务管理一体化4年以来,涉水行政管理日益完善和规范,治污减排效果明显,水环境逐年改善.通过学习考察.对两地情况的对比和思考,可以找到湖南省目前涉水事务管理中的一些主要问题:(1)政出多门,涉水事务管理体制不完善.湖南省由于历史原因,供排水管理因体制上尚存在着管理上的空白点.行业管理不明确,排水排污管理难到位.水资源管理缺乏系统性和整体性,目前在水资源管理在管理方式上防洪安全,资源配置,环境保护三者相对隔裂.水利,建设,环保等部门有涉水事务管理的职能,水利,国土,农业,财政等部门有农田水利建设相关项目,部门之间因体制或利益分配上原因存在着职能重叠或职责不清或沟通不够的现象,满足不了现代化管理的要求.(2)后劲不足,水利投资力度有待加强.湖南省经济社会的快速发展给水利建设提出了更高要求,1998年以来,湖南省加大了水利建设投入,但水利建设的资金缺口仍较大,特别在灌区改造和小型农田水利建设方面投入力度不够,农村水利现代化的目标任重道远.水利投入与财政增长没有同比增加,加之历史欠帐较多,水利基础设施建设面临逐步还清历史欠帐和不断满足新建项目的双重压力.一些规划前期储备的项目难以实施.各级财政没有真正建立分级负责的投入体制, 配套资金落实难.土地及宏观调控政策的变化,使得水利融资更为艰难,资金难以及时到位.(3)基础薄弱,水利工程抗灾能力不强.湖南省的水利基础设施多数建成于20世纪50～60年代,受当时技术经济水平制约,设计标准低,经过几十年长时间运行,加上维修加固难到位,大部分带病运行.不少水源工程蓄保水能力降低,泵站设施老化严重,土渠渗漏,灌区渠系不配套.少数渠道淤积垮塌.水利工程布局不尽合理,防洪标准不高,抗御持续干旱的能力不强.在2007年的持续干旱中.以上问题暴露非常明显(4)重建轻管,农田水利建设与管理良性机制尚未形成.从农田水利建设与管理发展历史进程来看.原有的保障机制已经打破,新的建设与管理机制尚未完全建立.小型农田水利工程产权制度改革力度不大,”重建轻管”的思想比较普遍.工程建后管理主体和责权不明,”管水无人问.用水人人争”.工程效益发挥大打折扣.部分干部群众存在”等靠望”的思想.缺乏深入的调查研究和探索精神,缺乏自力更生进行农田水利建设的干劲和方法.部分地区对区域自然条件研究不够,应急处理和保障能力不强,以减灾预案为指导,以法律为保障的应急处理体制,管理机制急待完善.(5)生产粗放,高耗水及污染现象严重.当前湖南省工农业生产都比较粗放:工业生产用水量和张登武,,关于推进涉水事物管理—体化的探讨水污染规模同比增加,城镇发展与水污染同步推进;传统的种植习惯缺乏科学指导和用水预测,使得抗旱供水和人畜饮水矛盾十分突出;农业生产以分散经营为主,种植结构单一,经济作物和耐旱作物种植较少,节水技术及措施没有很好普及; 农村水污染具有分散性,普遍性的特点,未能引起足够重视, 因水源污染引发的水质性缺水尤为突出,水资源安全面临严重危机.(6)缺乏保障,基层水利单位持续发展能力不强.水利工程管理单位,乡镇水管站等基层水利队伍在组织开展农田水利建设,防汛抗旱中扮演着极为重要的角色.然而,目前基层水利单位生存发展举步维艰,适应市场求生存的能力不足,单位性质划分尚不明晰,公益性,准公益性和非公益性事务并存,责,权,利尚不明确,水利单位只有责任没有利益保障.由于历史及体制原因,水利系统各事业单位人员负担较重.人员结构不合理,部分基层水管单位现有人员素质参差不齐,工作效能不高.因为缺乏财政基本保障,基层水利单位不能提供相应的经济条件和发展机会,水利专业人才外流现象普遍,水利事业发展后劲不足.3关于湖南省涉水事务管理一体化的建议(1)理顺关系,逐步推行水务管理一体化.水务管理一体化是适应社会主义市场经济发展要求的管理体制,是深化行政管理体制改革的必然方向.改革是一个循序渐进,涉及各方利益调整,重分部门权力的过程,改革不能一辍而就,只能稳步推进.结合”两型社会”建设.