对竣工验收浅谈几点建议

对竣工验收浅谈几点建议

【摘要】竣工验收是全面考核建设工作，本人从对自身的经历，谈几点看法和建议，是否正确，只供同仁们参考。

【关键词】竣工验收前期手续专项验收变更签证协同配合

自2010年以来，本人一直从事竣工验收工作，主要是华泰重化工公司米东二期化工及热电项目的竣工验收，针对此项验收的情况，本人谈一谈对竣工验收的几点看法。

1 竣工验收的概念

竣工验收，是全面考核建设工作，检查是否符合设计要求和工程质量的重要环节，对促进建设项目（工程）及时投产，发挥投资效果，总结建设经验有重要作用。

工程竣工验收是建设工程项目竣工后开发建设单位会同设计、施工、设备供应单位、监理及工程质量监督部门，对该项目是否符合规划设计要求以及建筑施工和设备安装质量进行全面检验，取得竣工合格资料、数据和凭证。

2 竣工验收的影响因素

2.1 前期手续

本公司发展到现在，项目建设迅猛、规模不断的扩大。在这种情况下，企业利用有效的资源，将项目建成投产，但是也存在着很大的风险。比如说，在不常规的形式下，很多手续必须利用潜规划的程序办理，这需要耗时、耗力（含财力、物力、人力），同时由于前期手续办理不出来，施工单位的资料完成，就必须放至甲方资料室很长时间，造成很大的浪费，有时还不能给施工单位把资金全部付清，否则在后期备案及交档的过程中，施工单位不予配合。

前期手续涵盖的内容比较多，先是可研报告、立项批复、施工图审查、规划许可证、土地证、施工许可证、安全、消防、环保等报告及审查意见等多项手续，其中对设计方的图纸审查（含消防审），需要的时间比较长，它又是其它手续办理的依据。例如，设计图审查，必须在施工图出具完毕，才能送蓝图审查中心审查，但是往往需等设计院出具完成所有建筑图纸后进行。一般审图由审图负责人员按一个装置（如聚合装置所有建筑图）送审，若此装置中某一个工序的工艺、设备在可研中确定不下来，建筑图无法确定，最终审图时间就无法确认，这将影响到整个项目手续办理，米东二期化工项目的乙炔工艺变更，致使后期的手续及竣工验收一拖再拖，导致米东二期项目开车三年也无法竣工验收完成。对于此问题，本人建议，一个项目的设计前期，尤其在可研时期确定后，就不要在变更工艺和大型的主要设备，否则将影响到整个项目的投资和进度。对于新的工艺，建

议先在技措项目中实施，在工艺成熟后，在使用到新的项目中去，以保证整个工程项目的施工及进度得以控制。

2.2 项目施工过程中变更签证的影响

在米东二期化工项目竣工决算中，由于二期有很多变更签证，签证的模式不统一，加上决算人员的更换，导致决算工作滞后，同时给施工造成了不必要的烦恼，后期项目，工程管理部下发了相应变更签证的管理制度，规范了签证的形式，也使决算工作进度有所提高。

对于设计院方面，变更签证也是比较多的，在同样规模、同样的设备选型设计中，变更和签证应趋近于零。而中泰投资建设项目这几年中，大家是否都看到变更签证比较多，为什么没有更好的办法去解决呢，笔者认为主要原因，还是前期没有很好的沟通，因为设计院要盈利，对于上一次的疏漏，他们可能没有更多的时间去纠正，最后就利用到下一期项目，最终疏漏还是存在，还是不断的产生，形成不了闭环，也就无法更正解决。本人建议，设计单位应与建设单位共同，将这种纰漏进行弥补。首先，等施工图出具完成后，将电子版图发于建设单位，在施工中，一旦发现问题，由甲方现场负责人，及时更改，变更到电子版的图中，最终由施工单位、监理确认后，将电子版的图纸返给设计院，由设计院出具详细的竣工图，最后竣工图由监理、施工单位审核，并以此为结算依据，会造成结算时间增长，但可以在施工的过程中，就进行更改，将重复变更的概率降零。同时，在一定程度上，提高现场专工的各项技能，也使设计院的设计水平得到了提高，是一个互相盈利的过程。第三点，这样也可以作为对现场专工实际绩效考评的一点。

2.3 几个专项验收

专项验收是指防雷接地、消防、安全、职业卫生、环保、水土保持、现场四方验收、备案、档案、规划等专项验收，其中防雷接地检测报告，需在开车之前完成，消防验收必须在开车投料试车之前，消防验收合格后，才能进行投料试车，否则项目试生产无法进行，生产投用也是违反相应的国家法规。化工行业的相关项目，只有在消防、安全、职业卫生、环保验收、生产考核完成后，才能进行现场的四方验收（监理、建设方、施工方、设计方）。其中档案验收、规划验收是所有专项验收完成之后，最后的单项验收工作。各专项验收是相辅相成，互相支持，因此各部门应相互协调、相互沟通，才能确保整个项目验收一次性通过，其中若有哪一项验收拖延，最终导致整个验收无法正常的进行。如二期化工项目生产考核中，由于电厂未送电，造成离子膜电槽电效降低，与质监部门、设计院多方协调沟通，最终通过化工项目的生产考核。

2.4 协同配合

竣工验收工作牵扯的面广，接触的面多，这就需要各方面的协调配合，现场上主要涉及各个承包商及分包商的配合，同时还有监理、设计、地勘单位的配合。中泰项目多，负责收尾的人也比较少，而且项目投产后，人员人心开始浮动，就

该找一个好的岗位或进入下一个项目，使得竣工工作无法进行下，特别是竣工验收工作本来就是收尾工作，越是解决不了的难点，就推到最后，最难办的不管是结算，还是未办事项都放到了最后解决，例如，二期化工项目中，新疆自治区一建所承担的工程，最后在工程管理部、米东事业部和施工单位，经过多方协调配合，最后才收回竣工资料和做完了结算，完成五方验收工作。

2.5 项目竣工领导层的重视

干过工程的人都知道工程的开始和收尾最难干，尤其收尾，纷繁复杂是个擦屁股的活，忙活了半天看不出成绩，没形象。加上临近结束，人心浮动扯皮事儿多，矛盾日渐突出，施工单位远没有施工期的那种协同配合的劲儿。而这时，项目负责人必须是深知其中厉害关系，并耐心来解决竣工验收的问题，若临时换将，导致很多事情说不清楚，解决不了。同时接收的人也不愿意干，自然就出现互相扯皮推诿的现象。这就需要有一个强有力的保障，决策级的领导去协调、沟通才是最关键，若领导不重视，光靠办事人员，他们也只能协调一般性的问题，多数问题还是协调不下来，就只能推脱或拖延下去，造成很多工作无法彻底解决。本人建议，竣工验收最好由股份公司领导负责，并定期一个月组织一次会，协调最难解决的问题，将工作推行到底。

3 结语

竣工验收，就是收尾，收尾的好坏，全在项目前期、施工过程所做的工作，只有将前面工作做的好，做的扎实，后期收尾的工作才会顺利，进度才会缩短，投资效益才会最终体现。

本人只针对竣工验收谈了几点看法，只供同仁参考。

参考文献：

[1]《建设工程文件归档整理规范》.（GB/T50328-2001）.