东阳市吴宁街道高张路以南艺海路以西国土出让规划
东阳市中心城区0579-DY-ZX-05(猴塘)
东阳市中心城区0579-DY-ZX-05（猴塘）单元控制性详细规划(05街区局部区块)规划调整必要性论证报告东阳市规划建筑设计院2019.08目录1、规划调整背景 32、规划调整范围和区位 33、用地现状概况 44、原规划情况 55、调整内容 66、调整理由分析77、结论81、规划调整背景东阳市中心城区0579-DY-ZX-05（猴塘）单元控制性详细规划在2018年完成了报批。
2018年3月31日，金华市七届人大三次会议开幕。
政府工作报告中提出，浙江广厦建设职业技术学院专升本被列入浙江省“十三五”高校设置规划。
随着学院等级提升，原有的学校范围已不能满足专升本的高校设置要求，为了更好的推进该项目的落实，在规划上，以现有广厦学院范围为基础，对其周边地块进行调整。
因此，有必要对东阳市中心城区0579-DY-ZX-05（猴塘）单元控制性详细规划(05街区局部区块)调整的必要性进行论证。
2、规划调整范围和区位本次规划调整范围位于湖莲西街以南，紧临广福路，西接中山北路，东靠人民路，隶属江北街道，坐落于市政府北侧，区位条件良好。
范围较为规整，地势较为平坦。
整个规划调整范围面积约49.30公顷。
规划调整范围规划调整区位3、用地现状概况调整范围内地势相对平坦，地块现状主要有浙江广厦建设职业技术学院和广福医院，其余为绿地和空置用地。
范围四周道路建设情况良好，内道路主要为广厦学院内道路，道路体系较为完善。
现状建筑质量良好，建筑多为多层建筑，局部高层。
规划调整现状4、原有规划情况原用地规划图原控规地块编号图原《东阳市中心城区0579-DY-ZX-05（猴塘）单元控制性详细规划》规划调整地块用地布局概况：调整地块由05单元05街区的05区块和10-25区块共17个区块组成，区块用地性质包括了教育科研用地（A3）、医疗卫生用地（A5）、公园绿地（G1）、广场用地（G3）和商业服务业设施用地（B），道路依据区块进行划分。
5、调整内容将05单元05街区内的17个区块统一调整为一个地块，调整区块用地性质为高等院校用地（A31），用地面积为49.30公顷。
《东阳市域总体规划》(环评文件)
第一章总则第一条为落实省委、省政府《浙江省统筹城乡发展推进城乡一体化纲要》，促进东阳市经济社会与城镇建设快速、有序、健康的发展和市域空间的保护与合理利用，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》、建设部《城市规划编制办法》、浙江省《县市域总体规划编制导则（试行）》及其它相关法律、法规及规范标准，结合东阳市发展实际，特制定本规划。
第二条本规划期限确定为近期2006~2010年，远期2011~2020年。
第三条本次市域总体规划范围为东阳市整个行政管辖范围，面积1739平方公里。
第四条规划区范围内编制和实施城市规划，使用土地和进行各项建设活动除执行本文本外，尚应符合国家现行的法规、标准与规范的要求。
第二章市域城乡发展战略第五条市域总体发展战略1．区域开放战略：依托区域性经济轴线，融入浙中城市群，接轨大中城市，主动参与区域经济循环。
2．产业提升战略：加快产业升级，调整和优化产业结构，促进产业集群形成。
3．资源整合战略：整合市域资源，有机集中、集约利用。
4．城乡统筹战略：统筹城乡发展，协调城乡基础设施建设。
第六条市域功能定位中国影视文化基地和浙中地区专业化制造业基地，浙中地区生态、人文特色浓厚的重要旅游市。
第七条市域发展目标1．总体发展目标：以建设现代化经济强市和建设全面小康社会为目标，树立和落实科学发展观，将“五个统筹”的发展理念贯穿到经济发展和城乡建设中，大力推进“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”五市建设。
进一步调整优化经济结构、推进经济增长方式转变、提高经济增长的质量和效益；落实环境保护、资源保护两项基本国策，构建环境保护、资源节约型经济发展模式，实现经济和社会健康、协调、持续发展。
2．分项发展目标：各项指标根据东阳市现状基础以及规划预测增长趋势确定，其中2010年部分指标参照《东阳市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
（1）经济发展指标东阳市域经济发展目标表2-1（2）社会发展与进步相关指标东阳市域社会发展目标表2-2（3）资源与环境相关指标东阳市域生态环境发展目标表2-3第三章市域产业空间布局规划第八条市域产业发展策略1．做强工业及建筑业：进一步突出兴工强市；提升工业经济发展水平；扶持壮大企业规模；努力破解要素制约；提高工业功能区发展水平；做大做强建筑大市。