可以考虑在“长株潭”地区先期推行,市,区(县)两级政府要按照经济社会快速发展的要求,理顺涉水管理各部门的关系,分别成立由主要政府领导牵头的涉水事务管理领导小组.建立一种部门协调沟通机制,将各部门制定的专业规划统一起来.在此基础上将涉水事务管理的职能逐步归并到一个管理部门.正式组建水务局.通过运行实践不断改进和完善,进而向全省推广,逐步实现水务管理一体化.(2)整合投入,建立农田水利建设新机制.当前对”三农”的投入逐年加大,各项优惠政策比较多,但存在多部门投入,投入标准不统一,配套资金难到位等诸多问题.为确保各项惠农政策的落到实处,确保投入效率的充分发挥:一方面要积极探索水利融资方式,建议采取上海的融资办法,由政府担保采取财政贴息的办法进行贷款融资.加大对水利建设的投入;一方面要按分级负责的原则,建立水利财政投资与经济增长同步的机制,确保各级投入配套到位:另一方面要整合各个部门对农田水利建设的投入.建立一种沟通协作机制,建立农田水利投入项目档案,统一投入模式和标准,从而避免重复投入,让公共财政普惠于民.(3)扩容提质,加强水利工程建设.加强水源控制工程和供水工程建设是解决水旱灾害的根本措施.要有效解决湖南省季节性缺水的问题,一方面是要加大原有水利设施改造力度,重点抓好病险水库除险加固,灌区标准化改造,塘坝扩容升级,机电排灌设施改造等工作:另一方面是要新建各类水源工程,补足水资源缺口,调蓄有限的水资源,解决水资源时空分布不均的问题,主要是在有条件的地区新建水库和一批蓄水工程,解决城镇化建设,农业灌溉,生活生产供水等问题;另一方面加大农村安全饮水工程建设力度.从根本上解决农村饮水安全问题,有效提高农村生产生活质量.(4)管养分离,稳步推进基层水管单位体制改革.当前湖南省正处于水利工程管理体制改革的关键时期,要进一步加大工作力度,督促各区(县)尽快出台《水利工程管理体制改革方案》,争取在2008年全面,彻底,高质,稳妥地完成.建立符合湖南省省情,水情,经济社会发展要求的水利工程管理体制,按照管理科学,良性运行,效益提高,水资源可持续利用的要求,实现”六个建立”的总体目标.落实水利工程日常维修养护经费,推行专业化养护,落实水利工程管理单位人员经费和办公经费.人员实行定岗管理,真正实现水利工程管养分离.(5)明确目标,切实加强水利工程管理.水利工程管理的总体目标是以明晰”责,权,利”三位一体为核心,按照水利工程分级负责的原则,对各项水利工程确权发证.按照”谁投资,谁所有,谁管理,谁经营”的原则界定小型水利工程的产权,进一步明晰水利工程所有权,明确管理主体,放开搞活经营权.鼓励小型水利工程的所有权人将经营权采取出租,买卖,人股,拍卖等形式盘活水利资产,开展多种经营.充分发挥农民用水者协会的作用,让农民参与建设与管理,使农田水利设施真正实现”民建,民用,民管,民受益”,充分发挥工程效益.(6)注重保护,提高水资源利用效率.上海的经验告诉我们,经济社会的发展必须根据环境容量因地制宜地选择科学发展模式,”两型社会”建设为湖南省经济社会实现环境友好和资源节约发展指明了方向.水环境是生态环境的重要基础,如果我们不保护好,利用好有限的水资源,就必然走上”经济发展,生态恶化,被动治理”的怪圈.因此一方面要加大宣传力度,增强全社会水资源环境保护意识, 通过划分水功能保护区,严格控制排水排污,治理禽畜污染, 清理打捞水葫芦等一系列的手段进行保护:一方面要提高水资源利用效率,推进节水型社会建设,以建立水资源统一管理体制为基础,转变用水观念,充分发挥市场对资源配置的基础性作用,建立政府调控,市场引导,公众参与的节水型社会体系,综合采取法律,经济,科技和行政等手段,使经济社会发展与水资源利用相协调.当前应以改革水费计收方式,调整农业种植结构,推行节水灌溉,耗水大户节水治污为先导,建立自觉节水的社会行为规范体系,逐步形成”浪费水可耻.节约水光荣”的社会风尚(收稿日期:2008—04—19)105。

