国土空间规划解决方案 PPT
合集下载
国土空间规划完成结构PPT——认识“三区三线”
“三线”划定
生态保护红线
依据2017年环境保护部、国 家发展改革委联合发布《生 态保护红线划定指南》的要 求划定，核心是对国土空间 开展生态功能重要性和生态 敏感性评估。将生态极重要 和生态极敏感区域与国家级 和省级的禁止开发区域进行 校验，形成生态保护红线。
永久基本农田保护红线
由国土资源主管部门划定， 从2014年《国土资源部农 业部关于进一步做好永久基 本农田划定工作的通知》到 2018年《国土资源部关于 全面实行永久基本农田特殊 保护的通知》两项通知发布， 全国各地已基本完成永久基 本农田划定工作。
划“定三的区主”要是方承法载是开以发“建双设 评项价目“落指地向的为主核要心空支间撑载的体，， 但管控“要双求评和价划”定的方预法判弹结性果， 要比与较区大域。管控边界、管控 强度内容进行比对，查缺
补漏，互载区开保发护建重设点 项和目发落展地侧的重主，要对空“间双载评体价，” 管指控标要进求行和细划化定设方定法，弹形性成 比更较加大符。合地方实际的三类 空间。
在一般生态空间范围内依法 依规、限制开发的要求进行 管理，允许在不降低生态功 能、不破坏生态系统的前提 下，进行土地利用结构和布 局的调整，鼓励因地制宜探 索土地复合利用，发挥自然 生态空间生产、景观、休闲、 文化等多种功能。
分类管理——农业空间
建立和完善基础农田保护负面清单，符合法定条件的重点项目选址确实难以避免永久基本农 田的，必须进行严格论证，报国务院批准并补划。强化永久基本农田对各类建设布局的约束 和引导。严格落实保护责任，建立健全考核、补偿、监管的长效机制。
生态空间
具有自然属性的，以 提供生态服务或生态 产品为主体功能的国 土空间，包括森林、 草原、湿地、河流、 湖泊、滩涂、荒地、 荒漠等。
土地利用规划学课件— 土地利用总体规划
107 管道运输用地
15
11 水域及水利设施用地：
111 河流水面； 112 湖泊水面； 113 水库水面；
114 坑塘水面； 115 沿海滩涂
116 内陆滩涂；
117 沟渠；
118 水工建筑用地； 119 冰川及永久积雪
12 其它土地：
121 空闲地；
122 设施农用地； 123 田坎；
124 盐碱地；
➢ 《土地管理法》明确了我国土地利用总体规划的宏观指导性和行政控制性 的属性； ➢ 土地总规是国民经济和社会发展规划体系的重要组成部分，同时也是国 土规划的重要专项规划之一； ➢ 土地总规是各级人民政府贯彻执行国家的土地利用政策的重要手段，是 土地利用管理工作的“龙头”。
土地利用总体规划的特征
综合性、长期性、战略性、指导性、动态性、强制性（控制性）
01 耕地： 011 水田； 012 水浇地； 013 旱地
02 园地： 021 果园； 022 茶园； 023 其他园地
03 林地： 031 有林地； 032 灌木林地； 033 其他林地
04 牧草地： 041 天然牧草地； 042 人工牧草地； 043 其他草地
建设用地
05 商服用地：
051 批发零售用地； 052 住宿餐饮用地；
各级土地利用总规及其相互关系
➢ 上级规划是下级规划的依据和指导 ➢ 下级规划是上一级规划的基础和落实 ➢ 上下级规划应衔接一致
11
第3章 土地利用总体规划 3.4 土地利用现状分析与评价
3.4.1 土地利用现状调查：现状分析的基础
概念 依据一定的土地分类标准，运用测绘、遥感等技术查清各类现状用地的
第3章 土地利用总体规划
3.1 土地利用总体规划的概念和特点
国土空间规划解决方案PPT课件
（二）国土空间规划数据库建设系统 （三）国土空间规划基础信息平台
2021/6/7
7
（一）规划编制 1、专题研究 （1）规划实施评估研究
内涵