东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要
东阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年3月28日东阳新闻网《东阳市国民经济和社会发展第十二个五年(2011～2015年)规划纲要》根据《中共东阳市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明市委战略意图、明确政府工作重点、引导市场主体行为，是我市深入贯彻落实科学发展观、加快转变经济发展方式的总体规划，是政府依法履行工作职责、编制和实施各类规划以及制定相关政策的重要依据，是引领全市人民为“加快东阳崛起、实现全面小康”而共同奋斗的行动纲领。
一、加快东阳崛起步伐，努力实现全面小康(一)发展背景1.“十一五”发展成就。
“十一五”时期是我市发展史上极不寻常的五年。
面对复杂多变的国内外发展环境，特别是国际金融危机的冲击，市委、市政府团结带领全市人民，紧紧抓住发展第一要务，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，提出了“工业强市、商贸新市、影视名市、建筑大市、文教优市”的奋斗目标和“推进科学发展、构建和谐东阳、实现奋力追赶”的总体要求；作出了实施主导产业和块状经济培育“三年计划”、加快城北工业新区等平台建设、实施“东阳人回归工程”、做大做强工业，加快市场群建设和培育、大力发展影视文化和旅游产业、创建旅游经济强市，加快中心城区建设、开展“三城同创”、推进扩权强镇、统筹城乡发展，狠抓“五事”干部队伍建设、优化发展环境等重大决策部署，励精图治，奋发有为，较好地完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务，开创了东阳经济社会发展奋力追赶新局面，为“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。
综合实力显著增强。
据初步核算，2010年地区生产总值288.11亿元，“十一五”年均增长11.57%；人均地区生产总值34000元，年均增长11.26%；财政总收入和地方财政收入分别为32.3亿元和19.4亿元，年均分别增长18.56 %和21.62%；全社会消费品零售总额126.98亿元，年均增长16.77%；三次产业结构由2005年的5.7∶56.6∶37.7调整为2010年的4.83∶52.43∶42.74，产业结构进一步优化。
东阳甘溪路以南艺海路以东地块沿街规划说明
东阳市甘溪路以南艺海路以东地块沿街规划说明一、概况此次规划地块位于甘溪路以南，艺海路以东，规划总用地面积6893平方米，共规划了三栋底层商业的沿街建筑，建筑投影总面积为2485.47平方米。
地块用地性质为商业居住用地。
二、规划依据⑴《中华人民共和国城乡规划法》（2008.11）⑵建设部《城市规划编制办法》（2006.4.1）⑶《城市道路交通设计规范》⑷《浙江省城乡规划条例》（2010.10.1）⑸《中心城区土地利用总体规划》（2011-2020）⑹《东阳市规划管理技术规定》（试行）现状地形图及周边已有规划三、规划指导思想新区开发与旧区改造相结合。
高标准、高起点，运用城市建设管理和城市设计手段，挖掘利用自然与人文资源，塑造环境优美、功能完善、设施齐全、具有地方特色的街区形象。
四、规划原则与目标⑴经济：根据交通条件、用地功能与用地性质，综合考虑社会、经济、环境三效益，尊重土地价值分布规律，合理布局与安排沿街建筑。
⑵环境：确定建筑外部环境风格特征，塑造良好的景观环境。
⑶空间：协调建筑与城市空间的关系，塑造街道空间的整体性和丰富性，赋予其韵律和节奏，创造优美的街道景观和特色空间。
⑷交通：合理组织人流、车流，有效疏导动态与静态交通，保证城市运作高效、舒适、有序。
⑸管理：注重城市设计的控制与引导，为城市规划管理与开发建设提供依据与指导。
五、总体布局以临街商住为特点的建筑模式。
在功能组织、空间景观、建筑形态等方面充分考虑城市形象，突出景观性、文化性、商业性、休闲性。
此类建筑一层为商业用房，其它层为住宅用房。
甘溪路和艺海路道路红线为30m，A、B两栋底层后退甘溪路道路红线5米，C栋底层后退艺海路道路红线5米，A栋西侧为6米道路，B栋东侧为12米道路。
A、B两栋建筑进深12米，C栋进深11.5米，二楼及二楼以上局部挑出1.2米，开间为3.9米。
