温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府金融工作领导小组办
温州市人民政府金融工作办公室关于印发《温州市金融办涉及民间融资领域行政执法裁量权基准》的通知
温州市人民政府金融工作办公室关于印发《温州市金融办涉及民间融资领域行政执法裁量权基准》的通知
文章属性
•【制定机关】温州市人民政府金融工作办公室
•【公布日期】2023.09.28
•【字号】温金融办〔2023〕48号
•【施行日期】2023.11.01
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】财政监督
正文
温州市人民政府金融工作办公室关于印发《温州市金融办涉及民间融资领域行政执法裁量权基准》的通知
温金融办〔2023〕48号各县（市区）金融办、金融工作服务中心：
现将《温州市金融办涉及民间融资领域行政执法裁量权基准》印发给你们，请遵照执行。
该基准于2023年11月1日起施行。
温州市人民政府金融工作办公室
2023年9月28日
温州市金融办涉及民间融资领域行政执法裁量权基准（涉《温州市民间融资管理条例》部分）。
温州市人民政府办公室关于印发温州市推进多层次资本市场发展三年
温州市人民政府办公室关于印发温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划(2015—2017年)的通知【法规类别】市场管理【发文字号】温政办[2015]53号【发布部门】温州市政府【发布日期】2015.06.12【实施日期】2015.06.12【时效性】现行有效【效力级别】XP10温州市人民政府办公室关于印发温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划（2015-2017年）的通知（温政办〔2015〕53号）各县（市、区）人民政府，市各有关单位：《温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划（2015-2017年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
温州市人民政府办公室2015年6月12日温州市推进多层次资本市场发展三年行动计划（2015-2017年）近年来，温州区域性资本市场建设落后于全省水平，各县（市、区）之间发展不平衡，资本市场服务实体经济的作用难以有效发挥。
为贯彻《2015年全省股改及对接资本市场工作要点》精神，落实温州市推进企业股份制改造与上市重组工作会议部署，着力引导企业积极对接多层次资本市场，切实解决企业发展难题，促进企业转型提升，推进温州经济赶超发展，特制定本行动计划。
一、工作目标经过三年努力，在我市形成较为完善的多层次资本市场体系，推动一批企业完成改制规范并在多层次资本市场各板块挂牌上市。
至2017年底，全市IPO上市总数在现有16家基础上翻一番，力争达到30家，改变温州企业上市工作落后现状，除文成县、泰顺县外，各县（市、区）均实现IPO上市“零突破”；新三板挂牌企业总数在现有15家基础上翻三番，力争达到120家，进入全省先进行列；区域性股权交易平台挂牌企业总数在现有基础上翻一番，力争达到300家。
企业充分运用各类直接融资工具，推动全市直接融资额三年再增加500亿元以上，融资结构有效改善。
二、工作重点紧紧围绕我市经济发展总体目标和。
温州市人民政府办公室关于印发《加强市级部门预算编制和管理的实
温州市人民政府办公室关于印发《加强市级部门预算编制和管理的实施意见》《加强市级财政专项资金预决算管理的实施意见》的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】温政办[2013]107号【发布部门】温州市政府【发布日期】2013.07.05【实施日期】2013.07.05【时效性】现行有效【效力级别】XP10温州市人民政府办公室关于印发《加强市级部门预算编制和管理的实施意见》《加强市级财政专项资金预决算管理的实施意见》的通知（温政办〔2013〕107号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《关于加强市级部门预算编制和管理的实施意见》《关于加强市级财政专项资金预决算管理的实施意见》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
温州市人民政府办公室2013年7月5日关于加强市级部门预算编制和管理的实施意见近年来，我市积极实施部门预算管理制度改革，在优化政府财力资源配置、提高财政资金使用效率、完善预算审查监督机制等方面积极探索，取得了明显成效。
为进一步规范我市市级部门预算编制和管理，根据《中华人民共和国预算法》及其实施条例、《关于加快推进市级公共财政预算改革的实施意见》（温委办发〔2012〕134号）、《关于印发温州市市级部门预算审查监督办法的通知》（温人大常办〔2012〕96号）等有关规定，现对市级部门预算编制和管理工作提出如下意见：一、指导思想以科学发展观为指导，围绕市委、市政府中心工作，遵循“量力而行、尽力而为”和“集中财力办大事”的理财原则，合理处理需要与可能的关系，进一步优化财政支出结构，全力支持“调结构、保增长、保民生、保稳定”工作，促进我市经济社会平稳较快发展；厉行节约，从严从紧编制预算，控制和降低行政经费；按照“规范、科学、透明、公平、有效”的目标和科学化、精细化管理的要求，继续深化部门预算编制和管理改革，切实做到依法理财、科学理财、民主理财；按照综合预算和零基预算的原则，统筹运用政府财力，增强政府宏观调控能力，确保财政收支平衡。
