(安全生产)2020年职业健康安全手册

XXXXXXX有限公司
职业健康安全手册 XXXX年X月
职业健康安全手册
依据GB/T28001-2011标准编制(IDT OHSAS18OO1:2007)
（XX/OHSMS-2013）
批准：总经理
审核：管理者代表
编制：管理部
XXXXXX有限公司
XXXX年X月X日
《职业健康安全手册》颁布令
本公司依据GB/T28001-2011(IDT OHSAS18OO1:2007 )标准，结合公司的产品和服务的实际情况编制了《职业健康安全手册》，本手册描述了公司的职业健康安全方针、职业健康安全目标以及实施该方针、目标而建立的职业健康安全管理体系，规定了影响职业健康安全的各种活动的控制要求，对职业健康安全的影响及相关部门、人员的职责和权限。

本手册是我公司职业健康安全活动的纲领和行为准则，并以此作为本公司在职业健康安全管理方面的承诺。

经审核符合
GB/T28001-2011(IDT OHSAS18OO1:2007)标准，并能反映本公司职业健康安全管理体系的现状，现予以批准发布，并自发布之日起实施。

本手册由管理者代表负责解释。

总经理：
XXXX年X月X日
任命书
兹任命：
为本公司职业健康安全管理体系的管理者代表，授权依据GB/T28001-2011(IDT OHSAS18OO1:2007)标准负责建立、实施、保持和不断完善本公司的职业健康安全管理体系，确保向最高管理者提交职业健康安全管理体系绩效报告，以供评审，为改进职业健康安全管理体系提供依据。

并对职业健康安全管理体系的相关事宜负责与外部联络。

总经理：
XXXX年X月X日
1 目的和范围
对职业健康安全手册的编制、审核、批准、发放、修改等给予规定，使手册处于受控状态，并保证本公司所有场所和相关方面均能使用现行有效的版本。

适用于对本公司职业健康安全管理手册的控制。

2引用标准
2.1《中华人民共和国安全生产法》
2.2《中华人民共和国职业病防治法》
2.3GB/T28001—2011《职业健康安全管理体系要求》
3术语
本手册采用GB/T28001－2011中的术语和定义。

4程序
4.1本手册由管理部编制，管理者代表审核，总经理批准。

4.2手册原稿由管理部保存、归档。

4.3手册的发放
4.3.1本手册分受控和非受控两种版本。

4.3.2受控本盖有“受控”印章。

4.3.3提供公司外用的非受控本须报管理者代表批准后发放，非受控本不予编号，但不得
擅自复印。

4.4手册的修改与回收
4.4.1各部门均可对本手册提出修改建议，修改的内容由管理者代表审核、呈总经理批准，
并在《文件更改通知单》中记录，具体由管理部实施修改。

4.4.2本手册在每年管理评审时对其适合性进行评价。

当职业健康安全管理体系组织结
构、社会环境、引用法规标准等发生重大变化时，应作相应改动，必要时可更换版
本。

4.4.3所有发放的受控本都应作统一的修改，非受控本不受修改控制。

4.4.4由修改而产生的新文件发放和旧文件回收等事项，由管理部负责管理。

4.5手册的版号
手册的版号用版本和修改状态两种标志加以识别：
版本号标注在每一章节的页右角。

首次印发本为A版，第二次印发本为B版，依此类推。

修改状态：首次印发本修改编号为“A”，当某一章节作了修改后，该章的修改编号升为“B”，依此类推。

企业概况
● 生产流程：
● 行业水平： ● 竞争优势：
职业健康安全方针：
以人为本安全第一
遵纪守法全员参与
预防为主消灭隐患
关爱员工保障健康
职业健康安全目标：
1)一般事故控制在1‰例以内。

2）重大安全事故为0
3）职业病发生率为0
4) 火灾事故：控制为0。

1、目的和范围
建立文件化的职业健康安全管理体系并投入运行，有效地开展各项职业健康安全管理活动，实现职业健康安全管理工作的目标，确保实现公司职业健康安全绩效的持续改进，适用于公司职业健康安全管理体系及其文件规定。

