重点目标警卫执勤的特点与方法0422

重点目标警卫执勤的特点与方法【内容摘要】新时期空军重点目标出现了一些新情况，面临着新的威胁，比如不法分子渗入破坏；小规模恐怖袭击；空中低、慢、小”目标的威胁；机场防空存在盲区等。

而重点目标的警卫执勤也出现了一些新特点，比如警卫执勤设施手段落后，营区环境复杂，紧急事件易发，空中“低慢小”目标增多等。

为确保空军重点目标的绝对安全，需要采取一些相应的警卫措施和方法，比如加强思想政治工作，完善警卫设施，加强专业训练，完善执勤预案，加强军地联防等。

【关键词】空军警卫重点目标执勤“重点目标”是敌对势力、恐怖分子破坏袭击的首选目标，也是违法犯罪分子报复社会，制造政治影响的主要目标。

随着我国国家战略拓展和利益的延伸，各种不法分子、敌特分子、恐怖组织等为了达成一定目的和政治影响，往往会把重点目标作为其袭击或制造事端的首选。

在北京奥运会前夕，“疆独”分子在新疆多次、长时间预谋袭击军事目标，并且在喀什地区用汽车撞向我正在列队早操的武警官兵，制造了举国震惊的“8.4”袭警事件，造成我官兵重大伤亡。

2009年3月19日，重庆不法分子袭击正在执勤的部队哨兵，抢夺枪支，制造了“重庆抢枪事件”，造成我执勤哨兵被害，人民群众恐慌的严重后果。

由此可见，在社会矛盾复杂，犯罪分子破坏手段日趋智能化的情况下，严密组织实施空军“重点目标”警卫勤务，确保空军“重点目标”万无一失，显得尤为重要。

因此，我们必须高度警惕、时刻防范，大力加强警卫分队建设和发展，进一步研究空军重点目标警卫执勤工作的特点和方法，切实提高空军警卫分队履行职责的能力。

一、空军重点目标及其安全现状（一）空军重点目标概述重点目标，是指一旦发生袭击、破坏或灾害，就可能造成重大损失和危害的危险性极高的目标，空军重点目标主要指空军首长、首脑机关、军用机场、指挥所、重要军事设施、重要仓库（军械弹药库、航材库、导弹库、油库等）、重要武器装备（重要飞机、导弹、雷达）等。

它们是国家高价值的战役战略目标，是空军现代化建设的指挥决策中枢和国家安全防御的重要军事力量，担负这些目标执勤任务的警卫分队任务艰巨、责任重大。

确保空军重点目标的安全，不仅关乎着国家政治、经济稳定和国计民生，而且还事关国防安全和人民空军现代化建设进程，事关战时国家的战略支撑和战局成败。

所以，保空军重点目标的安全，对于巩固国防，推进军队的现代化建设，完成党和国家赋予的急、难、险、重等任务，具有十分重要的作用。

（二）当前空军重点目标面临的主要威胁当前空军重点目标面临的威胁主要来自地面和空中两个方面，主要有以下几种：1.军事爱好者、不乏分子或敌特分子伪装潜入进行侦察、照相、破坏等活动。

空军重点目标尤其是机场和首脑机关周边社情复杂，各种破坏活动时有发生，盗窃、抢夺枪支、破坏军事设施、冲撞营区以及非法侵入的无人侦察机等对部队正常的训练和战备工作产生了极大影响，产生难以预料的后果。

2.小规模恐怖袭击。

对于小规模纵火、投毒、爆炸、车辆冲撞、一定距离的枪击等行为，目前警卫人员只能在大门及重要路口采取警戒，而且配备的警卫装备少，性能差，火力打击能力低，自动化水平低，难以对恐怖分子形成火力优势。

3.来自“低、慢、小”目标的威胁。

当前民事活动频繁，气球、风筝等无动力空飘物极易飘向军用机场，一旦误入后机场警卫人员很难及时处置，对机场安全造成严重威胁。

随着航空技术广泛应用，滑翔机、三角翼和航模速度较快，攻击距离已超出步枪射击范围；部分恐怖分子甚至会借助动力伞、无人机和小型飞机等工具，对机场实施侦察、投弹、爆炸等活动，由于其速度快，需要使用火力更强、射程更远的武器进行射击。