中共温州市委、温州市人民政府关于进一步加快温州地方金融业创新
中共温州市委、温州市人民政府关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见【法规类别】银行类金融机构【发文字号】温委[2011]10号【发布部门】温州市政府【发布日期】2011.11.04【实施日期】2011.11.04【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共温州市委、温州市人民政府关于进一步加快温州地方金融业创新发展的意见（温委[2011]10号）金融业是一项战略性产业，也是当前我市提高资源要素配置效率、促进经济转型升级、推动城乡统筹发展、增加城乡居民收入，建设现代化国际性大都市的支柱产业。
为深化温州金融改革创新，提高地方金融业的发展水平和综合竞争力，增强金融集聚和辐射功能，提升金融业服务地方经济的能力，进一步推进温州经济社会转型发展，现就加快我市地方金融业创新发展提出如下意见。
一、指导思想和总体目标（一）指导思想：坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕打造服务民营经济的区域性专业金融中心的总体要求，充分发挥金融综合改革试验区先发优势，深化改革，先行先试，积极探索利率市场化，着力健全地方金融组织体系，着力推进地方金融创新发展，着力优化地方金融生态环境，着力维护地方金融稳定，实现金融与经济、社会的互动和谐发展。
（二）总体目标：力争到2015年底，全市基本形成具有一定比较优势的地方金融组织框架，实现地方金融机构在创新能力、机构类型、服务网络、管理水平和综合实力等方面的全面发展，实现地方金融业发展水平和金融服务创新能力的明显提高，实现民间金融规范健康发展，努力将我市打造成为地方金融改革创新试验区、民间金融规范发展先行区、中小企业金融服务示范区，形成民间资本集散的“资本之都”，使我市地方金融业的规模、质量和效益保持“全省领先、全国一流”水平。
“十二五”期末，温州金融增加值达到720亿元，年均增长21%，金融业增加值占GDP 的比重达到15%，占第三产业增加值的比重达到30%；银行业本外币存款和贷款分别超过16000亿元和13000亿元；银行业不良贷款率维持在1%以下；保险业保费收入超过180亿元；企业上市数量超过30家；金融业对地方的税收贡献率达到8%。
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2010.09.26•【字号】温政办[2010]114号•【施行日期】2010.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管正文温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法的通知（温政办〔2010〕114号）市政府直属各单位：《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》已经市人民政府同意，现予印发，并就有关事项通知如下：一、严格控制配置标准行政事业单位办公用房装修、办公设备配置等，应遵循简单朴素、节能环保、经济适用原则，不得盲目追求高档次。
办公设备一般以国产品牌（包括合资品牌）为主，优先购买国家认证的节能、节水、环保产品和具有自主品牌的产品。
办公自动化设备的配置数量，要根据工作岗位和实际需要从严控制。
单位现有资产数量未达到配置标准的，根据工作需要和财力状况，逐年安排资金购置；现有资产未达到配置标准、仍可继续使用的，不得再配置，待批准报废后，按照现有资产处置程序处理和配置。
二、严格控制资产配置计划审批和经费安排配置标准是行政事业单位资产配置价格和数量的规定限额标准，是财政部门和主管部门审核批复资产配置计划的基本依据。
行政事业单位要严格按照《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》和相关配置标准配置资产，财政部门要根据配置标准和资产存量审批配置计划、安排经费渠道，并结合单位实际情况在限额标准范围内核定经费。
三、严格采购程序行政事业单位办公用房装修、通用办公设备的配置，要严格按照《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》及《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）等有关规定进行政府采购。
市财政局要按照《温州市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（温政发〔2009〕10号）和《温州市市级行政事业单位国有资产配置管理暂行办法》等有关规定，研究制定市级行政事业单位资产配置标准和相关费用标准，并根据社会经济发展水平、市场价格变化情况，适时调整标准；同时，要积极会同有关主管部门，针对特点突出的行业，制定行政事业单位资产配置标准，进一步完善行政事业单位资产配置标准体系。
