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营运管理总部
2015.4
2015年海绵城市建设试 点名单公布 住建部印发关于《海绵 城市建设绩效评价与考 核办法（试行）》 国务院办公厅印发《关 于推进海绵城市建设的 指导意见》 住建部印发关于《海绵 城市专项规划编制暂行 规定》 十二届人大四次会议 《政府工作报告》 住建部通知
确定迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、 萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、 遂宁、贵安新区和西咸新区为试点海绵城市。 明确海绵城市建设的考核指标和阶段。
海绵城市介绍
目 录
第一部分：背景与现状 第二部分：海绵城市概念 第三部分：技术和政策
第四部分：相关标的
营运管理总部
一、背景与现状：中国城市的“水”问题
1.1 中国城市缺水问题严重
我国的淡水资源总量较丰富，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球 人均水资源最贫乏的国家之一。根据住建部2014年统计，全国657个城市中有300多
确定福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、 营运管理总部 上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、
2016.4
四、相关标的
海绵城市受益领域
营运管理总部
四、相关标的
4.1 东方园林002310
多年市政园林经验，和政府有较好的关系，利于整体业务的承接；收购 中山环保，获得对方的潜流湿地和其他污水治理技术，促进主营业务转 型生态园林，和海绵城市的理念契合； 公司并购危废处理相关立业，危废业务稳定增长； 已经获得了 400 亿的 PPP 项目订单，部分项目已经开始落地，预期未来
营运管理总部
更多项目落地后将带来主营业务的稳健增长。
营运管理总部
四、相关标的
4.2 华控赛格000068
收购北京清控人居，清控人居是海绵城市规划设计的重要企业，参与了 第一批海绵城市中迁安市，萍乡市以及贵安新区的海绵城市试点的申报 过程，设计了整个海绵城市方案，后续能带来拿项目的优势； 收购了北京中环世纪，获得了建筑行业和污水处理行业的建设资质，将 有助于未来承接海绵城市具体的工程； 成立了禹泽产业基金，为公司海绵城市 PPP 项目融资提供支持。
园、储水池等。
营运管理总部
三、技术与政策
海绵城市主要技术设施
营运管理总部
三、技术与政策
3.2 政策加码：海绵城市扶持政策不断超预期
时间 2013.3 事件或政策 主要内容 国务院印发《国务院办公 目的为提高城市防灾减灾能力和安全保障水平， 厅关于做好城市排水防涝 加强城市排水防涝设施建设。 设施建设工作的通知》
2013.9
国务院印发《国务院关于 加大城市管网建设和改造力度。 加强城市基础设施建设的 意见》
2014.10 住建部印发《海绵城市建 给出海绵城市技术指导，定义，规划标准等。 设技术指南——低影响开 发雨水系统构建（试行）》 2014.12 财政部印发《关于开展中 中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金 央财政支持海绵城市建设 补助，一定三年，直辖市每年6 亿元，省会城 试点工作的通知》 市每年5 亿元，其他城市每年4 亿元。对采用 PPP 模式达到一定比例的，将按上述补助基数 奖励10%。采取竞争性评审方式选择试点城市。
2016.3
2016.3 2016.4
2016.4
财政部、住房部城乡建 设部《关于印发城市管 网专项资金绩效评价暂 行办法的通知》
2016年海绵城市第二批 建设试点名单公布
城市管网专项资金绩效评价暂行办法，地下综 合管廊试点绩效评价指标体系，海绵城市建设 试点绩效评价指标体系，对相关工作分别进行 打分评价，以确认是否合格。量化评分，评分 等级和下一年的资金拨付直接挂钩。
2015.7
2015.10
《指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大 限度地减少城市开发建设对生态环境的影响， 将70%的降雨就地消纳和利用。 内容包括（一）综合评价海绵城市建设条件。 （二）确定海绵城市建设目标和具体指标。 （三）提出海绵城市建设的总体思路。 海绵城市被正式纳入“十三五”新型城镇化建 设重大工程、中国国家战略百大工程项目。 海绵城市建设项目进展情况须每月上报
个城市属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
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一、背景与现状：中国城市的“水”问题
1.2 中国城市内涝现象亟待解决
我国在快速城市化的进程中出现了诸多问题，每年频发的城市内涝问题正越发 凸显。据统计，过去三年内我国有超过300个城市遭遇内涝，造成重大财产损失，甚
至人员伤亡。
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四、相关标的
4.3 聚光科技300203
利用自身监测行业龙头地位，借助海绵城市和智慧城市中的环境监
测大数据运维服务发展主营业务；
已与四个城市签订框架协议，将全面参与海绵城市和智慧城市的整 体设计和施工； 收购了北京鑫佰利和三峡环保，获得了市政污水和水生态治理项目 能力，将有能力承接海绵城市中的建设工程。
PE基金 组织形式
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二、海绵城市概念
海绵城市：是指城市能够向海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方 面具wenku.baidu.com良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的 水“释放”并加以利用。
营运管理总部
二、海绵城市概念
海绵城市与传统 城市对比
海绵城市与传统 模式排放比对
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三、技术与政策
3.1 技术概要：立体化“系统工程”需要“顶层设计”
我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施， 难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、 末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。
