农村基本政策与法规..
党和国家在农村的政策法规
中共韶关市委党校 任晒
主讲内容
一 二
新农村建设的理论背景及其基本要求
行政法律关系 新形势下新农村建设的主要政策
三
当前农村适用的主要法律法规
四
贯彻落实好政策与法规的几点要求
行政行为概述
第一部分 新农村建设的理论背景和基本要求
一、理论背景（科学发展观）
▲发展——第一要义 ▲以人为本——核心 ▲全面协调可持续——基本要求 ▲统筹兼顾——根本方法
四、加大补贴力度，拓宽新农村建设资金 来源 五、加大农村公共设施建设，创造农民幸 福美好家园
◆水利建设
◆公路建设
◆能源建设 ◆邮政设施建
设
第三部分 农村适用的主要法律法规
一、农村适用的法律法规体系 农业生产法律制度——农业法、渔业、农业 技术推广法等 农村行政管理法律制度——村民委员会组织 法、行政处罚法、全国人大和地方各级人大 选举法等 农村企业法律制度——乡镇企业法等
农村自然资源法律制度——土地法、水法、森 林法、矿产资源法等 农业环境保护法律制度——环境保护法、水污 染防治法、水土保持法等
二、当前农村突出存在的几个法律 问题及其立法动态
一、《村民委员会组织法》下的村务公开与村务监督制度 第三十条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，接受村 民的监督： （一）本法第二十三条、第二十四条规定的由 村民会议、村民代表会议讨论决定的事项及其实施 情况； （二）国家计划生育政策的落实方案； （三）政府拨付和接受社会捐赠的救灾救助、 补贴补助等资金、物资的管理使用情况；
二、关于土地流转和征地拆迁的问题 三、关于宅基地上房屋买卖与小产权房的问题 四、关于依法促进农民专业合作社的建设和发展问题
三农农业政策与法律法规汇编
三农农业政策与法律法规汇编第一章农业基本法律法规 (2)1.1 农业法 (2)1.2 农村土地承包法 (3)第二章农村土地政策与法规 (3)2.1 土地管理法 (4)2.2 建设用地使用权出让和转让办法 (4)2.3 农村土地征收与补偿条例 (4)第三章农业产业结构调整政策与法规 (5)3.1 农业产业结构调整指导方针 (5)3.2 优势农产品区域布局规划 (5)3.3 农业产业化龙头企业扶持政策 (5)第四章农业科技政策与法规 (6)4.1 农业科技推广法 (6)4.1.1 法律依据 (6)4.1.2 推广体系 (6)4.1.3 推广服务 (6)4.2 农业科技创新政策 (6)4.2.1 政策目标 (7)4.2.2 政策措施 (7)4.2.3 政策支持 (7)4.3 农业科技示范基地建设管理规定 (7)4.3.1 管理原则 (7)4.3.2 建设内容 (7)4.3.3 管理措施 (7)4.3.4 监督考核 (7)第五章农业资源环境保护政策与法规 (8)5.1 农业资源保护法 (8)5.1.1 土地资源保护 (8)5.1.2 水资源保护 (8)5.1.3 农业野生生物资源保护 (8)5.2 农业环境保护法 (8)5.2.1 农业污染防治 (8)5.2.2 农业生态保护 (8)5.3 农业生物多样性保护政策 (8)5.3.1 农作物遗传资源保护 (9)5.3.2 畜禽遗传资源保护 (9)5.3.3 农业野生生物多样性保护 (9)第六章农村金融政策与法规 (9)6.1 农村金融体系建设政策 (9)6.1.1 政策背景 (9)6.1.2 政策内容 (9)6.2 农村信用合作社管理规定 (9)6.2.1 管理规定背景 (10)6.2.2 管理规定内容 (10)6.3 农业保险条例 (10)6.3.1 条例背景 (10)6.3.2 条例内容 (10)第七章农村社会事业发展政策与法规 (11)7.1 农村义务教育条例 (11)7.1.1 《中华人民共和国农村义务教育条例》的制定与实施，旨在保障农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高农村教育质量，促进农村教育公平。
农村基本政策与法规
一、农村土地政策
农村土地分类
农用地：直接用于农业生产的土地，包括耕地、 林地、草地、农田水利用地、养殖水面等； 建设用地：建造建筑物、构筑物的土地，包括 宅基地、集体公益性建设用地、集体经营性建 设用地等； 未利用地：农用地和建设用地以外的土地。
土地的权能
所有权：国有或集体所有。城市土地属国有， 农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外， 属于农民集体所有。 使用权：在城市，单位和个人可获得国有土地 使用权；在农村，集体经济组织成员可获得耕 地和林地的承包经营权，可获得宅基地的使用 权。 农民土地三证：宅基地（集体土地使用权证）、 耕地（土地承包经营权证）、林地（林权证）
土地承包经营权的抵押
一种是家庭承包，承包的对象是耕地、林地和草地。 一种是以其他方式的承包，承包的是“四荒”土地和 水库。后一种可以设定抵押。前一种有争议。 现行法律：农民对承包地只享有占有、使用、收益的 权利，并没有处分权，所以土地承包经营权是不允许 抵押、担保的。 十八届三中全会：在坚持和完善最严格的耕地保护制 度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流 转及承包经营权抵押、担保权能。 结论：家庭土地承包经营权可抵押的是经营权，承包 地和承包权作为依然不许抵押。
土地承包经营权的转让
承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来 源的，经发包方同意，可以将全部或部分土地 承包经营权转让给其他从事农业生产经营的农 户，由该农户同发包方确立新的承包关系，原 承包方与发包方在改土地上的承包关系即行终 止。
