港口物流园区建设与运营模式研究

2009年 第11期 物流工程与管理

第31卷 总第185期 LOGISTICS ENGINEERING AND MANAGEMENT

【收稿日期】2009-10-12

【作者简介】娄万里（1981-），汉族，湖北枝江，助理工程师，大学本科，研究方向：港口与航道工程粉喷桩设计要素探讨。

王 琪（1983-），汉族，四川省仁寿县人，助理工程师，大学本科，研究方向：港口与航道工程。

・物流论坛・

港口物流园区建设与运营模式研究

□ 娄万里，王 琪

（长江航运规划设计院 浙江分院，浙江 杭州 310011）

【摘 要】由于我国物流业发展起步较晚，对于港口物流园区的建设和运营模式仍在探索中，文中通过介绍几种典型的港口物流园区建设与运营模式，并在此基础介绍国外成功建设与运营港口物流园区的实践操作经验，以有利于摸索出适合国内自身情况的港口建设和运营的模式。

【关键词】港口物流园区；园区建设；园区运营模式

【中图分类号】 F252.1 【文献标识码】 A 【文章编号】 1674-4993（2009）11-0014-02

Port Logistics Park Construction and Operation Mode

□ LOU Wan-li, WANG Qi

（Changjiang National Shipping Planning and Design Institute，Hangzhou 310011, China） 【Abstract】As China's logistics industry started relatively late, Port logistics park's construction and operation mode are still exploring, The paper by introducing some typical port logistics park construction and operation mode, And on this basis, the successful introduction of foreign construction and operation of port logistics park's practice of operating experience, Beneficial to explore the country's own conditions suitable for port construction and operation of the model.

【Key words】Port Logistics Park; Park Construction; Zone operation mode

1 港口物流园区的内涵及功能效用 1.1 港口物流园区的内涵

物流园区最早出现在日本东京，由于物流园区给物流企业和其所在城市带来了极大的经济和社会效益，引起了人们的广泛重视，之后在欧洲得到了快速的发展。有学者认为物流园区﹙Logistics Park﹚就是在空间上促使物流﹙配送﹚企业集中布局形成的物流集结点，这一结点具有一定规模和综合服务的功能。物流园区与工业园区、科技园区等概念一样，具有产业一致性和相关性、且集中建设的物流用的空间。因此物流园区应是指由几种运输方式衔接而形成的物流节点在空间上聚集成一体，也是多种现代物流设施设备和多家物流组织机构在政府规划指导下进行空间上集中布局的大型场所，它是具有一定规模和服务功能的新型物流业务的载体。

借鉴于日本建设与运营物流团地、德国建设与运营大规模物流中心等的经验，以及我国对港口物流园区建设等项目的界定，本文认为港口物流园区就是指以港口为依托，由多个物流组织或专业化物流企业所构成物流组织的经济运行区域，它的目的为了降低企业运作成本，提高企业的运作效率，改善企业的服务，同时拥有装卸、仓储、运输、加工等基本的功能，以及配套的信息、咨询、维修等综合服务功能，具有规模化、功能化、信息化的特点。 1.2 港口物流园区的功能效用

从世界各国港口物流园区发展史上看，港口物流园区是区域经济发展的支撑点，能够显著地促进区域经济和社会的发展。当前的港口物流园区迅速发展，对经济发展贡献大，主要体现在港口的吞吐量对GDP 以及社会就业的带动辐射作用，也因此成为社会经济发展的晴雨表。据有关专家研究表明，每万吨吞吐量对GDP 贡献为100万～120万元，可以创造20～30个就业岗位。

港口物流园区集约多种设施，是发挥综合协调和基础作用的物流设施的区域集合体，也是大规模、集约化物流设施的集中地和物流线路的交汇点，具有综合多种物流方式和物流形态的作用，在一定程度上能降低生产成本、改善生态环境，并且与其它工业园区相比，具有占地少、运力大、节能减排、运行安全等诸多特点，具有相当大的功能效用：一是建立港口物流园区能够吸引汇集更多的物流，以快速地实现物流诸多功能，从而吸引更多的企业人驻物流园区，以提供港口稳定的货源，提高港口竞争力，也有利于创造更多的就业机会；二是建立港口物流园区能够畅通商品流通渠道，通过提高企业的消化能力而促进企业生产，带动本地经济和腹地经济共同发展；三是建立港口物流园区可以发展临港工业。港口是生产要素的最佳结合点，许多的对原材料进口重度依赖的钢铁厂，往往都建在港口地区，并且世界主要港口基本上都是重要的工业基地。另外建立港口物流园区也有利于该

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地区产业结构得的调整，物流及相关产业的发展加大地区第三产业的比重，使产业结构趋于合理化。四是建立港口物流园区有利于加快国际间货物流通从而缩短需求者的等待时间，另一方面通过利用先进的现代化的管理手段，也可以减少生产者的库存，甚至是零库存，从而大大地降低物流的总成本，实现利润的增值。

2 几种典型的港口物流园区建设与运营模式

一般地，港口物流园区建设与运营有包括经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式和综合运作模式这四种基本模式。

