衡阳市城市总体规划 ppt课件
湖南省衡阳市土地利用总体规划
湖南省衡阳市土地利用总体规划（2006-2020年）湖南省衡阳市人民政府二〇一一年五月目录前言 (1)第一章总则 (1)第一节规划背景 (1)第二节指导思想 (3)第三节规划原则 (3)第四节规划依据 (3)第五节规划范围 (5)第六节规划期限 (5)第二章土地利用概况 (6)第一节土地利用现状 (6)第二节土地利用特点 (6)第三节上轮规划实施评价 (7)第四节土地利用问题 (8)第五节土地利用潜力 (9)第三章总体战略和规划目标 (11)第一节土地利用总体战略 (11)第二节土地利用规划目标 (13)第四章土地利用结构调整与布局优化 (16)第一节优先构建绿色生态体系 (16)第二节协调安排农业用地，维护城乡绿色空间 (17)第三节优化建设用地布局 (18)第四节城乡建设用地规划布局 (19)第五章统筹区域土地利用 (21)第一节土地利用综合分区 (21)第二节土地利用功能分区 (24)第三节合理调控县（市、区）土地利用 (27)第六章农用地规划 (29)第一节严格保护耕地 (29)第二节加强基本农田建设 (30)第三节推进土地整理复垦开发 (33)第七章优化建设用地结构与布局 (35)第一节推进城乡建设用地节约集约利用 (35)第二节保障基础设施用地 (36)第八章土地生态建设 (38)第一节生态用地规划 (38)第二节土地生态恢复治理 (40)第九章中心城区土地利用规划 (42)第一节中心城区规划目标 (42)第二节中心城区建设用地规划布局 (43)第三节中心城区建设用地分区管制 (44)第十章合理安排重大工程用地 (47)第一节基本农田保护工程 (47)第二节土地整理开发复垦工程 (47)第三节重大基础设施建设工程 (48)第四节重大土地生态恢复与建设工程 (51)第十一章规划实施保障措施 (53)附表 (57)附表1 衡阳市土地利用主要调控指标表 (57)附表2 衡阳市各县（市、区）土地利用现状表 (58)附表3 衡阳市土地利用结构调整表 (59)附表4 衡阳市各县（市、区）耕地保有量、基本农田保护面积指标表. 61 附表5 衡阳市各县（市、区）建设用地指标 (62)附表6 衡阳市各县（市、区）新增建设占用耕地及补充耕地表 (64)附表7 衡阳市2006-2020年重点建设项目用地规划表 (65)附表8 衡阳市中心城区建设用地管制分区表 (71)附图 (70)图1 衡阳市行政区划图图2 衡阳市土地利用现状图图3 衡阳市土地利用总体规划图图4 衡阳市建设用地管制分区图图5 衡阳市基本农田保护规划图图6 衡阳市土地整治规划图图7 衡阳市重点项目用地布局图图8 衡阳市中心城区土地利用现状图图9 衡阳市中心城区土地利用总体规划图前言在当前国家实施“中部崛起”、振兴老工业基地、长株潭“两型社会”综合配套改革试验区、全省实施长株潭城市群加快发展及“四化两型”社会建设等机遇下，衡阳市新型工业化、新型城市化、农业产业化进入快速发展阶段，土地资源的供需矛盾日益尖锐。
衡阳城乡规划
一、总体目标规划核心目标为建设宜居宜业的新衡阳，四个具体目标为：1、工业重镇， 2、文化名城，3、旅游胜地，4、宜居家园。
二、总体结构一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三横四纵、主辅相连。
第一节城市性质与职能第87条城市性质湘南地区中心城市。
第88条城市主要职能应当继续强化和提升的城市职能有：湘南地区中心城市，区域重要的交通枢纽。
需要大力弥补和完善的城市职能有：省级历史文化名城，旅游服务职能，承接产业转移职能，区域物流中心职能。
第二节城市规模第89条中心城区城市人口规模2020年中心城区人口170万人。
第90条中心城区城市建设用地规模2020年中心城区城市建设用地规模控制在160平方公里，人均建设用地控制在95平方米左右。
第101条城市空间结构中心城区“十字”型的空间形态，由9个功能片区组成，包括中心片区、高新片区、角山—合江套－江霞片区、黄茶岭—跃进片区、白沙洲－周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳－咸塘－大浦片区，其中茶山坳－咸塘－大浦片区主要布置在中心城区的范围之外。