沿街建筑层数为5-6层，底层层高4.5米，二层层高3.6米，标准层层高为3.2米。
东阳市地名总体规划方案
东阳市地名总体规划第一章总则第一条为规范东阳市地名命名、更名和管理工作，依据国家有关法规和《东阳市城市总体规划》，结合东阳市实际，制定本规划。
第二条本规划适用于东阳市行政区域内，作为编制地名分区规划、开展地名管理的依据。
凡在本规划区域内，各类自然地理实体名称和人文地理实体名称，包括道路、桥梁、隧道、广场、绿地、公园、居住区、专业市场以及标志性建筑物、构筑物、风景名胜、古迹、纪念地等名称的命名，都应执行本规划。
第三条规划指导思想1.以城市规划为基础，体现新一轮城市总体规划精神和要求，反映城市性质和功能定位。
2.以构筑科学的地名网络为目标，体现东阳特色,增强地名整体性。
3.从尊重历史出发，在地名更名或调整时，既要适应社会和城市发展的要求，又要顾及各方利益和市民的生活方便，把握地名的稳定性。
第四条规划范围根据城市总体规划提出的任务和要求，本次地名规划的范围为东阳市行政区域，重点是东阳市城市总体规划确定的中心城区。
第五条规划期限为2008—2020年近期(2008--2012年)：理顺管理体制；建立市、街道、镇各级健全的地名管理工作机制；所有地名的产生，完全纳入依法申报、审批的轨道，地名工作全面进入按规划要求的有序管理之中。
中期(2013--2016年)：完成所有符合调整条件的地名的调整工作；对以地名派生的居住区、市场、企事业单位、店铺等名称进行全面的清理，纠正不规范的派生名称；所有地名标志、各种图件中的地名(包括地名的专名和通名)拼写做到国家(国际)标准化，即单一罗马化等。
远期(2017--2020年)：各类地名全面实现层次化、系列化，形成地名区块结构布局有序、地名特点清晰、文化内涵丰富、与东阳城市性质相适应的地名网络。
第六条规划目标1.理顺管理体制；建立、完善市、区、镇(乡、街道)各级地名管理工作机制；所有地名的产生，完全纳入依法申报、审批的轨道，地名工作全面进入按规划要求的有序管理之中。
2.完成所有符合调整条件的地名调整工作；纠正不规范的派生名称；建立地名标志的长效管理机制，地名标志拼写做到国家(国际)标准化。
东阳市南市街道老工业区区块改造提升控制性详细规划
东阳市南市街道老工业区区块改造提升控制性详细规划区块调整规划说明一、规划背景《东阳市南市街道老工业区区块改造提升控制性详细规划》已于年月经市政府批准实施。
随着南市街道的开发建设，企业和外来人口逐渐增多，急需再在南市街道进行配套设施建设，以满足南市街道发展的实际需求，拟对原规划做出适当调整。
本次规划调整区块为区块，涉及、、、、、和共个地块。
地块总用地面积为公顷。
二、规划依据、《中华人民共和国城乡规划法》（）、《中华人民共和国土地管理法》（）、《中华人民共和国环境保护法》（）、《城市规划编制办法》（）、《浙江省城乡规划条例》、《城市用地分类与规划建设用地标准》（－）、《城市道路交通规划设计规范》（－）、《东阳市域总体规划（—年）》、《东阳市国省道规划》、《东阳市环境功能区划》、东阳市城市规划管理技术规定（试行）、其它各类相关规划、国家及省、市有关现行法规、规范及规定在本规划区范围内使用土地和进行各项建设，均按照本规划的规定和要求。
如与其它规划发生矛盾，原则上应以本规划为主。
本规划的解释权属浙江省东阳市人民政府规划行政主管部门。
三、规划调整原则、根据城市总体规划的空间布局，考虑与城市的整合关系与整体性，规划有特色、有超前性、高标准、可持续发展的现代化城市功能区。
、立足于现实，充分认识与利用现状，有效开发土地，用地功能合理布局开发，为建设项目创造良好的投资环境，并有利于地块的开发建设。
、以人为本，创造理想的生产、生活环境，达到经济效益、环境效益与社会效益的协调统一。
四、规划调整内容东阳市南市街道老工业区区块改造提升控制性详细规划区块调整规划调整内容主要如下：关于区块的调整、地块及编号调整：地块由原来的个地块合并调整为个地块，将、、、、、和共个地块合并为一个，编号调整为；、用地性质调整：合并后地块的用地性质统一调整为二类工业用地（），其余地块不变；、容积率调整：合并后地块的容积率统一调整为，其余地块不变；、建筑限高调整：合并后地块的建筑限高统一调整为M，其余地块不变；、建筑密度调整：合并后地块的建筑密度统一调整为，其余地块不变；、绿地率调整：合并后地块的绿地率统一调整为，其余地块不变；、停车位数量要求也做相应调整。
东阳建设用地规划条件
其他要求
无
六、竖向控制
1
室外地坪
室外地面标高应与周边地块相协调，在难以协调的情况下，需米取相应工程 措施解决好自身和周边用地的排水问题。地块上界限高程为112.50M，下界