推进水务一体化管理的实践与探索

宝应县城是全县的政治、经济、文化中心，口密集，人经济发达，确保
城区安全度汛尤为重要。职能划转
增排涝动力７０ｋ１３ｓ二是每６Ｗ、２ｍ／；年汛前对城区泵站所有机电设备进行维修养护，及时更换损坏的零部件，确保泵站在汛期拉得出、打得响；ｊ是完善泵站运行机制，强化汛期
（）大整治力度，一加清理河道船
生，是个新的课题。我们在水务一体化管理之路上，足安全水利、立环境水利、民生水利和资源水利，断与不
发挥应有效益，窑河、沟泵站已不柳
适应城市发展后的河道水系，本失基
成立３０多人的专职保洁队伍，城对
使城区防汛圩堤挡御标准达到５０
年一遇。
区河道实行分段包干、全天候保洁，
清除水面漂浮物和两岸垃圾，日清
县水务部门结合实际，超前谋划，按
计划逐年开展城区河道疏浚整治。一
服教育，城市河、沟河上的８对中４条
、
强化挡排工程建设，力提着
升城市防洪保安能力
建设。一是新建、改造城区中沟河南
园、河泵站，支排河西湾、里泵北三三站，逐步完善城区排涝动力配置，新
是开展“ 清理河道” 专项行动，０５年２０利用汛前１多月的时间，对７条个

试析水务一体化管理

试析水务一体化管理摘要：本文就如何科学有效地实施水资源的统一管理和正确处理当前水务改革中存在的问题进行以下探讨。

关键词：水务一体化；存在问题；对策研究Abstract: this paper on how to effectively implement the scientific the unity of the water resource management and deal with the current reform of water of the problems in the following discussion.Keywords: water integration; Existing problems; Countermeasures study1.水务一体化的概念与内涵“水务”可以理解为涉水事务，是包括防洪除涝、水资源、水源、供水、排水、污水处理与回用等所有涉水事务的统称。

水务一体化就是对所有涉水事务进行统一管理。

即对一切水资源开发、利用、治理、配置、节约与保护，实行全方位、全领域、全过程的统一管理。

其核心为水行政主管部门代表国家对水资源所有权进行统一管理。

目的是实现水资源优化配置和可持续利用，即取得水资源本身的供需平衡、水资源技术经济的社会综合平衡和水资源开发利用经济与生态环境效益的综合平衡。

可以把它定位于一种基于水资源合理开发利用和保护的管理行为，是由工程水利向资源水利、自然资源向经济资源转变的内在要求。

在这种要求下，要充分注意培育和提高水资源的可持续开发能力，采取有效措施，把水资源转换和提升为经济社会可持续发展的支撑力。

水务一体化管理要在目前有限水资源条件下，通过合理有效的方式，最大限度地发挥水资源效能，最大限度地开发利用其潜能，把其潜在的效能变成现实的生产力。

它要求完善水资源管理的各项制度，把片面的分割管理变成全面的、系统的统一管理，并注意培养和提高管理者的专业技能和管理技能，真正实现水资源本身潜能的发挥和挖掘，使其为人类所用，为人类造福。

