基层食品药品监管现状与对策2017.3.8
基层食品监管执法现状与对策建议
基层食品监管执法现状与对策建议基层食品药品监管所是食品药品监管系统工作的前沿阵地与基石，监管所的执法工作对辖区经济的健康发展、群众的饮食用药安全起着十分重要的护航作用。
食药市场监管作为食品药品监管部门的主要职责，随着社会的发展，时代的变迁，食药监管部门职能的整合，市场的活跃化程度也越来越高，食药监管执法的任务也越来越繁重，执法难度与压力也越来越大，这就要求基层监管所的执法人员既要掌握较高的政策理论水平，同时也需要执法人员具备良好的协调处理和沟通应对的综合能力。
当前食药监管执法工作仍然存在着诸多的矛盾和问题，面临着严峻的挑战。
作为一名基层的食药监管执法者，应认真思考如何解决行政执法中存在的困难和问题，现结合本人的实际工作对基层监管所执法面临的问题及应对之策浅议如下：执法中存在的问题和薄弱环节一是在认识上不到位。
在执法过程中存在“轻处罚、轻纠正”现象。
个别执法人员对行政执法的根本目的和意义在认识上存在着偏差，在办案过程中，往往因人际关系、复杂的社会环境所困扰，为尽快结案，减轻对当事人罚款，而对违法行为可能产生的严重后果及如何采取有效措施去纠正重视程度不够，这在执法中就走进了“轻罚轻纠”的误区，没有充分认识和贯彻执法只是一种行政手段，应将落脚点放在整顿和规范经营秩序上来。
一方面没有达到行政执法的终极目的；另一方面也可能会给执法相对人造成“监管部门只认罚款”的错误认识，极大地损害了监管执法的良好形象，削弱了执法权威。
二是理论素养明显滞后。
自2014年食品药品监管部门职能整合以来，机构的设置与人员的组合发生了根本性的变化。
多数转行的执法人员、挂职锻练、军队转业干部和新招聘的公务员没有系统涉猎过执法知识，执法办案全靠“师徒结对、以老带新”。
这在办案过程中往往问题不断，不仅表现在不懂得执法程序、执法技巧及有关查帐、取证等专业知识，对应了解和掌握的法律法规学习和把握还不透彻，尤其是对新出台的和平时较少涉及到的法律法规，这就导致执法人员不熟悉法律，存在要用时现翻法规法条、运用不娴熟的情况，对同一案件，多个法律法规均可处罚的情况下，在具体定性选择适用那部法律法规的能力素养上有欠缺。
基层食品药品安全监管存在问题及解决方法
I FOOD INDUSTRY I 99FOOD INDUSTRY I THEORY基层食品药品安全监管存在问题及解决方法文 蒋帆长春市双阳区市场监管综合行政执法大队局限性。
食品药品监管队伍人才的专业性不足、监管执法能力欠缺都是当前基层食品药品安全监管中存在的主要问题。
二、提升基层食品药品安全监管的对策（一）建立健全完善的监管体系机制食品药品的监管问题是重要的民生问题，因此要做好基层食品药品的安全监管，就要建立健全完善的基层食品药品安全监管体系。
政府以及相关部门要加大对于食品药品监管的重视，同时加大相关的经费投入，积极选用先进的监测设备以及检测仪器，完善监管机制。
监管部门要通过公共服务平台的建立，促进不同部门之间的交流与沟通以及信息与资源的传递共享，提升工作效率，并结合先进的技术以及仪器加快相关检测的效率。
监管部门还可以通过自动识别技术等形式，对一些食品与药品的基本信息进行审核，让人民群众与监管部门都能及时地了解相关信息。
同时，监管部门要从食品与药品的源头进行监管，建立并完善相关的规范以及标准，及时进行空白区域的填补、检测标准的更新以及技术的提升，加强基层食品药品的监管。
（二）完善监管依据，健全法律法规食品药品安全关系到每一个公民的身体健康及生命安全，是国家与社会普遍关心的重要问题，对社会的稳定等方面有着重要作用。
但是在当前的社会中，食品与药品安全问题仍层出不穷。
为了切实减少食品药品安全问题的发生，相关部门应积极分析基层食品药品安全监管中存在的问题，采取相应的措施，加大监管力度，避免此类事件的发生，保障人民群众的食品药品安全。
一、基层食品药品安全监管存在问题（一）监管机制不够完善在当前的基层食品药品监督管理工作中，影响监管质量的主要原因在于监管机制的不完善。
基层食品药品的监管涉及到众多的部门，部门之间缺乏交流与了解，这就导致部门之间的协调以及相互合作较为困难，导致食品药品监管工作较为困难。
部门之间的工作职责以及工作任务各不相同，也容易导致部门工作人员仅愿意花费时间在自己的工作上，而忽视了与其他部门之间的交流与合作，导致部门之间的信息资源无法得到高效的流通与共享。
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策基层农产品质量安全监管工作是保障人民群众食品安全的重要环节，但目前存在一些问题，如监管力量不足、监管手段落后、监管信息不对称等。
为了解决这些问题，可以从以下几个方面进行对策。
加强基层农产品质量安全监管的人力资源建设。
当前基层农产品质量安全监管力量不足，导致监管范围广、任务重的情况下，监管效果有限。
应该加大对基层监管人员的培训力度，提高其专业知识和技能水平，增强他们解决问题的能力。
要建立健全激励机制，以保障监管人员的工作积极性和主动性，提高他们的工作效率。
提升基层农产品质量安全监管的科技手段。
目前许多基层农产品质量安全监管还是传统的人工抽检方式，效率低下、成本高。
可以引入先进的科技手段，如无人机、智能传感器等，对农产品进行精确的监测和检测，提高监管的准确性和效率。
还可以利用大数据和人工智能技术，对农产品质量安全监管数据进行分析和预测，提前发现和解决潜在的问题。
加强基层农产品质量安全监管的宣传和教育工作。
目前，很多农民对农产品质量安全监管的重要性认识不足，存在一些违法违规行为。
应该加大对农民的宣传和教育力度，提高他们的食品安全意识，增强他们的法律法规意识。
还可以通过建立农产品质量安全监管信息平台，向农民提供及时、准确的农产品质量安全监管信息，增强他们的知情权和参与权，形成全社会共同参与监管的良好氛围。
加强基层农产品质量安全监管的跨部门协作。
基层农产品质量安全监管牵涉多个部门，如农业、食品药品监督、质量监督等。
