中央企业定点扶贫大有可为

中央企业定点扶贫大有可为

作者：郑文凯

来源：《中国扶贫》2013年第05期

中央国家机关各单位参与定点扶贫是党中央、国务院作出的重大决策，是中国特色扶贫开发事业的重要组成部分。中央企业自身实力强、社会影响大，央企参与扶贫开发不仅是贫困地区实现跨越式发展的迫切需要，也是自身深化改革开放、拓展发展空间的重要机遇，具有重大的政治、经济和社会意义。

示范带动，定点扶贫担重任

近年来，中央企业对定点扶贫的投入持续加大，工作领域不断拓宽，工作方式和内容更加丰富，有力地推动了贫困地区经济、社会、文化、生态文明建设，提高了贫困群众自我发展能力、增强了贫困地区内生动力，为顺利完成上个十年扶贫开发纲要的目标任务发挥了重要作用，在扶贫领域和贫困地区广大干部群众中获得广泛赞誉。

中央扶贫开发工作会议召开后，国资委成为国务院扶贫开发领导小组成员单位，及时成立扶贫开发工作领导机构，承担了定点扶贫任务。作为中央企业定点扶贫工作的牵头组织，一年多来，国资委精心组织，动员了全部116家中央企业参与定点扶贫，帮扶239个国家扶贫开发工作重点县，帮扶县数比2011年增加50个，是承担定点扶贫任务最多的行业系统，为顺利完成新一轮定点扶贫结对关系调整工作，实现定点扶贫对全国592个重点县全覆盖的目标做出了突出贡献。开创了中央企业全行业参与定点扶贫的新局面。

同时，中央企业不仅在应对国际经济危机中攻坚克难，充分发挥了生力军作用，而且在承担援疆、援藏、援青、援助三峡库区等任务中展示出强烈的大局意识和社会责任感，这次又在落实新一轮定点扶贫任务中起到了示范带动作用。此情可嘉，此举可敬。

发挥优势，真知中求实效

我国的扶贫开发事业是以举世瞩目的成就跨入新世纪第二个十年的。在党中央、国务院的坚强领导下，经过各方面的共同努力，中国特色扶贫开发事业不断发展，体制机制不断创新，工作手段不断丰富强化，农村居民的生存和温饱问题基本解决，我国成为全球最早提前实现联合国千年发展目标中贫困人口比例减半的发展中国家。世界银行认为，过去25年全球减贫事业成就的70%来自中国。我国的扶贫开发，不仅为国家政治稳定、民族团结、边疆巩固、社会和谐发挥了重要作用，也为全球减贫事业作出了重大贡献。

同时，我们也清醒地认识到，制约贫困地区发展的深层次问题依然亟待解决，扶贫开发任务仍然艰巨。

因此，对于如何进一步做好新阶段定点扶贫工作，2010年印发的“两办”通知，以及2012年11月8日我办与国资委等8部门联合印发的《关于做好新一轮中央、国家机关和有关单位定点扶贫工作的通知》（国开办发[2012]78号），已经作了总体部署。中央企业应当坚持自身优势与当地实际相结合，找准工作切入点，发挥央企在扶贫开发工作中的重要作用。

首先要搞好调研，吃透定点县县情。我们到贫困地区调研和开展工作有很深的体会，就是进村入户时切忌居高临下，我们要了解的情况、要做的工作，贫困地区基层干部，特别是群众，他们自己最熟悉，感受很深。所以，以求知、求真、求实之心搞调研，才能得真知、听实话、有实效。

其次，要编制切实可行的定点扶贫工作计划和规划。制定帮扶措施要注意与地方各级扶贫工作规划的衔接。目前，各地正在按照片区扶贫攻坚规划编制实施规划，各单位可依托片区规划和各地实施规划切入，力求细化实化，使本单位的定点扶贫工作计划落到实处。

还要充分发挥自身优势。中央企业大都涉及国计民生的重要行业领域，除扶贫捐助外，更重要的是在产业带动、资源开发、经济发展等方面为帮扶县出主意、想办法、做实事。中石油向河南省台前县民营企业无偿转让具有自主知识产权新技术的产业扶贫项目，可实现年利税1亿元以上，带动当地群众直接就业400人、间接就业2000人。港中旅集团扶持贵州省黎平县“港中旅·贵州黎平扶贫绿色有机茶”产业，集团所属酒店成为黎平有机茶品牌宣传的平台，形成了基地加工销售的产业链条。他们的做法都值得学习和借鉴。同时，央企还可以发挥自身在相关产业、行业中的主导地位和视野宽、信息量大的优势，在开展定点扶贫工作中，深入研究提出支持片区发展的政策措施，对扶贫开发整个面上的工作发挥推动作用。加大对集中连片特困地区的支持力度。

扶贫与扶志结合，互动中找思路

2012年年底，习近平总书记在河北阜平县调研时指出：“只要有信心，黄土变成金”。在长期的扶贫开发实践中我们体会到，开发式扶贫的根本任务是使扶贫对象增强脱贫致富的信心，具有自力更生、自我发展能力。现在，国家社会保障制度不断完善，强农惠农政策不断增加，大扶贫格局逐步形成，贫困地区基层干部群众与外界的联系越来越多，实施开发式扶贫具有了更广泛、深厚的物质基础、技术条件和社会资源。贯彻落实开发式扶贫方针，就是不仅在直接的物质帮扶上加大力度，而且通过与基层干部群众互通互动，在帮助贫困地区理清发展思路、提升扶贫对象发展能力上下足功夫。这是巩固温饱成果、加快脱贫致富的长效举措、长远大计。我们寄希望于中央企业通过开展新一轮定点扶贫工作，不仅为贫困地区干部群众带去资金项目支持，也带去改革开放的新思路、市场竞争的新理念、可持续发展的新动力，为推动面上工作提供新鲜经验。

行扶贫济困之举，内聚高尚的价值理念，外塑良好的社会形象，必将有助于增添企业内在动力、发展活力和市场竞争力。在这方面，许多央企已经有了生动实践。五矿集团在全系统开

展“缴纳特殊党费·爱心包裹捐助”活动，将推动定点扶贫融入党建工作、企业文化建设，不断激发了企业对职工的号召力和凝聚力。希望中央企业在这方面进一步开拓思路，创新工作方式方法，使企业参与定点扶贫的过程，成为塑造企业良好形象、积淀企业文化底蕴、改善企业发展环境、打造企业知名品牌、奠定企业长远发展基础的过程，成为引领和带动社会各界参与支持扶贫事业的过程。

相信，在国务院国资委的高度重视和指导下，中央企业在新一轮定点扶贫工作中一定会大有可为，大有作为！

（作者系国务院扶贫办副主任）