无公害农产品、绿色及有机食品认证程序
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《无公害农产品标志管理办法》 2003年 全国统一标志的无公害农产品认证工作
发展定位：
国家将坚持以无公害农产品 为重点，大力发展绿色食品，适 度发展有机食品 。
无公害农产品
• 作为市场准入的基本条件 • 从阶段性审批转向常规备案 • 依法实施标志管理
绿色食品
• 将成为农产品认证的主体 • 扩大比重，朝公益性方向发展
“三品”认证
认证是指由认证机构证明其产品、服务或管理体 系符合相关技术法规、或相关技术法规的强制性要求 或标准的合格评定活动。
农产品质量安全认证是由认证机构及其检查人员 ，依据国家相关法律法规和技术标准，按照科学、公 正的评定程序，对农产品质量及生产体系的质量安全 保证能力进行合格评定的活动。
我国农产品质量安全认证：无公害农产品、绿色 食品、有机食品三大类别。
农产品质量安全问题突出
国内：食用农产品中毒事件频发——农残、“瘦肉精” ——红心鸭蛋
出口：因质量安全问题被退货、中止合同 兽残出口受阻损失≥40亿元（1997 年）
◆人民群众的身体健康 ◆入WTO后国际竞争压力 ◆政府的形象,领导重视 2001年 “无公害食品行动计划” 2002年《无公害农产品管理办法》
无公害农产品
标志
无公害农产品标志图案 主要由麦穗、对勾和无公害 农产品字样组成，麦穗代表 农产品，对勾表示合格，金 色寓意成熟和丰收，绿色象 征环保和安全。
无公害农产品产生的背景
近代农业带来的问题
20世纪末，我国每年 农业环境污染造成农作物损失150亿元 农畜产品污染损失160亿元
无公害农产品产生的背景
从三角形由下→上看，表示了 产品生产过程控制的技术难度和 要求由低到高。
“三品”来自百度文库共性
有机食品、绿色食品、无公害农产品都是安全食品， 安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、收获、 加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺 技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制，保证了 食品的安全性。
“三品”共性体现在以下三方 面
★ 指通过产品质量认证的食品(农 产品)
★ 拥有与自己特有的名称相配套 的特殊标志。
★ 对产品生产的环境条件、过程 控制、技术要求，最终产品安全质 量提出一套相应的标准。
“三品”的区别
1、概念不同。 2、标准不同。 3、范围不同。 4、动作不同（颁证机构不同） 5、标识使用不同。 6、认证收费不同。 7、颁证时效不同。 8、技术要求不同。 9、所需认证资料有差异。 10、针对的消费群不同。
无公害农产品、绿色食品 、有机食品及其认证
农业综合执法大队 2013年5月
“三品”概念：
无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国 家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并使用无 公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。
绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生 产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的，无污染 的安全优质、营养类食品。
无公害农产品认证申请材料内容
1.产品认证材料目录、页码； 2.《无公害农产品认证申请书》； 3.保证执行无公害农产品标准和规范的声明； 4.无公害农产品质量控制措施； 5.无公害农产品生产操作规程； 6.无公害农产品有关培训情况和计划； 7.申请认证产品的生产过程记录档案； 8. “公司+农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购 销合同范本、农户名单以及管理措施； 9.营业执照、注册商标（复印件），申请人为个人的需提供身 份证复印件； 10.外购原料需附购销合同复印件； 11.初级产品加工厂卫生许可证复印件； 12.《产品检验报告》； 13.要求提交的其他材料。