(1)中心片区：位于湘江西岸、蒸水以南，由西外环路和衡酃西路（老湘桂线位置）围合的地区，是传统的以居住、商业服务功能、教育科研为主的城市中心区。
(2)高新片区：位于西外环路以西，由蒸水和国道G322围合的地区，其主体是高新技术开发区，是以行政办公、居住为主，无污染和轻度污染工业为辅的城市新区。
(3)角山—合江套－江霞片区：位于湘江以西，蒸水以北的地区，重点改造置换老工业，形成以居住、商业服务、市场和二类工业等功能为主的城区。
(4)黄茶岭—跃进片区：位于湘江西岸，由衡州大道、一环路西路、跃林路、蒸湘路和新湘桂铁路围合地区，是以教育科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类工业为辅的综合功能区。
(5)白沙洲－周家坳片区：跨湘江两岸，位于跃林路以南和泉南高速以北，西起一环路西路东至湘江东岸，包括综合保税区、白沙洲地区和周家坳地区，是以一二类工业、对外交通、仓储、居住等功能为主的制造业与物流业发展地区。
某市城市总体规划案例(PPT38页)
✓ 城市区域职能不 清
✓ 城镇体系存在严 重缺陷
✓ 城市空间增长乏 力
✓ 中心城市作用不 显著
✓ 中心城区人居环 境恶劣
✓ 生态人文环境保 护滞后
某市城市总体规划案例(PPT38页)
核心地区居住 密度高达1600 人/公顷
11.63平方公里中心城区居住密度分布
城市旧城地区平均容积率达 3.63
问题-策略-技术手段
转பைடு நூலகம்
• 促进城市重新融入区域发展的主流
性
型 期
• 加快调整产业结构和产业空间布局
质 ：
城
湘
市 • 理清城市长远发展的空间秩序
南
衰
地
退 • 改善城市环境品质，激发城市活力
区 中
心
城
抑制衰退 规划政策 复兴城市
市
某市城市总体规划案例(PPT38页)
14
促进城市重新融入区域发展的主流 某市城市总体规划案例(PPT38页) 问题-策略-技术手段
南岳－开云－新塘组团城市
湖南省“一点一线”发展战略
“极化一点” “构筑一带”
某市城市总体规划案例(PPT38页)
衡阳市区
沿京珠高速京广线 南北发展轴
耒阳市
15
加快调整产业结构和产业空间布局 某市城市总体规划案例(PPT38页)
加强农业基地 建设，加速农 业产业化进程
农业产业基地
经济发展战略
加大工业部门 结构和所有制 结构的调整
1
某市城市总体规划案例(PPT38页)
城市概况
南岳衡山
衡阳市区
7县5区，市域 15310平方公里， 湖南省第二大城市
南岳衡山
某市城市总体规划案例(PPT38页)
衡阳市城市总体规划
城市总体规划纲要，以更为准确、有效地把握
城市发展中战略性、结构性的内容。
（2）强调总体规划阶段对微观问题的研究。我们
深入到居委社区内部挖掘微观层面的元素和现 状条件，有力支撑了战略层面的关键结论。
27
技术特点总结
在摆脱衰退、复兴衡阳的规划目标之下，我们选 取了实用、有效的规划技术方法:
总量在全市的比 重
新商业中心-丽晶广场
2000年 20％ 2004年 28％ 2007年 31％
32
实施情况
• 目标：理清城市长远发展的空间秩序
• 效果：中心城区发展方向正在得到落实
武广高速跨湘江桥
酃湖片区
武广高速站场
33
实施情况
• 目标：改善城市环境品质，激发城市活力
• 效果：岸线整治、历史人文景观恢复……
城市人均公共绿地2.58平方米11
城乡发展六大问题
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
熏陶在工业废气中的来雁塔
衡阳素有“雁城”之称，来雁塔滨湘江而护雁城， 塞雁南来，绕塔回旋一番，寻求栖息之所而得名。
城市性质
86版总 规 全市政治、经济、文化中心 ，湘南地区的重要工业城市 、交通枢纽、商业重镇和旅 游服务基地。
重点发展工业门类
机械，轻纺、电 子、商品和矿产 品加工业
94版总 规
湘南中心城市、交通枢纽、 商业重镇和旅游服务基地
机械、轻纺、建 材、食品、电子 工业盐化工、冶 金工业，
7
城乡发展六大问题
市域城镇体系现状