2、职责
2.1总经理批准《职业健康安全手册》、职业健康安全方针和目标。

2.2管理者代表负责职业健康安全管理体系的建立、实施和保持。

2.3管理部负责职业健康安全管理体系文件资料的归口管理。

2.4各部门负责和参与相关文件的编制，并开展职权范围内的职业健康安全管理活动。

3、体系适用范围
适用于橡塑油压发泡成型机、橡胶输送带恒张力成型/平板硫化生产线、橡胶成型件平板硫化机系列、电力变压器绝缘纸板/成型绝缘件热压机组的生产全过程的相关部门、办公区、生产作业场所的职业健康安全管理活动。

4、职业健康安全管理体系的内容和控制方法
4.1职业健康安全管理体系总要求
4.2 公司依据GB/T28001-2011(IDT OHSAS18OO1:2007)标准的要求，通过识别危险源、评价重大危险源，获取和识别适用的职业健康安全的法律、法规及其它要求，制订出适用于本企
业的职业健康安全方针、职业健康安全目标以及职业健康安全管理方案，并建立相应的组织机构。

4.3 通过职业健康安全管理体系的建立，合理有效地利用技术、人力和物质资源，规范、系统、积极地实施体系的自我监督机制，对职业健康安全过程及活动进行监测和测量，并根据客观条件的变化及时对体系进行调整，保证职业健康安全方针、目标的实现，保持职业健康安全管理体系的持续适宜性，达到遵守国家法律法规、持续提高企业职业健康安全管理水平和不断改善企业职业健康安全状况的目的。

4.4 本体系涉及的相关方分为五类：
第一类：物料供方、承包商；
第二类：在公司进行基建、设备施工、维修的外包方；
第三类：顾客；
第四类：周边友邻生产企业、社区，以及进入公司的其他相关人员；
第五类：政府安全生产管理部门等。

职业健康安全方针
1 目的
职业健康安全方针是职业健康安全管理活动的宗旨和方向，是企业在职业健康安全方面对相关方及员工作出的积极承诺，也是公司全体员工必须遵守的职业健康安全行为准则。

2 职责
2.1总经理主持职业健康安全方针的制订、修改和颁布，管理者代表负责组织贯彻职业健康安全方针。

2.2管理部负责将职业健康安全方针传达给公司全体员工和相关方。

2.3 各部门贯彻实施职业健康安全方针。

3 控制要点
3.1 制订依据
3.1.1 公司职业健康安全管理体系覆盖范围内风险的性质和规模。

3.1.2 应遵守与其职业健康安全相关的适用法律法规和其他要求的承诺。

3.1.3消除职业危害，包括防止人身伤害与健康损害和持续改进职业健康安全管理与职业健康安全绩效的承诺。

3.1.4为建立和评审职业健康安全目标，确定职业健康安全管理方案提供框架和依据。

3.2传达及公布
3.2.1职业健康安全方针经总经理批准后以文件形式颁布；
3.2.2各部门将职业健康安全方针传达到所有在组织控制下工作的人员，使其认识各自的职业健康安全的任务；
3.2.3管理部通过各种形式将职业健康安全方针向公众进行宣传，为相关方所获取；
3.2.4职业健康安全方针纳入公司各类工作人员的培训内容。