温州市人民政府办公室关于印发温州市重大建设项目三年行动计划（2016-2018年）的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市重大建设项目三年行动计划（2016-2018年）的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2016.09.02•【字号】温政办〔2016〕88号•【施行日期】2016.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文温州市人民政府办公室关于印发温州市重大建设项目三年行动计划（2016-2018年）的通知温政办〔2016〕88号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市重大建设项目三年行动计划（2016-2018年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
温州市人民政府办公室2016年9月2日温州市重大建设项目三年行动计划（2016-2018年）为贯彻落实省委、省政府扩大有效投资战略部署，以重大项目作为引领精准投资、有效投资的发力点，推动供给侧结构性改革，强化重大项目建设攻坚，早日发挥实效，促进我市经济发展方式转变，全面保障改善民生，特制定本行动计划。
一、总体要求以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，按照重大项目支撑“补短板”工作的要求，以增强发展后劲为目标，以全面改善民生为落脚点，以杭州、宁波等先进城市硬件设施建设水平为努力方向，集中梳理一批综合交通、基础设施、生态环保、公共服务、产业转型等关键领域重大项目，加快推进事关长远、支撑力强的重大项目建成投用，带动全市面上项目建设整体提速提效，为加快建设东南沿海重要中心城市，打造迈入全面小康社会标杆城市提供项目支撑和保障。
二、工作目标围绕注重工程形象进度，强化设施能力提升，实效优先、有序推进的目标导向，优化项目工期安排，促进一批项目建设时序往前赶，加快投用，尽早发挥项目效益。
总体安排810个项目，按照计划建成年限倒排工作节点，争取三年开工建设重大项目446个，建成463个，计划投资5076亿元。
按年度分：2016年开工248个，建成107个；2017年开工128个，建成158个；2018年开工70个，建成198个。
温州市人民政府金融工作办公室关于办（局）行政规范性文件专项清理结果的公告-温金融办〔2018〕35号
温州市人民政府金融工作办公室关于办（局）行政规范性文件专项清理结果的公告正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 关于办（局）行政规范性文件专项清理结果的公告温金融办〔2018〕35号根据《关于开展2018年度行政规范性文件专项清理工作的通知》(温府法发〔2018〕15号)的要求，市金融办（局）组织对2012年至2018年5月间制定并按“三统一”程序履行的行政规范性文件进行了专项清理。
经清理，我办（局）涉及营商环境的行政规范性文件共6件，其中继续有效的4件，废止的2件,无涉及“黑名单”制度的行政规范性文件和涉及网上办事、数据共享等的行政规范性文件。
现将清理结果予以公布。
附件：《温州市金融办（局）行政规范性文件专项清理情况统计表》温州市人民政府金融工作办公室2018年6月13日附件：温州市金融办（局）行政规范性文件专项清理情况统计表清理范围数量（件）清理文件数量已修改保留涉及“黑名单”制度的行政规范性文件涉及网上办事、数据共享等的行政规范性文件涉及营商环境的行政规范性文件624序号涉及“黑名单”制度的行政规范性文件名称文号处理结果备注序号涉及网上办事、数据共享等的行政规范性文件名称文号处理结果备注序号涉及营商环境的行政规范性文件名称处理结果备注1印发《关于进一步推进企业上市工作的十条意见》的通知温金融办〔2017〕39号保留2关于印发《温州市民间资本管理公司监管“负面清单”（试行）》的通知温金融局〔2016〕25号保留3关于印发《温州市培育领军工业企业和高成长型工业企业对接资本市场工作方案》的通知温金融办（2016）51号保留4关于印发《温州市交易场所监管“负面清单”（试行）》的通知温金融局〔2018〕1号保留5关于印发温州市促进小额贷款公司发展综合评价实施办法（暂行）的通知温金融办〔2012〕158号已废止6关于印发《关于落实民办学校金融支持和优惠政策的实施办法》的通知温金融办（2012）138号已废止——结束——。
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业国有资产管理办法的通知-温政办〔2020〕52号
温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业国有资产管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室关于印发温州市市级行政事业国有资产管理办法的通知各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市市级行政事业国有资产管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
温州市人民政府办公室2020年5月29日温州市市级行政事业国有资产管理办法第一章总则第一条为建立与市域治理现代化相适应的行政事业国有资产管理和治理体系，优化资源配置，维护国有资产安全完整，提高国有资产使用效益，保障行政事业单位有效运转和高效履职，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）和浙江省行政事业国有资产管理有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于温州市市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关（以下统称行政单位）以及各类事业单位的国有资产管理活动。