规划实施评估是在规划实施一段时 间或规划结束后，对规划的目标、效 益、影响和守法等情况进行系统的、 客观的总结和分析。
规划实施评估机制与思路
2021/6/7 规划实施评估内容与要素
土地利用规划研究 道路交通体系研究 容量与密度分区研究 景观与绿地系统研究 公共配套设施研究 市政基础设施研究
确定城市设计的范围 片区特色与建筑风貌研究 空间与景观研究 绿地与水系研究 环境控制要素研究 人行系统及其环境研究 社区保护与重构研究
对应阶段
综合发展研究
控制性详细规划
核心区城市设计
2021/6/7
21
（2）村庄规划编制
编制关键环节
➢ 重视详实的现状调研 ➢ 规划定位与目标要符合农村实际 ➢ 重视规划蓝图展示和行动工程项
目化相结合 ➢ 注重目标导向与问题导向相结合 ➢ 强化村庄建设与产业发展相结合 ➢ 推动环境提升与文化挖掘相结合 ➢ 注重尊农重农与公众参与相结合 ➢ 注重协调和平衡各方利益与诉求 ➢ 注重有效保护与合理利用相结合
总体规划布局
2021/6/7
土
植物修复
壤
钝化修复
修
复
客土深翻
土壤修复
监
管 实
分段验收
效果评价
施
综合整治
土地平整 灌溉设施 田间道路
效益评价
政策激励16
2、国土空间规划成果编制 （1）规划指标体系
➢ 以绿色发展和高质量发展为主线，按 照国土空间规划全域覆盖、全要素管 控的要求，构建国土空间规划指标体 系。
2021/6/7
7
（一）规划编制 1、专题研究 （1）规划实施评估研究
内涵
规划实施评估是在规划实施一段时 间或规划结束后，对规划的目标、效 益、影响和守法等情况进行系统的、 客观的总结和分析。
规划实施评估机制与思路
2021/6/7 规划实施评估内容与要素
土地利用规划研究 道路交通体系研究 容量与密度分区研究 景观与绿地系统研究 公共配套设施研究 市政基础设施研究
确定城市设计的范围 片区特色与建筑风貌研究 空间与景观研究 绿地与水系研究 环境控制要素研究 人行系统及其环境研究 社区保护与重构研究
对应阶段
综合发展研究
控制性详细规划
核心区城市设计
2021/6/7
21
（2）村庄规划编制
编制关键环节
➢ 重视详实的现状调研 ➢ 规划定位与目标要符合农村实际 ➢ 重视规划蓝图展示和行动工程项
目化相结合 ➢ 注重目标导向与问题导向相结合 ➢ 强化村庄建设与产业发展相结合 ➢ 推动环境提升与文化挖掘相结合 ➢ 注重尊农重农与公众参与相结合 ➢ 注重协调和平衡各方利益与诉求 ➢ 注重有效保护与合理利用相结合
总体规划布局
2021/6/7
土
植物修复
壤
钝化修复
修
复
客土深翻
土壤修复
监
管 实
分段验收
效果评价
施
综合整治
土地平整 灌溉设施 田间道路
效益评价
政策激励16
2、国土空间规划成果编制 （1）规划指标体系
➢ 以绿色发展和高质量发展为主线，按 照国土空间规划全域覆盖、全要素管 控的要求，构建国土空间规划指标体 系。
长沙市总体规划空间布局分析ppt课件
岳麓工业集中区为核心，依托周边高校云集优势，突
出科技成果转化优势。
南部产业集聚区：以雨花经开区、天心经开区、
暮云经开区为核心，着力发展新能源汽车及生产性服
汪
务业。
汪
标24 题
城 市 产 业 空 间 布 局
汪 汪 标25 题
工
作
结论：
成
绩 在长沙推进城市化发展过程中，要增强城市经济规模，以提高经济
业，加快青竹湖服务外包示范区建设，加强保税中心、港口、
货站等对外物流平台建设，突出物流枢纽功能，完善新河三角
洲等滨江区域基础设施配套，建设集商贸、居住、休闲于一体
的高品质综合功能区。
南部城区突出行政办公、总部经济、金融服务、商务商贸、
文化创意等发展，推进省府新区、暮云组团建设，加强与株洲、
汪
湘潭的相向发展，完善基础设施配套。推进大托铺机场搬迁， 高品质规划建设大托铺、汽车南站片区等重点区域。
