石家庄市民营经济运行状况的调查报告

石家庄市民营经济运行状况的调查报告

一、全市民营经济运行状况及其特点

2、民营经济大进展、快进展的局面业已形成。省、市民营经济工作会议后，我局把贯彻降实省、市《对于进一步鼓舞、支持和引导民营经济进展的若干意见》作为将来一具阶段的工作重点，别断解放思想，更新观念，工作力度进一步加大。特别是各县(市)区党委、政府，把民营经济进展摆到更加突出的位置，相继出台了一系列加快民营经济进展的文件和意见，尤其是在市场准入，税收减免、行政收费、土地征用、基础设施建设以及奖励机制等方面，从政策和制度上进行了调整完善，激发了广阔群众进展民营经济的热情。矿区在全区开展了以别评别议抓经济、别争别论促进展为主题的思想解放大讨论活动，重点消除对民营经济认识上的误区。为充分调动各级各方面的创业热情，按照高起点定位，低门槛进入;高效率动作，低成本扩张的原则，制定出台了具有前瞻性的政策措施，坚持私营个体一起上，一、二、三产齐进展。对执法执纪部门严格实行零罚款零摊派，搭建了进展民营经济的平台。正定县坚固树立环境算是生产力，抓进展必须抓环境的思想观念，别断地优化进展环境，积极推行一门受理、一次收费、一站式审批、限时办结的一条龙运行机制，狠抓政务提速，提高行政效率。

二、当前民营经济进展存在的要紧咨询题

1、环境咨询题。一是个别地点的领导思想解放别够，抓民营经济进展的魄力别够，别敢触动改革进展的深层次咨询题。二是有些执法单位受部门利益驱动，优惠政策停留在文件上，没有真正兑现。民营企业办证难、征地难等诸多咨询题未能切实解决好，造成不少招商引资项目夭折和流失。

2、资金咨询题。虽然我市中小企业担保机构建有31家，但由于刚刚起步，运作需要过程，暂别能彻底满脚民营企业资金的需求，再加上金融部门实行高门槛政策，信贷条件高，信贷总量小，申请贷款时刻长，难度大，资金短缺仍困扰民营经济的进展。80%的民营企业进展资金别脚，尤其缺乏积存的农民进入市场缺乏启动资金。

3、体制咨询题。一是上下别对口，名称职能别统一。虽然目前各县(市)区都明确了民营经济治理部门，但县级民营企业治理机构却五花八门，有的归经贸局管，有的归乡镇企业局管，有的归民营办管，有的归工商联管，有的归工商局管，工作很别方便。二是削弱了职能，工作难度大。20XX年县级机构改革后，有的县乡镇企业局改为事业单位，有的县改为二级局。改为事业单位的局没有了行政执法资格，工作很难开展。三是乡镇治理机构别健全，大部分乡镇一级没有民营经济统计员。

4、企业自身的咨询题。一是结构别尽合理。要紧表如今规模企业、高科技外向型企业少、企业布局较松散。二是企业治理水平有待提高。多数企业属于家族式企业治理，浮现引聘人才别脚，生产经营治理粗放等咨询题。三是有的企业缺乏做大做强的胆量和魄力。

5、市属集体企业改制困难大、发展慢。当前妨碍市属集体企业改制的最大困难是资金别脚咨询题。因为缺乏资金下岗职工没有日子保障，造成企业改制困难。

三、明年进展民营经济的要紧措施

2、转变职能，强化服务，构建民营企业快速进展的平台。仔细贯彻降实省、市政府出台的《对于加强中小企业社会化服务体系建设的意见》，将过去的以行政推动为主转移到以指导和强化服务为主上来。全年着力做好四大体系服务。一是创业辅导体系建设服务。与市发改委、金融、司法及会计事务所等部门和单位联合，切实为民营企业在立项、改制、上市、融资等方面做好指导、协调与服务工作，解决好创业过程中的难题。二是信用评价体系建设服务。与市工商局、技术监督局，银行、律师事务所等部门和单位联合，建立石家庄市中小企业信用评价委员会，评选一批诚信守法民营企业，并在新闻媒体发布，提高我市民营企业知名度，增强民营企业诚信守法意识。三是信息问体系建设服务。进一步健全和完善石家庄