第三条本办法所称行政事业国有资产（以下简称国有资产），是指由行政事业单位占有、使用和支配的，依法确认为国家所有的各种经济资源的总称，其表现形式为流动资产和非流动资产。
其中，流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等；非流动资产包括固定资产、在建工程、无形资产、长期投资和公共基础设施、政府储备物资、文物文化资产、保障性住房等。
第四条国有资产管理实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用和支配的管理体制。
第五条国有资产管理遵循节约高效、安全规范、公开透明、权责一致的原则，允许所有权和使用权适度分离，实现资产管理与预算管理、财务管理、绩效管理相结合，实物管理与价值管理相统一。
温州市人民政府办公室关于印发在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度的府院联席会议纪要的通知
温州市人民政府办公室关于印发在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度的府院联席会议纪要的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2020.04.24•【字号】•【施行日期】2020.04.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】破产正文温州市人民政府办公室关于印发在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度的府院联席会议纪要的通知各县（市、区）人民政府，市各有关单位：现将2020年4月2日在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度的府院联席会议纪要印发给你们，请遵照执行。
温州市人民政府办公室2020年4月24日在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度的府院联席会议纪要2020年4月2日，市政府副市长李无文、市法院院长徐亚农共同组织召开府院联席会议，就在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度有关问题进行协调。
参加会议的有市法院陈卫国、方飞潮，市委编办钱勇，市司法局卢斌、程鸿伟，市财政局杜潘祚，市金融办陈国作，温州银保监分局孙蕙等。
现将会议讨论决定的有关事项纪要如下：一、会议听取了市法院关于在个人债务集中清理工作中探索建立公职管理人制度相关工作的汇报。
会议认为，建立公职管理人制度不仅填补了全国目前的制度空白，而且对于推进个人债务集中清理试点工作，进而最终促成个人破产制度的建立，打造温州市场化、法治化、国际化营商环境新高地具有十分重要的意义。
市各有关部门要敢于担当，勇于探索，密切配合，确保制度落实。
二、会议明确：（一）关于公职管理人的管理。
1.确定司法行政机关公共法律服务部门为公职管理人的管理机构，增挂公职管理人管理机构牌子，其主要职责为承担个人债务集中清理工作中行政性事务管理功能，履行对公职管理人工作的监督、管理、协调等职责，确保个人债务清理、债务人信用修复前的行为监督、案件档案保管等事务的落实。
2.公职管理人由司法行政机关中具有从事法律职业资格和公职身份的人员担任。
温州市人民政府办公室关于市政府秘书长、副秘书长分工的通知
温州市人民政府办公室关于市政府秘书长、副秘书长分工的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2007.06.29•【字号】温政办[2007]100号•【施行日期】2007.06.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于市政府秘书长、副秘书长分工的通知（温政办〔2007〕100号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：根据新一届市政府领导的分工情况，经市人民政府同意，现对市政府秘书长、副秘书长作如下分工：黄纯诚秘书长处理市政府日常工作，领导市政府办公室工作。
负责提请市政府常务会议决定事项的准备工作，市政府决定的重大事项和市政府主要领导重要批示的实施、督查、反馈工作，综合性的经济、社会事务和重大内外事活动的协调工作。
协助分管市长处理财政、税务、监察、审计、公安、安全、司法、人民武装等方面的工作。
联系财政局、监察局、公安局、审计局、国家安全局、司法局、国税局、地税局、法院、检察院、军分区、驻温部队、总工会、团委、妇联、各民主党派、工商联。
詹永枢副秘书长兼市政府办公室主任主持市政府办公室和市级机关事务管理局日常工作。
负责管理办公室内部事务，处理综合文字、调查研究、政务信息、人大代表建议和政协提案办理、电子政务建设以及市级机关事务管理局内部事务等事项。
协助分管市长处理法制、信访、驻外办事机构等方面的工作。
联系法制办、信访局、市政府驻外办事（联络）处、地方志办公室和人大常委会办公室、政协办公室。