沙国国都和南楚国都。
3
长沙在全国城镇体系中的区位
区 位
4
长沙在中部地区中的区位
长沙位于湖南省东北 部，地处湘江下游长 浏盆地西缘。东西长 约230千米，南北宽 约88千米。处于湘中 丘陵与洞庭湖冲积平 原过渡地带和湘浏盆 地，地势南高北低， 丘涧交错、红岩白沙。 地貌基本上是山地、 丘陵、岗地、平原各 占四分之一
汪 汪 标20 题
对内交通空间结构
构建开放型格网状快速路网络，形成以“井字型”快速路为基 本框架的“五纵五横”快速路系统和“十二纵十一横”的主要 主干路系统。为加强湘江两岸的交通联系，规划20座跨江通 道。
汪 汪 标21 题
工
作
城市绿地系统规划：
成
绩 长沙市主城区基本构成了以城西岳麓山体森林为依托，城区内点状公
国土空间规划 村庄规划案例分析及GIS实操 PPT
国土空间规划背景
规划体系——五级三类
专项规划
特定区域的 专项规划
特定行业的 专项规划
补充
国土空间总体规划
战略性
国家
协调性
省
市
实施性
县
乡镇
落实
详细规划
城镇开发 边界以内
城镇开发 边界以外
控制性详细 规划
村庄规划
村规划是国土空间规划体系中城镇开发边界以外的乡村地区的详细规划，按照多规合一要求，在上位空间规划为依据编制的村级实用性规划，是管理 村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定规划。
住248，宅基地234 基本农田面积的确定，本案采用土规面积与三调用地相对照调整，
以三调耕地量为最终耕地量，基本农田保护范围为土规叠合三调， 扣除现状（规划之后仍然）占用基本农田的建设用地及其他非耕地 地类
乡村振兴背景，但结合村域国土空间规划内容，村庄三产优 势较大，内容偏旅游规划，包含适宜性评价，具有借鉴意义。
主要涉及操作：合并、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
双评价
村规主要图件用地—图双评价
资源环境承载力评价+国土空间开发适宜性评价
资源禀赋
生态保护 农业生产 建设开发
开发适宜性
生态保护重要性 农业建设适宜性 城镇建设适宜性
成果：3或5张图
或
图片来源：自然资源部《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价技术指南（试 行）》
前期调研较仔细，村庄发展诉求考虑完善 自然村组发展类型规划有借鉴意义
生态修复的判断依据以及实施可能性？ 关于基本农田保护规划，现状被占用的不符合基本农田条件
用地，是否考虑复垦，调入调出？ 宅基地指标：新建每户建筑面积≤350㎡，占地面积≤120㎡，
课件一：国土空间规划与土地利用总体规划修编
规模、范围、强度等具体控制要求，提出村规划编制指引。
关于乡镇层级是否还要编制总体规划，目前还有不同意见。 （支持方认为可通过乡镇级总体规划逐地块确定土地用途，易于管理。 反对方认为过于刚性，尤其是对于乡村地区，很多地方并没有建设活 动需要或无法确定具体用途，可在县级总体规划中划定农业生产、生态保 护、风景旅游等主导用途分区，实行“指标+清单”管理模式，控制非集中 建设区开发强度，赋予地方政府更多的权限，保持管制弹性。）
构建稳定、和谐的国土空间格局。突出基础性、约束性、权威性的
地位和作用；以“创新、协调、绿色、开放、共享”为指导，以优化国 土空间开发秩序、节约集约利用资源、保护生态环境为方向， （八）严格“三线”管控
在县级总体规划中划定，逐级汇总，严格管制。通过规划立法，每
3-5年对规划进行一次评估，视评估结果进行修改，同步对“三线”进 行布局正向优化；若对“三线”进行负向调整，需报国务院批准。 （九）完善体系建设
当前政策（“空间规划”）的考虑是设计一种新的具体的规划类型，其
