卫生监督概述 ppt

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经常性卫生监督（Regular health supervision ）指卫生行政机关定期或 不定期地对管辖范围内的企事业单位、 个人或有关社会组织遵守公共卫生法规 的情况进行的日常性监督活动。
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经常性卫生监督，重点是了解和掌握健 康证、卫生许可证的持有情况，环境卫 生、产品质量、污染状况以及有无发生 危害生产经营人员及消费者健康的隐患 等，以便及时发现问题、查明情况、找 出原因，进而采取措施并及时予以纠正。
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划分羁束行为和自由裁量行为的意义在 于，首先是便于对不同的卫生监督行为 提出不同的要求；其次是便于在卫生行 政诉讼中，对不同的卫生监督行为，进 行不同程度的司法审查和不同的判决。
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依职权卫生监督行为与依申请卫生监督行为
依职权卫生监督行为 （Health supervision in accordance
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卫生监督行为的消灭（Elimination of health supervision） 是指卫生监督行为的 效力完全停止、不复存在。
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卫生监督行为的效力
确定力（Determination） 系指卫
生监督行为一经有效成立后，就具有不 得再行更改的效力。
执行力（Execution） 是指卫生行政机 关依法采取一定手段，使卫生监督的内 容得以完全实现的效力。
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拘束力（Restriction） 系指卫生监督 行为实施后，具有约束和限制的效力。 有效的卫生监督行为，对卫生行政机关 及相对人具有相同的约束力。
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卫生监督的特征
健康权与合法权益保护性 法定性与授权性 行政性与技术性 广泛性与综合性 强制性与教育性
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卫生监督的作用
1．为保障和提高公众的健康水平发挥重要作用 2．实施国家职能打击违反卫生法规活动的重要手段 3．实施卫生监督是保护国家、团体、公民个人有关卫
生方面合法权益的重要措施 4．卫生监督的大力开展能够促进卫生监督的自我完善
with authority），即根据公共卫生法规赋 予的职权，不待相对人的申请而由卫生行政 机关主动作出的卫生监督行为。
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依申请卫生监督行为（Health supervision in accordance with application），是指卫生行政机关只有 在相对人申请的条件下，才能依法采取 的卫生监督行为。
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划分要式行为和非要式行为，便于卫生 法规对于不同的卫生监督行为作出不同 的要求，从而达到既保障卫生监督行为 的严肃性，又能保证卫生监督行为效率 的目的。
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卫生监督行为的效力
卫生监督行为有效成立的一般要件
行为的主体合法 行为不超越权限 行为内容合法 行为符合法定形式 行为符合法定程序
5．增强人的法制意识卫生监督有着不可替代的作用
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卫生监督的分类
程
按
卫
预防性卫生监督
生
监
督
经常性卫生监督
过
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按卫生监督行为分类
行行自 为为由
羁裁 束量 卫卫 生生 监监 督督
为依 为依 职申 权请 卫卫 生生 监监 督督 行行
要 为非 式要 卫式 生卫 监生 督监 行督 为行
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预防性卫生监督与经常性卫生监督
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要式卫生监督行为与非要式卫生监督行为
要式卫生监督行为（Essential action of health supervision）系必须依据法 定方式进行或必须具备一定的法定形式， 才能产生法律效力和后果的卫生监督行 为
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非要式卫生监督行为（Unessential action of health supervision）系卫 生法规未规定一定具体方式或形式，允 许卫生行政机关依据情况自行选择适当 方式或形式进行的卫生监督行为。
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卫生监督行为的废止（Abrogation of health supervision） 是指卫生监督 行为在成立时是合法的，后来由于情况 发生变化，使其不宜继续存在，使它消 失了效力，这便是卫生监督行为的废止。
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卫生监督行为的变更（Alternation of health supervision） 对已经发生效 力的卫生监督行为，发现其不当或因情 况变迁，使原行为变得部分不适用，从 而对部分行为加以改变或使部分行为失 去效力，并作出新的规定。
预防性卫生监督（Pretentive health supervision）是指卫生行政机关依据公 共卫生法规对城乡规划和基本建设项目 （新建、扩建、改建、续建等）所开展 的设计卫生审查和竣工验收的监督活动。
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预防性卫生监督旨在于从规划布局和 建筑设计上贯彻卫生要求，达到保护 环境、控制污染和有关公害，增强人 民体质，保障人民健康，并造福子孙 后代。
卫生监督概述
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卫生监督的概念
卫生监督（Health supervision）政府卫 生行政部门依据公共卫生法规的授权，对公 民、法人和其它组织贯彻执行卫生法律、法 规的情况进行督促检查，对违反卫生法律、 法规，危害人体健康的行为追究法律责任的 一种行政管理活动。
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卫生监督的功能
制约功能 规范功能 预防功能 促进功能
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卫生监督行为的变化
卫生监督行为的撤销 卫生监督行为的变更 卫生监督行为的消灭
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卫生监督行为的撤销（Cancellation of health supervision） 是指卫生监督 行为在适用过程中，发现不符合生效要 件的情况，由有权机关依法予以撤销， 使该行为向前向后均失去效力。
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羁束卫生监督行为与自由裁量卫生监督行为
羁束卫生监督行为（Restricted action of health supervision），指凡是公共 卫生法律、法规和规章对行为的内容、 形式、程序、范围、手段等作了较详细、 具体和明确规定的卫生监督行为。
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自由裁量卫生监督行为（Freely considered action of health supervision），是指法律规范在规定行 为的内容、形式、程序、范围和手段等 方面留有一定的选择余地或幅度，或者 只作原则规定，可以由卫生行政机关根 据对法律规范的理解和对相对人的行为 状况的了解给予综合考虑，所采取的卫 生监督行为。