01国土空间规划基数转换要求与技术ppt课件
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Байду номын сангаас
针对原为存量建设用地，近两年因低效用地 二次开发、原拆原建或集体土地预征等原因 已先行拆除，“三调”将其调查为耕地或其 他非建设用地的地块，依据县级自然资源主 管部门出具的情况说明转换为对应的规划用 途分类。
类型
2、如何进行规划基数转换
城镇属性的 A类转换 非建设用地
（ 201城市、202建制镇、 204采矿用地和205特殊用地）
除耕地
公园绿地
标注城镇等用地属性（包 括201城市、202建制镇、 204采矿用地和205特殊 用地）的非建设用地（耕 地、即可恢复的耕地除外）
转换为公园绿地
采矿用地
公园绿地
第7页
类型
2、如何进行规划基数转换
村庄属性的 B类转换 非建设用地
（ 203村庄） 除耕地
农村住宅用地
标注村用地属性（203村 庄）的非建设用地（耕地、 即可恢复的耕地除外）转 换为农村住宅用地等建设
（0101）
（0101）
深林沼泽 （0304）
供水用地 （1201）
工业
用海
无
（2201）
系 采 用
灌丛沼泽
沙地 （0101）
沙地 （0101）
沼泽 （1802）
（0306） 沼泽草地
其他公用 设施用地 （1211）
公用设 施用地 （0809）
军事用海 （2501）
无
不
采矿
采矿
同
用地
用地
的
（0101）
规划底图备案以前已验 收的拆旧复垦、城乡增 减挂钩等地块在“三调” 中土地利用现状为验收 前地类，按验收文件中 新增地类进行转换。
规划底图备案以前批而未用 的土地，土地已征用，有完 善合法用地手续，但“三调” 中将其调查为农用地或未利 用地的，可以转换为批地文 件对应的规划用途分类。
规划底图备案以前已取得用 海批文或海域使用权证，但 未纳入“三调”调查范围的， 按用海批文或海域使用权证 对应范围红线转换为海洋利 用对应规划用途分类。
规划基数转换的意义？
成果形成“一张底图”为国土空间规划提供“规划基础”。
1
什么是规划基数转换
2
如何进行规划基数转换
3
规划基数转换案例
类型
2、如何进行规划基数转换
根据土地管理的实际情况分成“七种”类型
第6页
标注城镇等用地属性（包 括201城市、202建制镇、 204采矿用地和205特殊 用地）的非建设用地（耕 地、即可恢复的耕地除外） 转换为公园绿地。
二级分类：55类 部分细化三级
“国土空间”
一级分类：28类
二级分类：102类 三级分类：24类
什么是规划基数转换？
以“三调”成果为基础，结合国土空间规划用途分类与“三调”数据的差异之处，分类对 “三调”数据进行归并或细分形成国土空间规划分类。国土空间规划基数转换可通过直接 对应、核实归并、补充调查等方式，在“三调”成果的基础上，转换为国土空间规划分类。
“三调”为建设用地
农村住宅用地
第9页
类型
2、如何进行规划基数转换
已办理农转 用或拥有土 地使用权证
D类转换
使用权证书用 途性质
与“三调”调查不符
规划底图备案以前已办理农转 用或拥有土地使用权证，但农 转用批文或土地使用权证上所 载地类与“三调”不一致的， 按农转用新红线或经认定土地 使用权证对应范围红线，转换 为该农转用或土地使用权证对
应的规划用途分类
提供：农转用审批文件 或土地使用权等扫描件
用地范围红线
土地使用权证书
农村住宅用地
第 10 页
类型
2、如何进行规划基数转换
批而未用的 E类转换 土地
批地文件对应 的规划用途分
类
与“三调”调查不符
提供：批地文件扫描件 批地范围红线
规划底图备案以前批而未用的 土地，土地已征用，有完善合 法用地手续，但“三调”中将 其调查为农用地或未利用地的， 可以转换为批地文件对应的规
（0101）
（0402）
沼泽地 （1108）
区域公用 设施用地 （1506）
盐业用海 （2202）
无
转
换
一对一
应的规划用途分类
提供：县级自然资源主管部门 出具的证明材料 用地范围红线
现状已先行拆除
例：规划为建设用地
类型
2、如何进行规划基数转换
已取得用海 批文或海域 使用权证
G类转换
海洋利用对应 规划用途分类
与“三调”调查不符
提供：用海批文 或海域使用权证等扫描件