陈庆科副秘书长协助分管市长处理科技、旅游、信息产业、信用建设、防震减灾等方面的工作。
联系科技局、旅游局、信息办、雁荡山旅游管理局、科技城管委会、工科院、科协、邮政局、无线电管理处、明矾石研究所、电信分公司、通信分公司、移动分公司、联通分公司、网通分公司、铁通分公司。
陈光元副秘书长协助分管市长处理农业、农村、民政、水利、林业、海洋与渔业、粮食、供销、扶贫、防汛抗旱等方面的工作。
温州市人民政府金融工作办公室、温州市财政局关于进一步提高上市公司发展质量的实施意见
温州市人民政府金融工作办公室、温州市财政局关于进一步提高上市公司发展质量的实施意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府金融工作办公室,温州市财政局•【公布日期】2021.08.16•【字号】温金融办〔2021〕47号•【施行日期】2021.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文温州市人民政府金融工作办公室、温州市财政局关于进一步提高上市公司发展质量的实施意见温金融办〔2021〕47号为深入贯彻国务院《关于进一步提高上市公司质量的意见》（国发〔2020〕14号）以及省地方金融监管局、浙江证监局《关于推动上市公司高质量发展的实施意见》（浙金管〔2020〕47号）等文件精神，全面落实省政府深入实施促进经济高质量发展“凤凰行动”计划（2021-2025 年）要求，做大、做强、做优我市上市公司，充分发挥资本市场在促进我市经济转型升级方面的重要作用，结合我市实际情况，现提出如下实施意见。
一、引导上市公司固本强基规范发展（一）提高上市公司治理水平。
督促上市公司完善和优化上市公司内部治理的规章制度，保障上市公司股东大会、董事会、监事会、高管团队及相关人员依法合规运作；约束上市公司控股股东、实际控制人行为，督促履行诚信义务，理顺国有上市公司与实际控制人关系，维护上市公司独立性。
强化上市公司依法履行信息披露义务，提升上市公司财务规范水平和信息披露质量，鼓励建立董事会和投资者的良好沟通机制。
（责任单位：各县（市、区）政府、功能区管委会，市国资委）（二）强化上市公司主体责任。
引导上市公司增强规范利用资本市场的意识，进一步强化控股股东的“红线”和“底线”意识。
倡导上市公司遵纪守法、稳健经营，不断提升上市公司经营业绩和发展质量，鼓励上市公司积极分红。
引导董监高等人员勤勉尽责，专业敬业，敬畏市场和投资者。
鼓励上市公司增强爱国情怀，承担社会责任，在全社会树立良好的企业形象。
（责任单位：各县（市、区）政府、功能区管委会，市财政局、市金融办）（三）强化上市公司董监高资本市场教育。
温州市人民政府办公室关于印发温州市政府职能向社会组织转移办法的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市政府职能向社会组织转移办法的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2021.05.19•【字号】温政办〔2021〕32号•【施行日期】2021.07.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文温州市人民政府办公室关于印发温州市政府职能向社会组织转移办法的通知温政办〔2021〕32号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市政府职能向社会组织转移办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
附件：温州市政府职能向社会组织转移工作领导小组成员名单及职责分工温州市人民政府办公室2021年5月19日温州市政府职能向社会组织转移办法为深化行政管理体制改革，进一步加快政府职能转变，规范政府职能转移，促进社会组织高质量发展，根据《浙江省人民政府办公厅关于推进政府职能向社会组织转移的意见》（浙政办发〔2015〕133号）精神，制定本办法。
一、职能转移的概念本办法所称政府职能向社会组织转移，是指政府部门、事业单位、人民团体按照所需转移职能的性质和特点，经过规定程序，依照约定的权利义务关系，将有关职能事项交给社会组织直接履行或委托履行，并对履职情况进行指导、评估、监督的一系列活动。
温州市本级政府部门、事业单位、人民团体职能转移工作适用本办法。
县（市、区）政府职能向社会组织转移办法由各地自行制定。
二、职能转移的主体、范围和形式（一）职能转移的主体。
政府职能向社会组织转移的主体包括职能转出主体和职能承接主体。
职能转出主体是指政府部门、参照公务员法管理的事业单位以及经费由财政负担的群团组织。
职能承接主体是指依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，包括各类社会团体、社会服务机构（民办非企业单位）、基金会等。
职能承接主体一般应具备浙政办发〔2015〕133号中规定的有关条件。
鼓励信用良好的社会组织或获得3A以上评估等级的社会组织承接政府职能转移。
王强、温州市人民政府金融工作办公室金融行政管理(金融)二审行政判决书