限高程为67.50M,起算点为77.50m。
七、地下空间开发
1
地下配建 设施要求
无
2
地下建筑 功能要求
除必要的人防、消防、配电等设施功能外，地下建筑主要功能为停车；可根 据项目整体需要布局物业用房和员工食堂。
6
该地块绿色建筑设计及装配式建造要求由住建行政主管部门负责解释并监督实施。
7
原东规2018第29号规划条件作废。
9
其他未尽事宜应遵守国家、地方政府和有关部门的相关政策和规定。
10
本规划条件最终解释权归东阳市自然资源和规划局。
东阳市自然资源和规划局
年—月—日
3
本规划条件所列地块经济技术指标按净用地面积计算，容积率计算按东阳市有关规定执 仃。由于开发模式、布局等因素影响，可能造成方案设计中相应指标达不到给疋的上限， 建设单位在做项目经济测算时应予以充分考虑。
4
本规划条件附图共2张，包括用地红线图、竖向界限图。
5
涉及消防、人防、水务、环保、市政、节能、园林、卫生、体育、交通等，由相关行政主 管部门负责解释并监督实施。
3
其他要求
无
八、城市设计
1
总平面布 局要求
地块规划布局以低多层建筑为主，主要规划为规划馆、工人文化宫、青少年 宫、文化馆、妇儿活动中心等及其他配套服务设施。地块建筑布局应满足安 全、日照、通风、消防、交通组织等要求。处理好与周边城市绿地、泗渡溪 和绿化带及周边村庄的关系。
东阳市中心城区0579-DY-ZX-05单元
东阳市中心城区0579-DY-ZX-05单元04街区24-27地块控制性详细规划调整必要性论证报告东阳市规划建筑设计院东阳市自然资源和规划局二○二〇年九月目录1、规划调整背景 12、规划调整范围和区位 13、修改理由分析 14、用地现状概况 25、原规划情况 36、修改情况 47、可行性分析 58、结论 61、规划调整背景《东阳市中心城区0579-DY-ZX-05单元控制性详细规划》于2019年1月经市政府批准。
目前，博士路隧道工程已启动建设，这对于加强东阳中心城区和高铁新城、横店的联系意义重大，因此解决好其相关调整需求显得尤为重要。
同时，为充分利用江北街道闲置土地，进一步提高土地利用效率，加强塑造迎宾大道沿线城市天际线，加快城市品质发展，提升城市活力，本次规划调整在满足技术规范的前提下，对0579-DY-ZX-05单元04街区24-27地块的控制性详细规划做出适当调整。
2、规划修改范围和区位本次调整的地块，位于东阳市中心城区0579-DY-ZX-05单元的04街区，学士路以西，湖莲东街以北，迎宾大道绿化带以西。
地块现状为闲置建设用地，北靠规划医院地块，西接学士北路与博士路高架道路并紧邻居住小区，东侧为迎宾大道绿化带，南侧湖莲东街现状畅通，迎宾大道高速出入口位于地块东北侧，直线距离约500米，调整地块区位良好。
区位图3、调整理由分析（1）确保博士路高架道路工程的顺利实施博士路隧道工程对于加强东阳中心城区和高铁新城的联系意义重大。
与此同时，博士路北延的高架道路工程有助于进一步打通中心城区江北街道和高铁新城、横店的联系。
因此解决好博士路高架道路涉及的相关土地调整需求，有利于确保项目的顺利实施。
（2）充分利用现状闲置用地，进一步提升城市品质为充分利用现状闲置建设用地，提高土地利用效率，增加住宅建筑开发量，同时塑造迎宾大道沿线城市天际线，将两个居住地块之间的南北向原规划20米的猴茗路取消，并将24、26地块由原规划二类居住用地调整为商住用地进行整体规划建设，有利于景观风貌整体管控，提升城市品质，增强城市活力。
东阳树德北路道路改造工程建筑设计
东阳市树德北路道路改造工程建筑设计
方案批前公示公告
东阳市树德北路道路改造工程已由业主委托东阳市规划建筑设计院设计完成。
现按规定程序将此方案在东阳市人民政府网站（）、吴宁街道办事处和项目现场予以公示，征求周边群众的意见。
如对此方案有意见或建议的，请以书面形式或在公示网站上向东阳市自然资源和规划局综合审批科反馈。
如本行政许可直接涉及公民（法人）之间重大利益关系的，请于2019年9月30日前，持证明利害关系存在的证据材料及本人身份证明（法人身份证明），向东阳市自然资源和规划局法规科或综合审批科（东阳市艺海北路308号四楼411办公室）申报，登记为利害关系人，依法行使陈述、申辩以及申请听证等权利。
逾期不申报的，视为放弃上述权利。
公示时间：2019年9月 20日——2019年9月30日
联系地址：东阳市艺海北路388号（市总部中心）C区3层
投资项目审批规划服务区
联系人：综合审批科联系电话：86924417
东阳市自然资源和规划局
二○一九年九月二十日。
219465363_“市场化+_全闭环”_东阳市走出低效工业用地整治和开发新路径
