比较公共行政

《比较中西方不同的政党制度和社会制度》

摘要

本文对中西方的领导党和执政党地位进行了区分，为中西政党制度的比较性分析提供了一个科学的分析框架。从政党与国家政权的比较、政党之间的关系、政党的合法制度来源、政党的内部主治结构四方面对中西政党制度进行了比较分析，社会制度和政党制度也有必不可少的联系，未完善当代中国政党制度提供了有益的借鉴和启示。

关键词：执政党政党制度社会制度当代中国

附

目录

1.政党制度 (1)

2.中西社会制度的优越 (1)

2.1本身巨大成功 (1)

2.2全球资本主义体系的信心 (1)

3.中西政党制度的差异性 (2)

3.1政党与国家掌权的关系 (2)

3.2党际关系的比较 (2)

3.3政党执政的合法性途径 (2)

3.4政党的内部组织 (3)

4.中国的一党制优势与西方比较 (3)

5.总结 (4)

参考文献 (5)

一、政党制度

政党是当代最重要、最活跃、最有力量的政治实体，它对一个国家政治过程起着决定作用。政党政治指政党影响国家政权并在国家和社会生活中处于中心和枢纽地位的政治类型。可以说，民主政治的时代就是政党的时代。政党政治是当今世界上相当普遍的政治现象，没有政党的国家在世界舞台上已寥若晨星。政党制度是国家政治制度的重要组成部分，指由国家法律规定的或在具体政治实践中形成的政党的社会政治地位、作用、执政或参政的方式和程序，包括政党内部的组织结构。一个国家选择什么样的政党制度是历史所形成的。具体来说，经济基础、国家性质、各种政质力量集结或分化的程度、政府体制、选举制度、文化传统和国际环境等因素，共同决定了一个国家的政党制度。

二、中西社会制度的优越

新中国六十年历史，虽然常常分为两个三十年，但双方在终极目标上有一个共性，就是探寻中国的现代化之路。前一个三十年希望通过强调意识形态和主观能动性，打破资本主义法权，以一种反现代的方式追求新的现代化之路。后一个三十年则以1978年改革开放为标志，一路走过不平凡的历程，创造出时称“中国模式”的全新现代化之路。

中国的模式从被质疑到被全球广泛承认，得益于俩点：

2.1本身巨大成功

中国在短短的三十年间超俄、意、英、德和日本等称雄近、当代的强国，高居全球第二，成为影响世界的巨大存在，而且在这个过程中，四亿贫困人口脱困，整个社会都享受到了经济增长的成果。这无可辨别的事实，自然令人心悦诚服。目前全球的主流经济学家认为最少十年、最多二十年，中国将成为全球第一大经济体。美国《现代政策》双月刊2010年第一期刊登了芝加哥大学教授、诺贝尔经济学奖得主罗伯特·福格尔的文章，预测2040年中国经济规模将达123万亿美元，是2000年全球经济产出的将近3倍。中国的人均收入估计将达8.5万美元，比欧盟高出一倍多，远远高于日本和印度的水平——中国从2000年的穷国变为2040年的超级富国。不过从中国自己的历史来看，这三十年真正的伟大变革是社会结构的变化，中国从过去仅仅是上层的变迁转为整个社会的演变：中国不再是一个几千年以来的农业社会，而是一个开放的、纵向和横向流动的工业社会、商业社会，并几乎同时和世界进入信息社会。

2.2全球资本主义体系的信心

以美国为发源地、席卷全球的经济危机，动摇了全球对资本主义体系的信心。BBC 在27国2.9万人所做的调查表明，仅有11%的人认为资本主义在正常运行，而有23%的受访者认为资本主义存在致命的弱点，世界需要新的经济制度。另有51%的受访者认为自由市场经济的资本主义系统需要规范和改革。而最悲观是法国人，有43%表示对资本主义经济制度完全失去信心，认为需要彻底抛弃。这个时候，中国的成功自然就吸引了全球的目光。更何况，同样是面临经济危机的冲击，中国却在危急中出人意料的再夺三项桂冠：汽车销售量超越汽车王国美国越剧全球第一、出口贸易额取代德国成为全球第一、经济总量力压日本成为世界第二。中国这种顺势也飞扬，逆势也飞扬的非凡表现，着实匪夷所思，堪称奇迹中的奇迹。