核心是以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，以“三 区三线” 为载体，构造一个位于其他规划之上的新规划类型。（张兵） 新时代国土空间规划的使命从四个方面把握：（一）健全国土空间用途 管制，维护国土空间开发市场秩序——合法基础；（二）保护自然资源 和生态环境，促进生态文明建设——价值取向；（三）优化国土空间开 发格局，推动经济社会持续健康发展——重要使命；（四）推进空间治 理现代化，维护国家安全和社会整体利益——具体目标。（董祚继）
对象，合理调整土地利用结构和布局；以建设利用为中心，对土地开发、
利用、整治等方面做近期安排和长远规划；目的在于加强土地利用的宏 观控制和计划管理；是国家实行土地用途管制的依据。
人民大2023张占录 张正峰 国土空间规划学PPT第2章 国土空间规划原理
Design by ZXSlide
2023/8/15
张占录 张正峰 主编 《国土空间规划学》
Page 10
2.6 交通导向理论
核心概念
公共交通导向 (transitorienteddevelopment,TOD）的核 心理念就是以公共交通为中心进行紧凑型土地开发,建立 多种用途、多种功能聚合、具有相对高密度的城市结点, 形成以公交系统为依托的 “节点+走廊式”利用维度。
张占录 张正峰 主编 《国土空间规划学》
2.5 城市增长边界理论
核心概念
城市增长边界(urbangrowthboundary,UGB) 是西方国家在城市发展过程中,为解决城市 无序蔓延而提出的一项技术措施和公共政 策。
UGB本质
UGB的本质是通过动态调整和管理,实现 城乡空间系统从单一的限制发展、控制发 展到综合协调发展,其最终目的是实现城市 的精明增长,如图所示。
• 组织紧凑的有公交支持的开发 • 将商业、住宅、办公楼、公园和公共建筑设置在步
行可达的公交站点的范围内 • 建造适宜步行的街道网络,将居民区各建筑连接起
来; • 混合多种类型、密度和价格的住房 • 保护生态环境和河岸带,留出高质量的公共空间 • 使公共空间成为建筑导向和邻里生活的焦点 • 鼓励沿着现有邻里交通走廊沿线实施填充式开发或
UGB内涵
• 圈定明确的城市边界,限制城市无序蔓延 • 在城市内部实现高密度、紧凑式的发展 • 保护城市外部开敞空间 • 保护乡村风貌与自然景观
城市增长边界的本质
UGB对于我国城市发展启示
• 正确认识 UGB,合理运用 UGB政策 • 选择合适的 UGB划定方法,制定科学的
UGB管理政策保护城市外部开敞空间 • 整合相关部门职能,强化 UGB实施管理 • 增强 UGB的操作性和政策弹性
自然保护地体系建设与国土空间规划讲座PPT
3 整合优化思路
3.1紧抓目标导向
《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》
（一）指导思想：“以保护自然、服务人民、永续发展为目标”
保护自然
✓ 确保重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护； ✓ 把最应该保护的地方保护起来，重要生态空间发展必须给保护让路；
服务人民
3.1紧抓目标导向
保护自然为主（保护中有服务）
严格保护自然生态系统和生物多样性，维护国家生态安全。 ✓ 生态保护、培育、修复； ✓ 科研、监测 ✓ 自然教育、研学体验、游憩
服务人民为主（服务以保护为前提）
展示壮美国家形象，提供优质生态产品，提升人民生活品质。 ✓ 自然教育； ✓ 研学体验； ✓ 文化体验； ✓ 旅游休闲：游览、欣赏、休闲、度假 ✓ 生态保护、培育、修复； ✓ 科研、监测。
生态系统
值
性保护
最严格保护
较大面积，典型的自然生态 系统、珍稀濒危物种、特殊
自然遗迹和生物多样性