土地承包经营权转让的条件
一是承包方必须有稳定的非农职业或者稳定 的收入来源；二是必须经发包方同意；三是 受让方应当是从事农业生产经营的农户。
《农村政策与法规》课程教案-最新范文
《农村政策与法规》课程教案篇一：农村政策与法规课程教学大纲农村政策与法规课程教学大纲第一部分大纲说明一、课程的性质与任务农村政策与法规是中央广播电视大学高等专科行政管理（乡镇管理）等专业重要的专业基础课,也是农科各专业的选修课。
通过本课程的学习,使学生获得宪法常识、民法、刑法、经济法、农业法、资源环境保护法、诉讼法等方面的基本知识,以达到对学员的实际工作起一定的指导作用。
二、课程教学基本要求使学员基本掌握宪法常识,民法、经济法的主要内容,刑法基本常识,行政法的主要内容,与农业、农村有密切关系的农业法、土地管理法、乡镇企业法,与资源环保有关的森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、环境保护法,诉讼法等内容。
三、课程教学要求的层次本课程按“了解”、“掌握”、“重点掌握”三个层次对学生的学习进行要求。
考核难度及题量的梯度对应于教学要求的三个层次。
未作具体教学要求的内容不作考核要求。
第二部分多媒体教材总体设计初步方案一、学时分配二、教材１、文字教材主教材为《农村政策与法规》。
主教材是教与学的主要依据,也是编制音像教材的基础。
辅助教材《农村常用政策法规汇编》将农村常用的法规和政策汇编成册,供学员在学习、工作中使用。
２、音像教材音像教材18学时,为重点讲授型,包括三部分内容：(1)每章的重点和难点;(2)请有关专家讲述重要法规的立法原则和精神; (3)典型案例分析。
三、教学环节１、电视课电视课是本课程的重要教学环节,是学生获得本课程知识的重要媒体之一。
本课程将突破以往系统讲授的教学模式,采用重点穿插加专题讲座的方式。
２、面授与自学面授课应依照本教学大纲的要求,以文字教材为主、结合音像教材的内容,进行启发式讲解、讨论。
学生以文字教材为主要教学媒体,结合收看电视教材、参加面授辅导课进行自学。
３、考试是对教与学的全面验收,是不可缺少的教学环节。
考试题目应符合本大纲的要求,覆盖面广,难度适中,题量适度,难度及题量的梯度按照教学要求的三个不同层次安排,对未作具体教学要求的内容不作考试要求。
农业政策与法规任务三教案：农村用地政策与法规
任务三农村用地政策与法规一、教学分析1基本信息授课内容授课学时任务3农村用地政策与法规课程名称授课对象农业政策与法规2 21休闲农业经营与管理课程性质专业课授课地点2.教学内容本次课2学时教学内容学习，主要介绍农村用地所有权与使用权、农业用地政策与法规、农村建设用地政策与法规等。
通过本章学习，要求学生了解农村用地所有权与使用权的内容、农业土地承包制度的历史沿革、农业用地保护制度的种类、农村建设用地概念、土地征收和宅基地的含义，掌握土地所有权的特征、土地使用权的形式、农业土地承包制度和用地保护制度的内容、土地征收原则和规范、宅基地使用要求和管理办法等。
农村用地所有权与使用权农业土地政策与法规农村建设用地政策与法规（I）学校易职教平台：发布课前任务；对学生提交结果进行评价；（2）智慧职教资源库：引导学生自主探究学习平台资源，用于课前预习与课后拓展; （3）远程连线：让学生体验现实场景。
学历课程钱小莉胡永盛2023-094）617:21 ©序号课程名称1 农业政策与法规所属专业休闲农业经营与管理•韧溺V・返回课程类型课程负责人亩核人创建时间操作二、教学过程三、考核评价互动、课后测试、实训等进行评价，学生主要对各环节进行自评及互评，企业专家主要对学习效果评价，占比分别为课前15%,课中70%,课后15%o四、教学效果与反思1教学效果(1)线上体验：加强线上学生的参与度；(2)企业指导：通过企业专家评价方案，深度推进校企融合，实现岗课一体;(3)情景模拟：试错学习、高效学习，提升信息素养。
2.教学反思与改进不足：情景模拟方案编制效率不高。
改进措施：合理分工，使组全员参与，全方位参与，高效高质量完成任务。
基层农村文化建设的政策与法规解读
基层农村文化建设的政策与法规解读随着社会的不断发展，农村文化建设变得尤为重要。
保护和传承优秀传统文化，提升农村居民的文化素养，促进农村文化产业的发展，都成为现阶段基层农村文化建设的目标。
为了实现这些目标，相关的政策和法规逐渐得到制定和完善。
一、农村文化建设的政策支持为了推动基层农村文化建设，我国制定了一系列相关政策。
首先，国家鼓励各地建设符合当地特色与文化需求的文化设施。
这些文化设施包括文化广场、图书馆、文化馆、博物馆等。
政府提供资金支持和政策倾斜，帮助农村地区建设适合特色的文化设施，以满足农民的文化需求。
其次，国家鼓励支持农村文化产业的发展。
政府设立了一系列的扶持政策，例如提供资金支持、税收减免、土地优惠等。
这些措施旨在鼓励农村地区开展文化创意产业、乡村旅游、非遗保护等文化活动，促进当地经济发展。
另外，国家还加大对农村文化人才培养的支持力度。
政府鼓励农村地区设立专业文化学校或培训中心，提供培训课程和师资支持，帮助培养更多的农村文化人才。
同时，政府也鼓励对优秀农村文化人才给予荣誉表彰和物质奖励，以提高他们的社会地位和影响力。
二、农村文化建设的法规保障除了政策支持，我国还制定了一系列法规，保障基层农村文化建设的顺利进行。
其中，农村文化建设法是最重要的法规之一。
该法规规定了农村文化建设的基本原则、目标和程序，明确了各级政府在农村文化建设中的职责和权益。
此外，文化遗产保护法也对基层农村文化建设提供了法律保障。
该法规明确了文化遗产的概念和分类，规定了文化遗产的保护、修复和传承的相关规定。