3.地市级工作机构自收到申请材料、县级工作机构 推荐意见之日起15个工作日内（直辖市和计划单列市 的地级工作合并到县级一并完成），对全套材料（申 请材料和工作机构意见，下同）进行符合性审查。符 合要求的，报送省级工作机构。
无公害农产品认证
4.省级工作机构自收到申请材料及推荐、审查意见之日起 20个工作日内，完成材料的初审工作，并组织或者委托地县 两级有资质的检查员进行现场检查。通过初审的，报请省级 农业行政主管部门颁发《无公害农产品产地认定证书》，同 时将全套材料报送农业部农产品质量安全中心各专业分中心 复审。
无公害农产品认证
1.凡符合无公害农产品认证条件的单位和个人，可 以向所在地县级农产品质量安全工作机构（简称“工 作机构”）提出无公害农产品产地认定和产品认证申 请，并提交申请书及相关材料。
2.县级工作机构自收到申请之日起10个工作日内， 负责完成对申请人申请材料的形式审查。符合要求的 ，报送地市级工作机构审查。
5.各专业分中心自收到申请材料及推荐、审查、初审意见 之日起20个工作日内，完成认证申请的复审工作，必要时可 实施现场核查。通过复审的，将全套材料报送农业部农产品 质量安全中心审核处。
6.农业部农产品质量安全中心自收到申请材料及推荐、审 查、初审、复审意见之日起20个工作日内，对全套材料进行 形式审查，提出形式审查意见并组织无公害农产品认证专家 进行终审。终审通过符合颁证条件的，由农业部农产品质量 安全中心颁发《无公害农产品证书》。
有机食品
•受资源约束不能成为认证主导 •有条件地方有较大发展潜力
《中华人民共和国农产品质量安全法》
第三十二条 销售的农产品必须符合农产品质量安全 标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。
禁止冒用前款规定的农产品质量标志。
第五十一条 违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量 标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万 元以下罚款。
有机食品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工 标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农 产品。
“三品”的关系
把三者置于一个三角形之内， 无公害农产品处于基础地位，绿 色食品处于发展地位，有机食品 处于理想地位。
三者在三角形中占有的面积大 小不同，可以形象代表三者的市 场占有率和市场空间不同。即从 实有购买力角度来谈市场需求空 间，那么，从无公害农产品→绿 色食品→有机食品，体现了市场 需求空间由大→小的关系。
发展定位：
国家将坚持以无公害农产品 为重点，大力发展绿色食品，适 度发展有机食品 。
无公害农产品
• 作为市场准入的基本条件 • 从阶段性审批转向常规备案 • 依法实施标志管理
绿色食品
• 将成为农产品认证的主体 • 扩大比重，朝公益性方向发展
“三品”认证
认证是指由认证机构证明其产品、服务或管理体 系符合相关技术法规、或相关技术法规的强制性要求 或标准的合格评定活动。
农产品质量安全认证是由认证机构及其检查人员 ，依据国家相关法律法规和技术标准，按照科学、公 正的评定程序，对农产品质量及生产体系的质量安全 保证能力进行合格评定的活动。
我国农产品质量安全认证：无公害农产品、绿色 食品、有机食品三大类别。
农产品质量安全问题突出
国内：食用农产品中毒事件频发——农残、“瘦肉精” ——红心鸭蛋
出口：因质量安全问题被退货、中止合同 兽残出口受阻损失≥40亿元（1997 年）
◆人民群众的身体健康 ◆入WTO后国际竞争压力 ◆政府的形象,领导重视 2001年 “无公害食品行动计划” 2002年《无公害农产品管理办法》
无公害农产品
标志
无公害农产品标志图案 主要由麦穗、对勾和无公害 农产品字样组成，麦穗代表 农产品，对勾表示合格，金 色寓意成熟和丰收，绿色象 征环保和安全。
无公害农产品产生的背景
近代农业带来的问题
20世纪末，我国每年 农业环境污染造成农作物损失150亿元 农畜产品污染损失160亿元
无公害农产品产生的背景
从三角形由下→上看，表示了 产品生产过程控制的技术难度和 要求由低到高。
