洪泽湖管理信息(2018年第2期,总第50期)

2018年第2期总第50期
江苏省洪泽湖管理委员会办公室2018年5月3日
本期导读
●洪泽湖采砂船实现“清零”目标
●省人大来洪泽湖开展办理人代会第0029号议案工作调研
●省海洋与渔业局陶长生局长调研指导洪泽湖渔业管理工作
●省水利厅韩全林副巡视员调研洪泽湖禁采管理工作
●宿迁市市委常委、宣传部部长赵正兰推进洪泽湖“三乱”整治工作
●省洪泽湖管委办开展洪泽湖管理与保护工作调研
●省洪泽湖管委办开展“借自然之力，护绿水青山”主题宣传活动
●泗洪县召开洪泽湖退圩还湖专项规划方案汇报会
●大湖卫士——飘扬三十一年的旗帜
●省洪泽湖管委办推进盱眙、泗洪县洪泽湖违法行为清除工作
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●洪泽湖采砂船实现“清零”目标
近日，随着最后一条采砂船拆解完毕，洪泽湖实现了全湖非法采砂船“清零”目标。

洪泽湖砂石资源最初发现于2006年，受高额利润的驱使，非法采砂现象曾在洪泽湖水域蔓延并屡禁不止，最高峰有800余条采砂船集聚在洪泽湖疯狂盗采，洪泽湖生态环境受到严重威胁。

2014年8月，经省政府同意，省水利厅、省交通运输厅、省公安厅及省海洋与渔业局联合发布《禁止在洪泽湖水域采砂的通告》；9月，发布了《关于进一步加强洪泽湖水域禁止采砂工作的通知》，11月，省水利厅协调部署打击洪泽湖非法采砂“利剑”行动，严厉打击洪泽湖非法采砂行为。

经过近三年的持续打击，2017年洪泽湖非法采砂的混乱态势得到了彻底遏制。

2017年3月省洪泽湖管委办积极协调淮安、宿迁沿湖县区在韩桥和太平划定非法采砂船只集中停靠区域，并逐步对非法采砂船只进行拆解，截止目前，洪泽湖非法采砂船只已全部拆解，累计拆解采砂船754条，实现了全湖采砂船“清零”目标。

●省人大来洪泽湖开展办理人代会第0029号议案工作调研
4月25日，省人大就办理人代会第0029号议案工作来洪泽湖开展调研，调研组在进行宿迁市泗阳县和淮安市洪泽区现场调研后，在洪泽区人民政府召开制定《洪泽湖管理条例》座谈会，省洪泽湖管委办参加座谈会并汇报了洪泽湖管理与保护工作开
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展情况。

自2005年《江苏省湖泊保护条例》颁布实施以来，洪泽湖管理与保护工作在省水利厅的正确领导下，从管理体制与机制方面对湖泊管理与保护工作进行了积极有益的探索，洪泽湖网格化管理创新了湖泊管理模式，取得了杜绝非法采砂、清除2010年以来非法圈圩8.4万亩、有力打击涉湖违法建设项目等显著成绩。

本次调研由省人大常委会农业和农村工作委员会组织，省海洋渔业局、淮安市洪泽区人大、宿迁市泗阳县人大等单位参加，省水利厅韩全林副巡视员参加了调研。

●省海洋与渔业局陶长生局长调研指导洪泽湖渔业管理工作
4月13日，省海洋与渔业局局长陶长生带队调研洪泽湖渔业管理工作，并参观了省洪泽湖渔管办鱼类标本室、大湖家园展览馆、廉政文化长廊和洪泽湖渔政管理指挥中心等。

调研期间，省洪泽湖渔管办主任刘学杰向陶长生局长一行详解汇报了洪泽湖渔业情况、省洪泽湖渔管办情况、2017年主要工作开展情况以及洪泽湖渔业管理存在的主要问题和下一步打算。