3.3 贯彻和实施
3.3.1总经理根据职业健康安全方针确定职业健康安全目标。

3.3.2各部门根据职业健康安全方针的要求，遵守相关法律法规及其它要求，在企业内依法实施职业健康安全管理，使职业健康安全方针得以实现。

3.3.3各级员工从事日常工作时，要认真执行各项职业健康安全管理体系文件的规定，落实职业健康安全方针的要求。

3.4 评审修订
管理评审的重要内容之一是对职业健康安全方针的适宜性进行评审。

当职业健康安全法律法规与其他要求、社会关注的职业健康安全问题和企业组织机构与职能发生较大变化时，
应对职业健康安全方针进行及时评审修订并重新颁布。

——公司职业健康安全方针详见本手册第3章节。

策划如图所示：
1 目的
识别公司活动、产品、人员、服务或运行条件中影响职业健康安全的危险源，评价风险，确定、更新重大危险源，以对其进行管理和控制。

2范围
本程序适用于公司的活动、产品和服务（包括已纳入公司计划的、新的或改进活动）中能够控制和影响职业健康安全的危险源的辨识、风险评价和风险控制。

3职责
3.1管理者代表负责职业健康安全的危险源的辨识、风险评价和风险控制的领导和组织工作。

3.2各部门负责对本部门的危险源进行辨识，填写“危险源辨识及风险评价表”。

3.3管理部负责危险源的汇总、登记、作成“重大危险源清单”；
3.4管理者代表负责“重大危险源清单”的批准。

4危险源的辨识
4.1危险源辨识与评价的时机
4.1.1以公司职业健康安全管理体系所覆盖的产品、区域内的生产、服务等活动为对象进行。

4.1.2在公司的职业健康安全管理体系建立之初时进行。

4.1.3在相关法律、法规变更或公司的产品、服务等活动以及相关方的要求等情况发生变化时，应重新进行危险源的辨识。

4.2危险源辨识的顺序和内容
4.2.1危险源辨识顺序为：
a）公司职业健康安全管理体系覆盖的区域内的平面布局；
b）建筑物；
c）生产过程；
d）生产设备、装置；
e）有害作业部位(粉尘、噪音、辐射)；
f）各项制度(女工劳动保护、体力劳动强度等)；
g）生活设施和应急；
h）外出工作人员和外来工作人员。

4.2.2各部门应发动部门员工积极参与危险源的辩识，其辩识范围包括：
a)常规活动(即正常运行状态下)可能发生某种对员工产生危害的危险源；
b)非常规活动(即异常、紧急状态下)可能发生的危险危害；如：火灾、食物中毒等；
c) 所有进入公司工作场所人员的活动，包括供方、承包方及访问者的活动可能产生的危险源；
d）人的行为、能力和其他人为因素；
e) 已识别的源于工作场所外，能够对工作场所内组织控制下的人员的健康安全产生不利影响的危险源；
f) 在工作场所附近，由组织控制下的工作相关活动所产生的危险源；
g) 由本公司或外界所提供的工作场所的基础设施、设备和材料；
h) 组织及其活动、材料的变更,或计划的变更，职业健康安全管理体系的更改包括临时性变更等,及其对运行、过程和活动的影响；
i)对工作区域、过程、装置、机器和(或)设各、操作程序和工作组织的设计,包括其对人的能力的适应性；
j)上述所有活动中过去曾经发生过的职业健康安全事故、事件，现在或将来有可能发生的职业健康安全事故、事件。

4.2.3危险源辨识还应考虑以下内容：
a)国家法律、法规明确规定的特殊作业工种、特殊行业工种；
b)国家法律、法规明确规定的危险设备、设施及工程；
c)具有接触有毒、有害物质的作业活动和情况；
d)具有易燃特性的作业活动和情况；
e)具有职业性健康伤害、损害的作业活动和情况；
f)曾经发生或行业内经常发生事故的作业活动和情况；
g)认为有单独进行评估需要的活动和情况。

4.2.4各部门将本部门辨识的危险源填入“危险源辨识及风险评价表”报管理部。

4.2.5由管理部根据各部门的评价表，并经过现场核查、汇总编制公司“重大危险源清单”。

4.3风险的评价
4.3.1对已选择确定的危险源，本公司按GB/T13861-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》规定，结合本公司的特点将危险源分为：物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、化学性危险等。