4.机场防空存在盲区。

目前，对空处置任务由驻机场的航空兵部队担负，防御目标主要是高空、高速、远程飞行器。

当机场面临来自“低、慢、小”目标的空中威胁时，预警时间短，反应速度慢，航空兵部队难以应对，警卫分队也无法完成防空任务，机场空中0～10km 范围成为防空盲区，存在重大安全隐患。

二、空军重点目标警卫执勤的特点（一）警卫力量薄弱，执勤设施手段落后1.警卫力量不足，人员素质参差不齐。

目前，空军警卫分队主要建制以连排为主，警卫连人员仅有80～100名，单独驻防的警卫排不足40人，除担任日常警戒和特殊警戒外，剩余警卫力量严重不足。

一些地勤部队比如地空导弹发射阵地、高炮发射阵地以及雷达站等没有专门的警卫分队驻守，主要依靠抽派基层分队官兵警戒，这些人员缺乏专业警卫执勤意识和技能，存在重大安全隐患。

2.武器装备落后。

配备的警卫装备少，性能差，除部分分队少量装备92式手枪和95式自动步枪外，大部分警卫分队装备的仍是81式自动步枪，高射机枪等，只能对目视范围内出现的情况进行处置，防范“低”、“慢”、“小”来袭目标的对空武器大多数警卫分队没有配备。

装备的火力打击能力低，自动化水平低，难以形成火力优势。

警械器材、训练器材比较老旧，仍使用功能单一的简易警棍。

3.监控模式单一，存在监控盲区。

目前已经在局部实施的视频监控以视频记录和人工监控为主，自成系统，功能单一。

人工监控受生理弱点限制，存在安全威胁漏报、监视数据分析困难、报警响应时间长等缺点，不能及时发现和处理安全威胁。

其次，现有的监控系统无法完全覆盖整个警戒区域，存在监控盲区，且各监控点仅监视特点的局部区域，在紧急情况发生时，难以实现警戒信息共享，难以达到统一指挥、协调调度、远距预警、快速出击的要求。

4.通信保障手段落后。

目前主要依靠对讲机和有线电话，缺乏统一的网络化通信保障。

一些执勤单位目前仍然使用的是手摇有线电话机，且不良天候时效果很差。

若发生犯罪分子有组织、有预谋地袭击执勤人员和执勤目标，执勤人员则很难向分队报警，分队也很难与上级联络，这样就无法保证安全防卫的有效性和实时性。

5.反恐处突能力有限。

受编制体制、专业人员素质等力面的限制，警卫分队目前只能担负日常的警卫任务。

在平时工作中，也是一般性的警卫业务训练多，有针对性的反恐训练少。

制定的一些应急预案及采取的一些措施往往缺乏针对性。

一旦发生恐怖袭击等突发事件，在处置中难免会出现漏洞（二）警戒区域环境复杂1.守卫区域较大，防护设施简陋，勤务组织困难。

空军各类重点目标尤其是军用机场、重要仓库、油库等，都占据较大的空间，面积达一万至几万亩，要害部位多且分散，虽然大部分目标区域内设有围墙、电网和警戒标志等，但由于有的执勤设施建设标准较低、周边达不到封闭要求，很难形成外围封控态势，勤务组织管理实施难度较大。

特别是应对恐怖袭击时，部队先期控制、快速增援等行动极为受限，执勤官兵先期只能立足于自身独立作战。

2.道路四通八达，要害部位多，哨兵责任重大。

大部分军用机场的跑道、滑行、拖机道，纵横交错，交通便利。

跑道、滑行道是机场中最重要的组成部分，没有跑道飞机便无法起飞、着陆。

因此，跑道、滑行道要结实、牢固、经常保持清洁，禁止无关人员和牲畜界入；150米高的控制塔台和航管楼是飞行的中心指挥机构，它对机场和航路的天气情况进行观察和指挥调度；油库、停机坪、通信导航设施等也是机场的要害。