基层农村文化建设中的非物质文化遗产保护，例如传统手工艺、民间音乐等，得到了特别的重视和保护。
此外，土地利用法、城乡规划法等法规也与农村文化建设密切相关。
这些法规规定了基层农村文化设施的用地规划和建设要求，保障了基层农村文化建设的土地资源保护和合理利用。
三、政策与法规的推行和成效近年来，我国的基层农村文化建设在政策和法规的支持下取得了显著的成效。
农业政策与法规
农业政策与法规农业是国家经济的基础和农民生活的重要保障。
为了促进农业的发展和保障农民的权益，各国都制定了一系列的农业政策与法规。
本文将从农业政策和法规的定义、分类和作用等方面进行探讨，以期加深对农业政策与法规的理解。
一、农业政策与法规的定义和概述农业政策与法规指的是国家或地方政府为了引导和管理农业生产活动、保障农民的利益以及促进农业可持续发展而制定的一系列规章制度。
农业政策与法规的制定是为了规范农业生产行为、提高农业生产效率、保障农民的权益以及促进农业可持续发展。
农业政策与法规可以分为宏观政策和微观政策两个层面。
宏观政策主要涉及国家发展农业的总体方向和目标，包括农业产业结构调整、农业技术创新、农业产销衔接等方面的政策。
微观政策则是在宏观政策的指导下，根据不同地区和农业发展的需求，针对具体问题和对象制定的具体政策，如农产品质量安全监管政策、农民收入保障政策等。
二、农业政策与法规的分类农业政策与法规可根据其性质、目的和内容进行分类，主要包括农业发展政策、农产品质量安全监管政策、农民收入保障政策、农业保险政策等。
1. 农业发展政策农业发展政策是国家为了促进农业发展而制定的政策，包括农业产业结构调整、农业技术创新、农业供给侧结构性改革等方面的政策。
这类政策旨在提高农业生产效率，推动农业现代化，促进农民增收。
2. 农产品质量安全监管政策农产品质量安全监管政策是为了保障农产品质量安全，保护消费者健康和权益而制定的政策。
该政策包括农药残留限量、农产品质量检验、农产品标准制定等方面的政策。
这类政策旨在加强农产品质量监管，提高农产品质量，增强消费者信心。
3. 农民收入保障政策农民收入保障政策是为了保障农民的收入权益，提高农民收入水平而制定的政策。
该政策包括农业补贴政策、农产品价格扶持政策、农业保险政策等方面的政策。
这类政策旨在提高农民收入，促进农民就业稳定，促进农村社会和谐发展。
4. 农业保险政策农业保险政策是为了保护农民免受自然灾害和市场风险带来的负面影响而制定的政策。
农业农村政策法规
《农村政策法规》复习1、农业法：广义的农业法是国家权力机关、国家行政机关（包括有立法权的地方权力机关、地方行政机关）制定和颁布的规范农业经济主体行为和调控农业经济活动的法律、行政法规、地方法规和政府规章等规范性文件的总称。
按照农业法的规定：狭义农业，是指种植业、林业、畜牧业和渔业等产业，包括与其直接相关的产前、产中、产后服务。
2、农村经济体制改革目标“建立适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制”。
3、农业和农村经济发展目标即“不断解放和发展农村生产力，提高农业的整体素质和效益，确保农产品供应和质量，满足国民经济发展和人口增长、生活改善的需求，提高农民的收入和生活水平，促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，缩小城乡差别和区域差别”。
4、农村社会发展目标：建设富裕、民主、文明的社会主义新农村，逐步实现农业和农村现代化。
5、政策的法律化是社会主义法律的基本特征之一，也是任何法治国家的法律基本特征之一。
这就要求我们，在党中央的领导下，将党的政策主张，通过立法形式上升为法律，使党的主张与人民的意志以法律的形式统一起来。
农业法的修订就是实现这一要求的具体体现，是这方面立法实践的一个典型。
农业法的多数条文，我们都可以在党和国家的有关政策文件中找到直接的依据。
农业法的贯彻实施，必将有利于实现由主要靠政策指导农业，进一步向依靠政策和法律共同指导农业发展的转变，实现以行政手段管理农业，进一步向行政手段、经济手段、法律手段管理农业的现代农业管理方式的转变。
6、农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营体制的基本组织制度。
农业生产经营体制是对农业生产过程的决策以及组织这些决策实施的基本组织制度和形式，包括农业生产经营的基本组织制度、生产经营主体和经营形式。
有关农业生产经营体制的规定是农业法最核心的内容之一。
我国农业生产经营的基本组织制度是“以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”。
7、二轮承包和承包期三十年不变。
三农政策与法规
“三农”政策与法规一、“三农”政策（一）农业支持与保护政策1、农业投入政策。
中央为扩大内需，实施积极的财政政策，并且把“三农”作为投入重点。
2009年中央投入三农资金达到7161亿元，比上年增加1206亿元，增幅达20.25℅。
具体投入政策有：（1）大幅度增加国家对农村基础设施建设和社会事业发展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，新增国债使用向“三农”倾斜。
（2）大幅度提高政府土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开发和农村基础设施建设。
（3）大幅度增加对中西部地区农村公益性建设项目的投入，2009年起国家在中西部地区安排的病险水库除险加固、生态建设、农村饮水安全、大中型灌区配套改造等公益性建设项目，取消县及县以下资金配套。
（4）城市维护建设税新增部分主要用于乡村建设规划、农村基础设施建设和维护。