城乡供水一体化建设与管理的思考

城乡供水一体化建设与管理的思考近年来，随着城市化的进程不断加快，城市区域的人口和经济实力不断增长，城乡供水一体化建设和管理成为了各级政府和水利部门的重要任务。

城乡供水一体化建设和管理的核心思想是在均衡城乡供水的基础上，实现城乡环境协调发展、资源优化配置、社会效益最大化。

本文围绕城乡供水一体化建设和管理的目标、实施手段等方面展开思考和探讨。

1、促进城乡供水公平和效益的协调发展。

城乡供水一体化建设和管理的目标是解决城乡供水水质、供水量、供水价格等方面存在的差异和不平衡问题，实现城乡供水公平和效益的协调发展。

2、优化资源配置，提高供水管理的综合效益。

城乡供水一体化建设和管理可以实现供水资源的优化配置，节约供水成本，提高供水管理的综合效益。

3、提升城乡居民的生活水平和生活质量。

城乡供水一体化建设和管理可以使城乡居民享受到同样的水资源，提高居民的生活水平和生活质量。

1、建立统一的城乡供水管理机构。

城乡供水一体化建设和管理需要建立一个统一的城乡供水管理机构，加强对城乡供水的监管和管理，确保城乡供水公平、公正、公开。

2、优化供水工程建设规划和设计。

城乡供水一体化建设需要优化供水工程建设规划和设计，根据城市和农村地区不同的水资源条件和需求，设计出适合城乡供水的供水工程。

3、加强供水设施的维修和更新。

城乡供水一体化建设需要加强供水设施的维修和更新，保证供水设施的完好性和稳定性，提高供水效率和供水质量。

4、推广科学技术，创新城乡供水管理模式。

城乡供水一体化建设和管理需推广科学技术，结合城乡供水管理特点，创新城乡供水管理模式，提高城乡供水管理的效率和质量。

1、水资源短缺和水污染问题。

城乡供水一体化建设和管理需要解决的重要问题是水资源短缺和水污染问题。

对此，应加强水资源管理和环保措施建设，严格落实水资源保护和污染防治措施。

2、城乡供水经济适应问题。

城乡供水一体化建设需要考虑城乡供水经济适应问题，即在建设和管理城乡供水的同时，要保证供水价格和收益与城乡居民的实际收入相适应。

广水市城乡水务一体化管理实践与思考

2016年第3期（湖北省实行最严格水资源管理制度专辑）城乡水务管理• 23 •广水市城乡水务一体化管理实践与思考吴礼明，郝贤政(湖北省广水市水利局，广水432700)摘要：本文介绍了湖北省广水市近年来进行的水务一体化改革成效与经验，包括理顺机制，优化配置水资源，全面促进城乡水生态建设等方面。

同时，提出广水市城乡供水一体化过程中存在的问题及改进思路，指出完善体制需从进一步理顺管理体制、健全供水设施的投融资体制、推动供水市场产业化发展和加快供水管理现代化建设四点改进。

关键词：城乡水务；一体化；思考广水市位于鄂北岗地，大别山与桐柏山交汇处南麓，地势北高南低，境内无客水过境，年平均降水量为1000m m左右，且时空分布不均，是鄂北有名的旱包子。

全市国土面积2647km2，辖17个乡镇办事处和1个省级经济开发区，总人口 94万。

2011年3月，广水市进行水务一体化改革，撤消了原市政公用事业服务总公司，新成立了市城乡供水管理办公室，隶属市水利局管理，具体负责全市城乡供水管理工作。

1成效与经验收稿日期：2016-03-03作者简介：吴礼明（1962 —），男，大学本科，广水市水利局副局长，分管城乡供水和水资源管理工作。

2水情教育工作存在的难点2.1顶层制度不完善，力量单一2011年中央1号文件明确提出：把水情教育纳入国民素质教育体系和中小学教育课程体系，作为各级领导干部和公务员教育培训的重要内容”。