城市区域职能不 清 城镇体系存在严 重缺陷 城市空间增长乏 力 中心城市作用不 显著 中心城区人居环 境恶劣 生态人文环境保 护滞后
衡阳城乡规划
衡阳城乡规划————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：ﻩ一、总体目标规划核心目标为建设宜居宜业的新衡阳,四个具体目标为:1、工业重镇， 2、文化名城,3、旅游胜地，４、宜居家园。
二、总体结构一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三横四纵、主辅相连。
第一节城市性质与职能第8７条城市性质湘南地区中心城市。
第８８条城市主要职能应当继续强化和提升的城市职能有:湘南地区中心城市，区域重要的交通枢纽。
需要大力弥补和完善的城市职能有：省级历史文化名城，旅游服务职能，承接产业转移职能,区域物流中心职能。
第二节城市规模第89条中心城区城市人口规模2020年中心城区人口170万人。
第9０条中心城区城市建设用地规模20２0年中心城区城市建设用地规模控制在160平方公里，人均建设用地控制在95平方米左右。
第101条城市空间结构中心城区“十字”型的空间形态,由９个功能片区组成，包括中心片区、高新片区、角山—合江套－江霞片区、黄茶岭—跃进片区、白沙洲-周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳-咸塘-大浦片区,其中茶山坳－咸塘-大浦片区主要布置在中心城区的范围之外。
(1）中心片区：位于湘江西岸、蒸水以南，由西外环路和衡酃西路（老湘桂线位置)围合的地区，是传统的以居住、商业服务功能、教育科研为主的城市中心区。
(2）高新片区：位于西外环路以西,由蒸水和国道G322围合的地区，其主体是高新技术开发区,是以行政办公、居住为主，无污染和轻度污染工业为辅的城市新区。
(3）角山—合江套-江霞片区：位于湘江以西,蒸水以北的地区,重点改造置换老工业,形成以居住、商业服务、市场和二类工业等功能为主的城区。
(４)黄茶岭—跃进片区:位于湘江西岸,由衡州大道、一环路西路、跃林路、蒸湘路和新湘桂铁路围合地区,是以教育科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类工业为辅的综合功能区。
湘教版地理选修4《城镇总体布局》课件
确定供电电源和备用电源。
供电线路
规划和建设高压、中压和低压供电线路。
变配电设施
规划和建设变电站、开闭所、配电室等设施。
节能措施
推广节能型电气设备，加强用电管理，提高 电能利用效率。
通信工程规划与布局
通信需求
分析城市通信需求和发展趋势。
通信设施
如通信基站、交换中心、管道等设施的规划和建设。
ABCD
传承方式
通过教育、宣传、展示等方式， 让更多人了解和传承历史文化遗
产。
发展途径
结合现代科技和文化创意产业，开 发具有地方特色的文化产品和旅游 项目。
传承与创新
在传承的基础上进行创新，使历史 文化遗产焕发新的生机和活力。
国内外成功案例借鉴
国内案例
借鉴故宫、颐和园等国内著名历史文 化遗产的保护和开发经验。
均衡分布各类绿地，确保城市居民公平享受绿地资源。
经济性原则
在保障绿地功能的前提下，注重节约用地和投资成本。
景观风貌构建目标与策略
目标
构建具有地域特色、历史文化底蕴和现代气息的城市景观风貌。
策略
挖掘城市历史文化资源，保护历史建筑和传统街区；加强城市设计，塑造特色 鲜明的城市形象；注重色彩、光影等视觉元素的运用，提升城市景观品质。
用于建设学校、医院、文化体 育等公共设施。
城镇用地选择原则与方法
原则
符合城镇总体规划，满足功能需求， 考虑地形地貌、地质条件、气候条件 等自然因素。
方法
综合评价法、多因素分析法、GIS技术 等。
功能分区概念及作用
概念
将城市中各种物质要素，如住宅、工厂、公共设施、道路、 绿地等按不同功能进行分区，组成一个相互联系的有机整体 。
衡阳城市介绍家乡介绍旅游攻略PPT模板
谢谢聆听
衡阳是中南地区重要的工业城市，是“中国制造2025” 试点示范城市群城市之一，拥有湖南第一家综合保税 区和国家级高新区，被定位为国家承接产业转移示范 区以及全国加工贸易重点承接地。衡阳也是国家服务 业综合配套改革试点城市、国家生态文明先行示范区， 国家园林城市，中国“中国抗战纪念城”。