这些部门之间应该加强信息共享和协作配合，形成合力，共同推进农产品质量安全监管工作。
可以建立联席会议制度，定期进行协商和磋商，解决协调机制不畅、资源利用不充分的问题。
加强基层农产品质量安全监管工作的对策包括加强人力资源建设、提升科技手段、加强宣传和教育工作、加强跨部门协作等。
只有全面提升基层农产品质量安全监管工作水平，才能更好地保障人民群众的食品安全。
食品药品监管管理工作的现状与问题分析
食品药品监管管理工作的现状与问题分析随着社会发展和人民生活水平的提高，食品药品安全问题逐渐引起人们的关注。
作为保障公众健康和生命安全的重要组成部分，食品药品监管工作承载着重大的责任。
然而，目前我国食品药品监管管理工作仍存在一些问题。
本文将对食品药品监管管理工作的现状进行深入分析，并探讨其中存在的问题。
一、食品药品监管管理工作的现状1. 法律法规体系完善近年来，我国食品药品领域的法律法规体系逐渐完善。
《食品安全法》、《药品管理法》等一系列法律和法规的出台，为食品药品监管提供了法律依据。
2. 监管力量逐渐增强食品药品监管管理部门的监管力量逐渐增强，人员数量得到提升。
同时，相关部门相继建立了食品药品监测、抽检等检验机构，提高了食品药品监管的针对性和准确性。
3. 监管信息化水平提升我国食品药品监管管理工作的信息化水平不断提升，通过建立食品药品追溯体系，实现了对食品药品生产、流通、销售环节的全程监控。
二、食品药品监管管理工作存在的问题1. 食品药品安全事故频发尽管我国食品药品监管管理工作取得了一定的成绩，但食品药品安全事故仍然频发。
一些不法商贩和生产者以降低成本、追求利润为目的，对食品药品的质量进行虚假宣传、掺假以及非法添加等行为，严重威胁了公众的生命安全。
2. 监管执法不够严格虽然我国立法水平较高，但在实际执法过程中，一些监管部门的执法力度不够强硬，执法效能不高。
对于一些违法行为，尤其是涉及利益集团的违法行为，监管部门常常面临压力和干扰，导致监管执法不够彻底、严格。
3. 监管部门之间协调不够食品药品监管涉及多个部门，包括工商、质检、农业、卫生等多个部门的协作。
然而，在实际工作中，监管部门之间协调不够，信息共享不畅，导致监管工作效率低下，监管漏洞多发，给违法行为提供了可乘之机。
4. 缺乏全民参与意识尽管政府和监管部门加大了对食品药品安全的宣传力度，但很多消费者对自身权益的维护意识不强。
一些消费者在购买食品药品时缺乏辨别能力，对于没有合法资质的商家的产品缺乏警惕性，往往轻信广告宣传，从而导致了食品药品安全事故的发生。
我国基层食品药品监管问题及对策
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随着 我 国社 会 的进 步 和 发展 ，人 们的 整体 素质 有 了很 大提高 ，同 时人 们也 更加 关注 食 品药 品安全 问题 ，但 在我 国的 基层 食 品药 品安全监 管 工作 中还 存在 一 些问题 。 为了更好 提高 人 民的生 活质量 ，我们 要 重视其 相 关管 理 制度 的建 设 ，不 断优化 其 安全 监管 结构 和体 系 ，加 大相 关的 资金 投入 ， 真正提 高我 国食 品和药品的监 管力度 ， 保证我 国人们 的生活质量和水平 。
食 品 药 品 安 全 制 度 还 不 健 全
监管 部 门要 不 断完 善相 关 的经 营 秩 序 。有关 县 区 乡镇 等基 层 的食 品药 品安 全制 度还 不健 全 ，有 关 的法律 宣 传也 不够 ，经营 者的 法律 意识 相对 比 较 淡 薄 ，总 是把 经济 利润 作 为企业 经 营和奋斗的最终目标。造成企业在经 营的 时候 ，只顾 自己的 利益 ，而没 有 重视 其人 民群 众 的健康 利益 。在进 货 的时候 也是 优 先考 虑价 格 ，而不重 视 其 质 量和 安全 。此外 ，企业 进 货 时也 没有 仔细 调查供 货商 ，使 许 多劣质 企 业也 混入进来 ，增加了监管难度。
我 国食品药 品监管现状
食 品药品监 管取得 了阶段性成 果 ， 总体 形 势 向好。 制售 假 冒伪 劣药 品食 品的现 象频 繁 出现 ，为食 品药 品安全 监管埋下很多隐患。食品监管的各类 法 律 、法规 不 断 出台。食 品卫 生 法、 食 品 卫生 国家标 准在 不 断完善和 与 国 际接 轨 ，市 场准 入 、各类 认证 、各种 评 价体 系已逐 步建 立。近 年 来 ，全 国 食 品 药品监 管 系统 以科学 发展 观 为指 导 ，树 立科 结一 致 ， ● ●学 ● 监管 ● ●理念 ● ●，团 ● ● ● ● ● ● ● 齐心 协 力。查处 大 案、要 案 ，如 假 罗 红霉 素 案等 大 案 ，撤证 “ 奥 美定 ” ， 整治药品注册 申 报 资料造假 ， 治理 “ 一 药多名”等均取得显著 成效层食品药品监管问题及对策
基层食品安全监管工作存在的问题及应对策略
食品安全FOOD SAFETY基层食品安全监管工作存在的问题及应对策略■文I杨云云河南理工大学应急管理学院品安全关乎国计民生,稍有差池就M会使人民的生命财产安全受到损能够放松警惕。
很多时候这些小店铺的消费群体都集中于某块区域，一旦出现食品安全问题，整块区域的失。
然而基层的食品安全监管是食品安全人民都会遭受到损失。
因此，作为食品安全监督工作问题最难解决的部分，也是本次研究所要的执法人员，应该对此重视起来。
改善的问题。
3.人民群众的监督热情不高。
一来是食品检测的费用过高，从群众的角度来说，为了几袋米或者一瓶一、基层食品安全监管工作存在的问题1.基层食品监管工作量大，人手不油去进行专业的检测过于昂贵，而且检测结果与预想结果不•致的可能性很高，付出没有得到回报，群众的热情自然不会太高。
二是当地部门对于揭露不法商足。
基层食品安全所涉及到的流通地点包家的热心群众的态度过于冷淡，导致人民群众将这样括乡镇、农村以及部分社区的各种店铺或热心监督的工作当成吃力不讨好的倒霉事。
者是临时摊贩，尽管每个地方的基层工作都有明确负责人，但是面对如此大的工作二、基层食品安全量都会显得捉襟见肘。