典型性、特殊 保护价值
实现对主要保护对 象的重点保护
严格保护
重要的自然生态系统、自然 遗迹和自然景观
重要的生态、
观赏、文化和 重点保护与可持续
科学价值
利用结合
有限利用
2 自然保护地体系构建
2.2核心要义
（一统三分）
“分级管理”构筑了自然保护地体系建设的主线
✓ 分级管理的核心就是明确中央和地方政府的事权，层层压实保护责任，调动各级政府 、全社会的积极性共抓大保护。
➢ 构建自然保护地“两级设立、分级管理”体制
✓ 设立自然保护地是一种责任，坚持“谁设立、谁负责” ，中央与省级两级政府设立自 然保护地。
✓ 中央直接管理、中央地方共同管理和中央委托地方管理的自然保护地由国家批准设立 ，（原则上国家级自然保护地由国家批准设立）；
国土空间规划 村庄规划案例分析及GIS实操 PPT
用地图
村规主要图件用地—图用地规划图
规划 用地
现状用地为基础 现状村规分类
规划用地布局
GIS符号化渲染 以图层文件对用地分类按照分类字段进行
唯一值符号化渲染，并进行增删调整
主要涉及操作：裁剪面、合并、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
规划用地图中，为表示基本农田与一般农田的区 别，水田及旱地用符号表示，叠加颜色底纹区分基本 农田与一般农田。
符号化渲染 以规划地类作为底图，区分现状 与规划，以半透明符号边框和色 块分别为现状调整图斑和规划地 类符号化渲染。
主要涉及操作;联合、字段计算器、导入样式、另存为图层文件、导入图层文件
数据库
村规成果—数据库
用地数据 库
XXXGHDL
前提 保证两者坐标投影一致，存在细微
偏差可能是投影不一致造成
用地图联合土规 mapgis导出土规shp 用地保留规划地类字段，合并 联合土规，保留原土规地类、 BSM、TBBH、YSDM
——《四川省村规划编制技术导则》
四川省村规解读
编制内容
❖ 分析评价 ❖ 目标定位与规模确定 图❖ 村域国土空间总体布局 图❖ 自然生态保护与修复规划 图❖ 耕地与基本农田保护规划 图❖ 产业与建设用地布局规划 图❖ 土地整治与土壤修复规划 图❖ 基础设施与公服设施规划 ❖ 居民点建设规划（可选）
数据基础
生态空间保护规划
生态修复与土地整治
景贤村村域国土空间规划
五图件：国土空间布局规划图、永久基本农田保护规划、生态空间保护规划、生态修复与土地整治、建设用地空间管制
主要案例分析—江西与四川村规指导对比
数据基础相同 规划方向大致相同，涵盖内容细微差别 成果要求详略差异
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
划
历史文 化保护
专项
专
资源保护 专项保护
项
要素配置 规
划
城镇单元控详
乡村单元村庄规划
生态单元详规
（城镇集中建设区） （郊野农业、村庄） （生态空间内编制）
详细规划
2 我们的思考
（2）技术路线
区域自然资源本底状况、承 载力、适宜性、发展战略、 发展格局等重点问题研究。
梳理当前运行的多规基础数 据标准，分析多规差异，构 建数据入库及辅助编制软件。
技术路线图
资源环境承载能力评价图
（3）资源环境承载力及国土空间适宜性评价
国土空间适宜性评价重点
➢ 协调“三线”划定； ➢ 引导优化建设开发与农业开发格局； ➢ 确定区域适宜性和极限的建设开发强
度。
国土空间适宜性评价图
技术路线图
（4）人口与用地规模研究
研究的意义与方法
➢ 开展城市总体规划修编前需编写城市人口和用地 规模研究，作为确定中心城区建设用地规模和与 土地利用规划衔接的依据。
按照区域自然、经济社会发 展存在的重点问题，科学制 定规划目标、布局及策略。
结合规划数据入库，提供编、 审、批、实施、监督、预警 为一体的信息平台建设服务。