2、农业补贴政策。
2009年要在上年较大幅度增加补贴的基础上，进一步增加补贴资金。
补贴资金达到1230亿元，比上年增加200亿元。
（1）增加对种粮农民直接补贴。
我省13.5元/亩，比上年增加4.5元。
（2）加大良种补贴力度，提高补贴标准，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖，扩大油菜和大豆良种补贴范围。
我省早稻10元/亩，中、晚稻15元/亩。
（3）大规模增加农机具购置补贴，将先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保、服务到位的农机具纳入补贴目录，补贴范围覆盖全国所有农牧业县(场)，带动农机普及应用和农机工业发展。
按农机价格的30℅补贴，今年全国新增农机补贴100亿元。
（4）加大农资综合补贴力度，完善补贴动态调整机制，加强农业生产成本收益监测，根据农资价格上涨幅度和农作物实际播种面积，及时增加补贴。
我省每亩补贴70元。
3、农产品价格政策。
2009年继续提高粮食最低收购价。
2009年每百斤稻谷最低收购价格平均提高13元，提价幅度在13%-16%左右。
农村基本政策与法律法规
农村基本政策与法律法规农村基本政策与法律法规一、引言农村是国家的重要组成部分，农民是我国最大的人口群体。
为了保障农村地区的经济发展和农民的权益，我国制定了一系列的农村基本政策和法律法规。
本文将介绍农村基本政策和相关的法律法规内容。
二、农村基本政策1. 农村经济发展政策（1）农村产业发展政策为了促进农村产业的发展，我国提出了一系列政策措施。
其中，农村产业结构调整政策、农村产业发展补贴政策、农村创业扶持政策等都是为了引导农村经济发展，促进农民增收。
（2）农村金融支持政策为了解决农民融资难的问题，我国制定了一系列农村金融支持政策。
例如，设立农村信用社，加强农村金融服务；推动农村金融创新，为农村经济提供更多的金融支持等。
2. 农村社会管理政策（1）农村土地制度改革政策我国实行农村集体土地所有制，为了保障农民的土地权益，我国推行了农村土地制度改革。
这一政策旨在加强土地承包关系，保护农民的土地权益，并促进农村经济的发展。
（2）农民合作经济组织政策为了促进农村经济的发展，我国鼓励农民组建合作社、农民专业合作社等组织形式。
这些组织可以集中农民力量，推动农村产业的发展，提高农民的生产效率。
3. 农村生活保障政策（1）农村社保政策为了保障农民的基本生活权益，我国实施了农村社会保障政策。
这些政策包括农村养老保险、农村医疗保险和农村失业保险等，旨在为农民提供基本的社会保障。
（2）农村教育政策为了促进农村教育的发展，我国制定了一系列农村教育政策，例如农村义务教育的免费政策、农村教师补助政策等。
这些政策旨在提高农村教育的质量，为农民子女提供更好的教育机会。
三、农村法律法规1. 农村土地法律法规（1）土地管理法土地管理法是我国农村土地管理的基本法律，明确了关于土地所有权、承包经营权等方面的规定。
这一法律为农村土地的合理利用和农民的土地权益提供了法律保障。
（2）农村土地承包法农村土地承包法规定了农民的土地承包期限、承包经营权的流转和保护等问题，保障了农民对土地的承包权益。
《农村政策与法规》PPT课件
农村政策与法规的制定与实施中 存在的问题
政策自身的问题。由于我国地域广大，各地区的 经济、文化、历史条件各不相同，这就使具有普 遍性的公共政策不可能具有普遍适应性。
公共政策执行者存在的问题。在农村地区，公共 政策执行者主要有农村基层政府及其工作人员， 还有一些协助公共政策执行的非政府工作人员。 公共政策执行存在的最大的问题就是政策执行者 的问题。
收入差别过大的后果严重
农民收入与城市收入差距在天壤之间；如果 加上城市居民拥有而农村居民所没有的各种 社会保障，二者之别，距离更大。它意味着 农民的绝大部分收入已经不可能从传统的农 业中获得。
社会群体之间的收入差距超出合理的范围， 不仅严重影响农业、农村经济和整个国民经 济的持续健康发展，而且还有可能演变成社 会问题和政治问题。
农村政策与法规的主要区别什么？
感谢下 载
公共政策受众的问题。作为公共政策受众，广大 农村地区对公共政策的执行也具有重要影响。
案例 新农村建设政策“走味”
在短短的两三年的时间内，社会主义新农村建设重视形式而失去实质内涵， 新农村建设不断演变成新村庄建设，这也是目前新农村建设中存在的一个非 常严重的问题。
“我们在与农民访谈时了解到，他们大多能从电视里看到，国家近年用了大 量的钱来支持新农村建设，但是，他们却没有看到政府的大笔钱来到自己的 村里或组里。”
城乡差别、行业差别增大
城乡收入拉大 中西部收入差距也不断扩大 电力、石油、金融等行业收
入远远高于全国平均水平， 差距高达10多倍。
我国居民的基尼系数
基尼系数(Gini Coefficient)是意大利经济学家基尼于1922年提出的，定 量测定收入分配差异程度，国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状 况的一个重要分析指标。 它的经济含义是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。 联合国有关组织规定： 若低于0.2表示收入绝对平均； 0.2-0.3表示比较平均； 0.3-0.4表示相对合理； 0.4-0.5表示收入差距较大； 0.6以上表示收入差距悬殊。 基尼系数0.4的国际警戒标准在我国基本适用。 专家建议：在单独衡量农村居民内部或城镇居民内部的收入分配差距时， 可以将各自的基尼系数警戒线定为0.4；而在衡量全国居民之间的收入分 配差距时，可以将警戒线上限定为0.5，实际工作中按0.45操作。