除了所要监管的地监管问题的解决对策点多之外，监管食品的种类则更多，从各 1.建立食品安全纠察网络，从源头开始监督。
种小作坊无证制作的小零食到一些过期变解决问题就要从源头出发，建立食品安全纠察网质的粮油、假冒伪劣食品等，都需要工作络，让贩卖食品的商铺或者是大型超市将所售商品人员----■检验，还有的店家会将合格食品的货码输人到网络当中，凡是没有录人网络却仍然与不合格食品掺杂在一起，企图分散工作在货架售卖的食品都可以勒令下架，甚至给予商家人员的专注力。
以上种种情况只是在基层一定的经济处分。
通过食品安全纠察网络，可以大食品监管工作中出现的极小部分，由此不大减轻执法人员的工作量，缓解人手不足的问题，难看出基层食品监督工作人员每天的工作还能够观察到执法人员的工作情况，避免执法人员量是多么繁重。
基层药品监管存在的问题及对策研究
基层药品监管存在的问题及对策研究基层药品监管存在问题及对策研究药品监管是保障公众用药安全的重要一环。
而基层药品监管则是实现药品监管的最前线，直接关系到群众用药安全。
但由于缺乏专业人员、资金、设备等原因，基层药品监管存在许多问题。
为保障公众用药安全，有必要对基层药品监管存在的问题进行研究，并提出有效对策。
一、基层药品监管存在的问题1.监管人员不足基层药品监管所需的监管人员往往不足。
据统计，截至2015年，全国基层卫生机构共有药剂师4.4万人，其中药房药剂师不足1万人，占比22.7%。
药品监管人员的不足，导致监管效果不佳，存在一些经营不合规的药店或医疗机构。
2.设备更新慢药品监管需要使用到各种设备，如扫描枪、电脑等，但很多基层卫生机构因经费紧张，众筹困难，设备往往老旧，不利于药品监管工作的推进。
3.信息化程度低基层药品监管信息化程度低。
药房、医院信息化不够完善，部分设备缺乏配套软件，导致数据无法及时上传到卫生部门。
同时，监管部门对药品库存、销售及处方信息的监管也不够及时，存在监管漏洞。
4.监管公示不到位基层药品监管公示工作不到位，政策法规、卫生知识都没有得到宣传。
导致部分经营者对药品监管政策、法规知之甚少，监管部门与经营者之间缺乏有效沟通，难以明确监管职责，可能导致经营者屡次违规操作。
二、解决问题的对策研究1.加大人员投入应该注重培养和引进基层药品监管方面的人才，招聘和培训专业的药剂师和药品监管人员。
增加人员到位，加强监管力度，确保群众用药安全。
2.加强设备装备加大基层卫生机构的投入力度，更新设备装备，使基层卫生机构达到个体药店的药品监管标准。
同时，要鼓励各地卫生部门引入信息化系统，提高管理效率。
3.推广药品监管信息化全面推进药品监管信息化应用，在基层卫生机构实现药品流向信息化管理。
建立药品信息化数据库，实现信息共享，提高药品监管精细化水平。
4.加强基层药品监管公示国家卫生部门应加强对基层药品监管公示工作的引导和规范。
食品药品监管管理工作的现状与问题分析
食品药品监管管理工作的现状与问题分析食品药品安全是一个关系到每个人口腹之忧的重要议题。
因此，食品药品监管管理工作的现状与问题引起了广泛关注。
本文将就这个话题进行深入分析，以期对当前的情况进行全面了解，并提出一些建议来改善食品药品监管的管理。
一、食品药品监管管理工作的现状目前，我国的食品药品监管管理工作取得了一些成绩。
相关法规政策相对完善，监管机构逐渐完善并加强与其他部门的合作和信息共享。
此外，一些食品药品企业也开始意识到自身的责任，积极加强自我管理，确保产品安全。
然而，食品药品监管管理工作仍然存在以下几个问题。
1.监管法规不完善当前的监管法规国内外存在差异，监管规定的制定滞后于市场需求和科技创新，无法及时适应监管工作的需要。
此外，法规的执行也存在一定程度的问题，导致监管工作的难度增加。
2.监管力量不足食品药品监管需要一支强大的队伍来监督和检查市场上的产品。
然而，当前监管力量不足，人员配备不足，导致监管范围有限，监管效果有限。
3.信息共享不畅食品药品监管需要各个部门之间的信息共享，但目前信息共享的机制仍然不够完善。
不同部门之间信息的获取和交流存在一定的困难，这对于监管工作的顺利开展造成了困扰。
4.企业自我监管不足虽然一些食品药品企业开始意识到自我管理的重要性，但整体而言，企业自我监管仍然存在问题。
一些企业为了追求利润最大化，往往忽视了食品药品安全的重要性，这也给监管工作带来了一定的阻碍。
二、食品药品监管管理工作存在的问题分析对于上述提到的问题，我们需要进行进一步的分析，以便更好地解决它们。
1.完善监管法规为了更好地进行食品药品监管，我们需要加强对监管法规的制定和修订工作。
针对市场需求和科技创新，及时跟进制定相关法规，确保监管工作的科学性和及时性。
同时，还需要加大对法规执行的力度，确保监管政策能够落地生根。
2.加强监管力量建设增加食品药品监管的人员配备，提高监管人员的专业素质，为监管工作提供更充足的支持和保障。
基层食品药品存在的问题和困难
基层食品药品存在的问题和困难（一）从业人员素质参差不齐。
基层食品药品从业人员文化水平普遍较低，经营管理制度不健全，操作程序不规范，安全防范措施不到位，负责人法律意识淡薄，主体责任意识不强，行业自律能力较差。
（二）基层食品药品监管任务繁重。
监管对象较为分散，县级食品药品监管部门工作任务繁重，执法力量严重不足，检验检测技术手段落后，对基层特别是农村食品药品市场的日常监管显得捉襟见肘，监督检查频度较低，实际工作很难实现全覆盖。
（三）食品药品安全隐患突出。
流动摊贩、餐饮摊点、农村食品加工小作坊等数量众多，多为个体家庭式经营，规模小、软硬件设施差，业态种类复杂，分布相对散乱，产业规模化、集聚化水平低，安全安全隐患多。
一些不法分子打着举办“健康讲座”、开展“专家义诊”等旗号向农村非法兜售假劣药械、保健食品，或者以非药品冒充药品蒙骗基层群众。
（四）食品药品监管干部队伍自身建设亟待加强当前食品药品监管任务艰巨、责任重大，面对新形势和新任务，从监管队伍自身情况看，一是人手少，人员缺乏，很难保证监督检查的频次和覆盖面。