国土资源LAND&RESOURCES52国土资源LAND&RESOURCES（3）优化儿童福利保护服务针对困境儿童的特殊服务，包括困境家庭儿童的救助服务、残疾儿童的康复服务、行为偏差儿童的矫治服务、辍学儿童的就业援助服务项目等。
当儿童在社区或家庭内遭受不正当对待，如虐待、疏忽等，而导致身体、心理、社会、教育等权益受损时，开展以保护儿童为目的的服务项目。
3.社区“小政策”配置要求（1）建立全流程、常效的社区儿童参与机制探索建立儿童代表制度，培育以儿童为主体的议事组织，在社区层面建立儿童议事会制度。
由全社区全体儿童选取社区常务委员负责儿童日常事务，从社区常务委员会选取社区儿童代表。
（2）建立社区儿童空间供给和建设的规划友好政策将社区室内外儿童活动空间和设施的面积、服务规模等相关指标纳入相关规划标准，包括《城市规划标准与准则》《浙江省城镇社区建设专项规划编制导则（试行）》等，将社区儿童活动空间的规划要求通过明确的规范条文，切实保障儿童友好活动空间。
（3）建立空间管理视角下的规划友好政策创新空间管理政策，为社区儿童提供安全的上下学路径和多样化的活动空间，如临时游戏场地、学校社区共享场地政策、街道改造利用政策等。
五、结语本文在研究国内外儿童友好型城市建设经验基础上，提出浙江省儿童友好型城市建设框架建设，希望可以从儿童友好视角提出城市治理新路径，推动浙江省“共同富裕示范区”和社会主义现代化“重要窗口”建设。
早在2019年，东阳市抢抓全省新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动契机，率先迈出低效工业用地清理整治工作步伐，成立东阳市资源开发集团有限公司（以下简称“东阳市资发集团”）创新低效工业用地收购、管理、运营及二次利用等模式，整合盘活多方资源，破解全市低效工业用地收回难、开发慢等重点难点问题，取得了一定成效。
2022年以来，东阳市对标对表金华低效整治五条跑道，划好东阳跑道，锚定目标，踔厉奋发，迭代优化市资发集团通过“市场化+全闭环”运作新机制，探索整体授信解决融资难题，实现资源、资产、资金、资本等“四资”高速循环、高效利用的闭环管理，走出了东阳低效工业用地清理整治和开发新路径。
东阳市吴宁街道高张路以南艺海路以西国土出让规划
东阳市吴宁街道高张路以南艺海路以西国土出让规划一、概况此次规划地块位于高张路南侧、艺海路西侧沿街以西；规划总用地面积3382平方米，共规划了四栋低层联排住宅建筑，建筑占地总面积为1101.6平方米。
地块用地性质为居住用地。
二、规划依据⑴《中华人民共和国城乡规划法》（2008.11）⑵建设部《城市规划编制办法》（2006.4.1）⑶《城市道路交通设计规范》⑷《浙江省城乡规划条例》（2010.10.1）⑸《中心城区土地利用总体规划》（2011-2020）⑹《东阳市规划管理技术规定》（试行）现状地形图及周边已有规划三、规划指导思想新区开发与旧区改造相结合。
高标准、高起点，运用城市建设管理和城市设计手段，挖掘利用自然与人文资源，塑造环境优美、功能完善、设施齐全、具有地方特色的街区形象。
四、规划原则与目标⑴经济：根据交通条件、用地功能与用地性质，综合考虑社会、经济、环境三效益，尊重土地价值分布规律，合理布局与安排沿街建筑。
⑵环境：确定建筑外部环境风格特征，塑造良好的景观环境。
⑶空间：协调建筑与城市空间的关系，塑造街道空间的整体性和丰富性，赋予其韵律和节奏，创造优美的街道景观和特色空间。
⑷交通：合理组织人流、车流，有效疏导动态与静态交通，保证城市运作高效、舒适、有序。
⑸管理：注重城市设计的控制与引导，为城市规划管理与开发建设提供依据与指导。
五、总体布局建筑层数为3层，底层层高4.2米，标准层层高为3.2米。
地块内部建筑侧间距为2米。
侧间距为2米的金子墙不得开门窗，采用防火墙。
屋顶形式为坡屋面。
屋面檐沟或雨篷不得向邻户凸挑（包括邻户上空），可向道路一侧挑檐沟或雨篷。
允许建造地下室，但不得超过建筑基底线，建筑斜屋面部分不得建炮台及电梯机房不得突出斜屋面；楼梯间、电梯间面积、尺寸控制按照《东阳市城市规划管理技术规定》控制。
庭院标高根据实际标高进行调整。
六、街景立面控制街景立面竖向构图与横向构图结合，规划富有韵律与节奏的天际轮廓线。
张云泉、东阳市自然资源和规划局城乡建设行政管理：城市规划管理(规划)二审行政判决书