市中小企业站，增添服务内容和栏目，无偿为企业提供政策、法律及项目问等各项服务，畅通民营经济进展的信息通道。四是技术支持体系建设服务。加强与省、市科技治理部门以及大专院校、科研院所的联系，积极支持民营企业采取先进技术提升企业水平，及时公布一批有用的科技动向及新产品、新材料、新能源等信息。

4、下大力抓好中小企业担保工作。中小企业担保工作是一项新的工作，要积极妥帖规范地推进，以防走农民基金会的老路子。一是要积极筹措资金，扩大担保规模，最大限度鼓舞民间资投入到担保领域，扩股上规模，使注册资本有较大幅度的增长。二是搞好与银行的合作。三是完善各项规章制度，健全内部治理机制，最大限度地规避风险，充分发挥担保资金的作用。四是严格审批程序，加强运营治理。在开展信用担保业务上下工夫，扩大信用担保业务量，确保在发挥其效益的基础上，安全稳健运行。担保公司是独立法人，自负盈亏，坚定杜绝长官意志，任何领导别得批条打招呼。各县(市)区要注意别断地总结经验和教训，逐步建立和完善中小企业信用担保体系。

5、加强行业协会和企业家队伍建设。一是加强行业协会的领导和自身队伍建设。各县(市)区主管部门要主动承担起对行业协会的治理指导作用，要聆听企业的呼声，为企业当好红娘。要明确一名局长负责协会工作，要选聘一些年青的人才专职抓协会工作。政府相关部门要积极支持和帮助降实行业协会的各项职能。仔细清理别习惯行业协会进展的政策规定，结合政府职能转变，将一些属于行业协会的职能移交给行业协会，将适宜行业协会承担的行业治理职能托付给行业协会。二是要加强企业家队伍建设。党中央提出了人才强国的战略措施，说明了人才在经济和社会进展中的重要作用。企业家是难得的人才，有一支良好的企业家队伍，就会造就一批优良的企业。我们一定要把培养和建设企业家队伍同进展民营企业有机的结合起来，实现相辅相长。

6、进一步做好市属集体企业改制和提质增效工作。加强对市属集体企业改制工作的跟踪与督导，对差不多批准改制方案的集体企业，建立和完善董事会、监事会，健全章程，并总结好经验，及时推广。对已拟定改制方案的集体企业要进一步指导完善方案，在上半年完成改制。对尚未制定改制方案的集体企业要在第一季度拿出初步方案，确保全年所有市属集体企业全部改制。并且，指导市属集体企业加大招商引资力度，上一批可以提高企业效益和优化产品结构的项目，提升市集体企业产品档次和质量。加强售销队伍建设，进一步挖潜增效，全年市属集体企业减亏要有较大幅度增长。

四、几点建议

1、尽快理顺治理体制。目前，仍有行唐、井陉等县、区民营经济工作由工商局或工商联治理，上下别对口，工作开展困难。还有元氏县个体私办治理乡镇民营企业，县经贸局治理县直民营企业，统计数字两张皮，工作被动。建议市政府明确规定民营经济领导工作由县经贸局或乡镇企业局统一治理，工商局、工商联作为辅助部门抓民营经济工作。并且，要求各县(市)区承担民营经济行政治理职能的部门统一加挂中小企业局牌子，一套人马两个牌子，与市中小企业局对应起来。目前矿区经贸局、灵寿民营局加挂了中小企业局牌子，实践证明，工作开展较为顺畅。

2、加大对集体企业的改制补贴。我市国有企业改制，市政府赋予了很大的支持，对安排下岗职工投入了大量的资金。我市集体企业长期以来也为国家做出了很大的贡献。建议市政府参照国有企业改制政策赋予市属集体企业改制资金支持，帮助集体企业加快改制步伐。

3、加大对民营企业的投入力度。20XX年市政府确定了87家重点扶优扶强的民营企业，但是这些民营企业至今没有得到任何优惠，企业感到失望，妨碍了积极性。在宣传方面，我市宣传投入力度别够，省、市扶持民营经济的优惠政策报社宣传版面少，没有形成浓厚的气氛。应加大资金投入力度。

4、严格考核，兑现奖惩。按照市委石办字[20XX]95号文件的要求，制订详细的考核规