用海范围红线
规划底图备案以前已取得用海 批文或海域使用权证，但未纳 入“三调”调查范围的，按用 海批文或海域使用权证对应范 围红线转换为海洋利用对应规
划用途分类
已批用海海域
海域使用权公告
第 13 页
关系
2、如何进行规划基数转换
第 14 页
加和得出所需
需进行针对性
需进行针对性
直接转换
针 对
要的用地分类 数据
细化调查 以满足规划需
要
补充调查 以满足规划需
要
不
同 的
国土空间 规划
三调
国土空间 规划
三调
国土空间 规划
三调
国土空间 规划
三调
对
应
水田
水田
关
A
B
C
D
E
F
G
标注村用地属性（203村 庄）的非建设用地（耕地、 即可恢复的耕地除外）转 换为农村住宅用地等建设 用地。
规划底图备案以前已办理农转用或拥有土地 使用权证，但农转用批文或土地使用权证上 所载地类与“三调”不一致的，按农转用新 红线或经认定土地使用权证对应范围红线， 转换为该农转用或土地使用权证对应的规划 用途分类。
划用途分类
批而未用土地
农村住宅用地
第 11 页
类型
2、如何进行规划基数转换
第 12 页
存量建设用 F类转换 地
县级自然资源 主管部门出具 说明规划用途
与“三调”调查不符
针对原为存量建设用地，，近 两年因低效用地二次开发、原 拆原建或集体土地预征等原因 已先行拆除，“三调”将其调 查为耕地或其他非建设用地的 地块，依据县级自然资源主管 部门出具的情况说明转换为对
用地
村庄属性的非建设用地
农村住宅用地
第8页
类型
2、如何进行规划基数转换
已验收复垦 C类转换 的建设用地
验收批文地类 性质
与“三调”调查不符
提供：验收批文扫描件 新增地块红线
规划底图备案以前已验收 的拆旧复垦、城乡增减挂 钩等地块在“三调”中土 地利用现状为验收前地类， 按验收文件中新增地类进
行转换
CHANGE
规划基数转换要求和方法
目录
CONTENTS
1
什么是规划基数转换
2
如何进行规划基数转换
3
规划基数转换案例
1
什么是规划基数转换
2
如何进行规划基数转换
3
规划基数转换案例
概念
1、什么是规划基数转换
第4页
概念
“三调”
为什么提出规划基数转换？
“三调”工作分类与国土空间规划用途分类存在差异
一级分类：13类
针对原为存量建设用地，近两年因低效用地 二次开发、原拆原建或集体土地预征等原因 已先行拆除，“三调”将其调查为耕地或其 他非建设用地的地块，依据县级自然资源主 管部门出具的情况说明转换为对应的规划用 途分类。
类型
2、如何进行规划基数转换
城镇属性的 A类转换 非建设用地
（ 201城市、202建制镇、 204采矿用地和205特殊用地）
除耕地
公园绿地
标注城镇等用地属性（包 括201城市、202建制镇、 204采矿用地和205特殊 用地）的非建设用地（耕 地、即可恢复的耕地除外）
转换为公园绿地
采矿用地
公园绿地
第7页
类型
2、如何进行规划基数转换
村庄属性的 B类转换 非建设用地
（ 203村庄） 除耕地
农村住宅用地
标注村用地属性（203村 庄）的非建设用地（耕地、 即可恢复的耕地除外）转 换为农村住宅用地等建设
（0101）
（0101）
深林沼泽 （0304）
供水用地 （1201）
工业
用海
无
（2201）
系 采 用
灌丛沼泽
沙地 （0101）
沙地 （0101）
沼泽 （1802）
（0306） 沼泽草地
其他公用 设施用地 （1211）
公用设 施用地 （0809）
军事用海 （2501）
无
不
采矿
采矿
同
用地
用地
的
（0101）
规划底图备案以前已验 收的拆旧复垦、城乡增 减挂钩等地块在“三调” 中土地利用现状为验收 前地类，按验收文件中 新增地类进行转换。
规划底图备案以前批而未用 的土地，土地已征用，有完 善合法用地手续，但“三调” 中将其调查为农用地或未利 用地的，可以转换为批地文 件对应的规划用途分类。
规划底图备案以前已取得用 海批文或海域使用权证，但 未纳入“三调”调查范围的， 按用海批文或海域使用权证 对应范围红线转换为海洋利 用对应规划用途分类。
规划基数转换的意义？
成果形成“一张底图”为国土空间规划提供“规划基础”。
1
什么是规划基数转换
2
如何进行规划基数转换
3
规划基数转换案例
类型
2、如何进行规划基数转换