张云泉、东阳市自然资源和规划局城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划行政行政行为种类行政复议【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审结日期】2020.07.20【案件字号】(2020)浙07行终316号【审理程序】二审【审理法官】单晓剑虞行徐青雅【审理法官】单晓剑虞行徐青雅【文书类型】判决书【当事人】张云泉;东阳市自然资源和规划局;东阳市人民政府【当事人】张云泉东阳市自然资源和规划局东阳市人民政府【当事人-个人】张云泉【当事人-公司】东阳市自然资源和规划局东阳市人民政府【代理律师/律所】许洪钟浙江良济律师事务所【代理律师/律所】许洪钟浙江良济律师事务所【代理律师】许洪钟【代理律所】浙江良济律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】行终字【原告】张云泉【被告】东阳市自然资源和规划局;东阳市人民政府【本院观点】上诉人张云泉二审中提出的超出一审诉请范围的赔偿请求，明显不符合法律规定，对该超出一审诉请范围部分，本院依法不予审查。
【权责关键词】行政许可行政复议合法违法罚款行政赔偿反证行政复议回避维持原判改判发回重审听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理，本院对原审法院认定的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，上诉人张云泉二审中提出的超出一审诉请范围的赔偿请求，明显不符合法律规定，对该超出一审诉请范围部分，本院依法不予审查。
上诉人要求被上诉人东阳市自然资源和规划局对其封闭的案涉通道补办规划许可，而该通道在案涉房屋竣工时并没有封闭。
根据《浙江省城乡规划条例》第五十九条第二款第（四）项“在已竣工验收的建设工程用地范围内或者利用建设工程擅自新建、搭建建筑物、构筑物，应当认定为无法采取改正措施消除影响的情形"的规定，案涉通道属于无法采取改正措施消除影响的情形，被上诉人东阳市自然资源和规划局据此作出不能追认符合规划的答复并无不当，本院予以支持。
东阳市自然资源和规划局国有建设用地使用权挂牌出让公告
东阳市自然资源和规划局国有建设用地使用权挂牌出让公告
经东阳市人民政府批准，东阳市自然资源和规划局决定以挂牌方式出让2（幅）地块的国有土地使用权。
现将有关事项公告如下：
一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求 :
二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当单独申请。
三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。
四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。
申请人可于2021年05月07日至2021年05月17日到浙江省国土资源网上交易系统获取挂牌出让文件。
五、申请人可于2021年05月07日至2021年05月17日到浙江省国土资源网上交易系统向我局提交书面申请。
交纳竞买保证金的截止时间为2021年05月17日16时00分。
经审核，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在2021年05月17日16时00分前确认其竞买资格。
六、本次国有土地使用权挂牌活动在浙江省国土资源网上交易系统进行。
各地块挂牌时间分别为:
歌山镇北江农场易源环保以北号地块:2021年05月07日09时00分至2021年05月19日15时00分;
巍山镇六怀工业功能区怀万线以北号地块:2021年05月07日09时00分至2021年05月19日14时30分;
七、其他需要公告的事项:
（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。
（非正式文本，仅供参考。
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东阳市自然资源和规划局、陈士华城乡建设行政管理：城市规划管理(规划)二审行政判决书