4.3.2风险评价的依据：
a) 相关法律法规及行业标准的要求；
b）危险影响的程度和规模（如：人员伤亡、设施破坏、财产损失等）；
c) 危险发生的频次等。

本公司采用“作业条件危险性评价法”实施风险评价。

其方法如下：
即
D=L×E×C，D值大，说明风险性大。

当D≥100时确定为重大危险源，需要采取安全措施。

4.3.3必要时也可采用直接判断法（即对法律法规明确规定或本公司职业健康安全行为（现状）不符合法律法规要求的危险源，可直接判断为重大危险源）。

管理部负责组织评价出重大危险源，并作成“重大危险源清单”，报管理者代表审批。

4.4风险控制
4.4.1对于已评价出的重大危险源，相关责任部门应采取风险控制措施，其原则为：
a)如可行，首先考虑消除风险；
b)然后再考虑降低风险（降低伤害、损坏发生的概率或潜在危害程度）；
最后考虑采用个体防护设备。

4.4.2风险控制要求
a)对于不可容许的风险，由管理部组织建立职业健康安全目标和管理方案来消除和控制；
b)对于可容许风险，相关责任部门需建立并保持相应风险控制措施（如：安全操作规程），并不断进行监视，防止风险加剧；
c) 管理部负责组织相关部门在确定控制措施或考虑变更现有控制措施时，按如下顺序考虑降低风险：消除、替代、工程控制措施、标志、警告和（或）管理控制措施、个体防护装备。

c)管理部负责组织相关部门对制订的风险控制措施、计划、方案进行评审，以便确认：
——计划的控制措施是否能使风险降低到可容许水平；
——是否会产生新的危险源；
——计划措施是否可被应用于实际工作中；
——预防措施的必要性和可行性如何。

d)总经理负责提供风险控制措施所需资源的提供；
e)管理部负责对相关岗位人员进行风险控制措施的培训；
f)管理部对风险控制措施计划的执行情况进行专项检查及平时例行检查，并做好检查记录，确保有效性。

4.5危险源辨识、风险评价和控制过程的更新
4.5.1管理部每年应组织进行一次全公司职业健康安全危险源的辨识及风险评价。

4.5.2对于变更管理，在变更前，识别在公司内、职业健康安全管理体系中或公司活动中与该变更相关的职业健康安全危险源和职业健康安全风险。

发生下列情况时，需对已辨识的危险源重新更新评价（特别是重大危险源）：
a)职业健康安全法规的变化；
b)公司经营活动的变化；新建、改建、扩建项目；
c)新工艺、新技术的采用；
d)新工艺、新技术的采用；
e)风险控制措施的改变；
f)发生应急事件后，涉及的危险、危害因素的变化。

5 相关记录
危险源辨识及风险评价表
重大危险源清单
1 目的
为了确保本公司获取、识别、更新适用的职业健康安全法律法规及其它要求，并提供获取途径，特制订本程序。

2 范围
适用于本公司管理体系所覆盖的产品、服务等活动所适用的职业健康安全的法律法规及其它要求的管理和控制。

3 职责
3.1 各相关部门负责收集与本部门职责范围相关的职业健康安全的法律、法规、标准和其它要求。

3.2管理部负责组织汇总、确认其适用性，负责适用法规和其他要求的登记、存档、发放，并关注新出台的法律法规、标准和其它要求。

3.3 管理者代表负责公司法律法规和其他要求有效性的审批。

4 工作程序
4.1获取途径
4.1.1国家职业健康安全的法律法规、标准及其它要求（包括行业规范、与有关机构的协定、非法规性指南等），应从专业报纸、杂志、专业出版社、网上及上级有关部门等渠道获取；
4.1.2从本地安全、劳动部门获取国家、省、市等地方性职业健康安全的法律法规和规定；
4.1.3从本行业或相关方获取有关行业规定的职业健康安全的标准和要求。