在听取汇报后，陶长生局长充分肯定了洪泽湖渔业工作取得的突出成绩，对今后洪泽湖渔业事业发展，陶局长提出要做到“四个坚持”——坚持融合发展，坚持规范发展，坚持生态发展，坚持安全发展，努力开创渔业安全发展新境界，用实际行动开启洪泽湖渔业事业新征程。

●省水利厅韩全林副巡视员调研洪泽湖禁采管理工作
3月27日，省水利厅副巡视员韩全林率领省水政监察总队
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赴洪泽湖调研禁采管理工作。

调研组一行查看了洪泽区采砂船拆解点、韩桥集中停靠点、泗洪县水行政执法基地以及洪泽湖湿地公园培训中心等现场，听取了省洪泽湖管理处、淮安市、宿迁市水利部门关于禁采、洪泽湖管护、河湖“三乱”治理等情况汇报，并就省级行政审批事项下放，洪泽湖禁采长效管理机制建立、执法能力建设等方面进行了座谈。

韩全林副巡视员要求，一要继续加强禁采责任落实，始终保持对非法采砂船主的高压态势；二要加强沿湖各部门联动，尽快实现洪泽湖采砂泵船“清零”；三要加强重点防控，对非法建设、非法圈圩、非法采砂等行为进行重点预防。

●宿迁市市委常委、宣传部部长赵正兰巡查推进洪泽湖“三乱”整治工作
为全面部署推进2018年度洪泽湖宿迁水域“三乱”整治工作，3月30日，洪泽湖宿迁市级河长、市委常委、宣传部部长赵正兰带领市环保、水务、住建、农委、城管以及省洪泽湖水利工程管理处、省洪泽湖渔管办等单位负责人专题调研推进洪泽湖宿迁水域“三乱”整治工作。

赵正兰一行实地查看了泗洪县龙集镇洪湖村混凝土搅拌站、泗洪县太平镇开挖船塘、宿城区中扬镇五河餐饮船、泗阳县卢集镇风力发电等“三乱”现场，了解整治进展情况，对于相关问题进行交办。

在随后召开的推进会上，赵正兰要求，要充分认识推进洪泽湖“三乱”整治的重要性、紧迫性，齐心协力，全力以赴，确保各— 4 —
项整治工作落到实处，取得实效；要突出问题导向，按照“先急后缓、先易后难”的原则，全面推进整治工作；要明确整治责任人、时间表，明确整治措施，挂图作战，倒逼整改进度，确保在2019年底完成对历史存量的依法处理。

●省洪泽湖管委办开展洪泽湖管理与保护工作调研
为深入了解沿湖各县（区）对洪泽湖管理委员会办公室成立以来工作的意见和建议，促进洪泽湖网格化管理与河长制、湖长制的进一步融合，征集各县（区）对《江苏省洪泽湖保护规划》修编以及《江苏省洪泽湖开发利用规划》编制工作的意见和建议，进一步推进洪泽湖管理与保护工作的开展，2018年4月17日至20日，省洪泽湖管委办会同淮安、宿迁水利（务）局赴沿湖洪泽、盱眙、泗洪、宿城、泗阳以及淮阴等6县（区）开展洪泽湖管理与保护工作调研。

调研组一行踏勘了斗湖、仙墩湖、四山湖、泗洪湿地、半城林场以及泗阳县洪泽湖退圩还湖等现场，在沿湖6县（区）分别召开座谈会。

自《江苏省湖泊保护条例》颁布实施及《江苏省洪泽湖保护规划》批准实施以来，在省水利厅的正确领导下，在当地政府和有关部门的大力支持下，洪泽湖管理与保护工作相继取得了清除2010年以来非法圈圩、杜绝非法采砂以及有力打击非法建设行为的胜利，洪泽湖管理与保护工作成效十分明显。

当前，随着河长制、湖长制的进一步推进，洪泽湖管理与保护工作也面临着的一些新问题和新挑战，今后，洪泽湖管理与保护工作将进一步转
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变工作思路，充分发挥洪泽湖管委办工作职责，努力协调好洪泽湖管理与保护各方面的关系，将洪泽湖管理与保护工作提高到新的水平。