Part 2
• 全市规模以上工业实现产销率98.7%，比上年下降0.9个百分点。主要工业产品产量有升有降。其中： 饲料产量70.7万吨，增长0.7%；水泥848.4万吨，增长14.3%；钢材146.7万吨，增长17.4%；变压器8721.9 万千伏安，增长12.1%；十种有色金属33.4万吨，增长7.1%；原盐235.3万吨，增长5.3%；机制纸及纸板 13.5万吨，下降3.6%。
衡阳印象
目录
table of Contents
01 衡阳简介 03 经济情况
02 气候特征 04 风景名胜
Part 1
衡阳简介
衡阳简介
衡阳，为湖南省下辖地级市，是长江中游城市群重要 成员，湖南省域副中心城市，湘南地区的政治、经济、 军事、文化中心。衡阳下辖5区5县，代管2县级市，总 面积15310平方公里，城区横跨湘江，是湖南省以及中 南地区重要的交通枢纽之一，多条重要公路、铁路干 线在此交会。衡阳处于中南地区凹形面轴带部分，构 成典型的盆地形势，属亚热带季风气候。2018年，衡 阳市常住人口724.34万人。
Part 3
经济状况
第一产业
• 2018年，全市农林牧渔业总产值582.04亿元，增 长3.5%。其中，农业产值238.86亿元，增长3.3%；林 业产值51.16亿元，增长4.7%；牧业产值200.84亿元， 增长1.7%；渔业产值51.76亿元，增长4.5%；农林牧渔 专业及辅助性活动产值39.43亿元，增长12.4%。农作 物总播种面积820.17千公顷，下降1.0%；粮食作物播 种面积509.32千公顷，下降2.4%；油料种植面积 183.62千公顷，增长1.0%；蔬菜种植面积61.38千公顷， 增长2.7%。粮食总产量335.28万吨，下降1.0%；出栏 肉猪670.59万头，减少0.7%；当年出售和自宰的肉用 牛10.85万头，增长4.8%；当年出售和自宰用羊71.73 万头，增长2.5%；出笼家禽6681.4万羽，增长2.0%； 水产品产量27.11万吨，增长2.2%。
衡阳城乡规划
一、总体目标规划核心目标为建设宜居宜业的新衡阳，四个具体目标为：1、工业重镇， 2、文化名城，3、旅游胜地，4、宜居家园。
二、总体结构一江两岸、九桥四环、南工北旅、东文西商、三横四纵、主辅相连。
第一节城市性质与职能第87条城市性质湘南地区中心城市。
第88条城市主要职能应当继续强化和提升的城市职能有：湘南地区中心城市，区域重要的交通枢纽。
需要大力弥补和完善的城市职能有：省级历史文化名城，旅游服务职能，承接产业转移职能，区域物流中心职能。
第二节城市规模第89条中心城区城市人口规模2020年中心城区人口170万人。
第90条中心城区城市建设用地规模2020年中心城区城市建设用地规模控制在160平方公里，人均建设用地控制在95平方米左右。
第101条城市空间结构中心城区“十字”型的空间形态，由9个功能片区组成，包括中心片区、高新片区、角山—合江套－江霞片区、黄茶岭—跃进片区、白沙洲－周家坳片区、江东片区、酃湖片区、东阳渡片区和茶山坳－咸塘－大浦片区，其中茶山坳－咸塘－大浦片区主要布置在中心城区的范围之外。
(1)中心片区：位于湘江西岸、蒸水以南，由西外环路和衡酃西路（老湘桂线位置）围合的地区，是传统的以居住、商业服务功能、教育科研为主的城市中心区。
(2)高新片区：位于西外环路以西，由蒸水和国道G322围合的地区，其主体是高新技术开发区，是以行政办公、居住为主，无污染和轻度污染工业为辅的城市新区。
(3)角山—合江套－江霞片区：位于湘江以西，蒸水以北的地区，重点改造置换老工业，形成以居住、商业服务、市场和二类工业等功能为主的城区。
(4)黄茶岭—跃进片区：位于湘江西岸，由衡州大道、一环路西路、跃林路、蒸湘路和新湘桂铁路围合地区，是以教育科研、居住、行政办公、休闲娱乐为主，二、三类工业为辅的综合功能区。
(5)白沙洲－周家坳片区：跨湘江两岸，位于跃林路以南和泉南高速以北，西起一环路西路东至湘江东岸，包括综合保税区、白沙洲地区和周家坳地区，是以一二类工业、对外交通、仓储、居住等功能为主的制造业与物流业发展地区。