4.2 确认适用性
4.2.1管理部根据本公司的危险源，确认适用的职业健康安全的法律法规与其它要求，并填写“法律法规及其它要求清单”。

4.2.2“法律法规及其它要求清单”经管理者代表审批后下发到各相关部门，对过期或作废的法律法规与其它要求的文件进行标识，以防误用。

4.3法律、法规和其它要求的运用与管理
4.3.1管理部应对获取和确认的职业健康安全的法律法规和其它要求的原件或复印件负责
统一保管；需要相关方执行的法规，还应由相关部门通知到相关方。

4.3.2管理部应向在公司控制下工作的人员和其他有关的相关方传达相关法律法规和其他
要求的信息。

管理部每年要有针对性地组织适用法律法规和其它要求的学习培训，提高员工的守法意识；必要时，还要组织相关方培训。

4.3.3管理部每年要进行一次法律法规及其它要求的确认和更新工作，同时每年要监督检查各部门目标、职业健康安全的活动与法律、法规及其它要求的符合性。

4.4 公司适用法律法规和其他要求的发放，执行“文件控制程序”，管理部保存发放记录。

适用的法规可采用文本文件和电子文件形式储存，但涉及公司产品、服务等活动的有关国家/行业标准或规范文件，使用部门应持有文本文件。

5 相关记录
法律法规和其他要求清单
1 目的
为了确保本公司建立规范化的目标和相应的管理方案，特制订本程序。

2 范围
适用于本公司对职业健康安全目标的建立，及相应管理方案的制定、实施、跟踪、及检查验证等各项活动。

3 职责
3.1 总经理负责批准公司职业健康安全目标，并由管理部负责发放到所有部门；
3.2管理部负责对公司职业健康安全目标的管理方案的制定，监督实施及检查；
3.3 管理部负责定期检查目标的完成情况。

3.4相关部门负责落实公司发布的目标和管理方案，并明确具体的负责人。

4 工作程序
4.1 制定职业健康安全目标要考虑：
4.1.1 法律法规与其他要求；
4.1.2 本公司重大危险源的有效控制；
4.1.3 可选的技术方案、财务、运行和经营要求；
4.1.4 其他运行和经营要求，各相关方要求和关注程度；
4.1.5 与本公司职业健康安全方针的符合性；
4.1.6 对关爱员工健康安全，包括对防止人身伤害与健康损害和持续改进的承诺。

4.2 职业健康安全目标要文件化，可行时要量化，设定时限值和可进行客观评估的测量参考，并传递到相关部门。

4.3 各部门应确保落实为实现目标而进行的相关活动。

4.4 管理部负责定期检查目标的完成情况。

4.5 管理方案的制定
4.5.1职业健康安全管理方案应明确实现目标。

4.5.2方案要有技术措施，并且可行。

4.5.3方案要有为实现目标而对公司相关职能和层次的职责和权限的指定；
4.5.4方案要有实现目标的方法步骤、所需配置的资源和实现时间表；
4.5.5必要时，重大危险源应制定管理方案；
4.6 管理方案的审批和实施、评审
4.6.1制定后的方案要形成文件，报管理者代表审核、总经理批准；
4.6.2为了保证方案的实施，公司的最高管理者要保证所需资源的落实；
4.6.3管理部对管理方案进行监督、检查，协调实施过程中出现的问题，并及时向管理者代表汇报；
4.6.4管理部按规定的时间间隔，负责对方案的实施效果进行评审，若没有按时完成，要分析原因，采取补救措施，尽快落实，并将情况向管理者代表汇报。

必要时进行调整，以确保目标得以实现。

4.7 管理方案的修订
4.7.1管理评审结果提出要求，或一个新项目涉及到职业健康安全管理方案时，应对方案进行修订；
4.7.2方案需要修订时，由管理部提出，报管理者代表审核；
4.7.3修订方案报总经理批准后实施。