2年来，水情教育还只是水行政主管部门全力在推进和实施，相关部门没有形成合力。

每年仅靠“世界水日”和“中国水周”期间一些宣传活动，建立有限的水情教育基地，教育覆盖面十分有限，效果不明显，难以适应日益严峻的水资源形势。

2.2教育基础设施匮乏，氛围不够爱国主义教育基地、国防教育基地、优良传统教育基地随处可见，但很难普遍找到水情教育基地，或与水资源保护、水生态安全、水旱灾害救护等有关内容的教育场所，教育氛围及场所明显不够。

榆社县水务一体化管理的探索

［中图分类号］ＴＶ２１３．４
［文献标识码］Ｂ
［文章编号］１００４—１１８４（２０１５）０２— ０１３８—０１已超过当年地下水用量的半数以上，灌溉方式粗放落后，大多还是沟灌、渠灌，甚至还有大水漫灌的方式，用水效率低，
２．１．２水质污染日益严重
１水资源管理的现状
榆社县水资源管理的部门有水利局、住建局、环保局、水
榆社县还没有建起正规的垃圾填埋场和垃圾处理设施，
生活垃圾和粪便未经任何处理直接倾倒入河流，污染了河水，这种水会通过渗透影响地下水水质；榆社县污水处理厂于２００７年末建成投入运行，处理级别为二级，设计处理能力为０．７５万ｍ／ｄ，仅能处理城区的生活污水，但现在处理规模仅为０．５５万ｍ／ｄ，２０１３年污水处理总量为１８９万ｍ，处理
行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调度、统一管理。简单说就是由一个部门对水量和水质负责，是促进水资源可持续发展的一种管理模式。
利局是水资办的上级单位，农村灌溉归水利局管辖，水利局实施的灌溉项目未经水资办审批也打了不少水井，这种管理体制导致水资源开发利用不合理。