●省洪泽湖管委办开展“借自然之力，护绿水青山”主题宣传活动
3月22日，随着《美丽的洪泽湖》优美的旋律，省洪泽湖管理委员会办公室纪念第26届“世界水日”、第31届“中国水周”主题宣传活动启动仪式在洪泽湖湾拉开帷幕，省洪泽湖管理委员会办公室主任唐荣桂、淮安市洪泽区副区长韩学红共同出席启动仪式，唐荣桂主任致辞，韩学红副区长宣布2018年“世界水日”和“中国水周”主题宣传活动正式启动。

随后进行了“河小青”志愿者倡议、舞龙、水法规说唱以及诗歌朗诵等活动表演。

启动仪式后，省洪泽湖管理委员会办公室组织两市、沿湖六县（区）湖泊管理单位工作人员走进湖区和集市，对渔民、船民和市民开展水法规宣传。

●泗洪县召开洪泽湖退圩还湖专项规划方案汇报会
3月26日，泗洪县召开洪泽湖退圩还湖专项规划方案汇报会，副县长尤洪法出席会议，县水利局、环保局、水产局、国土局、规划办、交通局、旅游局、农委、洪泽湖湿地保护区等单位负责人，双沟镇、城头乡、临淮镇、半城镇、龙集镇等乡镇负责人参加了会议。

汇报会上，设计单位详细汇报了《泗洪县洪泽湖退圩还湖专项规划方案》，水利局局长刘晓永就规划编制情况、编制背景、— 6 —
意义进行了详细汇报说明，就规划相关问题与参会人员进行了交流，与会人员提出了意见和建议。

●大湖卫士——飘扬三十一年的旗帜
221步，是绕洪泽湖中一座孤岛一圈的步数。

这个岛位于淮河进入洪泽湖的入湖口，四面环水，距洪泽县城24公里，离最近的集镇也有8公里水路。

这座小岛，就是洪泽湖水上交通安全监管最前沿阵地——江苏省淮安市洪泽区地方海事处马浪岗海事所所在地。

这里日常只有9人。

正是这仅有9人的海事所，坚守大湖31载春秋，以服务为使命，以安全为天条，以船民为亲人，自1987年起，每年护佑着20万艘船舶安全过往洪泽湖，守护着湖区安全、船民安康。

破冰、拖浅、防堵、保畅，他们屡创奇迹，无数次将遇险船民从生死线拉回。

31年，共抢救遇险船舶近2万艘、遇险船员近8万人次、遇险货物600多万吨，挽回经济损失近亿元，广大船民亲切地称他们为“大湖卫士”“洪泽湖上的守护神”。

近年来，他们开展信息化革新，使湖区安全监管水平快速大幅提升，由“被动救助”转为“预控为主”，自2015年起辖区保持零死亡记录。

●省洪泽湖管委办推进盱眙、泗洪县洪泽湖违法行为清除工作
近期，省洪泽湖管委办分别联合淮安市湖泊管理处、宿迁市水务局赴盱眙县、泗洪县督查推进洪泽湖保护范围内重点违法行
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为清除工作。

督查组实地察看了清障现场，详细了解违法行为清除进度，对部分清除工作中遇到的困难进行了研究商讨，要求严格标准，加快推进，确保5月底前完成全部查处工作，并对盱眙县2处、泗洪县12处已清除的违法圈圩组织初步验收。

督查组要求盱眙、泗洪县，进一步加强湖泊管理能力建设，强化对周边群众的宣传引导，加大网格化管理巡查和执法力度，将非法侵湖行为遏制在萌芽状态，切实维护洪泽湖健康生命，保障洪泽湖资源可持续利用。

本期分送：省洪泽湖管理委员会各成员单位；省河长制办公室；省水利厅陈杰厅长、张劲松副厅长、韩全林副巡视员，厅办公室、工管处、省防办、省水政监察总队、省河道局，淮安、宿迁市水利（务）局，淮阴、洪泽、盱眙、宿城、泗洪、泗阳县（区）水利（务）局。

共印40份— 8 —。