湖南衡阳城市元年高层项目产品规划定位建议及营销推广90PPT[1]
![湖南衡阳城市元年高层项目产品规划定位建议及营销推广90PPT[1]](https://img.taocdn.com/s3/m/325000600740be1e650e9ab6.png)
市区稀缺土地 如获似宝 （本案的土地稀缺优势）
衡阳历年推出土地体量较大，而市区土地却为稀缺，可供房源较少，本案位于老城区的延 伸段，市区概念为楼盘的去化提供了坚实的基础。
居住性需求占主流
从09年一季度商品房住宅网上签约数据分析，市场需求最大的户型是90-144平方米区间 的中小型户型，这个区间的住宅成交占总数58.64%，这说明居住性需求是目前市场主流。其 次是大于144平方米的大户型改善性需求，占总成交套数的26.5%。住宅成交有一半集中在蒸 湘区，而该区域的价格划定位建议及营销推广90PPT[1]
三．竞争个案分析
都市村庄三期
开发商：中房集团衡阳房地产开发公司 地址：衡阳市红湘北路 总建：11万㎡、三期2.3万㎡ 产品:多层、高层 面积：三期高层131㎡—280㎡ 户型：三室两厅、四室两厅 小区配套：燃气系统 燃气安装到、户内楼宇对讲门铃、周界及一层楼梯主入口设闭路电 视监控报警系统、小区与电源主要入口设计IC卡门禁管理系统（身份识别）、户内设紧 急呼叫救援系统、红外线防越界系统、背景音乐及紧急广播。 价格:均价：2500元/㎡左右 销售率:40%左右 营销模式:现场售楼模式、项目折页，整体销售人员素质不高,没有专业的营销氛围.
衡阳的人均可支配收入和社会消费品零售总额呈现快速提升的态势.年均增长均保持 在10-12%左右。可以预计未来消费力市场将呈现较为活跃的场面。
衡阳市历年全市社会消费品零售总额 （单位：亿元)
400
350
300
250
231.08
200
150
100
50
0 2006
272.36 2007
335.64 2008
衡阳市城市总体规划ppt课件
技术特点总结
技 术 针对 路
线 重
针对
点
宏观研究 规划布局
“两层皮”
总规纲要 等于
“准成果”
解决 总规 常见 问题
29
技术特点总结
评价：规划纲要编制工
作严谨认真，采用了战略 规划研究、区域分析、社 会调查等方法，体现了规 划编制方法创新，并深化
了规划成果，提高了规划 质量……
高二地理课件城镇总体布局湘教版选修
36．（17分）图7为某城市两个工业区的分布(fēnbù)示意图，东部工业 区区包括冶炼厂、钢铁厂、石化厂等，西部工业区包括焦化厂、水泥厂 等。该地盛行南风。回答下列问题。
⑴判断东部工业区的选 址是否(shì fǒu)合理， 并说明理由。（9分）
(1) 合理 因为该工业区 （三个工厂）分布在与 盛行风垂直的郊外 (jiāowài)，废气对城市 污染小；位于流经城市 的河流下游，不会对城 市用水产生污染；位于 主要交通线（铁路、主 要公路、河流）沿线， 交通运输方便。
形态类型 形成原因
第三十四页，共36页。
解3析：小读区图和城，市一完样成，功下能区列布问局应题进行：合理规划，妥善处理好各项功能用地之间的 关达(系，1。又)图从靠图近中中港可口，知，D，便于A区处货靠是物近的科港运口学出，，教是可建建育设出港园口区加区和工保区。税；仓将E处库图周区围的中工最厂佳其较位他少置，；(q又B处í有t交ā绿通)地代发存 号填入下表适当空格中。 在，环境(huánjìng)较好，可判断为基本无污染工业区；C处于小区中心，是中心商务
第十页，共36页。
解析：微电子工业是一种高技术工业，宜布局在文教科技区附近。纺 织工业属基本无污染工业，可布局在城区，同时城区也可为其提供充 足的劳动力。化学工业会对大气和水源造成(zào chénɡ)污染，宜布 局在过城区的河流的下游，常年盛行风向垂直的郊外。
4．读城市平面图根据工业布局(ɡōnɡ yè bù jú)原理，各工业区的布置相 对合理的是
P67思考题1、2
方格(fānɡ ɡé) －环形－放射 式道路网
第二十四页，共36页。
P69思考题
环形(huán xínɡ)放射 式道路网
第二十五页，共36页。