城乡供水一体化建设与管理的思考

城乡供水一体化建设与管理的思考随着城市化进程的不断推进，城乡之间的差距逐渐缩小，城乡供水一体化建设和管理成为了当前社会发展中的一个重要议题。

城乡供水一体化建设和管理，是指在城市和农村之间建立起统一的供水体系和管理机制，以满足不同地区的人民对水资源的需求。

这项工作不仅需要政府的规划和支持，还需要全社会的共同参与和配合，才能够取得良好的成效。

本文将针对城乡供水一体化建设和管理进行深入思考，并就其意义、困难和可行性进行探讨。

城乡供水一体化建设和管理的意义在于解决当前城乡发展不平衡的问题。

在我国，城市地区的供水设施和管理水平相对较好，而农村地区的供水设施和管理水平则较为滞后。

这种城乡供水差距的存在，导致了农村地区的居民饮水难题，同时也造成了一些城市地区供水设施的过度使用和浪费。

城乡供水一体化建设和管理的出现，可以有效地解决这些问题，实现水资源的合理分配和利用，推动城乡发展的协调和统一。

城乡供水一体化建设和管理也有助于提升水资源的综合利用效率，降低水资源浪费，推动环境保护和可持续发展。

城乡供水一体化建设和管理也面临着不少困难和挑战。

城乡供水一体化建设和管理需要大量的资金投入，包括建设新的供水设施和改造现有的供水设施，以及引入先进的管理技术和设备。

这对于一些财政条件较为薄弱的地区来说，无疑是一个巨大的经济压力。

城乡供水一体化建设和管理需要政府部门和相关企业之间的密切合作和协调。

因为城乡供水一体化建设和管理需要涉及到不同地区、不同行业和不同利益方的共同参与，这就需要政府和企业之间建立起一种良好的合作机制和协调机制。

城乡供水一体化建设和管理还需要广大居民的积极参与和支持。

城乡供水一体化建设和管理的成功，离不开广大居民的理解、支持和参与，需要加强水资源知识宣传和水资源节约意识的培育。

城乡供水一体化建设和管理是当前社会发展中的一个重要议题，对于解决城乡发展不平衡、提升水资源利用效率、推动环境保护和可持续发展，都具有着重要的意义。

延庆县水务一体化管理的实践与探索

的改革情况
延庆是典型的缺水地区．００年２１延庆县人均水资源量３１ｍ，大低９大于国际公认的人均１０的缺水警０ｍ０戒线。在组建水务局之前，资源不水
水、饮水、水、节用水、水、排污水处理、中水利用等涉水行政事务的统一管
水务论坛
ＣＩＡＷＡＥＥＯＵＣＳ０１．２ＨＮＴＲＲＳＲＥ２２１
延庆县水务一体化管理的实践与探索
郝晨东，吕章，许胡志娟
（北京市延庆县水务局，０１０，庆）１２０延摘要：延庆县政府于２００５年１月组建了延庆县水务局，为县政府水行政主管部门，合水利、水、水三作综供排大行业，促进了水资源优化配置、理开发、合可持续利用，构建了大水务格局，决了政出多门的问题，解为延庆经
统、合的管理，综即统一规划，一调统
度，一发放取水许可证，一征收统统水资源费和统一监督管理水质、水量．统一对污水进行处理与排放．统
一
理，促进了水资源优化配置、合理开
发、持续利用，可构建了大水务格局。新水务以“ 民生水务、科技水务、生态水务 ” 主线．落实生活饮用为以水、资源、环境、排水、汛、水水供迎生
ｓｐｌｏｎｉｇｅｏｏｃｎｏｉｌｅｅｏｍｅｔｕｐｙｆｒＹａｑｎｃｎｍｉａｄｓｃａｄｖｌｐｎ．ＫｅｒｓｉｔｇａｅｎｇｍｅｔｏｔｒａｆｉｓｅｖｇａａｔｅＹａｑｎｏｎｙｙｗｏｄ：ｎｅｒｔｄｍａａｅｎｆｗａｅｆａｒ；ｓｒｉｅｕｒｎｅｎｉｇＣｕｔ

水务一体化管理的实践与思考

统水利向现代水利转变的要求，入投
１５万元，率先在全省建成县级中型７
水库联网防汛调度自动化系统、县级重点工程天生桥闸多媒体图像监测
和自动化控制系统、汛指挥大屏幕防显示系统、防汛指挥决策支撑系统，并与省、防办联网，提高了防汛防市旱决策的科学性、效性、确性。时准
与农业税，为局内设机构，成作加强镇级ｌ水厂的业务指导和行６座业管理，面安装了计量设施，行优全推质服务，量供水，进全民节水。完计促成全县１６家重点骨干企业用水调８查，企业用水计量设施进行普查、对维修更新，进企业节水。开展了水质促还监测和水资源保护工作，格执行《严溧水县水资源保护管理办法》逐年关停，
体系建设，经一年多运作，有力地促进了水利基础设施的建设和管理水平的提高，地区经济和社会发展起对到了重要作用。
一
水源地的建设与保护，防洪、供排水
等水工程建设，节水技术推广运用，水环境与生态环境维护，价改革政水策的落实等。在建好、好工程的前管提下，深化水价改革，出台了水价改革、水资源费征收文件，确定水利工程水费为经营性收费，资源费为行水政性收费。公开收费政策依据、费收标准、费使用情况，行开票到户，规实

对加强城市水务一体化管理的探讨

对加强城市水务一体化管理的探讨摘要：随着区域经济社会的高速发展，水资源供需矛盾日益突出，过去那种传统的水资源分割管理的体制越来越不适应生产力发展的要求，水务统管，即对防洪、供水、节水、排水、中水回用、污水处理等涉水事务进行统一管理的新体制已成为从深层次上解决区域各种水问题的现实选择，是经济社会可持续发展的迫切需要，是水利改革的必然趋势和发展方向。