5相关记录
安全生产目标分解一览表
安全生产目标实施情况统计评价表
安全生产目标变更通知
1 目的：
对公司管理体系覆盖的活动、产品和过程的职业健康安全危险有影响的从事管理、执行和验证工作的人员，确定其作用、职责和权限，形成文件，并予以沟通，以便于职业健康安全的管理。

2 适用范围：
适用于与公司职业健康安全管理体系有关的人员的职责和权限。

3 职责
3.1 总经理负责公司组织机构设置和职责、权限的确定。

3.2 各部门及员工应认真履行规定的职责。

4 工作程序
4.1 总经理应为实施、控制和改进职业健康安全管理体系提供必要的资源，其中包括人力资源、专项技能、技术和安全必须的专项技术设备以及财力资源。

4.2 总经理应为员工提供良好的工作环境及必备的劳动保护用品。

4.3 职业健康安全的最终责任由总经理承担。

总经理应指定管理者代表承担特定的职责，以确保职业健康安全管理体系的正确实施。

4.4 管理者代表任命书见本手册第1.2章节。

4.5 组织机构图及职能分配表见本手册附表1和附表2。

4.6 各部门及岗位职业健康安全职责：
4.6.1总经理（各部门职责再确认）
4.6.1.1贯彻执行国家有关职业健康安全政策、法律和法规。

4.6.1.2制定公司的职业健康安全方针和目标，决定有关贯彻实施职业健康安全方针的措施。

4.6.1.3批准职业健康安全管理手册，委任管理者代表，确保建立、实施和保持公司职业健康安全管理体系，使其得到有效运行，并不断完善。

4.6.1.4承诺对公司健康安全绩效持续改进。

4.6.1.5确保公司组织机构和职责权限得到规定与沟通，并确保提供职业健康安全管理活动所需的资源。

4.6.1.6主持管理评审，将达到的结果与规定的职业健康安全目标作比较并决定改进的措施。

4.6.1.7对公司职业健康安全管理体系的充分性、适宜性、有效性负全责。

4.6.1.8批准职业健康安全管理方案等，并为其实施提供足够的资源保证。

4.6.2管理者代表
4.6.2.1确保职业健康安全管理体系所需的过程得到建立、实施和保持；适时向总经理报告职业健康安全管理体系的业绩和任何改进的需要并负责公司的内部沟通。

4.6.2.2确保在全公司提高满足员工的安全意识，负责处理员工及相关方的意见或投诉。

主持进行内部审核。

4.6.2.3组织实施重大不合格的纠正、预防措施，减少和消除事故隐患。

4.6.2.4负责职业健康安全管理体系有关事宜的外部联络。

4.6.3管理部：
4.6.3.1负责公司职业健康安全管理体系危险源辨识、风险评价和风险控制的归口管理。

4.6.3.2负责公司职业健康安全管理体系文件的归口管理。

4.6.3.3负责组织与公司产品、服务等活动适用的职业健康安全法律法规的识别、获取、发放、更新，负责公司的合规性评价，编制合规性评价报告。

4.6.3.4负责公司职业健康安全体系运行监测和测量的策划。

4.6.3.5负责公司职业健康安全体系运行的日常检查。

4.6.3.6负责公司职业健康安全目标完成情况的检查。

4.6.3.7负责本部门职业健康安全方针、目标、方案的贯彻实施。

4.6.3.8负责对本部门发生的事故、事件、不符合，采取纠正和预防措施。

4.6.3.9负责本部门职业健康安全管理体系记录的管理。

4.6.3.10负责组织公司员工职业健康安全方面的培训并实施有效性评价。

4.6.3.11负责公司办公场所危险源的辨识、控制和更新。

4.6.3.12负责相关职业健康安全法律法规的收集、上报和更新。

4.6.3.13负责公司职业健康安全管理内外信息交流和协商、沟通
4.6.3.14负责公司内消防、安全设施及防护用品的监督、管理及日常检查。

4.6.3.15负责公司职业健康安全管理方案的编制及管理。