东阳市自然资源和规划局、陈士华城乡建设行政管理:城市规划管理(规划)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政规划【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审理法院】浙江省金华市中级人民法院【审结日期】2021.03.11【案件字号】(2021)浙07行终9号【审理程序】二审【审理法官】朱红彦虞行金飘莉【审理法官】朱红彦虞行金飘莉【文书类型】判决书【当事人】东阳市自然资源和规划局;陈士华;胡银镯;东阳市千祥镇人民政府;东阳市千祥镇千南村村民委员会【当事人】东阳市自然资源和规划局陈士华胡银镯东阳市千祥镇人民政府东阳市千祥镇千南村村民委员会【当事人-个人】陈士华胡银镯【当事人-公司】东阳市自然资源和规划局东阳市千祥镇人民政府东阳市千祥镇千南村村民委员会【代理律师/律所】金孝浙江浙乾律师事务所;虞健超浙江泽大(东阳)律师事务所【代理律师/律所】金孝浙江浙乾律师事务所虞健超浙江泽大(东阳)律师事务所【代理律师】金孝虞健超【代理律所】浙江浙乾律师事务所浙江泽大(东阳)律师事务所【法院级别】中级人民法院【原告】东阳市自然资源和规划局;东阳市千祥镇人民政府;东阳市千祥镇千南村村民委员会【被告】陈士华;胡银镯【本院观点】东阳资规局作出案涉《责令停止违法行为通知书》[2019]15031号明确要求陈士华停止案涉建房行为，已足以影响到陈士华、胡银镯的实体权利。
【权责关键词】行政处罚行政监督其他行政行为合法违法受案范围第三人质证关联性新证据驳回起诉维持原判改判【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审经审理，对原审法院查明的事实予以确认。
【本院认为】本院认为，东阳资规局作出案涉《责令停止违法行为通知书》[2019]15031号明确要求陈士华停止案涉建房行为，已足以影响到陈士华、胡银镯的实体权利。
东阳资规局作出案涉通知书时未履行相应的权利义务告知职责，没有听取陈士华、胡银镯的陈述、申辩，原审认定该通知书的作出程序违法并予以撤销符合法律规定。
东阳市长松岗工业功能区控制性详细规划油塘水库以东局部地块调整规划说明
东阳市长松岗工业功能区控制性详细规划油塘水库以东局部地块调整规划说明本次调整规划主要包括以下几个方面的内容：一、区域定位长松岗工业功能区是我市重点发展的工业集聚区，定位为以先进制造业和高新技术产业为主导的综合型工业区。
二、土地利用根据区域特点和产业需求，结合土地利用现状，合理安排土地用途。
主要包括工业用地、公共设施用地、绿地、道路交通用地等。
1.工业用地工业用地是该区域的主导土地类型，我们将根据产业需求和发展趋势，合理规划和利用工业用地。
优先发展高新技术产业和装备制造业，鼓励科技创新和绿色环保产业发展。
2.公共设施用地为了提供良好的基础设施支持，我们将规划一定比例的土地作为公共设施用地，用于医疗、教育、科研、文化等公共服务设施建设。
3.绿地绿地是城市生态环境建设的重要组成部分，我们将适当安排绿地用地，提高空气质量和生态环境质量。
4.道路交通用地为了满足工业区内交通需求，我们将规划合理的道路交通用地，确保交通流畅和安全。
三、产业布局根据区域资源和产业特点，合理安排产业布局，实现优势互补和可持续发展。
1.高新技术产业该区域具备发展高新技术产业的条件，我们将加大对高新技术企业的扶持力度，提供优惠政策和配套服务，吸引和培育高新技术企业入驻。
2.装备制造业装备制造业是我市的支柱产业之一，我们将在长松岗工业区域重点发展装备制造业，引进先进生产设备和管理经验，打造规模化、集约化的生产基地。
3.绿色环保产业绿色环保产业是未来发展的趋势，我们将积极发展绿色环保产业，推动资源循环利用和节能减排，提高工业发展的可持续性。
四、配套措施为了提供良好的发展环境，我们将加强配套措施的建设和完善。
1.基础设施建设加大基础设施建设的力度，包括供水、供电、供气、通讯等基础设施建设，提供稳定可靠的供应。
2.交通网络建设完善交通网络建设，建设高效的道路、桥梁和交通枢纽，提高物流运输效率。
3.人才培养和引进加强人才培养和引进工作，为企业提供高素质、专业化的人才支持，提升产业技术水平和竞争力。
东阳市“五张图”模式迎来土地利用方式蝶变
国土资源LAND&RESOURCES31TANSUOYANJIU探索研究近年来，东阳市高度重视土地资源节约集约利用，通过组建低效办、成立资源开发集团，探索实施土地利用“五张图”模式，实现了土地利用方式从粗放到节约的华丽转变，节约集约用地水平跃居全省县市前列。
2020年5月，该市获得浙江省政府节约集约用地正向激励；2020年12月，获评“2019年度省级国土资源节约集约模范县”。
一、构建“组织架构图”，自上而下汇聚合力（一）成立高规格指挥体系成立由书记、市长任双组长，分管市领导任副组长，各部门一把手、镇乡街道党（工）委书记为成员的领导小组，抽调相关业务部门的骨干力量组建多个专项工作组，开展实体化办公。
（二）构建高标准政策体系建立健全土地要素配置与产业项目质量、效益挂钩机制，实现土地要素配置效率和效益最大化。