第一章 农村政策与农村法规概述
一、什么是农村政策：
1、以家庭联产承包为主的责任制，建立充 分结合的双层经营管理体制的政策。 2、以公有制经济为主体允许并鼓励其他经 济成分发展的政策。 3、在确保粮食增产的同时，积极发展多种 经营及全镇企业的政策。 4、实行科技、教育兴农的政策 等等，这些政策的实施，深受广大农民的 欢迎。
§1-1 农村政策概述
一、什么是农村政策：
农村政策是根据党的路线、方针和原 则，为了发展农业生产和农村经济，国家 职能部门制定的激励或约束农村各种经济 活动的引动准则。 我党建国以来，农村政策一贯是党和 国家指导、推动农业发展和改革的基本手 段。目前，党在领导农村改革的实践中推 行的一系列基本政策，主要有：
三、农村政策的特点
我国农村政策的特点包含两部分内容 1、政策的特点： ①阶级性 ②原则性 ③系统性 ④实践性 ⑤稳定性 ⑥阶段性
三、农村政策的特点
2、农村政策除具有以上政策的特点外，还 具有本身的特点： ①内容上的纲领性 ②工作范围的广泛性 ③具体应用上的灵活性 ④政策效力的有限性
思考题
1、了解农村政策的概念。什么是农村 政策？ 2、了解农村政策的产生过程。 3、了解农村政策的特点。
一、学习政策与法规的重要性，增强 学习的自觉性
同时，加强农村政策与法规的学习，是建设 社会主义新农村的重要举措，建设社会主义新农 村是一项事关全国、惠及全国农民的重大战略任 务。为保证新农村的建设工作顺利开展，中央、 省、市、县都出台了一系列的政策措施，这些政 策措施就是法规，都是惠农的。只有认真学习、 详细了解、正确理解这个法规，才能明确自己该 怎么干、干什么，才能参加到这个新农村建设活 动中，为新农村的建设贡献自己的力量。（以下 可以举例说明）
农业相关政策 法规
农业相关政策法规
1. 农业支持政策：包括财政资金支持、农业补贴、农业保险等，旨在促进农业生产发展。
2. 农业土地管理政策：包括土地承包经营、土地资源利用、农村土地征收等，为农民提供土地保障和合理利用土地资源。
3. 农产品质量安全政策：设立农产品质量安全监管机构，制定农产品质量标准和监管措施，保障农产品质量安全。
4. 农业科技创新政策：加大对农业科技研究的投入，推动农业生产技术升级和创新。
5. 农村经济发展政策：促进农村产业结构调整、农村产业发展，促进农民增收。
6. 农村劳动力就业政策：制定农民就业援助政策，促进农民就业和农民工权益保障。
7. 农产品流通和市场化政策：建立健全农产品市场体系，推动农产品流通和销售。
8. 农村基础设施建设政策：投资农村水电设施、交通运输等基础设施建设，提升农村生产和生活条件。
9. 农村生态保护政策：加强农村环境保护，推动农业可持续发展和乡村振兴。
10. 农民权益保护政策：加强对农民合法权益的保护，提升农
民地位和待遇，推动农民参与决策。
农村政策法规基础知识
农村政策法规基础知识农村政策法规是指国家和地方针对农村发展和农民权益保障制定的相关法律法规和政策文件。
了解农村政策法规的基本知识对于农村居民和农民群体非常重要。
一、农村土地政策法规1. 农村土地承包经营制度：农村土地承包经营权是农民的合法权益，保护农民的土地承包经营权利益，确保土地承包经营制度的稳定性和可持续发展。
2. 农村集体经济组织土地管理：农村集体经济组织应当合理利用和管理集体土地资源，促进集体经济发展和农民收入增加。
3. 农村土地征收与补偿：对于国家和集体所有的土地，根据法律规定，可以进行征收，并对被征收的农民进行合理的补偿。
二、农民权益保障政策法规1. 农民工权益保护：相关法律规定，保护农民工的劳动权益，确保其工资、社会保险、劳动条件等合法权益不受侵犯。
2. 农村农业保险政策：农村农业保险是农民保护自身利益的重要方式，保障农民在自然灾害、疾病等因素影响下产出和收入的稳定。
3. 农民合作组织支持政策：鼓励农民建立合作社、农民专业合作社等组织形式，通过集体经营和合作发展，提高农民的种植、养殖等农业生产效益，提升农民收入水平。
三、农村经济发展政策法规1. 农村产业发展政策：鼓励农村地区发展有竞争力的优势产业，促进农村经济的转型升级，提升农民的收入水平。
2. 农村金融支持政策：为农村居民和农民提供金融服务和支持，包括农村信用社、农村银行等金融机构的设立和服务扶持。
3. 农村科技创新政策：鼓励农村科技创新，推动农村科技成果的转化和应用，提高农业生产效益和农民生活质量。
以上是农村政策法规的一些基础知识，了解这些内容将有助于农民了解自身权益保护和农村发展的相关政策法规。
《农村政策与法规》课程标准
《农村政策与法规》课程标准一、概述：（一）课程性质农村政策与法规是农类高职院校农业管理专业的重要专业基础课，也是农科各专业的选修课。
（二）课程基本理念本专业为农村培养社会主义建设需要的，德、智、体全面发展的，能从事农村基层行政管理等工作的高等应用型专门人才。
在政治思想道德方面，拥护党的基本路线，热爱祖国，热爱农业、农村工作，有社会责任感，有全心全意为人民服务的精神，遵纪守法，有良好的社会公共道德和职业道德。
在业务知识和能力方面，掌握本专业所需的基础知识，具有较强的自学能力及分析、解决本专业实际问题和组织生产的初步能力，对本专业的先进科学技术有所了解。
通过本课程的学习，使学生获得宪法常识、民法、刑法、经济法、农业法、资源环境保护法、诉讼法等方面的基本知识，以达到对学员的实际工作起一定的指导作用。
（三）课程设计思路：通过本课程的学习，使学员基本掌握宪法常识，民法、经济法的主要内容，刑法基本常识，行政法的主要内容，与农业、农村有密切关系的农业法、土地管理法、乡镇企业法，与资源环保有关的森林法、草原法、渔业法、矿产资源法、环境保护法，诉讼法等内容。