二是缺乏具有实践经验的专业技术人才，在开展稽查、监管工作时感到力不从心，影响工作开展。
特别是在对生产企业的监督检查中，如不能及时发现问题，将会造成严重后果。
三是系统组建时间不长，干部队伍来源复杂，系统监管干部的专业知识水平和实际工作能力有待提高。
（五）农村食品药品监管网络没有真正发挥作用。
农村食品药品监督协管网络建立容易，效果不佳。
一是协管员、信息员缺乏食品药品安全监管基本知识，学习培训提高非一日之功，很难发现问题，发挥宣传政策和举报协查作用；二是没有报酬或报酬较低，工作积极性不高；三是监管对象多为本乡本村人，乡里乡亲，如投诉、举报怕得罪人，遭报复。
目前基层食品药品监管存在的问题及相关建议举措
目前基层食品药品监管存在的问题及相关建议举措作者：汤圭来源：《经营管理者·上旬刊》2017年第08期摘要：药品与食品是人们生活当中不可或缺的要素，两者不仅关系到人的身体健康与生命安全，还关系到社会的稳定，这使得我国政府一直都对食品、药品质量监管十分重视。
尽管我国食品、药品行业近年来发展步伐较快，但食品、药品安全问题却愈来愈严重，（是否改为：近年来我国食品、药品监管工作取得了应有的成效，但食品、药品安全问题仍然不容忽视），这从一定程度上反映了基层食品、药品监管工作存在不足之处，有待进一步完善。
基于此，本文对目前基层食品药品监管过程中存在的问题进行了分析，并提出了相关建议，以供参考。
关键词：基层监管食品药品一、基层食品药品监管特征概述食品药品是人们生活当中的必需品，具有普通产品的特征，但也具备了自身独有的特点，具体表现为以下几个方面：（1）非选择性。
尽管食品药品种类众多，但均承载了一定程度的非选择性。
特别是对于药品而言，选择十分被动，患者必须遵从医嘱用药，不能随意用药，这种特性也给相关监管工作实施带来了一定难度。
（2）规范性。
食品药品监督监管必须按照规范化要求实施。
以相关法律、规章制度为导向实施具体工作，可有效避免监管体制当中的随意性与盲目性，有利于提高执法效能，让监督工作更具权威性。
（3）时效性。
几乎所有的食品、药品都有明确的使用期限，这也是食品药品安全监管过程中的重要问题之一。
一些食品药品初期并没有安全问题，但如果超过期限，就可能出现失效、变质等问题，如果不能及时排除这些过期产品，必然会对市场秩序产生一定影响。
（4）专业性。
食品药品监管对专业性要求较高，各项内容具有一定的独立性特征，并且彼此之间存在密切联系，从而形成了一个庞大的体系。
二、改革过程中食品药品监管部门职能变化分析在大部制改革背景下，食品药品监管部门职能转变较大。
改革之后，质量技术监督、商务、卫生、工商行政管理等部门的食品安全监管均被整合，全都转移至食品、药品监管部门当中。
基层食品药品监管工作存在的问题及对策
为人们的生命安全提供保障。本 文就基层食品药 品监管工作存 品 监 管部 门联 合 办 案 的协 作 机 制 ， 全面 落 实 责任 制 ，对 损 害 民
食 品药 品安 全 工 作 是 一 项 长 期且 艰 巨 的任 务 ，尤 其 是 在基 基层 食 品 药 品监 管相 关 法 律 法 规 ，为 食 品 药 品监 管 工 作 提供 法 层 ，基 层 食 品 药 品安 全 问题 关系 到 我 国 社 会和 喈 、稳 定 发展 。 监 管 上 作 来看 ，存 在 着 许 多 问题 ，食 品 药 品 监管 工 作 没有 全 面 食 品药 品 监管 作 为 食品 药 品 安全 的保 障 ， 就 当前 基 层 食 品药 品 严 厉 打击 。 地 落 实 下 去，对 食品 药 品监 管 不 严 格 、 不 到位 。基 层 食 品药 品 作 执 行 的 主 体 ，要 想 全 面抓 好 食 品 药 品 监管 工 作 ，应 当 加强 执 监管 工作是 ‘ 项 食管社会稳 定的 “ 民生 工 程 ” ，在 现 代 社 会 法 工 作 人 员 的教 育 。要 加 强执 法 人 员对 食 品药 品 安 全 相 关知 识 里 ，相 关 部 门应 当 高 度 重视 药 品 食 品监 管工 作 ，要 全 面抓 好 食 的教 育 ， 提 高工 作 人 员 对 食 品药 品 安 全 的认 识 ，要 加 强 工作 人
品 药 品监 管 工 作 提 供 保 障 ，从 而 更 好 地 开 展 食 品 药 品 监 管 工 加 强 执 法 监 管 。 首 先 ， 对 强 化 抽 检 监 测 ，要 对 基 层 食 品 行 检测 ，一 旦 发现 不 合 格 ，要 立 即停 止 该 类食 品药 品 的 生产 和
工 作 人 员 业 务 能 力有 待 加 强 。 食 品药 品监 管 是一 项专 业性 作 。
基层药品监管现状及其对策
基层药品监管现状及其对策[關键词] 药品监管；制度药品监管是指成立各项组织机构,制定各种量化标准,采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫等措施,保证药品质量合格,保障人体用药安全,维护人民健康和用药的合法权益。
然而,基层药品保管软硬设施缺乏，管理制度不健全,导致药品过期失效,医疗效果减低,药材浪费严重,造成医疗机构经济利益不必要损失,为确保医疗机构更好开展药事工作,减少医疗纠纷发生,减少经济利益损失，结合工作实践,现将药品监管存在的问题及其对策分析如下：1存在问题药品保管制度落实不到位,药事人员岗位责任心不强,药品检查养护制度执行不得力；药品保存条件不具备,作业管理场所硬件设施简陋，缺乏监测和调节温湿度、通风和排风、防火、防鼠设备；医疗机构药剂科人员,专业技术性不强, 依法取得资格药学人员较少,解释和配制处方,评价处方能力不高,有的人员只是做一些简单药物流通（发药）；网络体系不够完善,药品保管网络技术缺乏,信息化水平低，计算机配发不够。
各种有效监管信息滞后，药品监督管理效率较低。
2对策2.1领导组织重视，在认识上求统一性认真学习《医疗机构药事管理暂行规定》、《药品管理法》，落实用《药品管理法》武装思想、指导思想、统一思想，掌握内容、把握精神、领会实质，落实到实践。