王强、温州市人民政府金融工作办公室金融行政管理(金融)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类政府信息公开【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审理法院】浙江省温州市中级人民法院【审结日期】2020.02.20【案件字号】(2019)浙03行终810号【审理程序】二审【审理法官】章宝晓戴华斌杨贤斌【审理法官】章宝晓戴华斌杨贤斌【文书类型】判决书【当事人】王强;温州市人民政府金融工作办公室【当事人】王强温州市人民政府金融工作办公室【当事人-个人】王强【当事人-公司】温州市人民政府金融工作办公室【代理律师/律所】陈勇浙江嘉瑞成律师事务所【代理律师/律所】陈勇浙江嘉瑞成律师事务所【代理律师】陈勇【代理律所】浙江嘉瑞成律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】王强【被告】温州市人民政府金融工作办公室【本院观点】上述证据1系在二审诉讼期间形成，属于新证据，真实性经与原件核对，且与本案有关联，具有合法性，可以证明中国邮政速递物流股份有限公司温州分公司因刻制“温州市邮政速递物流公司客户服务中心"名称的印章用于其邮件流向、对外出具证明使用，被温州市市场监督管理局责令停止使用上述名称从事经营活动，并处5000元罚款，本院予以确认。
根据双方陈述和查明的事实，本案主要争议焦点如下：一、上诉人申请事项是否包括温都金融信息公司的备案信息。
前述证明虽系在涉案政府信息公开行政程序结束后收集，但系针对上诉人提出被诉答复函未在法定期限内送达的质疑后补充的证据，符合《中华人民共和国行政诉讼法》第三十六条有关“原告或。
【权责关键词】行政许可行政复议合法违法罚款管辖第三人复议机关书证举证责任合法性新证据行政复议驳回起诉维持原判改判撤销原判政府信息公开【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：根据双方陈述和查明的事实，本案主要争议焦点如下：一、上诉人申请事项是否包括温都金融信息公司的备案信息。
二、被诉答复函告知涉案申请事项未制作或保存是否正确。
温州市人民政府办公室关于修改温政办〔2015〕95号文件的通知-温政办〔2016〕105号
温州市人民政府办公室关于修改温政办〔2015〕95号文件的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------温州市人民政府办公室关于修改温政办〔2015〕95号文件的通知温政办〔2016〕105号各县（市、区）人民政府，市各有关单位：根据《企业国有资产法》第三十一条和《公司法》第六十六条规定，为进一步简化市属国有企业发债审批流程，经市人民政府同意，决定对《温州市人民政府办公室关于印发<温州市市属国有企业机构设置与编制管理办法>等7项国资监管制度的通知》（温政办〔2015〕95号）中的《温州市市属国有企业融资管理试行办法》（以下简称《办法》）作部分修改。
将《办法》第三章第十六条中的“市属国有企业下列融资项目需经董事会审议通过后报市国资委审核并取得市政府同意后方可实施”修改为:“市属国有企业下列融资项目需经董事会审议通过并报市国资委批准后方可实施”。
现将修改后的《办法》重新予以公布，请认真遵照执行。
温州市人民政府办公室2016年10月11日温州市市属国有企业融资管理试行办法第一章总则第一条为切实履行国有资产出资人职责，规范市属国有企业的融资行为，防范融资风险，确保国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《浙江省企业国有资产监督管理办法》、《浙江省属企业债券发行管理暂行办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称市属国有企业，是指市政府授权市国资委履行出资人职责的国有企业（以下统称市属国有企业）。
本办法所称所属企业，是指各市属国有企业出资或管理的二级或二级以下国有独资公司（企业）和国有控股公司。
温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2012.03.01•【字号】温政办[2012]19号•【施行日期】2012.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定的通知（温政办〔2012〕19号）各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○一二年三月一日温州市人民政府外事办公室主要职责内设机构和人员编制方案根据《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于印发〈温州市人民政府机构改革方案〉的通知》（浙委办〔2011〕36号）精神，设立温州市人民政府外事办公室。
市政府外事办公室是主管外事工作的市政府工作部门，挂温州市人民政府港澳事务办公室牌子，温州市人民对外友好协会与其合署办公。
一、职责调整（一）取消已由国务院、省、市政府取消的行政审批事项和扩权强县改革中市政府规定应当交由县（市、区）政府主管部门具体实施的事项。
（二）取消对来温采访外国记者的审批职责；取消全市翻译专业中级职务评审、高级职务推荐职责。
（三）将核发外国专家证、组织评选市“雁荡友谊奖”的有关职责划给市人力资源和社会保障局。
二、主要职责（一）贯彻执行中央的外事政策、规定以及省、市关于外事工作的决定；研究本市外事工作并提出建议和意见；会同有关部门制定执行有关外事政策的具体措施和办法，并对执行情况进行督促检查。
（二）归口管理和协调全市外事工作；会同有关部门处理重大外事活动和涉外事项；做好中央、省有关部门需要我市配合的外事工作；指导本市各外事机构的业务工作。