本文阐述了水务一体化的涵义及国内外水务一体化的发展形势，最后提出了加强城市水务一体化管理工作的对策和建议。

关键词：水务一体化管理水务改革信息化一、水务一体化管理的含义指水务管理所涉及的各项职能和各个环节之间协调、统一的管理机制，即对区域的防洪、排涝、供水、需水、节水、水资源保护、污水处理及其回用、农田水利、水土保持、农村水电、地下水回灌等实行统一规划、统一取水许可、统一配置、统一调渡、统一管理。

也就是说由一个部门对水质和水量负责。

二、水务一体化的优越性1、理顺了水资源可持续利用的体制保证。

实行水务一体化管理，对区域的防洪、排涝、蓄水、供水、排水、节水、水资源的保护、污水处理及其回收利用等实行统一管理，改革“多龙管水”为“一龙管水”。

这样才能保证水资源的可持续利用。

2、促进了城镇的防洪与排水工程建设。

实行水务一体化管理，既可以从区域上统盘考虑防洪与排水，也可以根据有偿使用的原则，解决部分工程的投资和运行费用，促进城镇防洪排水工程的建设。

3、有利于进一步完善水利基础产业。

实行水务一体化管理，可以使水利从以防汛抗旱为主的纯公益性基础设施向同时兼顾城乡供水、旅游、养殖和排水治污等经营性产业发展，以促进水利基础产业的良性运行与发展。

4、强化了水行政执法工作。

实行水务一体化管理，可以强化水行政执法工作，丰富水行政执法的内容。

切实解决以前由于是多个部门管水形成的困难，如取水许可制度、水资源费征集制度等实施都可迎刃而解。

三、国内外水务一体化管理的形势从国际形势来看，对水资源进行统一的管理已成为趋势和潮流。

绍兴水务一体化建设管理经验与成效探究

绍兴水务一体化建设管理经验与成效探究发表时间：2018-07-05T15:18:57.470Z 来源：《电力设备》2018年第2期作者：宋萍王吉敏孙斌黄卓许铁强[导读] 摘要：绍兴三区已有五年，在三区融合的过程中有许多基础建设要加快推进。

(绍兴柯桥排水有限公司 312030)摘要：绍兴三区已有五年，在三区融合的过程中有许多基础建设要加快推进。

除了交通建设，另外一项就是水务建设。

绍兴水务在三区融合的大背景下积累了一些经验，希望绍兴三区融合视角下的水务建设可以为其它城市提供一些借鉴。

关键词：三区融合；水务；规划；民生；创新1前言2013年4月，国务院分别撤绍兴县和上虞市为柯桥区和上虞区。

2013年11月8日两区正式挂牌。

自此，绍兴迎来越城区、柯桥区和上虞区三区，市区面积达到3000平方公里，仅次于杭州，位居全省第二。

三区融合发展后，绍兴的城市框架更加清晰，像柯桥经济都市圈的概念很浓厚，越城区的镜湖新区逐步成为绍兴新的政治，经济和文化的中心，区域价值愈加凸显。

按照《关于加快三区融合促进大城市建设的若干意见》，为加强对重大建设项目的统筹，分年度有序推进路网、电网、水网、气网等建设改造，提高城市基础设施综合配套与衔接水平，特编制绍兴中心城市重大基础设施相连相通三年行动计划（2015-2017年）。

加快建设鉴湖水环境综合整治、迪荡湖水环境整治工程、新三江闸排涝配套河道南片拓竣、虞东河湖综合整治、上虞区东关片排涝、绍兴市小舜江供水环线、平水江水厂等工程，加快推进绍兴市袍江片东入曹娥江排涝工程前期。

2015-2017年，实施重大项目15个，总投资125.2亿元，计划投资43.8亿元。

2绍兴水务成就以市区融合为契机，立足当前，着眼长远，从更安全、更有效的角度，加强供排水科学布局和生态环境治理，加快重要项目落地，在“五水共治”、节能减排中积极发挥先锋骨干作用。

（1）供水方面：系统规划建设汤浦水库绍兴方向原水第二通道、城市北部区域供水保障工程等区域性供水工程，二通道项目已在上个月开工建设，设计日供水70万方，计划2019年6月建成。