高中地理第3章城乡规化3.3城镇总体布局课件湘教版选修4
A处发展水产养殖，因为该地有大 面积的淡水，为水产养殖提供必 要的条件。 B处发展乳牛业，乳畜业需要靠近 发达的交通，这样方便交通运输。 C发展蔬菜种植业，蔬菜种植生长需要大量淡水， 并且产品不便长途运输。 D应该发展水稻种植业，水稻种植业需要大量水资 源，并且占用大量的土地面积。
2.北京市的一些蔬菜和副食品生产基地已远离市 中心，而周围的一些省、自治区正在成为北京的 “菜篮子”，主要原因是什么？ ①现代交通运输条件的不断改善，交通运输日益 网络化、高速化和专业化。
五、商业区布施本身的要求——交 通和消费人口 ⑵规划对商业服务设施位置上的要求——项目 配置、组合的协调
⑶服务设施的建筑艺术 ⑷地形地质等
六、文化设施布局
合理性和有效性
等级性与便民
配合综合布局
内部文件，请勿外传
内部文件，请勿外传
读德国住宅区文化设施时间距离服务半径和胜利油田中华 村小区文化设施的服务半径示意图，分析归纳文化设施服 务半径的特点
北京方格形道路网
西安方格形道路网
棋盘对角式道路网络
问题：由于对角线方向干道的穿越，会形成近似 三角形的街区和多个方向的交叉口，给城市交通 带来的问题是，人流物流方向增多，若不及时疏 散，势必造成交叉口交通拥堵现象，影响居民出 行，也容易发生事故，给交通组织和管理带来困 难和压力。
环形放射式
围绕市中心设计成同心圆状。 原因： 城市发展（皇宫寺院为中心）、规模不断扩大， 城市中心交通拥堵需要疏解的环路；地形等因素 的影响。 向城市外围交通通达度高。 优点： 由于放射状线路大多集中在市中心，如果没有环 缺点： 行线路，势必造成市中心拥堵。 环形放射式道路网欧洲最典型，我国大城市 典型案例： 和特大城市较普遍。
衡阳市城市规划
再振昔日雄风━━衡阳在长株潭（3+5）城市群的发展研究衡阳市城市规划局郑成华侯跃泽衡阳历代为南北要冲，粤桂门户，区位优势十分明显。
资源丰富，交通便利，“扼两广，锁荆吴”，是全国45个交通主枢纽城市之一。
作为湖南第二大城市，早在1984年就被国务院列为全国16个中等城市综合改革试验点之一，1988年又被国务院批准为湘南改革过渡试验区，近年来，我省又把衡阳列为全省“一点一线”的重点发展区域。
一次次机遇给衡阳提供生生不息的发展动力。
今天，衡阳纳入长株潭（3+5）大城市发展圈，又将撬动衡阳新一轮大发展。
面对这一千载难逢的机遇，我们必须珍视机会，把握优势，再振雄风。
借助客观优势凝聚发展动力长株潭大城市群8个城市中，其他城市都位于湘中以北地区，只有衡阳位于湘南，从区位和经济上来说都是一个不能缺少的支点，撬起了整个大城市群经济圈，保持着区域发展的平衡，并可辐射整个湘中南部，区域广阔，潜力巨大。
同时，衡阳其他各方面的优势也十分明显，构成了衡阳发展的强大的动力源。
衡阳南连珠江三角洲经济区，东接长江三角洲经济区，具有明显的地缘经济优势。
107国道、京珠高速公路、京广线和武广客运专线把衡阳市与珠江三角洲经济区紧密联系在一起，便利的地缘优势，使衡阳市在长株潭大城市群首先接纳珠江三角洲的经济辐射，起到吸引聚集的作用。
同时，衡阳东侧和南侧是经济发达的沿海地区，西侧和西南是经济发展相对落后的西部，具有承东启西的纽带作用。
随着我国西部大开发工作的进一步推进，西部发展机遇大大增加，既可接纳珠江三角洲和长江三角洲经济区的辐射，又将沿海地区的经济增长活力和辐射力向西部地区传递。
南北贯通，通江达海又是衡阳得天独厚的优势。
衡阳市是全国45个主要交通枢纽之一，京广铁路与湘桂铁路在衡阳相交呈丁字型展开；衡北编组站以其吞吐量大，现代化程度高而成为全国四大铁路编组站之一。
京珠、吉邵、衡昆高速公路、107国道、东外环路、衡大连接线、武广客运专线四通八达。
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✓ 城镇体系存在严 重缺陷
✓ 城市空间增长乏 力
✓ 中心城市作用不 显著
✓ 中心城区人居环 境恶劣
✓ 生态人文环境保 护滞后
2020/11/29
市域城镇体系现状
1万人以下城镇占城镇总数 85%
8
城乡发展六大问题
79年现状
86年现状
✓ 城市区域职能不 清