（三）负责接待应邀来访的外宾和来本市进行公务活动的外国驻华使领馆人员以及来本市采访的外国记者；承担市级领导的对外交往事宜；指导外宾接待工作。
温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府部门职责管理办法的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府部门职责管理办法的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2015.11.02•【字号】温政办〔2015〕102号•【施行日期】2015.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府部门职责管理办法的通知温政办〔2015〕102号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市人民政府部门职责管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
温州市人民政府办公室2015年11月2日温州市人民政府部门职责管理办法第一章总则第一条为加强和规范市政府部门职责管理，理顺职责关系，提高行政效能，根据《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（国务院令第486号）以及中央和省关于加强机构编制管理的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于市政府工作部门、特设机构、派出机构的职责管理。
市政府直属承担行政职能的事业单位职责管理，参照本办法执行。
第三条本办法所称职责，是指法律法规规章以及经市政府或市编委批准印发的部门主要职责、内设机构和人员编制规定（以下简称“三定”规定）赋予各部门的职权和相应承担的责任。
第四条部门职责管理应当遵循现代行政管理的要求，突出本级政府的履职重点，以转变职能为核心，坚持依法行政、权责一致、科学高效的原则，并认真贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府关于深化行政体制改革、政府职能转变和机构改革的方针政策。
第五条市机构编制部门负责市政府部门职责综合管理，并对各部门的职责管理工作进行业务指导。
第二章部门职责的配置与调整第六条部门职责应当按照政企分开、政事分开、政资分开、政社分开、政府与市场中介组织分开的要求，以法律法规规章、政府职能转变和机构改革方案为依据，科学合理配置，保持相对稳定。
第七条配置部门职责，应当坚持一个事项原则上由一个部门负责;确需多个部门管理的事项，要明确牵头部门，分清主办和协办关系及其各自的职责分工，建立健全协调配合机制，避免职责交叉。
温州市人民政府办公室关于成立温州市政策性融资担保体系建设工作领导小组的通知
温州市人民政府办公室关于成立温州市政策性融资担保体系建设工作领导小组的通知
文章属性
•【制定机关】温州市人民政府办公室
•【公布日期】2016.07.08
•【字号】温政办机〔2016〕8号
•【施行日期】2016.07.08
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
温州市人民政府办公室关于成立温州市政策性融资担保体系
建设工作领导小组的通知
温政办机〔2016〕8号
各县（市、区）人民政府，市各有关单位：
为扎实推进政策性融资担保体系建设，市政府决定成立温州市政策性融资担保体系建设工作领导小组。
现将领导小组组成人员名单通知如下：
组长：陈作荣
副组长：赵有力（市政府副秘书长）
张震宇（市政府副秘书长、市金融办主任）
周启政（市经信委主任）
成员：市经信委、市财政局、市审计局、市市场监管局、市金融办、人行市中
心支行、温州银监分局、温州保监分局分管负责人。
领导小组办公室设在市金融办，王毕平兼办公室主任。
温州市人民政府办公室
2016年7月8日。
温州市人民政府办公室关于印发温州市政务数据资源共享管理办法（试行）的通知
温州市人民政府办公室关于印发温州市政务数据资源共享管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】温州市人民政府办公室•【公布日期】2016.12.28•【字号】温政办〔2016〕138号•【施行日期】2016.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文温州市人民政府办公室关于印发温州市政务数据资源共享管理办法（试行）的通知温政办〔2016〕138号各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：《温州市政务数据资源共享管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
温州市人民政府办公室2016年12月28日温州市政务数据资源共享管理办法（试行）目录第一章总则第二章数据资源共享平台第三章数据资源目录第四章数据资源共享第五章安全管理第六章监督和保障第七章附则第一章总则第一条为规范和促进政务数据资源共享与应用，充分发挥政务数据资源在深化改革、转变职能、创新管理中的重要作用，依据《国务院关于印发促进大数据发展行动纲要的通知》（国发〔2015〕50号）、《国务院关于印发政务信息资源共享管理暂行办法的通知》（国发〔2016〕51号）等规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称政务数据资源，是指政府部门及法律法规授权具有行政职能的事业单位和社会组织（以下统称“政务部门”）在依法履行职能的过程中采集和获取的各类非涉密数据。