根据土地管理的实际情况分成“七种”类型
第6页
标注城镇等用地属性（包 括201城市、202建制镇、 204采矿用地和205特殊 用地）的非建设用地（耕 地、即可恢复的耕地除外） 转换为公园绿地。
二级分类：55类 部分细化三级
“国土空间”
一级分类：28类
二级分类：102类 三级分类：24类
什么是规划基数转换？
以“三调”成果为基础，结合国土空间规划用途分类与“三调”数据的差异之处，分类对 “三调”数据进行归并或细分形成国土空间规划分类。国土空间规划基数转换可通过直接 对应、核实归并、补充调查等方式，在“三调”成果的基础上，转换为国土空间规划分类。
“三调”为建设用地
农村住宅用地
第9页
类型
2、如何进行规划基数转换
已办理农转 用或拥有土 地使用权证
D类转换
使用权证书用 途性质
与“三调”调查不符
规划底图备案以前已办理农转 用或拥有土地使用权证，但农 转用批文或土地使用权证上所 载地类与“三调”不一致的， 按农转用新红线或经认定土地 使用权证对应范围红线，转换 为该农转用或土地使用权证对
应的规划用途分类
提供：农转用审批文件 或土地使用权等扫描件
用地范围红线
土地使用权证书
农村住宅用地
第 10 页
类型
2、如何进行规划基数转换
批而未用的 E类转换 土地
批地文件对应 的规划用途分
类
与“三调”调查不符
提供：批地文件扫描件 批地范围红线
规划底图备案以前批而未用的 土地，土地已征用，有完善合 法用地手续，但“三调”中将 其调查为农用地或未利用地的， 可以转换为批地文件对应的规
（0101）
（0402）
沼泽地 （1108）
区域公用 设施用地 （1506）
盐业用海 （2202）
无
转
换
一对一
应的规划用途分类
提供：县级自然资源主管部门 出具的证明材料 用地范围红线
现状已先行拆除
例：规划为建设用地
类型
2、如何进行规划基数转换
已取得用海 批文或海域 使用权证
G类转换
海洋利用对应 规划用途分类
与“三调”调查不符
提供：用海批文 或海域使用权证等扫描件
用海范围红线
规划底图备案以前已取得用海 批文或海域使用权证，但未纳 入“三调”调查范围的，按用 海批文或海域使用权证对应范 围红线转换为海洋利用对应规
划用途分类
已批用海海域
海域使用权公告
第 13 页
关系
2、如何进行规划基数转换
第 14 页
加和得出所需
需进行针对性
需进行针对性
直接转换
针 对
要的用地分类 数据
细化调查 以满足规划需
要
补充调查 以满足规划需
要
不
同 的
国土空间 规划
三调
国土空间 规划
三调
国土空间 规划
三调
国土空间 规划
三调
对
应
水田
水田
关
A
B
C
D
E
F
G
标注村用地属性（203村 庄）的非建设用地（耕地、 即可恢复的耕地除外）转 换为农村住宅用地等建设 用地。
规划底图备案以前已办理农转用或拥有土地 使用权证，但农转用批文或土地使用权证上 所载地类与“三调”不一致的，按农转用新 红线或经认定土地使用权证对应范围红线， 转换为该农转用或土地使用权证对应的规划 用途分类。
划用途分类
批而未用土地
农村住宅用地
第 11 页
类型
2、如何进行规划基数转换
第 12 页
存量建设用 F类转换 地
县级自然资源 主管部门出具 说明规划用途
与“三调”调查不符
针对原为存量建设用地，，近 两年因低效用地二次开发、原 拆原建或集体土地预征等原因 已先行拆除，“三调”将其调 查为耕地或其他非建设用地的 地块，依据县级自然资源主管 部门出具的情况说明转换为对
用地
村庄属性的非建设用地
农村住宅用地
第8页
类型
2、如何进行规划基数转换
已验收复垦 C类转换 的建设用地
验收批文地类 性质
与“三调”调查不符
提供：验收批文扫描件 新增地块红线
规划底图备案以前已验收 的拆旧复垦、城乡增减挂 钩等地块在“三调”中土 地利用现状为验收前地类， 按验收文件中新增地类进
行转换
CHANGE
规划基数转换要求和方法
目录
CONTENTS
1
什么是规划基数转换
2
如何进行规划基数转换
3
规划基数转换案例
1
什么是规划基数转换
2
如何进行规划基数转换
3
规划基数转换案例
概念
1、什么是规划基数转换
第4页
概念
“三调”
为什么提出规划基数转换？
“三调”工作分类与国土空间规划用途分类存在差异
一级分类：13类