3.远离市区，条件较差，情况不易掌握。

空军大多数仓库、机场位于偏远、偏僻地区，这些单位经多年封山绿化，山深林密，地形比较复杂，哨兵观察死角多。

由于哨兵问有监控盲区，所以对目标范围内及周边的全面控制存在着实际困难。

且这些地区执勤设施和生活条件较差，与外部人员接触少，情况不易掌握，加之力量薄弱，遇有情况时，得到支援迟缓。

（三）紧急事件易发紧急事件，顾名思义，指突然发生的事件。

本文所研究的紧急事件是指突然发生的，有较大规模和影响的，危害国家安全和社会稳定，危及空军重点目标安全的事件。

1. 紧急事件的常见类型。

通常情况下，从空军参与和可能处置的各类突发事件的性质上大体可分为三类：一是营区内部突发性暴力案件。

指在人们意料之外，犯罪分子蓄意以暴力为手段，严重影响营区内人员的生命财产安全，直接给部队和社会造成严重后果和恶劣影响的案件。

二是重点目标突发性破坏案件。

指犯罪分子一暴力手段对重要实施破坏，严重危及人员安全和社会稳定的案件。

三是驻地附近地区突发的灾害性事故。

指在部队附近地区发生的严重的意外灾祸，如地震、洪水、飓风、台风、火灾、爆炸等。

2.紧急事件的特征。

一是突发性。

突发性暴力案件发生出人意料，尽管有预谋，有过程，但一般不易察觉，尤其是想不到那么严重。

二是诱发性。

由于社会稳定性差，一起暴力案件可能诱发多起案件相继发生。

三是疯狂性。

犯罪分子多属亡命之徒，常常孤注一掷，铤而走险，根本不计后果。

四是破坏性。

无论人为的，还是自然的，对社会造成的危害都很大。

无论何种类型的紧急事件轻则影响正常的工作生活秩序，重则危害国家军队的安定团结，危及人民生命财产安全，同时它常常具有较大的政治影响给党和国家及军队的声誉带来损害。

3.紧急事件对警卫目标的威胁。

其威胁主要有：盗割电缆电线，盗窃油料、航空物资和营产营具；因军民纠纷引发的群体性事件；抢夺哨兵武器弹药；在营区和军事管理区投毒、纵火；使用车辆强行冲撞营门，冲入营区，撞毁飞机和其他重要设施。

这些威胁不受时间、地点限制，攻击方式多，易于组织、难于防范。

（四）空中“低慢小”目标增多空中“低慢小”目标，指低空、慢速、小型（高度低于500米，速度小于200千米/小时，雷达反射截面小于1平方米）的空中飞行器，例如：热气球、三角翼、滑翔机、无人机、轻型飞机等。

这类目标由于飞行高度低，雷达反射面积小等原因，大都处于雷达盲区，一般很难被防空雷达探测到。

1.隐蔽性强，预警有困难。

由于警卫分队当前还不具有对空防卫能力，没有配备对空警戒的相关装备，空情预警能力较差。

因此，“低慢小”目标的隐蔽性极强，一旦被敌对分子和犯罪分子利用将很难防范。

2.伪装良好，辩识难度大。

空中“低慢小”目标大多以气球、风筝、热气球、滑翔机、航模和小型无人机的形式出现，操纵他们的犯罪分子经常伪装成正常群众和特殊活动爱好者的身份，犯罪现场容易聚集围观群众，使警卫人员受到表面现象蒙蔽，放松警惕，难于辨识其真实企图。

这样，犯罪分子一旦袭击成功，或者即使失败，也可以利用混乱局面迅速逃匿，造成警卫执勤人员难以有效应付。

3.抗击困难，破坏威力强。

由于高炮和防空导弹主要用来打击大型高空类目标，如果用来对付“低慢小”目标，就好比“大炮打蚊子”一般，难以奏效。

这种状况，给敌对分子和违法犯罪分子利用“低慢小”飞行器对我重点目标进行破坏提供了便利条件。

他们可在这些小型飞行器上安装侦察干扰设备，侦察我重点目标尤其是机场情况，轻者危害我正常飞行训练，重则可导致机毁人亡，其后果之严重，可想而知。

三、空军重点目标警卫执勤的方法（一）加强思想政治工作，确保官兵忠诚可靠确保官兵对党忠诚是警卫部队建设的永恒主题和灵魂，是完成任务的根本保证。

因此，必须坚持警卫勤务重中之重地位不动摇，强化首位意识，大力加强思想政治工作，确保执勤官兵忠诚可靠。