（四）课程结构二、课程目标设置本课程，目的是使考生了解有关农村的国家政策与法律法规，掌握《农业法》及其规定、农业土地承包法律制度、农业资源保护法律制度、城乡经济社会统筹协调发展的政策与法律制度、农村事务管理法律制度等重要内容。
以我国现行法律法规和政策规定为依据，理论联系实际地进行法学和政策学基本理论的学习。
通过本课程的学习，考生获得与农业和农村经济发展密切相关的政策和法律等方面的基本知识，提高自身的政策水平和管理水平，并对实际工作起到很好的指导作用。
三、课程内容要点第一章农业基本法律制度教学要求：1．识记农业法的概念；农业法的基本原则；农业生产经营体制的概念和我国农业生产经营的基本组织制度；农业生产经营主体。
2．领会农业法的调整范围；农业和农村经济发展的基本目标；农产品行业协会的主要职能和特点；农业法与农业政策的关系；农业法关于农产品质量安全、农产品流通的基本规定和农业的支持保护体系的内容；《农业法》关于农民权益保护的主要制度和〈农业法〉关于农业资源与农业环境保护的主要制度。
农业政策与法规课程总结
农业政策与法规课程总结农业政策与法规课程总结农业政策与法规课程是学习农业行业领域中涉及到的方方面面的规定、准则和政策的重要课程，主要涵盖了农业政策的形成与实施、农业经济法规、农业财税法规、农村土地制度等方面的内容。
经过学习这门课程，我的思维方式得到了开拓，对如何运用相关知识和技术来解决农业领域的问题有了更深入的理解。
在学习农业政策与法规课程中，我体会到了农业政策对农业生产和农业经济发展的重要性。
政府应该出台符合实际情况的政策，促进农业生产，支持农民，加强农业基础设施建设，推动农业的现代化发展，提高农业效益和水平。
在学习农业经济法规方面，我们了解到了农村信用社、农村合作经济组织和农村经济组织，这些都对农村经济的发展起到了重要作用。
我深刻领悟到了农业经济发展的重要性，而在实际工作中，要积极利用国家的政策和资金支持，给予农业生产的本钱和技术支持，尤其要加强对农民的教育培训，增强自身的合理收益，提高技术含量，推动农业的发展和现代化。
在学习农业财税法规方面，我们认识到了财产和税收在农村经济发展中的重要性。
通过掌握农村财产与税收的相关规定，有利于加强农村财税管理，规范农村财税秩序，防止财产的浪费，提高资金的使用效率。
在我看来，税收应该根据不同领域、不同种类和不同长度的企业进行不同的需求满足。
政府应该制定合理的农村财税激励政策，加强农村经济的发展，以实现农村财税管理的有序、稳定和谐发展。
在学习农村土地制度方面，我们从理论和实践两个方面了解到了农村土地制度的变迁。
了解农村土地的现状和问题，有利于我们更好地把握农村土地的管理和生产。
在实际应用中，我们应该从党的农村政策入手，认真贯彻执行，坚定的走农村特色的发展路线，以便为农村土地管理和生产服务，并能充分发挥农村土地的作用，从而促进农村经济和社会的有效发展。
总而言之，通过学习这门课程，我深入理解了农业政策和法规的重要性，领悟到了如何更好地利用相关知识和技术，促进农业生产和开发，提高农业效益和水平，推动农业的现代化发展。
乡村振兴战略的法律法规与政策法规体系
乡村振兴战略的法律法规与政策法规体系乡村振兴是中国特色社会主义伟大事业的重要组成部分，也是具有战略意义的国家战略。
为了推动乡村振兴战略落地生根，我国建立了一整套法律法规与政策法规体系。
这一体系的建立对于保障农民权益、推进乡村经济发展、实现乡村社会文明进步具有重要意义。
一、农村土地制度改革乡村振兴战略的核心是农村土地制度改革。
我国农村土地制度改革主要包括三个方面的法律法规与政策法规，分别是农村土地承包法、集体经济组织法和农村土地流转政策。
农村土地承包法为农民提供了土地承包的法律依据，保护了农民权益，促进了农村土地的流转和集约化利用。
集体经济组织法则为农民提供了创办农民专业合作社等集体经济组织的依据，推动了农村经济的发展。
而农村土地流转政策则为农民提供了土地流转的法律依据，实现了农村土地资源的优化配置。
二、农村金融与信贷政策为了促进乡村经济发展，我国出台了一系列农村金融与信贷政策法规。
这些政策法规主要涵盖了农村金融机构设立、农村信用体系建设、农村金融产品创新以及农村信贷市场监管等方面。
农村金融与信贷政策的实施为乡村经济注入了活力，使农民能够更好地融入市场经济，增加了农村经济发展的资金来源，解决了农民的资金困难，推动了乡村振兴战略的实施。
三、农村土地资源保护与生态环境保护乡村振兴战略的实施必须重视农村土地资源保护与生态环境保护。
我国出台了一系列法律法规与政策法规，包括农村土地资源保护法、农村环境保护法以及农村生态补偿政策等。
这些法律法规与政策法规的实施，加强了对农村土地资源的保护，保障了农田水利建设、农村水污染治理等环境保护工作。
同时，农村生态补偿政策也为农民提供了一种经济激励，鼓励他们积极参与农村生态环境保护，推动了生态文明建设。
四、农村产业支持政策为了推进乡村振兴，我国制定了一系列农村产业支持政策，包括农村产业结构调整政策、农村产业扶持政策以及乡村电商政策等。
这些政策促进了农村产业结构的优化，推动了农村产业的发展，为农民提供了创业和就业的机会。
关于农村政策与法规教学方法的思考
１ １ 教 师要潜心 学 习农村 政策与 法规 的相 关知识 ， ． 不
制报废条款 。
２ ４ 联 合 交 警部 门加 大 查 处 力度 ．
根据农 忙、易发事 故季 节大力开展专项整治活动 。
际 中 发挥 更 大 的 主 体 作 用 ， 人 在 几 年 的教 学 实 践 中 进 本
１３ 任课教师要在具体的工作生活 中 ， ． 深入农村 一线 ， 了解农 业 、 民 、 农 农村 中对 国家 出台 的相关 农业政 策 的 执行情 况及存 在的问题 ， 分析存 在该问题 的原因 ， 寻求 更好更有效 的方式方法 。 为农村贯彻执行政 策法规 提供
