双重预防体系实施方案

河南锐之旗信息产业中心项目一期

关于《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设》实施方案

编制：

审核：

郑州市正岩建设集团有限公司

2020年4月1日

一、编制依据

根据《安全生产法》、《河南省生产安全事故隐患排查治理办法》（省政府令第173号）、《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）、《河南省政府办公厅关于印发河南省深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案的通知》（豫政办〔2018〕68号）、《河南省安委会办公室关于印发（河南省企业安全风险辨识管控与隐患排查治理双重预防体系建设导则（试用）＞的通知》（豫安委办〔2018〕79号）、《河南省住建厅关于印发河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐患双重预防体系建设行动方案＞的通知》（豫建建〔2018〕72号）以及有关标准、规范等相关要求编制。

二、编制目的

为了贯彻落实河南省建厅关于《河南省房屋建筑和市政工程施工

安全风险隐患双重预防体系建设行动方案》的通知（豫建建【2018】72号）以及有关标准、规范等相关要求，建立先进适用的风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，通过实施工艺严防、设备严控，人员严管和过程严治，实现企业风险管控与隐患排查治理的‘全员、全方位、全过程’一体化闭环管理；确保企业有效控制风险、及时治理隐患，最大限度避免发生安全生产事故，确保项目双重预防的常态化、法治化、标准化、清单化和信息化，使项目安全管理能力从本质提升，把双重预防机制贯穿于施工生产全过程，做到安全管理可智控、可追溯、全覆盖，从根本上取得事故防范的主动权，提升项目安全生产工作水平，遏制生产安全事故发生，确保安全生产，特制订本方案。

三、领导小组及职责

组长：王新俭

副组长：阎东杰、张高峰

成员：郭建法宋广明吴鹏辉王宁李随江各劳务班组组长

组长:由项目经理担任

1、负责组织项目双重预防体系建设体系建设和有限运行；

2、督促落实双重预防体系工作责任制和各项工作制度，

定期组织对落实情况进行对责任制落实情况进行考核奖

惩。

3、组织开展对项目的风险辨识、评价和分级管控。

4、保障项目双重预防体系建设的资金投入。

5、组织制定并督促落实企业双重预防体系建设各项制度

和工作标准

副组长：技术负责人、安全负责人

1、负责编制“双重预防体系”实施方案

2、负责对对双重预防体系内容的宣传教育，提高事故预

防及应急处理能力

3、负责组织项目双重预防体系建设体系建设和有限运行

4、组织开展对项目的风险辨识、评估和分级管控；掌握本项目的风险分布情况、可能后果、风险级别和控制措施等

5、定期召开安全生产安全生产风险分级管控与隐患排查

体系工作专题会，固话成果、健全档案，持续降低事故风

险

6、定期组织对项目双重预防体系运行情况进行评估和更

新，并根据项目进展情况，及时更新安全风险分级管控清

单

7、督促小组成员落实双重预防体系工作责任制和各项工

作制度

小组成员

1、负责施工班组双重预防体系的有效运行

2、督促落实双重预防体系情况

3、掌握施工班组的风险分布情况、可能后果、风险级别和管控措施等

4、负责施工现场日查检查、事故隐患治理及上班工作

5、制定风险点分级管控措施，并在施工现场制作悬挂风险管控标识牌

各部门职责

1、负责各部门范围内双重预防体系的有效运行，推进‘双重

预防体系’宣传教育学习工作

2、根据‘双重预防体系’运行要求，负责各自部门的危险源

识别、风险评级及预防措施汇总更新上报

3、财务部门负责双重预防体系实施的资金保障

4、采购部门负责双重预防体系实施过程中的物资保障

5、项目各岗位专业人员负责对施工现场安全隐患检查及开

展情况，必要时提出建议并讨论改进

四、开展工作

（一）培训前准备

召开关于“双重预防体系”实施安排会议，成立领导小组，明确各个部门及负责人工作任务、责任分工，确保全项目积极动员全面落实展开工作。

（二）教育培训

1.集中学习；针对《河南省房屋建筑和市政工程施工安全风险隐

患双重预防体系建设实施细则》内容对全体施工人员进行深度解析，提高全员整体安全意识。

2.各专业岗位人员学习；根据施工过程中不同专业安全风险隐患

严重程度在集中学习的基础上再对各岗位人员其进行一对一、点对点针对性学习，使其完全掌握本岗位主要风险识别，认知风险部位、严重程度、预防措施及处理方法。

（三）制度建设

制定安全生产风险分级管控制度、隐患排查治理制度、双重预防体系教育培训制度、双重预防体系考核奖惩制度等各种文件、表格，使双重预防体系建设、运行工作有法可循，有规可依

（四）风险辨识

针对“双重预防体系实施细则”中辨识方法对全项目施工现场及施工过程中存在或潜在存在的危险源（危险有害因素）进行辨识与分析.

1、风险点确认；项目根据工程特点对施工过程中可能出现的风险源制作《作业活动风险清单》及《设备设施风险清单》，对其清单进行全方位动态跟踪排查并及时更新风险清单，纳入清单管理。

作业活动风险清单

设备设施风险清单

2、风险识别方法：根据细则要求，对风险点内所有设备、作业活动进行辨识，充分考虑到人的因素物的因素、环境因素和管理因素,对所有风险点内存在的危险源进行辨识，确定风险类别(机械伤害车辆伤害、触电、火灾、爆炸、坍場、高处坠落等危险因素),结合建筑施工中工作危害分析法（JHA）和安全检查表法（SCL）及故障假设分析法（WI）、预先危险分析法（PHA）、工作危害分析法（JHA）+作业条件危险性评价法（LEC）等一种和组合方法进行辨识，对重大风险采