中国的政治制度如果放到球球、两岸政治比较的视野下，就会发现中国真正与众不同的特色是有效的一党制，这才是中国经济成功的真正原因。

三、中西政党制度的差异性

“政党制度指的是一个实行政党政治的国家中关于政党本质属性、结构类型及其活动规范的总称，分为政党基本制度和政党具体制度。政党基本制度是政党本质规定的总和，指各政党的地位、相互间的关系以及各政党的和整个政治体系的关系；政党具体制度指政党基本制度在不同民族国家及其不同历史阶段的具体表现形式，其中静态的结构形式称为政党体制，动态的运作方式称为政党运行机制。一下四个方面对中西政党制度进行比较。

3.1政党与国家政权的关系

政党是当代国家政治生活的重要力量，政党同国家政权密切联系，任何阶级要夺取、掌握和巩固政权，一般都需要有自己的政党，现代各国一般由政党领导政权，一个国家的性质通常与执政党的阶级属性相一致。在当代，世界各国通常由政党领导国家政权。

3.2党际关系的比较

在西方政党制度下、各政党之间是一种竞争关系。各政党代表不同群体、集团、阶层和派别的利益，因此，政党间竞争本质上是利益的竞争。

3.3政党执政的合法途径

执政党一般都淡化作为普通政党的意识形态，注重通过满足大多数人的利益来提高执政的合法性。

3.4政党的内部组织

在西方国家，除了民族主义政党倾向于集权外，相对与马克思主义政党，西方政党组织的内部总体呈现松散状。第一：西方政党一般没有严密的组织体系，也没有非常严格的组织纪律，对党的组织和党员行为没有严格的规定。第二：没有“核心性”的领袖群体。第三：从上下结构来看，西方政党的上级组织与下级组织的联系总体不严密。

而中国共产党是紧密型政党，是核心性的结构，其组织的内部结构总体呈现紧密状。第一：组织体系严密。第二有效固定的“核心性”的领袖群体。

四、中国的一党制优势与西方比较

中国的一党制优势之一在于可以制定国家长远的发展规划和保持政策的稳定性，而不受立场不同、意识形态相异政党更替的影响。而在欧洲，当英国、法国的左派和右派政党上台之后，国家发展政策立即改变，要么实行大规模的国有化，要么实行大规模的私有化。

中国的一党化优势之二在于高效率，对出现的挑战和机遇能够做出及时有效的反应，特有是在应对突发灾难事件时。中国为迎接奥运会建造的三号航站楼，三年完成，这在西方连审批程序需要的时间都不够。

中国的一党化优势之三在于在社会转型期这一特殊期内可以有效遏制腐败的泛滥。中国腐败遏制原因还在于中国一党体制下，有能力对之进行打击。中国的“双规”制度、实名举报制度、官员公示制度，就是其他国家所没有的。在西方经验有三条：一是经济发展，可以高薪养廉、建立完善的银行监控体系。二是完善法制。三是钱权交易的的合法化。

中国的一党制优势之四在于这是一个更负责任的政府。一谈到中国，西方往往套以“绝对权利，绝对腐败”的说词。这实是意识形态的相当然，与当今政治实践不符。而且更重要的一点是西方没有认识到“绝对权力也往往意味着绝对“责任”。

中国的一党制优势之五在于培养和选拔机制以及避免人才的浪费。中国政治人才的培养是一个漫长的过程，尤其是高端政治精英，必须要足够的基层历练，可以说能力是最主要的标准。但在民主社会中，影响选举的因素众多，如宗教信仰、性别、种族、形象、是否会做秀和演讲才能、是否有足够的金钱支持，以及政治裙带，但最重要的能力却被边缘化。像奥巴马，仅仅做过参议员，连一天的市长都没有做过，可以说没有丝毫的行政经验，结果却被选出来管理整个国家。这在中国可能吗？

中国的一党制优势之六在于它可以真正的代表全民。西方的多党制下，每个政党代表的利益群体是不同的。或者代表大众，或者代表财团。英、法、美三国均如此。台湾则比较独特，国民党代表主张统一的外省人，民进党则代表独立的本省人。但不