2.1 经济开发区模式

港口物流园区的经济开发区模式，是将港口物流园区作为一个类似于目前的工业开发区、经济开发区或高新技术开发区的项目进行有组织的开发和建设。

港口物流园区经济开发区模式是在政府有关开发部门的组织下统一规划，并通过政策等手段进行开发的经济项目。基于物流园区的物流组织管理功能和经济发展功能的双重特性而建立的经济开发区模式，实际上就是在新的经济发展背景下进行全新的经济开发区项目，而且根据现代物流的发展特点、趋势以及在经济发展中的地位和作用来建设和运营物流园区无疑是构筑高效率的新经济发展体系的重要组成部分，也是转变经济增长方式，提高经济质量的重要手段。 2.2 主体企业引导模式

港口物流园区实际上就是为物流企业、工业和商业企业提供相对集中的场所进行各种业务操作，其目的在于通过规模化运作物流资源，以达到降低物流成本和提高物流经营与管理效益的目的。

主体企业引导下的港口物流园区模式就是利用市场化手段对物流资源和产业资源进行合理有效配置的角度，通过利用港口加工企业在企业经营和企业供应链管理中所具有的物流技术优势，由其在宏观政策的合理引导下率先在园区内进行开发和发展，从而吸引依托物流环境发展的工业和商业企业的入驻，进而逐步实现物流产业的聚集，最终达到港口物流园区开发和建设的目的。

由此可见在市场运作中的主体企业引导模式要求其所在的城市经济管理体制、市场运行机制等制度方面具有好的适应度，为企业发展提供公平、有序、健康的市场环境，也要求能从中心城市发展和区域经济发展的高度，培育物流园区发展所需要的主体企业。

2.3 工业地产商模式

港口物流园区工业地产商模式是指将物流园区作为工业地产项目，政府通过给予开发者一些适宜土地、税收和优惠的市政配套等相关政策，由工业地产商主持进行物流园区的道路、仓库和其它物流基础设施及基础性装备的建设和投资，然后以租赁、转让或合资、合作经营等方式进行物流园区相关设施的经营和管理。目前，经济发达国家，如澳大利亚、美国、德国等国家均有此种开发模式的范例。 2.4 综合运作模式

综合运作模式是指对上述的经济开发区模式、主体企业引导模式和工业地产商模式进行混合运用的港口物流园区建设与运营模式。

由于港口物流园区项目一般具有建设规模大和经营范围广的特点，既要求在土地、税收等政策上的有力支持，也要求在投资方面给予相当的支持，同时还要求具备园区的经营运作能力，因此，单纯采用一种模式，往往很难达到顺利建设园区的目的，必须综合使用经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式。

3 借鉴国外港口物流园区建设与运营的经验

港口物流园区在我国的起步相对较晚，不管是在园区的统一规划、政策扶持方面，还是建设和运营模式在实际实践中的操作方面，都有必要借鉴于国外成功的经验。国外物流园区建设起步比较早、发展迅速，其中比较典型的有日本、德国和西班牙，因而选取这三个国家进行介绍，以借鉴其先进经验。

物流园区是物流体系的重要组成部分，对国家、区域经济的发展起到重要的促进作用，因此发达国家很重视政府在物流园区的统筹规划、组织引导和政策扶持方面的作用。日本是世界上最早建设物流园区的国家，也是较早应用法规宏观管理和控制物流园区和物流中心建设规划的国家。日本物流园区建设与运作采取的模式主要有：①政府统一确定市政的规划，在城郊边缘带、内环线外或城市之间的主干道附近，规划有利于未来交通设施配套建设的地块作为物流园区基地。②以生地的价格向不同类型的物流行业协会出售将基地内的地块，这些协会再通过股份制的形式向其内部会员招募购买土地和建造物流设施的资金，当协会所招募的资金不足以建设物流园区，可向政府贷款长期低息的贷款。③政府加快对已确定的物流园区所需的交通基础配套设施的建设，在促进物流企业发展的同时，提升物流园区的地价和房产价值，以使投资者得到回报。④商业银行出资参与物流园区和基地的建设，成为物流基地和园区的出资方和股东。⑤政府出资设立物流公司，出资兴建物流园区(中心)，待运营正常后再卖给私营资本。

德国物流园区或中心的建设与运营遵循“联邦政府统筹规划—州政府扶持建设、企业自主经营”的发展模式，具体措施包括：①由德国联邦政府统一规划。联邦政府的统一规划是在对大范围内生产力布局和物流现状的调查的基础上规划各个交通干线和主枢纽，同时根据各种运输方式衔接的可能，在全国范围内规划物流园区的空间布局和用地规模。并且为引导各州按统一规划来建设物流园区，德国交通主管部门还对规划建设的物流园区给予资助。②州政府扶持建设。州政府提供建设所需要的土地，并投资建设所需的公路、铁路、通讯等交通基础设施以及所需的综合服务中心、维护保养厂、加油站、清洗站等公共服务设施，再通过出租物流园区场地给物流企业，或与物流企业按股份制形式共同出资，由企业自己选举产生咨询管理委员会，（下转第18页）