主管领导及时组织开展专题教育，带头学习，领会《药品管理法》的精神实质。
并在此基础上，专门定期安排时间，有计划、有组织地进行宣讲和教育，真正把握药师工作职责的内涵，熟悉履行药师职责的具体程序，理清开展工作的思路，掌握协调处理各种关系和矛盾的方法，树立系统管理观念。
2.2落实制度，坚持经常性加强药品质量管理,建立健全药品质量监督体系,成立药事委员组，定期对药品质量检验,防止变质失效、过期,确保临床用药安全有效。
建立并执行药品保管制度,按照药品自然属性分类，按区、排、号进行科学储存,“六分开”、“七专放”，严格按照药品堆放要求,按批号堆放,便于先入先出,近期先出,落实药库人员岗位责任制,做好药品入库验收,出库验发制度,健全病区药柜管理制度,落实库房温湿度监测管理，每天定期对库房温湿度监测并及时进行适当调整。
我国基层食品药品监管存在的主要问题及应对办法
我国基层食品药品监管存在的主要问题及应对办法该文从保障基层群众食品药品安全与维护基层群众根本利益两个方面说明了基层食品药品监管重要性，从监管对象物质水平低、食品药品环节存在隐患、基层食品药品监管力量薄、基层食品药品监管技术手段较差、基层食品药品经营秩序需要规范与基层群众自我保护意识差等方面分析了基层食品药品监管存在的主要问题，并且从提升安全监管的质量、完善食品药品监管体制、提升食品药品监管工作人员素质、推行食品药品安全责任制度的落实、加大政府的资金投入、增强基层群众的自我保护意识等方面提出了基层食品药品监管问题的优化路径。
标签：基层；食品药品；监管；问题；路径[Abstract] This article explains the primary food and drug regulatory importance from the protection of the grassroots food and drug safety and safeguarding the fundamental interests of the masses，and the paper analyzes the major issues in the primary drug and food supervision from the low level of material，the hidden danger of food and drug link，the weak supervision force of the basic food and drug，the poor technical means of food and drug supervision at the grass-roots level，the standard of the order of the basic food and drug management and the poor consciousness of self-protection of the grass-roots people and puts forwards the optimization routes from improving the quality of safety supervision，perfecting the drug and food supervision system，improving the staff quality of food and drug supervision，promoting the implementation of food and drug safety responsibility system，increasing the fund input of government and enhancing the self-protection awareness of grass-roots.[Key words] Grass-root；Food and drug；Supervision；Issue；Route人类生存离不开食品，只有充足健康的食物才能够为人类提供基本的生活保障，为此，食品药品安全在日常生活中扮演着较为重要的角色。
基层食药监管所所面临的困境及问题
基层食药监管所所面临的困境及问题基层食品药品监管所是食品药品监管的前沿阵地，被荣誉为食品安全的“第一道防线”，主要负责对本辖区内的食品、保健食品、药品、化妆品、医疗器械等进行日常巡查和监督管理。
所以说，基层食品药品监管所是广大人民群众饮食用药安全最重要的保障机构，其自身能力建设的好与差，在一定程度直接关系到食品安全监管工作的成与败。
经调查了解到，一些地方的基层食品药品监管所现面临诸多困境与问题，现状令人堪忧，前景不容乐观，亟待加强和改进。
一、基层食品药品监管所的基本现状自从2015年开始实行食品药品监管体制改革以来，全国各地几乎都按照一乡一所的模式建立了食品药品基层监督所。
基层食品药品监管所的人员大都是从工商、质监等部门划转过来的，队伍整体结构不合理的问题比较突出，专业技术人员所占比例不足10%。
各基层食品药品监管所无独立办公场所，其办公用房一般为两间，皆由当地乡镇（街道）统筹解决；其办公经费来源渠道各不相同，有的纳入政府财政预算按人头拔给，有的由县乡两级财政共同负担，普遍存在办公经费短缺的问题；其办公设备基本上都配备了电脑，大都分还配有打印机、复印机，有的还配有传真机、电话机、照相机和食品安全快速检测箱；绝大部分没有配备执法车辆外。
二、基层食品药品监管所面临的困境一是人手不够。
基层食品药品监管所肩负食品流通、餐饮经营、食品生产企业、食品加工小作坊、食品摊贩、药店诊所、医疗器械、保健品、化妆品、农村群体性聚餐等行业和领域的监管职责，监管对象点多、面广、量大，监管任务十分繁重，加上属于食药监局和乡镇双重管理，还需要承担局里各业务科室交办的工作任务，诸如填报各种统计报表、撰写各类工作总结等，还需要参加当地乡镇安排的中心工作或重点工作，比如防汛抗旱、救灾抢险、征地拆迁、民调走访等；而大部分基层食品药品监管所只配备了二三名工作人员，显然是力不从心，手忙脚乱，疲于应付。