提供规划编制—数据建库 (辅助编制)—平台管理的全流程解决方案
3、我们的服务
（一）规划编制 1、专题研究 2、国土空间总体规划成 果编制 3、详细规划编制
（一）规划编制 1、专题研究 （1）规划实施评估研究
内涵
规划实施评估是在规划实施一段时 间或规划结束后，对规划的目标、效 益、影响和守法等情况进行系统的、 客观的总结和分析。
规划实施评估机制与思路
规划实施评估内容与要素
规划新增城乡建设用地使用情况分析图
（2）国土空间开发保护现状及形势研究
➢ 人口与用地规模研究以当地统计局、公安局、计 生委等部门提供的数据为基础，以当地资源拥有 量及特征为依据，对接有关区域规划的相关要求， 综合考虑城市发展现状特征和未来发展趋势，对 城市人口和用地规模进行预测和论证。
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分布图
（5）三条控制线划定实施性
全国国土空间规划纲要 省级国土空间规划 市级国土空间规划 县级国土空间规划 乡级国土空间规划
全国性专项规划
省级专项规划
耕地保 护利用 专项规
划
交通设 施专项
规划
林地保 护利用 专项规
划
水利设 施专项
规划
湿地保 护利用 专项规
划
能源设 施专项
规划
海洋保 护利用 专项规
目标 时空策略 运行机制
目标导向 优化配置 明确方向
问题导向 摸清本底 梳理问题
治理导向 信息平台 配套政策
2 我们的思考
（1）国土空间规划体系
国土空间规划体系构成为五级三类。其中五级为国家、省、市、县、乡级，三类包括：总体规划+专项规划 +详细规划。总体规划重点对资源统筹与配置，具有全域性、综合性、纲领性的作用；专项规划包括资源利用、要 素配置、其它发展保护性等，体现分类管控和时序管控的要求；详细规划是市县乡级总体规划落地的操作性规划， 是项目审批的基本依据。
现代化、推进生态文明建设以及高质量发展的重要动力。党的十九届三中全会决定组建自然资
源部，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，构建国土空间规划体系。
在新的历史时代下，国土空间规划是适应新时代中国特色社会主义发展要求，
立足于继承与创新、协调矛盾、引导布局、绿色发展、高效发展、全域
覆盖、高品质的规划，也是由“多规合一”规划协同到规划重
2014年： 多规合一
试点
解决市县规划内容、 内容冲突等问题，促 进市县规划协同、衔 接，实现高效利用
1 工作背景
（2）规划内涵
国土空间规划的理念应建设美丽中国为目标，以人为 本、以人民为中心，立足于促进人与自然和谐共生，推进 区域协同、乡村振兴、生态文明发展，体现党中央治国理 政的新理念、新思想、新战略。其定位是统筹区域自然资 源禀赋及开发利用、经济与社会活动、生态环境治理与保 护三者关系的资源空间配置、开发利用管理和布局优化的 总体方案，具有战略性、引导性和约束性。
研究流程
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
10
（3）资源环境承载力及国土空间适宜性评价
资源环境承载力评价重点
➢ 梳理区域资源环境本底条件； ➢ 甄别国土空间开发面临的主要资源
环境风险类型； ➢ 识别资源环境风险在时空上的分异； ➢ 判断资源环境承载状态； ➢ 找寻引发资源环境风险的原因； ➢ 提出对应解决方案与策略； ➢ 建立承载力监测预警机制。
新时代国土空间规划：要坚持目标导向，引导全 域生产力的布局，优化配置资源，划定生态、农业、 城镇空间及三条控制线，推动形成绿色发展和生活方 式。要坚持问题导向，摸清资源本底、尊重经济社会 以及自然发展规模，强化底线安全意识以“双评价” 为基础引导国土空间格局优化。 要坚持治理实施导向， 围绕治理能力现代化的目标，建设国土空间基础信息 平台，制定实施政策和考核机制，推进编、审、实施、 监督、评估、预警一体的管理方式。
