局党组理论学习中心组读书会讲话稿

局党组理论学习中心组读书会讲话稿同志们：根据会议安排，就上半年工作总结和下半年工作安排，我讲三个方面的意见：一、上半年我局简要工作情况今年以来，我局按照“依法治税、从严带队、科学管理、共建和谐”的基本要求，紧密围绕组织收入这一中心，认真贯彻落实省、市局实施新一轮基层建设工作指导意见，着眼于夯实基础，打造亮点，扎实有序推进基层全面建设，圆满完成了以组织收入为中心的各项任务。

组织收入工作实现新突破。

我们严格遵守组织收入原则，强化税收管理措施，通过加强分析考核力度，整合税源管理手段，强化税源管理措施，全面实施税源分类管理，实现了税收收入均衡入库和持续增长。

上半年我局共组织各项收入141445万元，较去年同期增收46079万元，增长48。

32％，完成市局年度计划214000万元的66。

1％，超过时间进度16。

1个百分点。

财政一般预算区县级完成45152万元，增收19517万元，增长76。

13％。

完成增长35％计划68903万元的65。

53％，超过计划进度15。

53个百分点。

全面分析上半年税收收入情况，主要呈现出以下几个特点。

一是收入规模和增幅实现快速增长。

收入规模达到14。

14亿元。

相当于去年1－9月份的收入水平，较同期增收4。

6亿元，我局收入总量首次跃居全市各县区第3位，仅次于历下市中。

收入总量占全市收入比重达12。

9％，较上年提高1。

28个百分点。

收入增幅达到48。

32％，区县财政一般预算收入增幅更是高达76。

13％。

从全市各县区收入总量增幅对比情况看，排在历下之后，超过全市平均增幅14。

69个百分点。

从全市一般预算区县级收入完成情况看，我局完成45152万元，同比增长76。

13％，增幅位居全市第一位，比全市平均增幅高出34。

79个百分点。

对财政收入的贡献率进一步增强。

占市局本级收入的17。

53％，仅次于历下和市中，占我区一般预算收入的比重达到64。

17％，较同期提高10。

41个百分点；二是权重行业稳定上扬，支撑作用凸显。

从分行业完成情况看，多数行业呈现增长趋势，贡献最大的是房地产业、制造业、其他行业、交通运输仓储及邮政业四大行业。

这四个行业合计增收40183万元，占全部增收额的87。

2％，在总收入中的占比达75。

54％，比上年同期提高5。

64个百分点，是今年以来拉动税收增长的主要动力。

其中，房地产业增长尤其迅猛，去年同期因国家调控政策及受金融危机影响，房地产业迅速萎缩，自下半年起，该行业逐步回暖，对收入增长拉动作用明显，今年上半年该行业共完成40815万元，同比增长123。

77％，增收21945万元，占总增收额的47。

62％；三是主体税种增幅“两高一低”。

从营业税、企业所得税、个人所得税三大主体税种看，营业税、企业所得税在经济形势的好转和我局推行的纳税评估、重大建设项目“链条式”管理、重点税源的一体化管理等强管促收措施的带动下，收入呈现高速增长。