象湖南省冷水江市布溪街道办事处食品药品监督管理所的监管对象有400多家，而至今却只有两名监管员，即便是白加黑、五加二式的加班加点干，也难以做到监管全覆盖；该市金竹山镇食品药品监督管理所现只有所长一名“光杆司令”，连出去检查须有两名以上执法人员的基本资格都不具有，甭说如何履行好什么监管职责了。
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策基层农产品质量安全监管工作是保障广大人民群众食品安全的重要工作之一。
当前基层农产品质量安全监管工作存在一些问题，如监管力量薄弱、监管措施不够有效、监管抽样不足等。
针对这些问题，需要采取相应的对策。
监管力量薄弱是目前基层农产品质量安全监管工作的主要问题之一。
基层监管部门人员数量不足、专业素质不高，无法有效开展监管工作。
应加大对基层监管部门的人力和物力投入，提高工作人员的专业素质，增强他们的监管能力和执法水平。
可以加强与高校、科研机构的合作，引进专业人才，提高监管人员的专业技能，并提供持续的培训和学习机会。
监管措施不够有效是影响基层农产品质量安全监管工作的另一个问题。
目前，一些地方监管部门监管手段相对单一，主要依靠检查、取证等传统方式，对违法企业的打击力度不够大，难以形成有效的监管威慑。
为此，应加强对企业的日常监管，建立完善的监管制度和机制。
可以加大对农产品企业的抽检频率和力度，增加抽样检测的项目和标准，严厉打击违法企业，加大处罚力度。
还可以推行监管责任制，明确基层农产品质量安全监管的职责和任务，与其他相关部门形成合力，共同推动农产品质量安全监管工作取得实效。
监管抽样不足是基层农产品质量安全监管工作的一个重要问题。
基层监管部门抽样不足意味着样品数量少，无法全面了解农产品质量安全情况。
应加大对农产品抽样检测工作的投入，提高抽样检测的频率和数量。
可以建立一套完善的农产品抽样检测机制，定期对农产品进行抽样检测，并对样品进行实验室检测，确保农产品质量安全。
还可以加强与农产品生产企业的沟通与联动，鼓励企业积极配合抽样检测工作，确保农产品质量安全。
当前基层农产品质量安全监管工作存在一些问题，如监管力量薄弱、监管措施不够有效、监管抽样不足等。
为解决这些问题，可以加大对基层监管部门的投入，提高监管人员的专业素质，加强与高校、科研机构的合作；加强对企业的监管，建立完善的监管制度和机制；加大对农产品抽样检测工作的投入，提高抽样检测的频率和数量，并加强与农产品生产企业的沟通和联动。
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策
基层农产品质量安全监管工作存在问题与对策基层农产品质量安全监管工作是保障广大群众身体健康和良好生活质量的重要任务。
由于各种原因，目前我国基层农产品质量安全监管工作存在一些问题，主要包括监管力量不足、监管手段落后、监管信息不畅通、监管责任不明确等。
为了解决这些问题，可采取以下对策。
要加强监管力量建设。
当前，一些基层监管单位人员配备不足、素质不高，导致监管力量不足。
应加大对农产品质量安全监管人员的招聘与培训力度，提高他们的专业知识和监管能力。
可与农产品质量监测机构、高校科研机构等建立合作关系，共同开展技术支持和人员培训，提升监管力量。
要推动监管手段创新。
传统的农产品质量安全监管主要依靠抽检和现场检查，监管手段相对落后。
为了提高监管效果，可引入现代信息技术手段，如大数据、互联网、人工智能等，建设农产品质量安全监管信息平台，实现对农产品生产、流通、消费环节全程追溯和监管。
加大对违法违规企业的处罚力度，形成对农产品质量安全的有效威慑，提升监管手段的有效性。
要加强监管信息共享。
当前，基层农产品质量安全监管信息传递不畅，导致监管工作难以有效开展。
为了解决这个问题，可建立农产品质量安全监管信息共享平台，通过信息技术手段实现监管数据、检测结果、处罚信息等的及时共享和交流。
加强与相关部门和各级政府的协作，形成农产品质量安全监管的合力，确保监管信息畅通、快速有效传播。
要明确监管责任。
当前，基层农产品质量安全监管责任不明晰，导致监管工作抓不到实处。
应明确监管责任的主体和边界，确保监管责任的落实和落地。
要强化政府的监管责任，加强监管规范和制度建设，明确各级政府在农产品质量安全监管中的职责和义务。
还应加强企业的自我监管，提高农产品生产企业的质量意识和责任意识，形成全社会共同参与农产品质量安全监管的良好氛围。
我国基层食品药品安全监管存在的主要问题及相关对策
我国基层食品药品安全监管存在的主要问题及相关对策【摘要】基层食品药品安全监管是我国食药监管的前沿阵地，加强基层食品药品安全监管对保障广大人民群众的生命和健康安全、维护社会和谐发展具有重大意义。
本文根据自身从业经历，结合本县的实际情况阐明了基层食品药品监管的现状，对存在的问题提出了相关的建议，以期不断提高基层食品药品安全监管的能力，不断推进我国食品安全监管模式的创新与完善。
【关键词】食品药品；安全体系；基层；监管1引言食品药品安全监管机构主要承担区域内药品、医疗器械、保健食品、保健用品、化妆品和餐饮服务行业的监督管理工作。
通过认真履行食品药品监管职能，深入开展食品药品安全专项整治，从而保障人民饮食用药的安全问题。
在新时代，食品药品产业有了新形势，人民群众对饮食用药有了新期待，对食品药品监督管理机构也提出了新的要求。
贯彻并落实好十九大报告提出的“实施食品安全战略，让人们吃得放心”的食药监管工作新要求，切实保障好广大群众饮食用药安全，成为新时代食药监管工作者义不容辞的责任。
2基层食品药品监管工作现状近年来，在各级各有关部门的重视和通力合作下，基层的食品药品安全监管工作取得了可喜的成果，助推食品监管工作正走上体制不断健全、措施不断强化、形势不断向好的良性发展轨道。
以旬阳县为例，食品药品安全创建体系基本形成，创建成果初步显现。
远程电子监管系统的追溯体系建设也逐步启动。