参考和建议 ， 以提 高 自身 专 业 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 践 水 平 。 ２ 创 新 教 学 方 式 方 法 是提 升 农 村政 策 与 法 规 教 学 效 果 的 有效 措 施
行 了深入思考和探索 ， 取得了较好的成效 。 １ 教师 专业素养的培 养是提 高农村政 策与法规教学质
量 的 前 提 和 保 证
对 存 在 安 全 隐 患 、 全 设 施 不 全 的机 车 严 格 查 处 ， 时 安 限
整 改 后 方 可 作业 。
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总之 ， 要高度 重视农 机安全生产 的重要性 ， 《 借 宁夏
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２１ ０２年第 ０ 期 ８
很难 使用 ； 部分农 民外 出打工 ， 土地撂荒 ， 同时也有农 民
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关于农村政策 与法规教学 方法的思考
潘 尚 芬
（ 临夏 州农 业 学校 ， 肃 临 夏 甘
农业的农业政策与法规
农业的农业政策与法规随着社会的发展和人口的增长，农业作为人类生存与发展的基础产业，具有重要的战略地位。
为了确保农业的稳定发展和农民的合法权益，各国都制定了相应的农业政策与法规。
本文将从国内外两个层面来探讨农业的农业政策与法规。
一、国内农业政策与法规1. 农业发展政策农业发展政策是各国政府为了促进农业生产和农村经济的发展而制定的政策。
这些政策主要包括农业投资扶持、农业科技支持、农村基础设施建设等方面。
以中国为例，中国实施了一系列的农业发展政策，如农村土地承包制度、农村集体经济组织改革、农村电商扶持政策等。
这些政策的出台不仅促进了农民的农业生产积极性，也推动了农村经济的发展。
2. 农产品质量安全政策农产品质量安全政策是为了保障农产品的质量和食品安全而制定的政策。
这些政策主要包括农药使用管理、兽药残留监测、农产品质量检验等方面。
以欧盟为例，欧盟制定了严格的农产品质量安全政策，要求农产品必须符合一定的质量标准和安全指标，对不符合标准的农产品进行追溯和处罚。
3. 农村保障政策农村保障政策是为了保障农民的基本生活需求而制定的政策。
这些政策主要包括农村养老保险、农村医疗保险、农村低保等方面。
以美国为例，美国拥有完善的农村社会保障制度，为农民提供了养老金、医疗救助、低保等各种保障。
二、国际农业政策与法规1. 农业补贴政策农业补贴政策是各国为了保护本国农业产业而制定的政策。
这些政策主要包括直接支付补贴、市场支持补贴、农业保险补贴等方面。
以欧洲国家为例，欧洲联盟常年对农产品实施补贴政策，以保障农民的收入和农产品的市场竞争力。
2. 农业贸易政策农业贸易政策是各国为了保护本国农产品市场而制定的政策。
这些政策主要包括进口关税、出口补贴、限制进口等方面。
以美国为例，美国对农产品实施了较高的进口关税和出口补贴，以保护本国农产品市场。
3. 环境保护政策环境保护政策是各国为了保护农业生态环境而制定的政策。
这些政策主要包括水土保持、物种保护、农药使用管理等方面。
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农村建房“八不准”
不准违反规划选址建房。 不准突破年度新增建设用地计划审批建房。 不准在地质灾害区等危险区域建房。 不准非法占用耕地建房。 不准超宅基地面积标准建房。 不准违反质量安全要求建房。 不准破坏生态环境建房。 不准损毁历史文化遗存建房。
土地增减挂
城乡建设用地增减挂钩是指依据土地利用总体规划， 将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆 旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等 面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区）， 通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区 内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总 量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地 布局更合理的目标。城乡建设用地增减挂钩是国家推 出的支持社会主义新农村建设、促进城乡统筹发展、 破解保护与保障“两难”困境的一项重要管理措施。
一、农村土地政策
农村土地分类
农用地：直接用于农业生产的土地，包括耕地、 林地、草地、农田水利用地、养殖水面等； 建设用地：建造建筑物、构筑物的土地，包括 宅基地、集体公益性建设用地、集体经营性建 设用地等； 未利用地：农用地和建设用地以外的土地。
土地的权能
所有权：国有或集体所有。城市土地属国有， 农村土地，除由法律规定属于国家所有的以外， 属于农民集体所有。 使用权：在城市，单位和个人可获得国有土地 使用权；在农村，集体经济组织成员可获得耕 地和林地的承包经营权，可获得宅基地的使用 权。 农民土地三证：宅基地（集体土地使用权证）、 耕地（土地承包经营权证）、林地（林权证）
2014中央农村工作会与2015一号文件