第三条本市区域内政务部门之间的政务数据资源共享行为及其相关管理活动，适用本办法。
第四条市政府办公室是全市政务数据资源共享工作的主管部门，负责指导、推进、协调、监督全市政务数据资源共享工作，会同相关部门制定、发布政务数据资源共享管理的具体实施制度。
市大数据管理中心具体承担政务数据资源共享平台的建设、运行和维护，负责政务数据资源维护管理、安全运行管理等工作。
各县（市、区）政府应加强对政务数据资源共享工作的组织领导，明确政务数据资源共享工作主管部门，按照本办法要求，组织做好本区域内的政务数据资源共享工作。
温州市人民政府办公室关于印发温州市市本级国有资本经营预算管理
温州市人民政府办公室关于印发温州市市本级国有资本经营预算管理试行办法的通知【法规类别】国有资产综合规定【发文字号】温政办[2010]121号【发布部门】温州市政府【发布日期】2010.10.09【实施日期】2010.10.09【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件温州市人民政府办公室关于印发温州市市本级国有资本经营预算管理试行办法的通知（温政办〔2010〕121号）市政府直属各单位：《温州市市本级国有资本经营预算管理试行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年十月九日温州市市本级国有资本经营预算管理试行办法第一条为规范市本级国有资本经营预算管理工作，根据《中华人民共和国预算法》、《温州市人民政府关于试行国有资本经营预算的意见》（温政发〔2009〕49号）等规定，制定本办法。
第二条市本级国有资本经营预算是市政府以所有者身份依法取得国有资本收益，并对所得收益进行分配而发生的各项收支预算，是政府预算的重要组成部分，由市级各有关单位的预算组成。
第三条试行国有资本经营预算，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，通过对国有资本收益的合理分配及使用，完善国有企业收入分配制度，推进国有资本的合理配置，推动国有企业的改革和发展，不断增强国有经济综合实力，促进我市经济社会又好又快发展。
第四条试行市本级国有资本经营预算，应坚持以下原则：（一）统筹兼顾、适度集中。
统筹兼顾国有企业自身积累、自身发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要，适度集中国有资本收益，合理确定预算收支规模。
（二）保证重点、兼顾一般。
国有资本经营预算支出安排要以国家、省和市政府确定的产业发展和结构调整投入为重点，兼顾一般项目支出。
（三）相对独立、相互衔接。
既保持国有资本经营预算的完整性和相对独立性，又保持与政府公共预算的相互衔接。
（四）分级编制、分步实施。
国有资本经营预算实行分级管理、分级编制，根据条件分步实施。
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温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府金融工作领导小组办公室职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】温政办[2007]97号
【发布部门】温州市政府
【发布日期】2007.06.24
【实施日期】2007.06.24
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
温州市人民政府办公室关于印发温州市人民政府金融工作领导小组办公室职能配置、内
设机构和人员编制规定的通知
（温政办〔2007〕97号）
各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：
《温州市人民政府金融工作领导小组办公室职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
二○○七年六月二十四日
温州市人民政府金融工作领导小组办公室
职能配置、内设机构和人员编制规定
为进一步加强我市金融业改革发展和综合协调工作，更好地为我市经济社会发展服务，设置温州市人民政府金融工作领导小组办公室（以下简称市金融办），为市政府直属副县级监督管理类事业单位，由市政府办公室代管。
一、主要职责
（一）贯彻执行市委、市政府关于发展地方金融业的意见和部署，汇总掌握全市金融运行情况，协调拟订本市金融业及金融产业的发展规划和工作计划，并跟踪落实。
（二）负责建立全市金融工作沟通协调机制，负责与人民银行和银行、证券、保险监管机构的协调工作，联系中央金融机构及其驻温州市的各类金融机构，协调地方有关部门对各金融机构的管理和服务。
（三）组织推进温州市地方金融机构的改革与发展工作，研究地方金融机构的改制与重组；组织并协调地方金融业的国际国内合作工作，促进地方金融资源的优化配置和良性发展；负责对地方金融资产的处置和妥善处理，以利于地方金融资产的增值保值。
（四）拓宽融资渠道，引导企业用好债券、信托、资产证券化等融资工具；组织申报企业债券、公司债券发行计划并监督管理企业发债资金使用情况；参。