上半年营业税入库57047万元，同比增长65。

2％，增收22514万元，占总增收额的48。

86％；企业所得税入库17681万元，同比增长179。

28％，增收11350万元，占总增收额的24。

63％；而个人所得税，受同期大额一次性收入减收影响，入库税款17000万元，仅实现了10。

78％的增长；四是重点税源支撑作用明显，集中度过高，稳定性较差。

上半年年纳税100万元以上企业共147户，合计完成各项收入122991万元，占总体收入的86。

95％，同比增长47。

99％，增收39884万元，增收额占总增收额的86。

56％，可以看出重点税源企业支撑作用明显。

在肯定重点税源支撑作用的同时，我们也应看到这部分企业仅占总户数的2。

3％，收入却占到总收入的86％，集中度过高，势必造成税源稳定性较差，对实现税收持续稳定增长形成较大威胁。

基层建设扎实有序开展。

全省基层建设工作会议召开后，我局迅速行动，统筹规划，明确任务，狠抓落实，确保会议精神贯彻落实到位，为全面开展新一轮基层建设工作奠定了坚实的基础。

一是加强组织领导，明确责任。

通过召开局党组会议、局务会议和全体干部职工大会进一步传达贯彻会议精神，营造了加强基层建设浓厚氛围。

成立了主要领导任组长，各党组成员任副组长，各处室单位负责人为成员的领导小组，下设办公室。

并结合区分局实际，制定了《高新分局关于加强新一轮基层建设工作的实施方案》和工作配档表，明确工作目标、任务、完成时限、责任人，做到人员、责任、督导“三落实”，确保各项工作扎实推进。

二是完善机制，确保各项工作落到实处。

为确保各项工作的顺利开展，建立健全了各项工作落实机制。

根据省市局基层建设实施意见的工作要求，先后召开三次专题会议研究制定具体的实施方案，进一步明确各项工作的任务目标，对每项工作提出具体的硬性指标，确保高标准、高效率落实到位；建立了工作运行机制。

结合实施方案，制定工作配档表，明确每项工作的责任人、完成时限，切实增强每一位干部职工的责任感、压力感和紧迫感。

分局基层建设领导小组通过召开例会调度和实地督导等形式，按照每项工作的工作标准和完成时限进行评估、考核和督导。

三是抓住重点，实现整体工作全面推进。

按照省市局工作部署，围绕基层建设工作重点，着力抓好集中办公、教育培训、经费保障、干部管理、税源专业化管理等工作。

强化工作推动措施，制定各项工作的具体实施方案、管理方法，成立工作项目组，实行一周一汇报，一月一调度制度，讨论研究解决在工作推进过程中出现的问题和困难，确保重点工作有进展、见实效。

由于我局在新一轮基层建设工作中认识到位，措施有力，成效明显，得到市局的充分肯定，在市局党委理论学习中心组读书会上，我局就开展基层建设工作情况做了大会发言。

管理服务方式实现不断创新。

今年以来，我们不断探索科学有效的管理和服务方式，结合市局开展的创“十佳”活动，积极培育出了三个创新项目，收到了良好地效果。

一是加强重大建设项目配套附属工程税收管理取得显著成效。

这一做法，省市局分别以专刊的形式进行刊发，省局国际税收处以鲁地税际函［］13号文的形式在全省地税系统转发，得到了省市局领导和管委会领导的高度认可。

二是率先在全系统研发出“一卡通代收发票工本费系统”。

该系统使用2个月以来，在减轻基层的工作负担的同时提高了工作效率，有效解决纳税人办税需求多元化与税务机关服务资源有限的矛盾，实现了纳税人与税务机关的“双赢”。

三是研发地税纳税人自助办税终端系统。

开发项目包括：营业税申报、个人所得税代扣代缴明细申报、个人所得税完税凭证打印、代征车船税完税凭证打印等10项涉税业务。

使机器代替人工操作，为征纳双方电子数据自动化交换处理开辟特色办税通道。

队伍素质得到进一步提高。

紧紧围绕“以人为本”这一核心，以提高人员素质为目的，突出思想政治教育和业务技能培训两个重点，制定学习计划，明确学习内容，创新学习手段，努力提升干部队伍的业务素质、解决实际问题和处理复杂问题的能力，为地税事业的发展提供保障。

一是开展人员业务技能培训。

按照《教育培训工作计划》，开展分岗位、分层级培训，组织处长参加了总局信息管税和市局基层科所长培训班。

二是加强干部队伍的管理。

按照市局要求，根据分局党组决定，认真组织分局科级非领导职务的干部选拔工作。

上半年共选拔6名科级干部，其中2名正科级，4名副科级。

对其中的5名新选拔的科级干部进行了工作岗位调整，优化了人员结构，收到了很好地效果。

三是积极做好干部职工的思想教育工作。

制订了分局党组中心组理论学习计划，在党员干部中开展了“增强制度意识、争做执行表率”和“执政为民、廉洁高效”集中教育活动。

上半年共组织开展集中教育活动8场次。

同时配合教育活动的开展，与高新国税局共同举办了区税务系统预防职务犯罪讲座、组织全体党员干部到省监狱进行警示教育，通过这两次活动的开展，使全体税务干部职工提高了对预防职务犯罪的认识，增强了税务干部拒腐防变能力。