中央农村工作会：2014年12月22-23日召开。会议强 调，要坚定不移走中国特色新型农业现代化道路，加 快转变农业发展方式，不断提高土地产出率、资源利 用率、劳动生产率，实现集约发展、可持续发展。 2015年一号文件：《关于加大改革创新力度加快农业 现代化建设的若干意见》主要内容分5个方面。1、围 绕建设现代农业，加快转变农业发展方式；2、围绕 促进农民增收，加大惠农政策力度；3、围绕城乡发 展一体化，深入推进新农村建设；4、围绕增添农村 发展活力，全面深化农村改革；5、围绕做好“三农” 工作，加强农村法治建设。共32条。
申请宅基地的条件
（1）申请人属该农村集体经济组织成员； （2）申请地必须依法编制了城乡规划，并经政府批 准实施。申请地块符合土地利用总体规划和土地利用 年度计划。不得突破本乡（镇）和村的年度建设用地 指标； （3）申请地块一般不准占用耕地，尽量使用原有的 宅基地、村内空闲地和荒山、荒坡； （4）符合交通、通讯、电力、水利、水土保持等相 关设施法律法规保护规定：铁路不少于50米，河道不 少于30米，高速公路（含匝道）不少于30米，高速公 路的连接道不少于20米，国道不少于20米，省道不少 于15米，县道不少于10米，乡道不少于5米，林道不 少于4米。
1、坚持以粮食和农业为主，避免“非粮化”，坚决禁止耕地“非农 化”。 2、发展适度规模经营。 3、推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。 4、挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值。 5、现阶段，不得将农民进城落户与退出土地承包经营权、宅基地使 用权、集体收益分配权相挂钩。 6、落实统一的城乡居民基本养老保险制度。 7、开展农村垃圾专项整治。 8、土地经营权流转要尊重农民意愿，不得硬性下指标、强制推动。 9、抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作。 10、在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受 损的前提下，按照中央统一部署，审慎稳妥推进农村土地制度改革。 分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革 试点。 11、明确现有土地承包关系保持稳定并长久不变的具体实现形式，界 定农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权之间的权利关系。
（一）宅基地
指农村村民用于建造住宅（包括住房、附属用 房和庭院等）的集体所有土地。 农村宅基地属于农村村民集体所有，村民个人 只享有宅基地使用权。 需经批准发给《集体土地使用权证》。 宅基地使用面积，是指住宅建筑物、构筑物垂 直投影范围内的占地面积，包括住宅、厨房、 禽畜舍等辅助用房以及庭院、天井等。
申请宅基地的条件
Байду номын сангаас
（5）符合“一户一宅”的法律规定：年满18周岁的村民因婚姻 （包括男到女家落户）等原因确需分户建房，且已有的宅基地不 能分割或虽能分割但宅基地面积低于规定面积的。农村村民一户 多宅的，每户只可保留一处符合标准的宅基地，其余的宅基地必 须依法退回集体。应退出而拒不退出的，以非法占用土地论处。 （6）面积标准：人均住宅面积不高于30m2。占用耕地的，每户 不得超过120㎡；占用旧宅基地拆旧建新和村内空闲地的，每户不 得超过180㎡；因地形条件限制，居住分散而占用荒山、荒坡的， 每户不得超过240㎡。 （7）申请程序：由本人提出申请，经村民会议同意（先由本集体 2/3村民签字，邻居一定要），村委会审查，乡（镇）人民政府审 核，报县级人民政府批准。其中，涉及农用地转用的，由县级人 民政府审核后整理汇总，每年分批次上报有农用地转用批准权的 人民政府批准。
农村基本政策与法律 法规
中共万安县委党校 肖峰
中央农村政策全景
2015年：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见 2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见 2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见 2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力若干意见 2011年：关于加快水利改革发展的决定 2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础若干意见 2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见 2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若 干意见 2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见 2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见 2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见 2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见 2001年开始农村税费改革，2006年全面取消农业税 1982年至1986年 ：82年肯定包产到户，83年肯定家庭联产承包责任制，84 年延长土地承包期15年，85年取消农副产品统购派购，86年强调增加农业投 入