✓ 城镇体系存在严 重缺陷
2020/11/29
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城乡发展六大问题
✓ 城市区域职能不 清
✓ 城镇体系存在严 重缺陷
✓ 城市空间增长乏 力
✓ 中心城市作用不 显著
✓ 中心城区人居环 境恶劣
✓ 生态人文环境保 护滞后
2020/11/29
地处京广线上，但近二十年来 发展相对封闭，与全省发展战 略部署缺乏呼应。
城市发展逐渐脱离区域主流， 区域职能定位日渐模糊。
南岳衡山
2020/11/29
2
城市概况
1980年湖南省 第二大城市， 经济总量占全 省15%
城市转型
2001年，经济 总量下降至全 省9%，人均GDP 跌至全省第七 位
2020/11/29
城市由计划经济向市场经济转型过 程中出现
经济衰退与城市发展建4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000
• 背景：计划经济向市场经济转型 • 现象：优势城市出现衰退，区域作用
与地位下降 • 思考：
城市总体规划促进城市复兴？
规划2001年底开始编制， 2003年1月通过建设部组织的纲要
评审20，20/1成1/2果9 于2006年11月获得国务院批复。
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城市概况
南岳衡山
衡阳市区
7县5区，市域 15310平方公里， 湖南省第二大城市
原优势工业部门
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加快调整产业结构和产业空间布局
加强农业基地 建设，加速农 业产业化进程
衡阳铁路编组站
经济发展战略
加大工业部门 结构和所有制 结构的调整
构造物 流网络 与中心
加快旅游 休闲业的 发展
衡阳市区黄茶陵优秀旅游资源
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• 微观层面的企业调查 • 有选择、有步骤进行特定地区
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促进城市重新融入区域发展的主问流题-策略-技术手段
南岳－开云－新塘组团城市
湖南省“一点一线”发展战略
“极化一点” “构筑一带”
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衡阳市区
沿京珠高速京广线 南北发展轴
耒阳市
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加快调整产业结构和产业空间布局
加强农业基地 建设，加速农 业产业化进程
农业产业基地
经济发展战略
加大工业部门 结构和所有制 结构的调整
500 0
1952 1965 1978 衡阳市
衡阳市GDP占全省比重（%）
35.00
30.00
15%
9%
25.00 20.00
15.00
10.00
5.00
1985 1990 湖南省
0.00
1995 2000 年
比重
衡阳市在湖南省GDP比重的变化情况
3
规划背景
党的十六大
——稳妥推进城镇化 ———全面建设小康社会
核心地区居住 密度高达1600 人/公顷
11.63平方公里中心城区居住密度分布
城市旧城地区平均容积率达 3.63
城市人均公共绿地2.58平方米 11
城乡发展六大问题
✓ 城市区域职能不 清
✓ 城镇体系存在严 重缺陷
✓ 城市空间增长乏 力
✓ 中心城市作用不 显著
✓ 中心城区人居环 境恶劣
✓ 生态人文环境保 护滞后
土地置换
面临“退二进三”用地调整来雁塔地 区
市区2工020业/11企/29业污染调查
市区工业企业效益调查 综合评价
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理清城市长远发展的空间秩序
衡山风景区 岣嵝峰
生活、旅游、 游憩发展走廊
天堂山
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理清城市长远发展的空间秩序