规划编制—数据建库—
——市县级国土空间规划全流程解决
一 工作背景 二 我们的思考 三 我们的服务 四 我们的优势
1 工作背景
（1）规划缘起
党的十八大以来，党中央和国务院大力推进全面深化改革，从全面深化改革到的生态文明体制改革再
到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革，“改革”已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力
主要内容
➢ 分析历年各类自然 资源开发利用的数 量、质量、结构、 空间分布等方面的 变化规律和特征。
➢ 研究资源利用、经 济社会发展、生态 环境质量与国土空 间开发保护的内在 联系和时空演变规 律。
➢ 厘清本区域国土空 间开发、保护、整 治等方面的特点及 存在问题。
➢ 分析国土空间开发 保护面临的机遇和 挑战，预判新形势 下未来变化趋势。
2018年：
塑的过程。
机构和行政 体制改革
组建自然资源部， 对自然资源开发利 用和保护进行监管， 建立空间规划体系
2015年： 生态文明体
制改革
建立国土空间开发 保护制度，推进市 县多规合一，编制 国土空间规划
并监督实施┈┈
2013年： 全面深化
改革
健全国土空间开发、 资源节约利用机制， 推进国家治理体系 和治理能力现代化
历史文 化保护
专项
专
资源保护 专项保护
项
要素配置 规
划
城镇单元控详
乡村单元村庄规划
生态单元详规
（城镇集中建设区） （郊野农业、村庄） （生态空间内编制）
详细规划
2 我们的思考
（2）技术路线
区域自然资源本底状况、承 载力、适宜性、发展战略、 发展格局等重点问题研究。
梳理当前运行的多规基础数 据标准，分析多规差异，构 建数据入库及辅助编制软件。
技术路线图
资源环境承载能力评价图
（3）资源环境承载力及国土空间适宜性评价
国土空间适宜性评价重点
➢ 协调“三线”划定； ➢ 引导优化建设开发与农业开发格局； ➢ 确定区域适宜性和极限的建设开发强
度。
国土空间适宜性评价图
技术路线图
（4）人口与用地规模研究
研究的意义与方法
➢ 开展城市总体规划修编前需编写城市人口和用地 规模研究，作为确定中心城区建设用地规模和与 土地利用规划衔接的依据。
按照区域自然、经济社会发 展存在的重点问题，科学制 定规划目标、布局及策略。
结合规划数据入库，提供编、 审、批、实施、监督、预警 为一体的信息平台建设服务。
提供规划编制—数据建库 (辅助编制)—平台管理的全流程解决方案
3、我们的服务
（一）规划编制 1、专题研究 2、国土空间总体规划成 果编制 3、详细规划编制
（一）规划编制 1、专题研究 （1）规划实施评估研究
内涵
规划实施评估是在规划实施一段时 间或规划结束后，对规划的目标、效 益、影响和守法等情况进行系统的、 客观的总结和分析。
规划实施评估机制与思路
规划实施评估内容与要素
规划新增城乡建设用地使用情况分析图
（2）国土空间开发保护现状及形势研究
➢ 人口与用地规模研究以当地统计局、公安局、计 生委等部门提供的数据为基础，以当地资源拥有 量及特征为依据，对接有关区域规划的相关要求， 综合考虑城市发展现状特征和未来发展趋势，对 城市人口和用地规模进行预测和论证。
编制技术框架
用地适宜性评价图
人口密度分布图
（5）三条控制线划定实施性
全国国土空间规划纲要 省级国土空间规划 市级国土空间规划 县级国土空间规划 乡级国土空间规划
全国性专项规划
省级专项规划
耕地保 护利用 专项规
划
交通设 施专项
规划
林地保 护利用 专项规
划
水利设 施专项
规划
湿地保 护利用 专项规
划
能源设 施专项