监管工作按照“调查摸底、宣传培训、市场稽查”三步走的工作思路，坚持标本兼治、着力治本的原则，主要从安排部署、专项整治、许可把关、资料建立、日常监管、量化分级、示范引领、宣传培训等方面构造全方位的监管体制，坚持标本兼治、着力治本的原则，为区域人民的饮食用药保驾护航。
各级责任得到落实，监管任务得到明确，全市连续多年未发生重大食品安全事件。
这无疑给我们增强了信心，但在食品药品监管这条路上我们应该看到的确仍存在一些问题。
不仅有网底薄弱、技术支撑滞后等客观问题，还必须看到个别县区、个别单位对开展食品安全体系建设认识不够、内生动力不足、工作积极性不够、工作措施不到位、工作进展缓慢等主观问题，仍需要我们不断去发现，分析并解决问题。
我国基层食品质量安全现状及基层质量管理对策
我国基层食品质量安全现状及基层质量管理对策发表时间：2017-10-09T11:33:10.947Z 来源：《建筑科技》2017年第8期作者：陈显波[导读] 要保障人们的生命安全、维护食品企业的信誉，就要控制食品安全存在的问题，以此保障食品行业健康的长远发展。
中山市东区食品药品监督所广东中山 528403摘要：随着经济社会的不断发展，人们的生活水平不断提高，对各方面的要求也越来越高，尤其是食品安全。
食品是保障人们基本生活的物质条件，是人们赖以生存的基础，只有充分保障食品安全才能在根本上保障人们的健康，进而促进我国经济社会健康长远的发展。
但当前我国食品质量还存在较多的安全问题，不进对人们的健康造成严重的影响，还会对食品企业的发展产生不利的影响，会逐渐降低人们对食品行业的信任度，不利于食品行业长远健康的发展。
因此，要保障人们的生命安全、维护食品企业的信誉，就要控制食品安全存在的问题，以此保障食品行业健康的长远发展。
关键词：我国基层；食品质量；安全现状；基层质量；管理对策1导言食品安全是保护人类健康，提高人类生活质量的基础。
目前，食品安全已成为全球性的重大战略性问题，并越来越受到世界各国政府和消费者的高度重视。
随着我国经济和社会的持续较高速度发展以及人民生活水平的提高，对食品安全问题提出了越来越高的要求。
2我国食品质量管理中的问题2.1产品的可追溯性差一般情况下，我国食品行业的加工方式都是劳动密集型，那么食品生产企业就必须严格的控制员工的个人卫生情况，员工的唾液以及呼吸都很容易将细菌传染到食品上。
比如物理性危害，因原料的质量问题而产生的污染是要比加工过程中所产生的污染严重得多的，常见的有水产品中发现鱼钩以及食品原料中加入金属块而使其符合要求等；又如化学性危害，食品的加工过程其实并不繁琐，但是超标的兽药或是农药残留物还是会进入到食物链中。
2.2食品安全标准不够健全随着我国“三鹿奶粉”以及“苏丹红一号”等事件的发生，食品安全问题已经引起了广大人们群众的普遍关注，同时也凸显出了我国食品安全标准不够健全这一问题。
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基层食品药品监管现状与对策
临沭县食品药品监督管理局工程师胡尊亮随着生活水平的提高，人民的生活质量越来越受到重视，饮食用药安全已成为全社会所关注的焦点。
近年来我国出现的一些重大食品药品安全事件反映出食品药品监管机制存在着问题。
食品药品监管工作重点在基层、难点也在基层。
正确认识食品药品监管现状，提高基层监管能力和水平，更好地保障人民群众饮食用药安全。
新形势下，健全基层食品药品监管网络，建设适应新形势的基层食品药品监管队伍，已成为食品药品监管的首要任务。
一、基层食品药品监管现状
基层地域较广，经济基础薄弱，生活文化水平偏低，镇街的餐饮店、药店、诊所规模小、多分散，设施设备简陋，行业发展不均衡，食品药品经营形成多小散乱的特点，从业人员素质不高，法律意识淡薄，责任意识不强，安全隐患很大。
以笔者所在的县为例，全县总面积1010平方公里，辖7个镇,2个街道，1个省级经济开发区，1个滨海高新技术产业区，236个行政村（居），63万人口。
全县食品经营企业53家，共3000余家食品经营单位。
食品经营单位还存在“夫妻店”、“父子店”，存在一人体检，全家经营的现象，特别是一些偏远地区的经营户长期处于无证经营情况，饮食用药安全得不到保障。
农村50人以上聚餐场所简陋、从业人员操作不规范、群众食品安全意识淡薄，极易引发群体性食品安全事故。
二、基层食品药品监管成效明显
（一）食品药品安全总体状况良好。
面对食品药品安全这项重要民生工作，我县不断健全各级政府负总责，监管部门各负其责，企业负主体责任，社会各界广泛参与的机制，强化责任追究，加强日常监管，持续开展食品药品安全专项整治行动，着力解决影响食品药品安全突出问题。
确保全县无重大食品药品安全事故发生，食品药品安全处于平稳，有序和可控状态。
（二）进一步加大食品安全监管力度。
各监管部门，坚持集中整治和打假制劣相结合，条块结合，上下联动，齐心协力，基本建立“从农田到餐桌”全过程的认证认可体系。
在全县范围内深入开展添加非食用物质和滥用食品添加剂，农产品质量，食品安全隐患排查整治等专项行动，强化了种植养殖，生产加工、经营流通、餐饮消费等环节执法力度。
有力地震慑和打击了违法犯罪行为，提高了人民群众的饮食用药安全水平。
（三）药品市场秩序不断规范。
牢牢抓住药品生产、流通、使用等重点环节和广大基层薄弱领域，坚持全面监管与重点整治并重，完善基层药品安全监管网络，较好地保障了广大基层用药安全；在药品生产经营企业中全面推行了质量授权人制度，强化了药品生产经营企业的质量意识、自律意识，从源头确保药品质量安全；以“飞行检查”专项整治行动为契机，继续保持打假制劣的高压态势，极大地震慑了不法分子的违法犯罪行为；制定了《虚假违法广告专项整治联动工作制度》，对发布虚假违法广告的药品采取更严厉的暂停销售的行政强制措施，加大虚假药品广告的政治力度，食品药品监管部门积极向工
商行政部门移送严重违法药品、医疗器械、保健食品、广告案件，人民群众关心的热点难点问题得到较好解决，对药品的投诉举报明显减少，充分反映了我县药品市场的规范秩序。