源于自然的
“十字”型
空间布局形态
2020/11/29
2020/11/29
熏陶在工业废气中的来雁塔
衡阳素有“雁城”之称，来雁塔滨湘江而护雁城， 塞雁南来，绕塔回旋一番，寻求栖息之所而得名。
濒临危亡的接龙塔
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问题-策略-技术手段
转 型 期 城
市 衰 退
衡阳在城市发展战略性和 结构性问题上迷失方向
衡阳城市总体规划 思路选择？？？
性 质 ： 湘
南 地 区 中
✓ 城市空间增长乏 力
✓ 中心城市作用不 显著
✓ 中心城区人居环 境恶劣
✓ 生态人文环境保 护滞后
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94年现状
02年现状
90年代，中心城区年均增加用地只有 94公顷；几版总体规划确定的发展方 向也是犹豫不定。
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城乡发展六大问题
✓ 城市区域职能不 清
✓ 城镇体系存在严 重缺陷
✓ 城市空间增长乏 力
✓ 中心城市作用不 显著
✓ 中心城区人居环 境恶劣
✓ 生态人文环境保 护滞后
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县市三产结构比较
中心城区 耒阳
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城乡发展六大问题
✓ 城市区域职能不 清
✓ 城镇体系存在严 重缺陷
✓ 城市空间增长乏 力
✓ 中心城市作用不 显著
✓ 中心城区人居环 境恶劣
✓ 生态人文环境保 护滞后
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理清城市长远发展的空间秩序
• 居住生活空间沿 湘江两岸向南、 向北展开
• 保留原行政中心， 综合服务功能空 间自西向东推进, 贴近区域交通走 廊
• 山体和生态绿地 楔形切入
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行商
区
政业
域
湖南省
——城镇化、工业化 和农业产业化的 发展战略
京广线 经济发展轴
经济发展重点地区 长株潭地区
——“一点一
线”非均
衡发展
湖南省“一点一线”经济发展战略
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衡阳
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现场座谈
三轮共计60天的现 场调研
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从总规实施评价中判读城市演化的轨迹
对1952-1994七版总体规划进行实施评价 归纳了衡阳城乡建设中存在的6个主要问题
城市性质
重点发展工业门类
86版总 规
94版总 规
全市政治、经济、文化中心 ，湘南地区的重要工业城市 、交通枢纽、商业重镇和旅 游服务基地。
湘南中心城市、交通枢纽、 商业重镇和旅游服务基地
机械，轻纺、电 子、商品和矿产 品加工业
机械、轻纺、建 材、食品、电子 工业盐化工、冶 金工业，
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城乡发展六大问题
心
抑制衰退 战略性 复兴城市
城 市
结构性
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问题-策略-技术手段
转
• 促进城市重新融入区域发展的主流
性
型 期
• 加快调整产业结构和产业空间布局
质 ：
城
湘
市 • 理清城市长远发展的空间秩序
南
衰
地
退 • 改善城市环境品质，激发城市活力
区 中
心
城
抑制衰退 规划政策 复兴城市
市
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