农村集体产权制度改革资金项目支出绩效评价报告【模板】

附件4：

农村集体产权制度改革资金

项目支出绩效评价报告

项目名称：农村集体产权制度改革资金

项目类别：三类项目

实施单位：农村经营管理站

主管部门：XX县农业农村局（盖章）评价机构：局计财法规科

评价年度： 2019年

2020年 6 月 5 日

注：1.纳入部门评价的项目须填写此表，自评项目无须填写；

2.评价小组须不低于3人，如未委托第三方中介机构，则最后一行无需填写；

3.所有评价人员必须亲笔签名，否则评价无效。

一、基本情况

（一）项目概况。为进一步优化农村各类要素市场配置，盘活农村集体资产，防止集体资产流失，培育和壮大农村集体经济，增加农民财产性收入、维护农民合法权益和农村社会稳定，稳步推进农村集体产权制度改革，根据《关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施意见》（赣发〔2017〕19号）及《关于印发〈关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施方案〉的通知》（洪发〔2018〕3号）等文件精神，结合我县实际，制定了《关于稳步推进农村集体产权制度改革发展壮大农村集体经济的实施方案》（南发【2018】4号）。为确保我县农村集体产权制度改革工作顺利开展，稳步推进，根据改革资金概算，县财政将改革所需资金总额2246.00万元列入财政预算。2018年已安排698万元，剩下的1548万元已列入2019年度县财政预算。

（二）项目绩效目标。按照“定方案、清资产、确成员、量股份、准分红、建组织”的思路，有序推进农村集体经营性资产股份合作制改革，发展壮大农村集体经济，逐步建立“归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格”的新时代中国特色社会主义农村集体产权制度，保护和发展农民作为农村集体经济组织成员的合法权益。

全县选择莲塘镇、银三角管委会整体推进和其他乡镇（管理处、管委会）各选择1个村先行试点，深入推进农村集体产权制度改革。2018年底前完成全县所有乡镇（管理处、管委会）、村、组集体资产的清产核资工作和整体推进及先行试点地区的农村集体经营性资产股份合作制改革；2019年在总结试点经验的基础上完成全县50%的村、组集体经营性资产股份合作制改革；2020年全面完成，2021年6月前总结验收。

2018年底，消除村级集体经济年收入6万元（包括：经营收入、发包及上交收入和投资收益等，不含项目补助和村干部报酬补助）以下的经济薄弱村50%以上。到2019年底，初步建立村级集体经济收入稳定增长机制，确保全县所有村级集体经济年收入都达到6万元以上，基本消除

经济薄弱村，并培育一批经济强村。

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的：严格执行《预算法》，强化支出责任，提高资金使用效益，对农村集体产权制度改革资金支出情况开展绩效评价，践行“花钱必问效、无效必问责”。

（二）绩效评价原则、评价指标体系、评价方法：本着客观公正和有效性原则，按照设定的指标体系，对该项目进行评价评分。

（三）绩效评价工作过程。

1.前期准备。成立部门绩效评价小组，学习评价指标体系和绩效相关文件通知。

2.组织实施。按照规定的工作程序组织绩效评价自评，在自评基础上，项目绩效评价小组进行评价评分，撰写绩效评价报告。

3.分析评价。对评价结果进行整改，充分运用分析评价引领。三、综合评价情况及评价结论

根据评价指标逐项，评分95.7分。评价等级为“优秀”。

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况。县财政将改革所需资金总额2246.00万元列入财政预算。2018年已安排698万元，剩下的1548万元已列入2019年度县财政预算，实际拨付1349万元。

（二）项目过程情况。开展全县所有乡镇（管理处、管委会）、村、组集体资产的清产核资工作和整体推进及先行试点地区的农村集体经营性资产股份合作制改革。

（三）项目产出情况。2019年以来，全县共有230个村完成了产权制度改革，申报市局产权制度改革以奖代补34个村。截止2019年12月10日，全县累计共有264个村（其中：有35个村对农村集体经营性资产进行了股份合作制改革）完成了产权制度改革，占全县总村数264个（含向塘镇翠林村）的100%。

（四）项目效益情况。达到了经济效益、生态效益、社会效益的有机统一。

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

一是制定方案，成立机构。二是领导重视，落实经费。县领导高度重视，财政预算安排县、乡、村三级农村集体产权制度改革相关工作经费共计2246万元。三是宣传发动，印发资料。全县印刷了一批资料分发到各乡村组，其中：《XX县农村集体资产清产核资、产权制度改革工作资料汇编》3050本、《致农民朋友的一封信》17万份、《宣传画》3000套和《清产核资报表》8000套，为我县农村集体产权制度改革、发展壮大农村集体经济顺利推进，明确了方向，提供了政策依据和操作指南。四是制定操作文件和奖励办法。五是召开相关工作会议，定期通报工作进展。

六、其他需要说明的问题

无。