二、当前面临的形势和下半年的几项重点工作根据市委、市政府对区下一步发展提出的“gdp五年翻两翻的要求”，区要确保gdp年均增长30％以上，“十二五”末达到1000亿元，占全市gdp的比重由去年底6％提高到15％以上。

按照这一目标要求相应增长比例来计算，到“十二五”末，我局税收总量将达到88亿元，财政一般预算区县级将达到26。

5亿元。

围绕这一目标前景，结合当前的经济社会发展形势看，虽然全市经济有了较大的回升，但仍然存在较多的风险和制约因素。

因此，今年下半年的组织收入工作既有减收因素也有增收措施，仍然是机遇与挑战并存。

这就要求我们认真积极适应形势，认真学习领会上级一系列会议精神，把握经济发展的走势，把握税制改革的方向，把握税收工作的主动权。

在下半年的工作中，要突出税收收入、基层建设、执法服务三个重点，具体抓好以下几个方面的工作：抓好组织收入，更好地服务于区经济社会发展大局一是要抓好收入预测分析，牢牢把握组织收入的主动权。

加强收入分析，拓展收入预测的深度和广度，准确掌握税源税收状况，做到组织收入“心中有数，取之有度”，确保应收尽收。

通过以上对今年以来税收特点及增收因素的分析可以看出，我局整体收入形势较好，但收入中非正常税款较多，前期考虑到国家出台的一系列紧缩政策对后期税收的影响，我局组织了大量去年调控税款入库，拉动收入超常规增长。

对此，我们要对下半年收入的走势有一个清醒的把握和认识，通过建立收入预测例会和联席会议制度，就税源发展、政策变动、行业变化等信息进行相互通报，从而全面分析、预见经济税源的发展趋势；通过建立重点税源和重点项目动态监控制度，准确掌握重点税源户的生产经营情况、市场行情、工程进度、纳税情况等，为税收预测提供第一手资料，提高预测准确率，增强掌控税源的准确度。

二是要坚持依法治税，切实提高收入质量。

始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决制止越权减免税”的组织收入原则，精心组织实施《高新地税税收执法质量考核实施方案》。

认真开展执法检查和执法监察，重点检查涉税案件不移送、以补代罚、有税不收、执法不公、越权减免税等。

落实欠税管理责任制，加强欠税管理目标考核和责任追究，提高清欠效果，努力防止和控制新欠发生。

三是建立健全社区管税网络体系，不断深化综合治税工作。

8月11日，区管委会召开了贯彻《省地方税收保障条例》综合治税工作会议。

区管委会综合治税领导小组组长，常务副主任＊＊同志作了《努力做好综合治税工作，确保区财政税收持续稳定增长》的重要讲话，并对下半年工作提出了更高的要求。

我们要借助管委会重视、支持力度大和《省地方税收保障条例》刚刚颁布这一有利契机，重点抓好重大建设项目税收管理、建筑安装、房屋装修、房屋出租等税源的监控和管理，同时抓好社区零散税源。

由于社区零散税种多、税额小、纳税人分散复杂，涉税信息难以掌握，征管措施难以落实，税源易于流失，长久以来成为地方税收的难点问题，我们在今后的工作中将进一步加强向党委、政府的请示汇报和与相关部门的协作，完善综合治税成员单位联络员制度，增强各单位协税护税意识，形成工作合力，重点加大产业园区、街办村居、建材市场的管理，破解社区零星税源管理的难题，切实达到抓税收、促增长的目的。