出台《东阳市低效工业用地清理整治工作实施意见》《东阳市低效工业资产收购实施办法（试行）》《2019年东阳市低效工业用地清理整治房屋重置价格（试行）》等一系列规范性文件，为加快推进低效工业用地清理整治、存量建设用地盘活指明了方向、提供了动力。
（三）树立高水平节地理念由书记、市长带头宣讲节约集约用地理念，开设节约集约用地工作专栏，在“东阳发布”微信公众号等新媒体上发布《“一把手”谈低效工业用地清理整治》专辑18期，形成节约集约用地的浓厚氛围。
二、编制“土地利用图”，发挥数据支撑作用（一）掌握全市土地大数据利用第三次土地调查契机，开展历年土地清查工作，建立2006—2019年农转用等六个专题数据土地资产清单，其中，农转用7.99万亩、供地9.95万亩、批而未供9379亩、供而未用807亩、用而未尽2351亩、闲置土地1296亩。
（二）建立滚动项目储备库根据用地需求轻重缓急，以项目管理为抓手，建立全市1500余个项目的三年滚动“一宗一档”用地项目储备库，实行科学化、动态化项目储备库管理，合理安排项目用地。
浙江省东阳市土地基准地价表（转国土网2010.8.11）
浙江省东阳市土地基准地价表（转国土网2010.8.11）东阳市城区商服住宅工业基准地价表单位：元/平方米
东阳市重点镇商服住宅工业基准地价表单位：元/平方米
表单位：元/平方米
基准地价内涵：基准地价评估期日为2009年12月1日。
土地开发程度按熟地界定，即城区达到大市政基础设施配套的“五通一平”要求（即通路、通电、通上水、通下水、通讯，土地平整）；乡镇和非城区街道为“三通一平”(即通路、通电、通水, 土地平整）；地价内涵构成包含国家土地所有权收益、土地取得费用；土地使用期为国家规定的最高出让年期（即商业40年、住宅70年、工业50年）。
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东阳市吴宁街道高张路以南艺海路以西国土出让规划
一、概况
此次规划地块位于高张路南侧、艺海路西侧沿街以西；规划总用地面积3382平方米，共规划了四栋低层联排住宅建筑，建筑占地总面积为1101.6平方米。
地块用地性质为居住用地。
二、规划依据
⑴《中华人民共和国城乡规划法》（2008.11）
⑵建设部《城市规划编制办法》（2006.4.1）
⑶《城市道路交通设计规范》
⑷《浙江省城乡规划条例》（2010.10.1）
⑸《中心城区土地利用总体规划》（2011-2020）
⑹《东阳市规划管理技术规定》（试行）
现状地形图及周边已有规划
三、规划指导思想
新区开发与旧区改造相结合。
高标准、高起点，运用城市建设管理和城市设计手段，挖掘利用自然与人文资源，塑造环境优美、功能完善、设施齐全、具有地方特色的街区形象。
四、规划原则与目标
⑴经济：
根据交通条件、用地功能与用地性质，综合考虑社会、经济、环境三效益，尊重土地价值分布规律，合理布局与安排沿街建筑。
⑵环境：
确定建筑外部环境风格特征，塑造良好的景观环境。
⑶空间：
协调建筑与城市空间的关系，塑造街道空间的整体性和丰富性，赋予其韵律和节奏，创造优美的街道景观和特色空间。
⑷交通：
合理组织人流、车流，有效疏导动态与静态交通，保证城市运作高效、舒适、有序。
⑸管理：
注重城市设计的控制与引导，为城市规划管理与开发建设提供依据与指导。
五、总体布局
建筑层数为3层，底层层高4.2米，标准层层高为3.2米。
地块内部建筑侧间距为2米。
侧间距为2米的金子墙不得开门窗，采用防火墙。
屋顶形式为坡屋面。
屋面檐沟或雨篷不得向邻户凸挑（包括邻户上空），可向道路一侧挑檐沟或雨篷。
允许建造地下室，但不得超过建筑基底线，建筑斜屋面部分不得建炮台及电梯机房不得突出斜屋面；楼梯间、电梯间面积、尺寸控制按照《东
阳市城市规划管理技术规定》控制。
庭院标高根据实际标高进行调整。
六、街景立面控制
街景立面竖向构图与横向构图结合，规划富有韵律与节奏的天际轮廓线。
立面造型在彰显建筑性质的前提下体现现代气息；建筑材料的选用应尽量采用环保材料，建筑色彩等应与周边的建筑风格相协调，建筑质感统一，外墙材料使用环保涂料和面砖。
立面装饰时应以幢为单位统一施工，以免因为色差影响立面效果。
地块情况一览表
注：以上面积不包括阁楼、地下室、车库层面积
编号
建筑投影面积 （平方米） 建筑总面积 （平方米）
备注
A1 140.7 411 - A2 140.7 411 - A3 140.7 411 - A4 140.7 411 - B1 146.8 429 - B2 146.8 429 - C1 122.6 359 - C2 122.6 359 - 合计
1101.6
3220
-。