“三品”来自百度文库共性
有机食品、绿色食品、无公害农产品都是安全食品， 安全是这三类食品突出的共性，它们从种植、收获、 加工生产、贮藏及运输过程中都采用了无污染的工艺 技术，实行了从土地到餐桌的全程质量控制，保证了 食品的安全性。
“三品”共性体现在以下三方 面
★ 指通过产品质量认证的食品(农 产品)
★ 拥有与自己特有的名称相配套 的特殊标志。
★ 对产品生产的环境条件、过程 控制、技术要求，最终产品安全质 量提出一套相应的标准。
“三品”的区别
1、概念不同。 2、标准不同。 3、范围不同。 4、动作不同（颁证机构不同） 5、标识使用不同。 6、认证收费不同。 7、颁证时效不同。 8、技术要求不同。 9、所需认证资料有差异。 10、针对的消费群不同。
无公害农产品、绿色食品 、有机食品及其认证
农业综合执法大队 2013年5月
“三品”概念：
无公害农产品是指产地环境、生产过程和产品质量符合国 家有关标准和规范的要求，经认证合格获得认证证书并使用无 公害农产品标志的未经加工或者初加工品的食用农产品。
绿色食品是指遵循可持续发展原则，按照绿色食品标准生 产，经专门机构认定，许可使用绿色食品商标标志的，无污染 的安全优质、营养类食品。
无公害农产品认证申请材料内容
1.产品认证材料目录、页码； 2.《无公害农产品认证申请书》； 3.保证执行无公害农产品标准和规范的声明； 4.无公害农产品质量控制措施； 5.无公害农产品生产操作规程； 6.无公害农产品有关培训情况和计划； 7.申请认证产品的生产过程记录档案； 8. “公司+农户”形式的申请人应当提供公司和农户签订的购 销合同范本、农户名单以及管理措施； 9.营业执照、注册商标（复印件），申请人为个人的需提供身 份证复印件； 10.外购原料需附购销合同复印件； 11.初级产品加工厂卫生许可证复印件； 12.《产品检验报告》； 13.要求提交的其他材料。
3.地市级工作机构自收到申请材料、县级工作机构 推荐意见之日起15个工作日内（直辖市和计划单列市 的地级工作合并到县级一并完成），对全套材料（申 请材料和工作机构意见，下同）进行符合性审查。符 合要求的，报送省级工作机构。
无公害农产品认证
4.省级工作机构自收到申请材料及推荐、审查意见之日起 20个工作日内，完成材料的初审工作，并组织或者委托地县 两级有资质的检查员进行现场检查。通过初审的，报请省级 农业行政主管部门颁发《无公害农产品产地认定证书》，同 时将全套材料报送农业部农产品质量安全中心各专业分中心 复审。
无公害农产品认证
1.凡符合无公害农产品认证条件的单位和个人，可 以向所在地县级农产品质量安全工作机构（简称“工 作机构”）提出无公害农产品产地认定和产品认证申 请，并提交申请书及相关材料。
2.县级工作机构自收到申请之日起10个工作日内， 负责完成对申请人申请材料的形式审查。符合要求的 ，报送地市级工作机构审查。
5.各专业分中心自收到申请材料及推荐、审查、初审意见 之日起20个工作日内，完成认证申请的复审工作，必要时可 实施现场核查。通过复审的，将全套材料报送农业部农产品 质量安全中心审核处。
6.农业部农产品质量安全中心自收到申请材料及推荐、审 查、初审、复审意见之日起20个工作日内，对全套材料进行 形式审查，提出形式审查意见并组织无公害农产品认证专家 进行终审。终审通过符合颁证条件的，由农业部农产品质量 安全中心颁发《无公害农产品证书》。
有机食品
•受资源约束不能成为认证主导 •有条件地方有较大发展潜力
《中华人民共和国农产品质量安全法》
第三十二条 销售的农产品必须符合农产品质量安全 标准，生产者可以申请使用无公害农产品标志。
禁止冒用前款规定的农产品质量标志。
第五十一条 违反本法第三十二条规定，冒用农产品质量 标志的，责令改正，没收违法所得，并处二千元以上二万 元以下罚款。
有机食品是指根据有机农业原则和有机农产品生产、加工 标准生产出来的，经过有机农产品颁证组织颁发证书的一切农 产品。
“三品”的关系
把三者置于一个三角形之内， 无公害农产品处于基础地位，绿 色食品处于发展地位，有机食品 处于理想地位。
三者在三角形中占有的面积大 小不同，可以形象代表三者的市 场占有率和市场空间不同。即从 实有购买力角度来谈市场需求空 间，那么，从无公害农产品→绿 色食品→有机食品，体现了市场 需求空间由大→小的关系。