规划
海洋保 护利用 专项规
目标 时空策略 运行机制
目标导向 优化配置 明确方向
问题导向 摸清本底 梳理问题
治理导向 信息平台 配套政策
2 我们的思考
（1）国土空间规划体系
国土空间规划体系构成为五级三类。其中五级为国家、省、市、县、乡级，三类包括：总体规划+专项规划 +详细规划。总体规划重点对资源统筹与配置，具有全域性、综合性、纲领性的作用；专项规划包括资源利用、要 素配置、其它发展保护性等，体现分类管控和时序管控的要求；详细规划是市县乡级总体规划落地的操作性规划， 是项目审批的基本依据。
现代化、推进生态文明建设以及高质量发展的重要动力。党的十九届三中全会决定组建自然资
源部，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，构建国土空间规划体系。
在新的历史时代下，国土空间规划是适应新时代中国特色社会主义发展要求，
立足于继承与创新、协调矛盾、引导布局、绿色发展、高效发展、全域
覆盖、高品质的规划，也是由“多规合一”规划协同到规划重
2014年： 多规合一
试点
解决市县规划内容、 内容冲突等问题，促 进市县规划协同、衔 接，实现高效利用
1 工作背景
（2）规划内涵
国土空间规划的理念应建设美丽中国为目标，以人为 本、以人民为中心，立足于促进人与自然和谐共生，推进 区域协同、乡村振兴、生态文明发展，体现党中央治国理 政的新理念、新思想、新战略。其定位是统筹区域自然资 源禀赋及开发利用、经济与社会活动、生态环境治理与保 护三者关系的资源空间配置、开发利用管理和布局优化的 总体方案，具有战略性、引导性和约束性。
研究流程
大家应该也有点累了，稍作休息
大家有疑问的，可以询问和交流
10
（3）资源环境承载力及国土空间适宜性评价
资源环境承载力评价重点
➢ 梳理区域资源环境本底条件； ➢ 甄别国土空间开发面临的主要资源
环境风险类型； ➢ 识别资源环境风险在时空上的分异； ➢ 判断资源环境承载状态； ➢ 找寻引发资源环境风险的原因； ➢ 提出对应解决方案与策略； ➢ 建立承载力监测预警机制。
新时代国土空间规划：要坚持目标导向，引导全 域生产力的布局，优化配置资源，划定生态、农业、 城镇空间及三条控制线，推动形成绿色发展和生活方 式。要坚持问题导向，摸清资源本底、尊重经济社会 以及自然发展规模，强化底线安全意识以“双评价” 为基础引导国土空间格局优化。 要坚持治理实施导向， 围绕治理能力现代化的目标，建设国土空间基础信息 平台，制定实施政策和考核机制，推进编、审、实施、 监督、评估、预警一体的管理方式。
规划编制—数据建库—
——市县级国土空间规划全流程解决
一 工作背景 二 我们的思考 三 我们的服务 四 我们的优势
1 工作背景
（1）规划缘起
党的十八大以来，党中央和国务院大力推进全面深化改革，从全面深化改革到的生态文明体制改革再
到党和国家机构改革再到当前的规划体系改革，“改革”已成为现阶段推进国家治理体系和治理能力
主要内容
➢ 分析历年各类自然 资源开发利用的数 量、质量、结构、 空间分布等方面的 变化规律和特征。
➢ 研究资源利用、经 济社会发展、生态 环境质量与国土空 间开发保护的内在 联系和时空演变规 律。
➢ 厘清本区域国土空 间开发、保护、整 治等方面的特点及 存在问题。
➢ 分析国土空间开发 保护面临的机遇和 挑战，预判新形势 下未来变化趋势。
2018年：
塑的过程。
机构和行政 体制改革
组建自然资源部， 对自然资源开发利 用和保护进行监管， 建立空间规划体系
2015年： 生态文明体
制改革
建立国土空间开发 保护制度，推进市 县多规合一，编制 国土空间规划
并监督实施┈┈
2013年： 全面深化
改革
健全国土空间开发、 资源节约利用机制， 推进国家治理体系 和治理能力现代化