“海绵城市”核心在“海绵孔”和“海绵孔”之间通道，还原到城市建设中 就是城市中的调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸 发、滞留、蓄流等，采用的基本设施有生物滞留带、绿色屋顶、植草沟、雨水花
2015.4
2015年海绵城市建设试 点名单公布 住建部印发关于《海绵 城市建设绩效评价与考 核办法（试行）》 国务院办公厅印发《关 于推进海绵城市建设的 指导意见》 住建部印发关于《海绵 城市专项规划编制暂行 规定》 十二届人大四次会议 《政府工作报告》 住建部通知
确定迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、 萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、 遂宁、贵安新区和西咸新区为试点海绵城市。 明确海绵城市建设的考核指标和阶段。
海绵城市介绍
目 录
第一部分：背景与现状 第二部分：海绵城市概念 第三部分：技术和政策
第四部分：相关标的
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一、背景与现状：中国城市的“水”问题
1.1 中国城市缺水问题严重
我国的淡水资源总量较丰富，但人均水资源量仅为世界平均水平的1/4，是全球 人均水资源最贫乏的国家之一。根据住建部2014年统计，全国657个城市中有300多
确定福州、珠海、宁波、玉溪、大连、深圳、 营运管理总部 上海、庆阳、西宁、三亚、青岛、固原、天津、
2016.4
四、相关标的
海绵城市受益领域
营运管理总部
四、相关标的
4.1 东方园林002310
多年市政园林经验，和政府有较好的关系，利于整体业务的承接；收购 中山环保，获得对方的潜流湿地和其他污水治理技术，促进主营业务转 型生态园林，和海绵城市的理念契合； 公司并购危废处理相关立业，危废业务稳定增长； 已经获得了 400 亿的 PPP 项目订单，部分项目已经开始落地，预期未来
营运管理总部
更多项目落地后将带来主营业务的稳健增长。
营运管理总部
四、相关标的
4.2 华控赛格000068
收购北京清控人居，清控人居是海绵城市规划设计的重要企业，参与了 第一批海绵城市中迁安市，萍乡市以及贵安新区的海绵城市试点的申报 过程，设计了整个海绵城市方案，后续能带来拿项目的优势； 收购了北京中环世纪，获得了建筑行业和污水处理行业的建设资质，将 有助于未来承接海绵城市具体的工程； 成立了禹泽产业基金，为公司海绵城市 PPP 项目融资提供支持。
园、储水池等。
营运管理总部
三、技术与政策
海绵城市主要技术设施
营运管理总部
三、技术与政策
3.2 政策加码：海绵城市扶持政策不断超预期
时间 2013.3 事件或政策 主要内容 国务院印发《国务院办公 目的为提高城市防灾减灾能力和安全保障水平， 厅关于做好城市排水防涝 加强城市排水防涝设施建设。 设施建设工作的通知》
2013.9
国务院印发《国务院关于 加大城市管网建设和改造力度。 加强城市基础设施建设的 意见》
2014.10 住建部印发《海绵城市建 给出海绵城市技术指导，定义，规划标准等。 设技术指南——低影响开 发雨水系统构建（试行）》 2014.12 财政部印发《关于开展中 中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金 央财政支持海绵城市建设 补助，一定三年，直辖市每年6 亿元，省会城 试点工作的通知》 市每年5 亿元，其他城市每年4 亿元。对采用 PPP 模式达到一定比例的，将按上述补助基数 奖励10%。采取竞争性评审方式选择试点城市。
2016.3
2016.3 2016.4
2016.4
财政部、住房部城乡建 设部《关于印发城市管 网专项资金绩效评价暂 行办法的通知》
2016年海绵城市第二批 建设试点名单公布
城市管网专项资金绩效评价暂行办法，地下综 合管廊试点绩效评价指标体系，海绵城市建设 试点绩效评价指标体系，对相关工作分别进行 打分评价，以确认是否合格。量化评分，评分 等级和下一年的资金拨付直接挂钩。
2015.7
2015.10
《指导意见》明确，通过海绵城市建设，最大 限度地减少城市开发建设对生态环境的影响， 将70%的降雨就地消纳和利用。 内容包括（一）综合评价海绵城市建设条件。 （二）确定海绵城市建设目标和具体指标。 （三）提出海绵城市建设的总体思路。 海绵城市被正式纳入“十三五”新型城镇化建 设重大工程、中国国家战略百大工程项目。 海绵城市建设项目进展情况须每月上报
个城市属于联合国人居环境署评价标准的“严重缺水”和“缺水”城市。
营运管理总部
一、背景与现状：中国城市的“水”问题
1.2 中国城市内涝现象亟待解决
我国在快速城市化的进程中出现了诸多问题，每年频发的城市内涝问题正越发 凸显。据统计，过去三年内我国有超过300个城市遭遇内涝，造成重大财产损失，甚
至人员伤亡。
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四、相关标的
4.3 聚光科技300203
利用自身监测行业龙头地位，借助海绵城市和智慧城市中的环境监
测大数据运维服务发展主营业务；
已与四个城市签订框架协议，将全面参与海绵城市和智慧城市的整 体设计和施工； 收购了北京鑫佰利和三峡环保，获得了市政污水和水生态治理项目 能力，将有能力承接海绵城市中的建设工程。
PE基金 组织形式
营运管理总部
二、海绵城市概念
海绵城市：是指城市能够向海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方 面具wenku.baidu.com良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的 水“释放”并加以利用。
营运管理总部
二、海绵城市概念
海绵城市与传统 城市对比
海绵城市与传统 模式排放比对
营运管理总部
三、技术与政策
3.1 技术概要：立体化“系统工程”需要“顶层设计”
我国大多数城市土地开发强度普遍较大，仅在场地采用分散式源头削减措施， 难以实现开发前后径流总量和峰值流量等维持基本不变，所以还必须借助于中途、 末端等综合措施，来实现开发后水文特征接近于开发前的目标。
“海绵城市”核心在“海绵孔”和“海绵孔”之间通道，还原到城市建设中 就是城市中的调蓄水设施和给排水系统。海绵城市核心调蓄水方式包括入渗、蒸 发、滞留、蓄流等，采用的基本设施有生物滞留带、绿色屋顶、植草沟、雨水花