三、基层食品药品监管存在的问题
当前，从政府到各级高度重视食品药品安全工作，食品药品监管得到明显加强。
但是食品药品安全依然处于矛盾凸显期和风险高发期。
全县基层社区村居仍然是食品药品监管的薄弱环节。
食品药品安全监管面临新形势。
随着监管力度和打击力度的增大，食品药品案件呈下降趋势，有效遏制制假销假行为。
高科技手段违法行为，非药品冒充药品、互联网药品虚假信息及非法交易等问题，逐渐成为人民群众关注的热点，监管工作面临新挑战。
（一）食品药品监管体制有待进一步健全。
新《食品安全法》的颁布实施，以法律形式对责任体系予以进一步明确。
食品安全监管各环节之间职能，仍然存在交叉、重叠和空隙，相关监管部门在职能交接中，出现暂时性的监管盲区。
受经济发展，认知水平制约，对食品药品安全重视不够、投入不足、评价考核机制不健全。
部分企业责任意识不强，自律意识淡薄，在追求经济效益的过程中，不同程度出现“重生产轻监管、重销量轻质量、重效益轻信誉”等现象。
（二）监管能力还不能完全适应监管任务的需要。
一是监管力量薄弱。
食品方面，食品安全监管人员数与食品生产经营单位数比例严重失调，县食品药品监管局接管食品流通和食品生产监管职能后，面临全县3000多家食品经营网点的监管任务。
药品方面，县食药监局
99名监管执法人员承担着从药品研发、生产、销售到使用的全环节监管任务。
监管面广，任务重与人手少的矛盾更加突出。
二是监管方法有待创新。
随着新形势下食品药品犯罪技术含量不断提高，犯罪方法不断翻新，现有的监管手段方法还不能与之完全相适应。
以互联网药店信息及交易服务，数量庞大、具有虚拟性和匿名性，存在“发现难、取证难、处理难”的问题，以现有设备和手段很难实现有效监管。
三是技术监督对行政监督的支撑力度不够。
通过省级计量认证的食品检验机构少，检测能力跟不上现有的监管需求。
检测结果缺乏良好的共享和互认机制，技术监督支持作用得不到有效的发挥。
信息监测网络有欠缺，缺乏必要的形势分析和预测，对安全隐患早发现、早预警、早处置能力还有待提高。
（三）食品产业水平不高导致安全基础脆弱。
全县食品生产单位，特别是食品生产加工小作坊，不同程度存在管理不规范，设备工艺落后等问题；食品企业结构“散、小、乱、低”的格局，导致企业从业人员素质参差不齐。
对产品质量控制水平不高，埋下安全隐患。
（四）食品药品安全宣传和教育力度不够。
一是食品药品安全信息发布机制有待健全和完善。
信息发布平台建设相对滞后，缺乏规范、系统，操作性强的信息发布机制，公众获取食品药品安全信息的渠道还不够，信息不够及时、不对称。
二是食品药品安全教育力度还有待加强。
食品药品安全教育方面尚缺乏系统、完善的食品药品安全教育体系。
导致公众对最基本的食品药品安全知识掌握不够，自我保护能力不强；食品药品从业人员素质不高，对食品药品安全危害认识不够，
尤其是在偏远、信息流通欠发达的基层社区村居。
四、基层食品药品监管对策
针对上述问题，为更好的强化部门协作机制，增强监管合力，有力推动我县食品药品监管工作再上新台阶，具体对策如下：（一）加强投诉举报信息平台建设。
畅通12331、12345、行风热线和网络等多种投诉举报渠道，引导社会公众参与监督。
提高执法人员对投诉案件的办案能力和水平，促进投诉举报受理办结的及时高效。
（二）整合基层食品药品监管队伍，实现资源共享。
对现有的基层监管队伍整合重组，形成监管合力，实现人力物力财力等资源共享。
彻底根除基层监管所执法人员出发，家中空岗、无人值班的现象。
实现基层监管无盲区。
以笔者所在县情况，配置5个基层监管所，基层监管所由9个所整合为5个所。
基层监管所由原来3个人增至6个人。
监管所长实行竞争上岗制度。
有效的调动基层监管执法人员积极性。
（三）提高食品药品安全监管水平。
加强食品药品安全体系建设，完善食品药品安全考核体系；切实建立各监管部门信息共享、快捷高效、无缝对接的联动机制。
严厉打击食品药品的违法行为，提高食品药品监管水平。
一严格按照法律法规，加强对手续齐全的食品生产经营单位的全环节监管；坚决打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为等违法违规行为；重点监管尚无法律依据的环节和场所，不留监管空白。
二通过加强现场核查，加强对药品生产环节和流通环节的
监管，强化源头整治。
以“飞行检查”为契机，加强对出租柜台、挂靠经营、倒卖票据等违法违规行为的查处，严厉打击制售假劣药品行为。
同时，食药监、卫计、质检、商务、公安、工商、广电、邮政、畜牧、农业等多部门建立联动机制，通过重点监测、联合执法，整治假劣食品药品、虚假违法广告和互联网药品信息及交易服务等新问题，巩固和深化食品药品安全专项整治行动。
（四）切实增强食品药品安全监管技术支撑能力。
一提高检测检验水平。
通过省质量技术监督局计量认证资格，提高食品药品检验检测中心水平；加强基层监督执法快检设备配置，满足日常监管需要。
二加大抽检力度。
对季节性、高风险食品以及投诉多质量不稳定的食品，增加抽查抽检频次；加强中药材饮片等不合格率偏高品种的监督抽验，提高对镇街医院的监督抽样比重。
三提高风险监测能力。
构建包括卫计、农业、畜牧、商务、质检、工商、食药监、公安等多个部门共用的食品药品安全综合监管信息平台，实现全县食品药品安全监管数据的共享和整合。
建立协同监管机制，提高食品药品安全监管效能。
（五）促进食品药品产业健康发展。
从抓源头治根本、管长远出发，食品药品监管应在严格依法监管的前提下，把监管与服务紧密结合起来，提高投诉举报的打假制劣作用。
有效促进食品药品产业健康有序发展。
（六）加强宣传培训工作。
建立完善的食品药品安全宣传培训工作。
初步形成政府、企业、行业组织等公众共同参与的多方位的宣传
培训网络体系。
以中小学生为重点，开展形式多样的宣传教育活动，普及食品药品安全常识，提高公众食品药品安全风险意识。
营造全社会关心和监督食品药品安全的氛围，形成政府监管、行业自律、新闻监督、社会参与的良性互动。
2017.3.8。