公共财政学 第1章公共财政学概论

公共财政学
基本概念 完全竞争
帕累托最优 外部性 市场缺陷 市场失灵 市场失灵方法 政府合理性 公共财政模式 财政伦理 效率与公平
第一章 市场经济与公共财政模式
本章结构图
市场经济
政府
公共财政
市场效率
政府合理性
公共财政特征
市场缺陷与失灵
市场失灵方法
公共财政伦理
公共财政学
第一章 市场经济与公共财政模式
”实际上，目前航空公司采用的超额售票术同西蒙的方案非常接近，区别在于通常 干脆以免费机票现金补偿（有时提供相当数量的机票折扣）。人们远比估计的更加愿意 接受这种安排。航空公司从中受益，因为他们可以继续超额售票，有助于实现航班满员 飞行。事实上，免费机票本身可能属于根本卖不出去的部分，航空公司提供免费机票的 边际成本接近于零。这是一个发生的真实世界的帕累托改良。其中牵涉的各方均受益， 至少不会受到损失。
公共财政学
第二章 市场经济与公共财政模式
知识要点与学习要求
1、帕累托效率标准。要求理解这一效率标准所反映的资源充分 利用的含义，市场经济实现帕累托最优的基本条件。
2、市场缺陷与市场失灵，从市场失灵认识政府存在合理性的依据。 要求从“市场能”与“市场不能”两个层面理解市场缺陷与市场失灵， 能够通过抽象分析从理论逻辑上说明政府存在的合理性。
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第一章 市场经济与公共财政模式
——交换最优：
产品Y
消费边际替代率是指个人无差异曲线点 上任意一点的斜率，表示任意消费者在 效用水平不变条件下（无差异），为了 获得额外1单位产品A而愿意放弃的另一 产品B的数量，其实就是消费者所愿接 受的两种商品的“交换比率”（也就是 市场给定的两种商X 品的价格Px/ Py比率)， 实现条件公式：
3、市场失灵与市场失灵方法的联系与区别。要求结合实际说明市 场失灵方法的运用。
4、财政模式与财政体制的联系与区别。要求能够结合我国构建公 共财政体制的实际说明二者的联系与区别。
5、公共财政模式的基本特征。要求能够从历史发展和规范分析两 个层面理解公共财政模式的基本特征。
6、财政伦理。要求从责任、收支和决策管理等角度认识财政的基 本伦理价值目标，其中结合图形重点掌握效率与公平关系的演变规律。
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第一章 市场经济与公共财政模式
资源配置效率的标准
帕累托最优（ Pareto Optimality ）:
是由意大利经济学家帕累托提出来的衡量资源配置效率的标 准，是指资源配置达到这样一种状态：任何对资源的重新配置， 都不可能使至少有一人受益而又不使其他任何人受到损失。 （是对现有资源完全得到利用状况的一种标准描述）
第一节 两部门经济的配置效率
一、完全竞争市场的假设
问题（3）：财政学为什么从市场分析开始？
市场能做什么——两部门（私人部门）经济
要素市场
将厂本求利
（商利润最大化）
物美价廉 居
（效用最大化）
民 户
商品市场
注意：市场只能提供获利产品和服务！
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第一章 市场经济与公共财政模式
完全竞争市场的假设条件
MRTS
O 实现条件公式
←等成本线
要素K

MRTS
X LK
=MRTS
Y LK
=MP
/ MP
L
K
=P K / P 。
L
K
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第一章 市场经济与公共财政模式
——混合最优
产品Y
↙生产可能曲线
E MRT ←等收入线 O
边际产品转换率是指生产可能性曲线斜率的负数， 它要求经济必须生产反映消费者偏好的产品组合， 或者说，经济在生产可能曲线上的某一点生产的产 品，反映了消费者的偏好，它已不可能在不影响消 费者偏好满足的情况下改变其产品组合。与它们在 消费中的边际替代率（MRS）相等。
↙无差=P异曲线
MRSC
MRS
A XY
=MRS B
=P X / P
XY
Y
←预算约束线
O
产品X
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第一章 市场经济与公共财政模式
——生产最优：
要素L
K
。
↙等产量线
边际技术替代率是指“体现生产要素之
间替代关系”的等产量线上任意一点的斜率， 表示任意生产者（A与B既是消费者也是生产 者）在保持产量不变情况下，减少使用1单 位一种要素L，所需增加使用的另一种要素K 的数量。其实就是生产者所愿接受的两种要 素的“边际产出比率”（ MP/ MP），也是 市场给定的两种要素的价格比率（P/ P）。
在其他条件不变的条件下，如果某一经济变动改善了一些人的状况， 同时又不使一些人蒙受损失，这个变动就增进了社会福利，称为帕累托 改良；在其他条件不变的条件下，如果不减少一些人的经济福利，就不 能改善另一些人的经济福利，就标志着社会经济福利达到了最大化的状 态，实现了帕累托最优状态。
帕累托状态案例： 发生在空中的帕累托改良 航空公司总是希望航班上座率越高越好，然而他们也知道总有一小部分订了机票
1、有众多的买者和卖者，对于每一个买者和卖者，他们都是市场价格的接受 者，因而不存在价格操纵。
2、产品无差别，卖者提供的产品不存在凭借产品差别垄断市场的可能。
3、信息充分，市场上所有的人获得的信息都是充分的和对称的，不存在信息 租金。
4、资源充分流动，即资源在各行业之间的进出没有限制，也不存在资产专用 性的限制。
的旅客临时取消旅行计划。这就使他们开始尝试超额售票术，就是在一个合理估计的基 础上，让售票数量稍大于航班实际座位数。不过，有时确实可能出现所有旅客都不打算 改变行程，要按期出发的情形，航空公司必须决定究竟取消谁的座位才好。这里列举几 种可能的决定方法。 60 年代，航空公司只是简单取消最后到达机场的乘客的座位，安 排他们换乘后面的航班，而那些倒霉的乘客也不会因行程被迫改变而获得任何额外补偿。 结果确认座位的过程演变成让人血压骤升的紧张时刻。
为了避免这种情况，第二种选择可能是由政府出面明令禁止超额售票术。但是这样 一来，飞机可能被迫带着空座位飞行，而外面其实还有急于出发的旅客愿意购买这些机 票。结果航空公司和买不到票的旅客都受到损失。1968 年，美国经济学家尤利安西蒙 提出了第三种方案。西蒙这样写道：办法非常70简单，超额售票术需要改进之处就是航 空公司在售票的同时交给顾客一个信封和一份投标书，让顾客填写他们可以接受的延期 飞行的最低赔偿金额。一旦飞机出现超载，公司可以选择其中数目最低者按数给予现金 补偿，并优先售给下一班飞机的机票。各方受益，没有任何人受到损害。